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泉州市噪聲污染防治行動(dòng)方案（2023—2025年）

2023-10-14 14:15:24來(lái)源：泉州市生態(tài)環(huán)境局 閱讀量：115 評(píng)論

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導(dǎo)讀：泉州目標(biāo)到2025年，全市聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上，噪聲在線監(jiān)控范圍逐步向縣城延伸，噪聲信訪投訴逐漸減少，人民群眾寧?kù)o環(huán)境的獲得感不斷提高。

　　泉州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室2023年10月9日印發(fā)《泉州市噪聲污染防治行動(dòng)方案(2023—2025年)》，以深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)室內(nèi)“十四五”期間噪聲污染防治工作，持續(xù)改善城鄉(xiāng)聲環(huán)境質(zhì)量。泉州擬通過(guò)《泉州市噪聲污染防治行動(dòng)方案（2023—2025年）》的實(shí)施，基本掌握各類噪聲源的污染狀況，建立健全噪聲污染防治管理體系，逐步提升噪聲污染治理現(xiàn)代化水平，持續(xù)改善聲環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)噪聲污染信息公開(kāi)，逐步形成寧?kù)o和諧的文明意識(shí)和全社會(huì)參與噪聲治理的氛圍。

詳情如下：
 
泉州市噪聲污染防治行動(dòng)方案(2023—2025年)
 
　　噪聲污染防治與人民群眾生活息息相關(guān)，是最普惠民生福祉的組成部分，是生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容。為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記“還自然以寧?kù)o、和諧、美麗”的重要指示精神，貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》(以下簡(jiǎn)稱《噪聲法》)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)我市“十四五”期間噪聲污染防治工作，持續(xù)改善城鄉(xiāng)聲環(huán)境質(zhì)量，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的和諧安寧環(huán)境需要，制定本行動(dòng)方案。
 
　　一、總體要求
 
　　(一)指導(dǎo)思想
 
　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，著力“打好技術(shù)基礎(chǔ)、補(bǔ)齊領(lǐng)域短板、強(qiáng)化機(jī)制弱項(xiàng)、緊抓責(zé)任落實(shí)”，分階段、有步驟地推進(jìn)“十四五”期間聲環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，不斷增強(qiáng)人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。
 
　　(二)基本原則
 
　　堅(jiān)持人民至上，問(wèn)題導(dǎo)向。著眼于人民群眾身邊最直接、最突出的噪聲污染，多措并舉解決噪聲擾民問(wèn)題，持續(xù)改善聲環(huán)境質(zhì)量保障公眾健康，優(yōu)化噪聲糾紛處理途徑維護(hù)社會(huì)和諧，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)優(yōu)美環(huán)境的新要求新期待。
 
　　堅(jiān)持綜合防控，標(biāo)本兼治。統(tǒng)籌噪聲污染治理全過(guò)程管控，從以往偏重噪聲達(dá)標(biāo)排放、末端管理為主的單一措施，向加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、源頭控制、過(guò)程監(jiān)管、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、社會(huì)共治等全流程綜合措施轉(zhuǎn)變。
 
　　堅(jiān)持科學(xué)治污，分類管控。結(jié)合工業(yè)企業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運(yùn)輸噪聲和社會(huì)生活噪聲特點(diǎn)，分門別類細(xì)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，鼓勵(lì)典型示范引領(lǐng)，提高噪聲污染治理的科學(xué)性、合理性、實(shí)效性。
 
　　堅(jiān)持形成合力，社會(huì)共治。落實(shí)噪聲污染防治各方職責(zé)，完善監(jiān)督管理體制，齊抓共管，著力構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)履責(zé)、社會(huì)組織和公眾共同參與的良好格局，提高噪聲污染治理現(xiàn)代化水平。
 
　　(三)主要目標(biāo)
 
　　通過(guò)實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)，基本掌握各類噪聲源的污染狀況，建立健全噪聲污染防治管理體系，逐步提升噪聲污染治理現(xiàn)代化水平，持續(xù)改善聲環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)噪聲污染信息公開(kāi)，逐步形成寧?kù)o和諧的文明意識(shí)和全社會(huì)參與噪聲治理的氛圍。到2025年，全市聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上，噪聲在線監(jiān)控范圍逐步向縣城延伸，噪聲信訪投訴逐漸減少，人民群眾寧?kù)o環(huán)境的獲得感不斷提高。
 
　　二、加強(qiáng)聲環(huán)境管理基礎(chǔ)，推動(dòng)逐步改善
 
　　(四)強(qiáng)化聲環(huán)境功能區(qū)管理
 
　　1.規(guī)范聲環(huán)境功能區(qū)劃分管理。持續(xù)推進(jìn)縣級(jí)人民政府劃定、調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)，并將其適用區(qū)域范圍和監(jiān)測(cè)點(diǎn)位向社會(huì)公開(kāi)。建立聲環(huán)境功能區(qū)劃分動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)于行政區(qū)域規(guī)劃有重大變動(dòng)、城市功能區(qū)變化明顯、噪聲投訴量大的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))
 
　　2.組織開(kāi)展聲環(huán)境功能區(qū)劃分情況評(píng)估。市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)轄區(qū)的人口變化、城市建成區(qū)變動(dòng)、投訴量等情況建立定期評(píng)估制度，制定聲環(huán)境功能區(qū)劃分評(píng)估工作方案，依據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)整改，有效管理和控制區(qū)域內(nèi)噪聲污染，提升聲環(huán)境質(zhì)量。2023年10月底前，完成聲環(huán)境功能區(qū)劃分評(píng)估工作。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))
 
　　3.劃定噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。指導(dǎo)縣級(jí)以上地方人民政府依據(jù)《噪聲法》，結(jié)合國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、本行政區(qū)國(guó)土空間布局規(guī)劃、聲環(huán)境功能區(qū)劃分和相關(guān)規(guī)劃、噪聲敏感建筑物布局及管理需求等，劃定噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，并向社會(huì)公布。2025年底前，完成劃定工作。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))
 
　　(五)細(xì)化聲環(huán)境管理措施
 
　　4.落實(shí)地方聲環(huán)境質(zhì)量改善責(zé)任。指導(dǎo)未達(dá)到聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的屬地人民政府，編制聲環(huán)境質(zhì)量改善規(guī)劃及實(shí)施方案，并向社會(huì)公開(kāi)。鼓勵(lì)有條件的縣(市、區(qū))依托噪聲地圖、噪聲溯源等信息化手段，加強(qiáng)噪聲污染防治精準(zhǔn)化防控。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門參與)
 
　　5.發(fā)布聲環(huán)境質(zhì)量信息。2025年起，發(fā)布全市年度聲環(huán)境質(zhì)量狀況信息和噪聲污染防治報(bào)告，并在年度生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)中設(shè)置噪聲污染防治專章。逐步推進(jìn)各縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)的聲環(huán)境質(zhì)量狀況信息和噪聲污染防治報(bào)告。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))
 
　　三、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化源頭管控
 
　　(六)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)
 
　　6.完善規(guī)劃相關(guān)要求。制定、修改國(guó)土空間規(guī)劃、交通運(yùn)輸規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)合理安排大型交通基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)集中區(qū)等與噪聲敏感建筑物集中區(qū)域之間的布局，落實(shí)噪聲與振動(dòng)污染防治相關(guān)要求。(市自然資源和規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局等按職責(zé)負(fù)責(zé))
 
　　7.加強(qiáng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施選址選線規(guī)劃控制。公路建設(shè)應(yīng)科學(xué)選線布線，盡量避開(kāi)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。結(jié)合城市規(guī)劃布局和鐵路運(yùn)輸要求，推進(jìn)穿越中心城區(qū)的既有鐵路改造和貨運(yùn)鐵路外遷。完善民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)選址、總體規(guī)劃審批、機(jī)場(chǎng)及周邊城市規(guī)劃控制的協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)機(jī)場(chǎng)周圍噪聲敏感建筑物禁止建設(shè)區(qū)域和限制建設(shè)區(qū)域的劃定。(市發(fā)改委、自然資源和規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局等按職責(zé)負(fù)責(zé))
 
　　8.優(yōu)化噪聲敏感建筑物建設(shè)布局。根據(jù)國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和民用建筑隔聲設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在交通干線兩側(cè)、工業(yè)企業(yè)周邊等地方建設(shè)噪聲敏感建筑物，應(yīng)當(dāng)間隔一定距離，提出相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求?？茖W(xué)規(guī)劃住宅、醫(yī)院、學(xué)校等噪聲敏感建筑物位置，避免受到周邊噪聲的影響；中小學(xué)校、幼兒園強(qiáng)化校內(nèi)廣播設(shè)置與使用管理，合理布置操場(chǎng)等課外活動(dòng)場(chǎng)地，降低對(duì)周邊環(huán)境的影響。(市自然資源和規(guī)劃局、教育局等按職責(zé)負(fù)責(zé))
 
　　(七)控制污染新增
 
　　9.嚴(yán)格落實(shí)噪聲污染防治要求。制定、修改國(guó)土空間規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃時(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排土地用途和建設(shè)布局，依法開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)，落實(shí)噪聲污染防治相關(guān)要求。在落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求的基礎(chǔ)上，依法開(kāi)展項(xiàng)目環(huán)評(píng)，積極采取污染防治對(duì)策措施，加強(qiáng)噪聲源頭管控；督促建設(shè)單位依法開(kāi)展竣工環(huán)保驗(yàn)收，加大事中事后監(jiān)管力度，確保各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效。(市生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局等按職責(zé)負(fù)責(zé))
 
　　10.強(qiáng)化噪聲敏感建筑物達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。噪聲敏感建筑物設(shè)計(jì)、檢測(cè)及驗(yàn)收應(yīng)符合建筑環(huán)境通用規(guī)范、民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。制修訂相關(guān)施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，強(qiáng)化噪聲控制要求。(市住建局負(fù)責(zé))
 
　　(八)綜合管控噪聲源
 
　　11.落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。組織對(duì)生產(chǎn)、銷售有噪聲限值國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查，及時(shí)向社會(huì)公布結(jié)果；按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求，對(duì)電梯等特種設(shè)備使用時(shí)發(fā)出的噪聲進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)。(市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，各有關(guān)部門參與)
 
　　12.推廣先進(jìn)技術(shù)。鼓勵(lì)、支持企業(yè)低噪聲、低振動(dòng)工藝和設(shè)備的研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和先進(jìn)污染防治技術(shù)目錄，推動(dòng)噪聲治理環(huán)保裝備制造行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)負(fù)責(zé))
 
　　四、深化工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管
 
　　(九)嚴(yán)格工業(yè)噪聲管理
 
　　13.樹(shù)立工業(yè)企業(yè)噪聲治理典型示范。排放噪聲的工業(yè)企業(yè)應(yīng)切實(shí)采取減振降噪措施，加強(qiáng)廠區(qū)內(nèi)固定設(shè)備、運(yùn)輸車輛、貨物裝卸等聲源噪聲管理，同時(shí)避免突發(fā)噪聲擾民。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)采用先進(jìn)治理技術(shù)，樹(shù)立行業(yè)噪聲治理典型示范。國(guó)有企業(yè)要主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮模范帶頭和引領(lǐng)示范作用，創(chuàng)建一批行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))
 
　　14.加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)管控。位于或靠近城市開(kāi)發(fā)邊界的工業(yè)園區(qū)應(yīng)進(jìn)行噪聲污染分區(qū)管控，優(yōu)化噪聲設(shè)備布局和物流運(yùn)輸路線，采用低噪聲設(shè)備和運(yùn)輸工具。督促工業(yè)園區(qū)按照國(guó)家和本省規(guī)定及相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，根據(jù)周圍噪聲敏感建筑物的布局及毗鄰的聲環(huán)境功能區(qū)類別，在園區(qū)邊界布設(shè)噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與園區(qū)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；針對(duì)存在噪聲污染問(wèn)題的園區(qū)，編制工業(yè)園區(qū)邊界噪聲治理報(bào)告，實(shí)現(xiàn)園區(qū)邊界噪聲穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。(各有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé))
 
　　(十)實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)噪聲監(jiān)管
 
　　15.推進(jìn)工業(yè)噪聲納入排污許可管理。按照國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，依法核發(fā)排污許可證和進(jìn)行排污登記，并加強(qiáng)監(jiān)管；納入排污許可管理的單位依法排污，按規(guī)定開(kāi)展工業(yè)噪聲自行監(jiān)測(cè)并向社會(huì)公開(kāi)。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))
 
　　16.實(shí)施噪聲重點(diǎn)排污單位管理。2023年底前，由市生態(tài)環(huán)境主管部門依據(jù)本行政區(qū)域噪聲排放狀況、聲環(huán)境質(zhì)量改善要求、敏感建筑物分布、居民投訴等情況，編制噪聲重點(diǎn)排污單位名錄并適時(shí)更新。噪聲重點(diǎn)排污單位應(yīng)按照國(guó)家和本省規(guī)定及相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，根據(jù)聲源、周圍噪聲敏感建筑物的布局以及毗鄰的聲環(huán)境功能區(qū)類別，在距噪聲敏感建筑物較近以及受被測(cè)聲源影響大的廠界位置布設(shè)點(diǎn)位，安裝、使用、維護(hù)噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))
 
　　五、強(qiáng)化建筑施工噪聲污染防治，嚴(yán)格午夜間施工管理
 
　　(十一)細(xì)化施工管理措施
 
　　17.落實(shí)噪聲管控責(zé)任。建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真落實(shí)噪聲污染防治責(zé)任。建設(shè)單位合理安排工期，將噪聲污染防治費(fèi)用列入工程總造價(jià)；施工單位制定噪聲污染防治方案，采取低噪聲工藝和設(shè)備及有效隔聲降噪措施；監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托審查和督促施工單位執(zhí)行施工噪聲污染防治管理制度和防治措施，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查及督促整改要求。(市住建局負(fù)責(zé))
 
　　18.實(shí)行施工工地分類分級(jí)管控。鼓勵(lì)開(kāi)展噪聲污染控制示范工地分類分級(jí)管理，探索從評(píng)優(yōu)評(píng)先、資金補(bǔ)貼等方面制定鼓勵(lì)政策，推動(dòng)建筑施工企業(yè)加強(qiáng)噪聲污染防治的主動(dòng)性和積極性。將未落實(shí)噪聲污染防治工作的企業(yè)信息，依法納入建筑市場(chǎng)信用管理體系。(市住建局負(fù)責(zé))
 
　　(十二)強(qiáng)化建筑施工管理重點(diǎn)
 
　　19.加嚴(yán)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工要求。在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域開(kāi)展施工作業(yè)的，應(yīng)優(yōu)先使用低噪聲施工工藝和設(shè)備，采取減振降噪措施，加強(qiáng)運(yùn)輸車輛噪聲管理；督促建設(shè)單位按照國(guó)家和本省規(guī)定及相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，根據(jù)施工場(chǎng)地周圍噪聲敏感建筑物和聲源位置的布局，在能反映建筑施工噪聲對(duì)噪聲敏感建筑物較大影響的位置布設(shè)點(diǎn)位，安裝、使用、維護(hù)噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與泉州市噪聲污染監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。推動(dòng)完善噪聲敏感建筑物集中區(qū)域夜間施工證明的申報(bào)、審核、時(shí)限以及施工管理等要求，嚴(yán)格規(guī)范夜間施工證明發(fā)放。夜間施工單位應(yīng)依法進(jìn)行公示公告。(市住建局、城管局、生態(tài)環(huán)境局、公安局等按職責(zé)負(fù)責(zé))
 
　　六、加大交通運(yùn)輸噪聲污染防治，推動(dòng)各領(lǐng)域分步治理
 
　　(十三)加強(qiáng)公路、城市道路、船舶噪聲污染防治
 
　　20.嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車噪聲監(jiān)管。根據(jù)聲環(huán)境保護(hù)要求劃定機(jī)動(dòng)車禁行禁鳴的路段和時(shí)間，依法設(shè)置相關(guān)標(biāo)志、標(biāo)線，向社會(huì)公告。鼓勵(lì)在禁鳴路段設(shè)立電子監(jiān)控設(shè)備，抓拍機(jī)動(dòng)車違反禁行禁鳴規(guī)定的行為。禁止駕駛拆除或者損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝的機(jī)動(dòng)車以轟鳴、疾駛等方式造成噪聲污染。(市公安局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)負(fù)責(zé))
 
　　21.推動(dòng)船舶噪聲治理。加強(qiáng)船舶行駛、碼頭噪聲監(jiān)管；推進(jìn)船舶靠港使用岸電。(市交通運(yùn)輸局、海事局、泉州港口發(fā)展中心、湄洲灣港口發(fā)展中心按職責(zé)負(fù)責(zé))
 
　　22.加強(qiáng)公路和城市道路養(yǎng)護(hù)。加強(qiáng)公路和城市道路路面、橋梁的維護(hù)和保養(yǎng)，保持道路及其設(shè)施完好。加強(qiáng)公路、城市道路兩側(cè)聲屏障等噪聲污染防治設(shè)施的檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，保障其處于良好技術(shù)狀態(tài)。聲屏障的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)兼顧綠色低碳理念和美化城市景觀效果。(市交通運(yùn)輸局、城管局按職責(zé)負(fù)責(zé))
 
　　(十四)推動(dòng)軌道交通噪聲污染防治
 
　　23.科學(xué)防治城市軌道交通噪聲污染。城市軌道交通車輛等裝備選型和軌道線路、路基結(jié)構(gòu)等建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)要求。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市軌道交通線路和車輛的維護(hù)與保養(yǎng)，依據(jù)規(guī)定開(kāi)展監(jiān)測(cè)和故障診斷，保存原始監(jiān)測(cè)記錄，保障減振降噪設(shè)施正常運(yùn)行。(市發(fā)改委、交通運(yùn)輸局等按職責(zé)負(fù)責(zé))
 
　　七、推進(jìn)社會(huì)生活噪聲污染防治，完善相應(yīng)管理措施
 
　　(十五)優(yōu)化營(yíng)業(yè)場(chǎng)所噪聲污染管控
 
　　24.嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所噪聲管理。加強(qiáng)對(duì)使用產(chǎn)生噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的文化娛樂(lè)、體育、餐飲、超市等場(chǎng)所監(jiān)管，運(yùn)用噪聲地圖等信息化手段，科學(xué)選址、采取優(yōu)化布局、集中排放、使用減振降噪措施并加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)等方式，防止、減輕噪聲污染。嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音喇叭或其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲方法進(jìn)行廣告宣傳的行為，加強(qiáng)勸導(dǎo)餐飲場(chǎng)所大聲喧嘩導(dǎo)致噪聲擾民的行為。(各行業(yè)主管部門按職責(zé)負(fù)責(zé))
 
　　25.構(gòu)建文化場(chǎng)所寧?kù)o氛圍。圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館等文化場(chǎng)所的選址和室內(nèi)聲環(huán)境應(yīng)符合相應(yīng)的設(shè)計(jì)規(guī)范要求；場(chǎng)所內(nèi)部視情況設(shè)置寧?kù)o管控區(qū)域，張貼保持安靜的提示標(biāo)識(shí)和管理規(guī)定。(市文旅局負(fù)責(zé))
 
　　(十六)加強(qiáng)公共場(chǎng)所噪聲監(jiān)管
 
　　26.細(xì)化公共場(chǎng)所管理要求。加大對(duì)娛樂(lè)、促銷、廣場(chǎng)舞、體育鍛煉等產(chǎn)生噪聲污染活動(dòng)的管理力度，公共場(chǎng)所管理者應(yīng)明確區(qū)域、時(shí)段、音量等管控要求，根據(jù)需要設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)和顯示設(shè)施，具備條件的可與當(dāng)?shù)卦肼曃廴痉乐伪O(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng)。開(kāi)展“清靜車廂”創(chuàng)建活動(dòng)，有效控制電子設(shè)備外放、大聲喧嘩等不文明行為，打造清靜有序的乘車秩序。將社會(huì)生活噪聲防治納入文明城市創(chuàng)建要求中。(市公安局、交通運(yùn)輸局、城管局等按職責(zé)負(fù)責(zé))
 
　　27.文明開(kāi)展娛樂(lè)、旅游活動(dòng)。推動(dòng)地方人民政府和行業(yè)組織發(fā)布廣場(chǎng)舞活動(dòng)倡議或文明公約，引導(dǎo)廣大廣場(chǎng)舞愛(ài)好者加強(qiáng)自律管理，按照公共區(qū)域規(guī)定的時(shí)段、音量開(kāi)展活動(dòng)，避免干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)。將噪聲污染防治納入文明旅游宣傳內(nèi)容，推動(dòng)旅游景區(qū)在講解服務(wù)中，減少擴(kuò)音設(shè)備的使用，倡導(dǎo)導(dǎo)游向游客宣講公共場(chǎng)所寧?kù)o素養(yǎng)。(市文旅局負(fù)責(zé))
 
　　(十七)完善社區(qū)和鄰里噪聲管理舉措
 
　　28.新建住宅小區(qū)公開(kāi)噪聲影響情況。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)在商品房買賣合同(示范文本)中載明住房可能受到室內(nèi)外噪聲影響情況、采取或者擬采取的防治措施,以及住房共用設(shè)施設(shè)備位置等內(nèi)容,并在銷售場(chǎng)所公示住房可能受到的噪聲影響及相應(yīng)的防治措施。市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)企業(yè)合同行為、銷售行為的監(jiān)管,房地產(chǎn)主管部門要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)檢查。(市住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé))
 
　　29.細(xì)化住宅區(qū)噪聲管控。新建居民住宅區(qū)安裝的電梯、水泵、變壓器等共用設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合民用建筑隔聲設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。進(jìn)行室內(nèi)裝修活動(dòng)時(shí)應(yīng)采取有效措施并符合作業(yè)時(shí)間要求，物業(yè)管理單位應(yīng)告知裝修人及其委托的裝飾裝修企業(yè)相關(guān)禁止行為及禁止施工時(shí)段，并做好巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。(市住建局、城管局負(fù)責(zé))
 
　　30.推動(dòng)寧?kù)o小區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)各地有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際，號(hào)召各居民住宅區(qū)自發(fā)組織創(chuàng)建寧?kù)o小區(qū)活動(dòng)，自下而上推動(dòng)建設(shè)一批制定噪聲污染防治公約、建立自我調(diào)節(jié)機(jī)制、相對(duì)更加寧?kù)o、滿意度更高的居住小區(qū)典范，并向社會(huì)宣傳推廣。鼓勵(lì)寧?kù)o小區(qū)設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和顯示設(shè)施。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭、各有關(guān)部門參與)
 
　　31.提升社區(qū)自治管理。加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)居民委員會(huì)在指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人、業(yè)主等做好噪聲污染防治工作方面的積極作用。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者培訓(xùn)，將《噪聲法》納入培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)基層群眾性自治組織宣傳噪聲污染防治相關(guān)法律法規(guī)和知識(shí)、調(diào)解處理噪聲糾紛的能力。(市民政局負(fù)責(zé))
 
　　32.優(yōu)化噪聲糾紛解決方式。對(duì)于噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的社會(huì)生活噪聲擾民行為，基層群眾性自治組織、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人應(yīng)及時(shí)勸阻、調(diào)解；勸阻、調(diào)解無(wú)效的，根據(jù)《泉州市人民政府辦公室關(guān)于<中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法>部分條款部門職責(zé)分工的通知》(泉政辦〔2022〕46號(hào))要求，可以向城市管理、公安部門報(bào)告或者投訴，接到報(bào)告或者投訴的部門應(yīng)當(dāng)依法處理；經(jīng)勸阻、調(diào)解和處理未能制止噪聲擾民行為，并持續(xù)干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的，或者有其他擾亂公共秩序、妨害社會(huì)管理等違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。(市公安局、住建局、城管局等按職責(zé)負(fù)責(zé))
 
　　八、完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮科技教育支撐作用
 
　　(十八)健全法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系
 
　　33.完善相關(guān)法規(guī)體系。緊密銜接《噪聲法》，加快推動(dòng)社會(huì)治安綜合管理、道路交通管理、民用機(jī)場(chǎng)管理等相關(guān)法規(guī)規(guī)章修訂，制定社會(huì)綜治、道路交通、民用機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域噪聲污染防治相關(guān)配套政策。(各有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé))
 
　　34.修訂實(shí)施有關(guān)聲環(huán)境技術(shù)規(guī)范與指南。完善相關(guān)技術(shù)規(guī)范，提升噪聲污染防治技術(shù)支撐力量，進(jìn)一步規(guī)范公園、廣場(chǎng)等社會(huì)生活場(chǎng)所，以及工業(yè)企業(yè)、建筑工地等重點(diǎn)領(lǐng)域噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的安裝、使用、聯(lián)網(wǎng)、維護(hù)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境噪聲自動(dòng)監(jiān)控管理工作。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))
 
　　(十九)加大科技教育支撐力度
 
　　35.加強(qiáng)科學(xué)研究和人才培養(yǎng)。加大噪聲與振動(dòng)污染防治及監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的科研資金投入，支持噪聲與振動(dòng)控制科學(xué)研究。在中小學(xué)法治教育中增加噪聲污染防治等相關(guān)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生在家庭、公共場(chǎng)所等形成減少產(chǎn)生噪聲的良好習(xí)慣，樹(shù)立不干擾他人的意識(shí)。大力培養(yǎng)噪聲與振動(dòng)領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才，提升從業(yè)人員技術(shù)水平和能力。(市科技局、教育局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)負(fù)責(zé))
 
　　36.促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。依托相關(guān)高水平科研平臺(tái)，推進(jìn)建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為引導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研深度融合的噪聲與振動(dòng)污染防治技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)與省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心和生態(tài)環(huán)境海峽科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)等對(duì)接，開(kāi)展噪聲防治技術(shù)成果示范、轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。(市科技局、教育局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)負(fù)責(zé))
 
　　九、推動(dòng)監(jiān)測(cè)執(zhí)法能力建設(shè)，提升智能化信息化水平
 
　　(二十)提升噪聲監(jiān)測(cè)能力
 
　　37.完善噪聲監(jiān)測(cè)體系。深化聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，規(guī)范噪聲污染源監(jiān)測(cè)，拓展敏感區(qū)域監(jiān)測(cè)。噪聲在線監(jiān)控范圍逐步向人口密集的城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)延伸，在噪聲污染投訴較多的敏感區(qū)域布設(shè)在線監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，組織開(kāi)展噪聲排放情況調(diào)查監(jiān)測(cè)，提出管控措施。運(yùn)用“泉州市生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)管平臺(tái)”，建設(shè)噪聲監(jiān)控系統(tǒng)，有效支撐聲環(huán)境評(píng)價(jià)和治理。(市生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、城管局按職責(zé)負(fù)責(zé))
 
　　38.構(gòu)建聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，優(yōu)化調(diào)整城市聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，開(kāi)展區(qū)域聲環(huán)境監(jiān)測(cè)、道路交通聲環(huán)境監(jiān)測(cè)，以及功能區(qū)聲環(huán)境監(jiān)測(cè)等三類城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的設(shè)置與認(rèn)定。編制設(shè)區(qū)城市聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)清單，在人口密度較大的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域增設(shè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，會(huì)同民用航空等相關(guān)部門在機(jī)場(chǎng)周圍人口密度相對(duì)較大的區(qū)域布設(shè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。2023年底前完成國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布設(shè)、調(diào)整工作。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))
 
　　39.分步推進(jìn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)。市生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)相關(guān)技術(shù)文件規(guī)定，組織開(kāi)展城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及信息發(fā)布平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)維工作。2024年底前完成系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)及數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享工作，確保2025年1月1日起，全面實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)，統(tǒng)一采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)有條件的縣級(jí)城市先行開(kāi)展功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))
 
　　(二十一)加大專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)管力度
 
　　40.嚴(yán)格噪聲污染執(zhí)法。將噪聲污染防治相關(guān)執(zhí)法活動(dòng)納入執(zhí)法檢查計(jì)劃，實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管手段和機(jī)制，嚴(yán)格依法查處噪聲違法行為。加強(qiáng)噪聲污染有關(guān)執(zhí)法部門之間以及與司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，建立健全銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高執(zhí)法效能和依法行政水平。(各有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé))
 
　　41.提升基層噪聲污染執(zhí)法能力。為有關(guān)執(zhí)法隊(duì)伍配備便攜式噪聲監(jiān)測(cè)設(shè)備，推動(dòng)噪聲污染執(zhí)法過(guò)程中新技術(shù)、新裝備、新方法的使用。健全執(zhí)法監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，可根據(jù)工作需要，鼓勵(lì)有資質(zhì)、能力強(qiáng)、信用好的社會(huì)化檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與輔助性執(zhí)法監(jiān)測(cè)工作。充分發(fā)揮環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管作用，強(qiáng)化噪聲網(wǎng)格化監(jiān)管。(各有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé))
 
　　42.開(kāi)展綠色護(hù)考行動(dòng)。在舉行中考、高考等特殊活動(dòng)期間，組織開(kāi)展綠色護(hù)考行動(dòng)，加強(qiáng)有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，凈化考點(diǎn)周邊環(huán)境，嚴(yán)防噪聲污染，優(yōu)化考試服務(wù)保障，為考生創(chuàng)造安全、寧?kù)o、舒心的考試環(huán)境。(市教育局牽頭，各有關(guān)部門參與)
 
　　十、緊抓責(zé)任落實(shí)，引導(dǎo)全民共治
 
　　(二十二)落實(shí)噪聲污染防治責(zé)任
 
　　43.協(xié)同推進(jìn)噪聲污染防治工作。通過(guò)信息調(diào)度、聯(lián)合會(huì)商督導(dǎo)、綜合懲戒等舉措，推動(dòng)市直相關(guān)部門長(zhǎng)效、常態(tài)開(kāi)展噪聲污染監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)；從建筑施工源頭許可、過(guò)程防控和末端懲戒等環(huán)節(jié)，凝聚承建方、施工方、監(jiān)理方和各級(jí)監(jiān)管部門工作合力，常態(tài)推動(dòng)建筑施工噪聲污染管控。各設(shè)區(qū)城市按實(shí)際需要組織建立多部門的噪聲污染防治協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同配合、信息共享。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，推動(dòng)制定本行政區(qū)域噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃或?qū)嵤┓桨?，明確任務(wù)目標(biāo)，細(xì)化措施要求。(各有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé))
 
　　44.細(xì)化噪聲投訴舉報(bào)管理。研究噪聲投訴舉報(bào)分類原則，引導(dǎo)市長(zhǎng)熱線(12345)等投訴舉報(bào)平臺(tái)對(duì)噪聲相關(guān)投訴舉報(bào)進(jìn)行科學(xué)分類。各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門牽頭相關(guān)責(zé)任單位根據(jù)已辦結(jié)噪聲投訴舉報(bào)情況，開(kāi)展分析研判，加強(qiáng)與其他有關(guān)職能部門溝通協(xié)作，持續(xù)推動(dòng)噪聲擾民問(wèn)題治理。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門參與)
 
　　45.嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。將噪聲污染防治目標(biāo)完成情況納入黨政目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核。對(duì)未完成考核目標(biāo)、聲環(huán)境質(zhì)量改善規(guī)劃設(shè)定目標(biāo)的地區(qū)，以及噪聲污染問(wèn)題突出、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)實(shí)施約談，督促采取有效措施及時(shí)整改。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))
 
　　(二十三)推動(dòng)噪聲污染防治隊(duì)伍建設(shè)
 
　　46.加強(qiáng)噪聲管理和技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。建立多層次專家?guī)?，加大培?xùn)力度，加強(qiáng)執(zhí)法人員行政執(zhí)法資格管理，通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)和部門監(jiān)管提升社會(huì)化檢測(cè)和工程、技術(shù)服務(wù)等機(jī)構(gòu)噪聲相關(guān)技術(shù)支撐能力。(各有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé))
 
　　47.鼓勵(lì)對(duì)先進(jìn)單位及個(gè)人進(jìn)行表?yè)P(yáng)。將噪聲污染防治工作情況納入表?yè)P(yáng)范圍，組織對(duì)噪聲污染防治工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表?yè)P(yáng)。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))
 
　　(二十四)構(gòu)建社會(huì)共治良好局面
 
　　48.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。采取多種形式宣傳和普及《噪聲法》，增強(qiáng)各類法律主體的守法意識(shí)。指導(dǎo)基層群眾性自治組織開(kāi)展噪聲污染防治宣傳，引導(dǎo)公眾自覺(jué)減少噪聲排放。鼓勵(lì)噪聲污染防治相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室面向公眾開(kāi)放，開(kāi)展公益講堂進(jìn)學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等普及活動(dòng)。(各有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé))
 
　　49.營(yíng)造社會(huì)文明氛圍。鼓勵(lì)各地將噪聲污染防治要求納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)推廣公益廣告宣傳噪聲污染防治內(nèi)容，倡導(dǎo)在公共場(chǎng)所、鄰里之間保持安靜生活環(huán)境。(市委文明辦、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé))
 
　　50.實(shí)施全民行動(dòng)。依法保障人民群眾享有獲取聲環(huán)境信息、參與和監(jiān)督噪聲污染防治的權(quán)利。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、專家和市民作為特約監(jiān)督員，參與聲環(huán)境質(zhì)量改善的監(jiān)督檢查工作。提倡建設(shè)寧?kù)o餐廳、靜音車廂等寧?kù)o場(chǎng)所。積極倡導(dǎo)推動(dòng)公眾和社會(huì)組織參與開(kāi)展噪聲污染防治相關(guān)活動(dòng)，合力推動(dòng)形成人人有責(zé)、人人參與、人人受益的社會(huì)共管共治氛圍。(各有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé))
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