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青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《青島市重污染天氣建設(shè)工地應(yīng)急管控工作方案》的通知

2023-10-20 14:13:34來源：青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 閱讀量：96 評論

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導(dǎo)讀：為貫徹落實(shí)《青島市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求，建立健全重污染天氣建設(shè)工地應(yīng)急管控工作機(jī)制，有效控制和減少建設(shè)施工對空氣質(zhì)量影響，青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《青島市重污染天氣建設(shè)工地應(yīng)急管控工作方案》。

　　各區(qū)市、青島西海岸新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，各有關(guān)單位：
 
　　現(xiàn)將修訂后的《青島市重污染天氣建設(shè)工地應(yīng)急管控工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。2020年11月7日印發(fā)的《青島市重污染天氣建設(shè)工地?fù)P塵應(yīng)急管控工作方案》(青建管字〔2020〕36號)同時廢止。
 
　　青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
 
　　2023年10月12日
 
　　青島市重污染天氣建設(shè)工地應(yīng)急管控工作方案
 
　　一、編制目的
 
　　貫徹落實(shí)《青島市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求，建立健全重污染天氣建設(shè)工地應(yīng)急管控工作機(jī)制，有效控制和減少建設(shè)施工對空氣質(zhì)量影響。
 
　　二、編制依據(jù)
 
　　《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《山東省大氣污染防治條例》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《山東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《青島市突發(fā)事件應(yīng)對條例》《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《山東省貫徹落實(shí)〈中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見〉的若干措施》《青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青島市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》等有關(guān)法律、法規(guī)和文件。
 
　　三、適用范圍
 
　　本方案適用于青島市行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)重污染天氣時，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的在建房屋建筑、市政公用(含軌道交通)、房屋拆除工程建設(shè)工地應(yīng)急管控工作。區(qū)(市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門所在屬地人民政府另有重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)要求的，以屬地人民政府要求為準(zhǔn)，參照本方案執(zhí)行。
 
　　需納入保障類減排清單的重點(diǎn)保障性建設(shè)工程,由屬地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)按程序申報，經(jīng)省級相關(guān)主管部門確認(rèn)后，在污染防治措施滿足管控要求的情況下納入清單管理,并根據(jù)相關(guān)要求和實(shí)際情況采取減排措施，不得采取全面停工、停產(chǎn)措施。如保障類工程未達(dá)到相關(guān)要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即移出保障類清單。
 
　　因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣相關(guān)要求執(zhí)行，不納入本方案范疇。
 
　　四、工作原則
 
　　各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在屬地人民政府和重污染天氣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署下，堅(jiān)持“以人為本,積極預(yù)防;統(tǒng)籌兼顧,差異管控;屬地負(fù)責(zé),部門聯(lián)動;信息發(fā)布,社會參與”原則，切實(shí)做好屬地重污染天氣建設(shè)工地?fù)P塵管控工作。
 
　　五、重污染天氣預(yù)警
 
　　根據(jù)《青島市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求，重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)指標(biāo)，分細(xì)顆粒物(PM2.5)為首要污染物的重污染天氣和臭氧(O3)為首要污染物的重污染天氣兩種。其中，細(xì)顆粒物(PM2.5)為首要污染物的重污染天氣預(yù)警，由低到高分為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警三級；臭氧(O3)為首要污染物的重污染天氣預(yù)警不分等級。
 
　　相關(guān)預(yù)警信息發(fā)布、解除、預(yù)警等級調(diào)整，以市重污染天氣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部及指揮部辦公室發(fā)布的相關(guān)信息為準(zhǔn)。
 
　　六、應(yīng)急響應(yīng)
 
　　(一)對細(xì)顆粒物(PM2.5)為首要污染物的重污染天氣實(shí)施分級響應(yīng)
 
　　應(yīng)急響應(yīng)措施分為三個等級,由低到高依次為Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)市重污染天氣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部發(fā)布的重污染天氣預(yù)警級別,各區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施:
 
　　1.處于黃色預(yù)警期間，啟動Ⅲ級響應(yīng)措施。
 
　　(1)加大對施工工地的執(zhí)法檢查頻次。
 
　　(2)未納入保障類減排清單的施工工地(應(yīng)急、搶險、救災(zāi)工程以及地下工程除外)禁止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等。
 
　　(3)加強(qiáng)對其他產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)和工序管理，做好對未硬化裸露地面、產(chǎn)塵物料堆場等區(qū)域覆蓋或?yàn)⑺祲m。
 
　　(4)增加現(xiàn)場清掃、灑水、噴霧等作業(yè)頻次，在正常保潔基礎(chǔ)上，施工工地范圍內(nèi)進(jìn)出道路清掃、灑水等保潔作業(yè)頻次每日增加4次，工地作業(yè)面灑水抑塵作業(yè)頻次每日增加4次。
 
　　(5)嚴(yán)格對施工現(xiàn)場出入車輛輪胎、車身沖洗情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對運(yùn)輸易產(chǎn)塵物料、建筑廢棄物等車輛的出場密閉管理。
 
　　(6)加大對不合格非道路移動機(jī)械監(jiān)督檢查頻次，依法查處違法行為。
 
　　2.處于橙色預(yù)警期間，啟動Ⅱ級響應(yīng)措施。
 
　　在執(zhí)行Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，增加以下措施：
 
　　(1)施工工地范圍內(nèi)進(jìn)出道路清掃、灑水等保潔作業(yè)頻次每日再增加2次，工地作業(yè)面灑水抑塵作業(yè)頻次每日再增加2次，總體各增加6次。
 
　　(2)停止使用國二及以下非道路移動機(jī)械(清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外)。
 
　　3.處于紅色預(yù)警期間，啟動Ⅰ級響應(yīng)措施。
 
　　在執(zhí)行Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，增加以下措施：
 
　　施工工地范圍內(nèi)進(jìn)出道路清掃、灑水等保潔作業(yè)頻次每日再增加2次，工地作業(yè)面灑水抑塵作業(yè)頻次每日再增加2次，總體各增加8次。
 
　　(二)臭氧(O3)為首要污染物的重污染應(yīng)急響應(yīng)措施。
 
　　1.以建筑施工車輛(新能源和國六排放標(biāo)準(zhǔn)除外)、非道路移動機(jī)械(新能源和國三排放標(biāo)準(zhǔn)除外)等為重點(diǎn)，加強(qiáng)防控措施。
 
　　2.城市主城區(qū)、市(區(qū))城區(qū)可采取分時段停止職責(zé)范圍內(nèi)的道路瀝青鋪設(shè)、市政設(shè)施和道路(橋梁)防腐作業(yè)、道路標(biāo)識等涂裝或翻新作業(yè)、房屋修繕、建筑工地噴涂粉刷、大型商業(yè)建筑裝修、護(hù)坡噴漿、外立面改造等排放VOCs的施工作業(yè)。
 
　　(三)應(yīng)急響應(yīng)終止
 
　　預(yù)警解除后，應(yīng)急響應(yīng)自動終止。
 
　　七、監(jiān)督檢查
 
　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)對全市在建房屋建筑、市政公用(含軌道交通)、房屋拆除工程建設(shè)工地?fù)P塵控制方面重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作綜合牽頭協(xié)調(diào)，并具體負(fù)責(zé)市南區(qū)、市北區(qū)和李滄區(qū)相關(guān)建設(shè)工地重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作落實(shí)。各區(qū)(市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門具體負(fù)責(zé)屬地內(nèi)建設(shè)工地重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作落實(shí)，并對行政區(qū)域內(nèi)各功能區(qū)建設(shè)工地應(yīng)急響應(yīng)落實(shí)情況承擔(dān)直接監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任。
 
　　八、工作要求
 
　　(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度。各區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認(rèn)識建設(shè)工地?fù)P塵污染防治的重要性,明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員職責(zé)，確保在接到應(yīng)急指令后立即匯報、傳達(dá)應(yīng)急指令。
 
　　(二)做好信息報送。各區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、各有關(guān)單位應(yīng)及時更新施工工地?fù)P塵管控清單。在應(yīng)急響應(yīng)期間進(jìn)行日報告,重污染天氣預(yù)警解除后1個工作日內(nèi)對重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)情況進(jìn)行總結(jié),應(yīng)急響應(yīng)日報告和總結(jié)報告向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局報送。
 
　　(三)落實(shí)規(guī)范管理。建設(shè)工地現(xiàn)場檢查要依法依規(guī)進(jìn)行，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)明確整改要求，并給予合理的整改時限，禁止采取“一律停工”“先停再說”等簡單粗暴管理措施。符合可納入保障類減排清單要求的重點(diǎn)保障性建設(shè)工程應(yīng)按程序及時申報有關(guān)信息。
 
　　(四)強(qiáng)化信用懲戒。對檢查發(fā)現(xiàn)未按要求落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施且情節(jié)嚴(yán)重的，按照《青島市建筑市場信用考核管理辦法》等文件要求，對相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施信用考核扣分，并予以通報、曝光。
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