揭陽印發(fā)碳達峰實施方案，擬實現(xiàn)非化石能源消費占比達23.1%

　　近日，廣東揭陽市人民政府編制并印發(fā)了《揭陽市碳達峰實施方案》，要求到2025年基本建成綠色低碳生產(chǎn)、生活方式廣泛形成，綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系，全市產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構進一步優(yōu)化升級，綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益大幅度提升，加快綠色低碳科技革命，完善綠色低碳政策體系，清潔能源產(chǎn)業(yè)基地基本形成，能源利用效率不斷提升，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降14%，二氧化碳排放的控制水平完成省下達的目標，非化石能源消費占比達23.1%。
 

　　原文如下↓
 

　　揭陽市碳達峰實施方案

 

　　為深入貫徹落實黨中央關于碳達峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策部署和國務院相關工作安排，根據(jù)省委、省政府工作要求，結合揭陽市實際，制定本實施方案。
 

　　一、總體要求
 

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，將碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設整體布局，以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型為引領，聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)高品質(zhì)生活，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，加快培育綠色發(fā)展新動能，統(tǒng)籌發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，在高效利用資源、嚴格保護生態(tài)環(huán)境、積極應對氣候變化的基礎上，系統(tǒng)推進我市各領域碳達峰工作，為我市如期實現(xiàn)碳達峰目標提供支撐。
 

　　到2025年，全市產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構進一步優(yōu)化升級，綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益大幅度提升，加快綠色低碳科技革命，完善綠色低碳政策體系，清潔能源產(chǎn)業(yè)基地基本形成，能源利用效率不斷提升，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降14%，二氧化碳排放的控制水平完成省下達的目標，非化石能源消費占比達23.1%，綠色低碳生產(chǎn)、生活方式廣泛形成，綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系基本建成。到2030年，經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉型取得顯著成效，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到全省先進水平，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放控制水平完成省下達目標；非化石能源消費占比達到35%左右，非化石能源裝機比重達到54%左右，盡快進入碳達峰平臺期。
 

　　二、重點任務
 

　　(一)推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。
 

　　1.推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。加快推進農(nóng)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。全面落實廣東省推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化改造升級，加快淘汰落后產(chǎn)能，加強新興產(chǎn)業(yè)培育。加快商貿(mào)流通、信息服務等綠色轉型，推進第二、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升服務業(yè)低碳發(fā)展水平。
 

　　2.堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局，嚴控高耗能高排放項目產(chǎn)業(yè)規(guī)模。對高耗能高排放項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。嚴把高耗能高排放項目準入關，新建、擴建鋼鐵、建材等高耗能高排放項目嚴格落實產(chǎn)能及能耗等量或減量替代，合理規(guī)劃布局石化項目。鼓勵和支持高耗能高排放項目通過“上大壓小”“減量替代”“搬遷升級”等方式進行產(chǎn)能整合。深入挖掘存量項目節(jié)能降耗空間，依法淘汰落后低效產(chǎn)能，提高行業(yè)整體能效水平。
 

　　3.大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。積極培育低碳零碳負碳新業(yè)態(tài)、新模式和新產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展海上風電、光伏、天然氣等清潔能源產(chǎn)業(yè)，加快培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，打造一批綠色低碳產(chǎn)業(yè)和資源綜合利用示范基地。加快建設綠色制造體系，打造綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色循環(huán)經(jīng)濟體系，推行綠色供應鏈管理。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新興技術與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合。
 

　　(二)促進能源綠色低碳轉型。
 

　　4.大力發(fā)展新能源。規(guī)?；l(fā)展海上風電，加快推進近海風電項目建成，打造粵東千萬千瓦級海上風電基地，適度發(fā)展陸上風電。積極發(fā)展分布式光伏，建設集中式和分布式光伏電站項目，支持農(nóng)光互補融合發(fā)展，開展平價上網(wǎng)光伏復合項目應用示范。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能，統(tǒng)籌規(guī)劃垃圾焚燒發(fā)電、農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、生物天然氣項目開發(fā)。加快推進揭西抽水蓄能電站建設。充分利用海上風電資源，探索清潔能源制氫產(chǎn)業(yè)布局。到2030年，清潔電源裝機比例達到55%，力爭專屬經(jīng)濟區(qū)海域風電項目開工規(guī)模達到1000萬千瓦、新增生物質(zhì)發(fā)電裝機容量達到8萬千瓦、新增新能源發(fā)電項目的儲能配比達到10%的目標。
 

　　5.優(yōu)化油氣供給和消費體系。加快交通領域油品替代，保持油品消費處于合理區(qū)間，“十五五”期間油品消費達峰并穩(wěn)中有降。推動天然氣與多種能源融合發(fā)展，全面推進天然氣在工業(yè)、交通、商業(yè)、居民生活等領域的高效利用。加快天然氣主干管網(wǎng)建設，推動城鎮(zhèn)供氣管網(wǎng)互聯(lián)互通，拓展、加密城鎮(zhèn)供氣管網(wǎng)。全力擴建新建LNG接收站及調(diào)峰儲氣設施，建設粵東地區(qū)成品油戰(zhàn)略儲備基地。
 

　　6.加快建設新型電力系統(tǒng)。優(yōu)化主網(wǎng)500千伏電網(wǎng)結構，完善配網(wǎng)220千伏電網(wǎng)結構，建設成為具有堅強骨架網(wǎng)架、網(wǎng)絡結構清晰合理的現(xiàn)代化電網(wǎng)。構建適應新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，加強電力調(diào)峰和應急能力建設，提升電網(wǎng)安全保障水平。推進源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展，建設綜合能源示范項目。提升電力供給側靈活調(diào)節(jié)能力，加強抽水蓄能電站儲能、調(diào)峰能力建設。因地制宜開展新型儲能電站示范及規(guī)?；瘧?，穩(wěn)步推進“新能源+儲能”項目建設。到2030年，完成省下達新能源裝機容量的儲能設施配套比例目標任務。
 

　　(三)節(jié)能降碳增效行動。
 

　　7.提升節(jié)能降碳管理能力。嚴格落實碳排放強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。推行用能預算管理，強化固定資產(chǎn)投資節(jié)能審查，對項目用能和碳排放情況進行綜合評價，從源頭節(jié)能降碳。構建重點用能單位的能耗統(tǒng)計、監(jiān)測管理系統(tǒng)。探索工業(yè)園區(qū)能評、碳評工作機制，推動園區(qū)能效和碳效水平綜合提升。
 

　　8.推動降污降碳協(xié)同增效。加強溫室氣體和大氣污染物協(xié)同控制，落實相關政策、技術標準、統(tǒng)計方法、考核制度等。加快推廣應用減污降碳技術，從源頭減少廢棄物產(chǎn)生和污染排放，在石化行業(yè)開展減污降碳協(xié)同治理試點建設。
 

　　9.加強重點用能單位節(jié)能降碳。開展建筑、交通、照明、供熱等基礎設施節(jié)能升級改造，推進綠色建筑技術示范應用，推動城市綜合能效提升。以高耗能高排放項目較多的園區(qū)為重點，實施園區(qū)節(jié)能降碳改造，推進能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用。實施石化、鋼鐵、建材等高耗能行業(yè)能效達標改造工程，力爭擬建和在建項目能效達到全省標桿水平，對能效低于行業(yè)基準水平的存量項目，限期分批改造升級和淘汰。在建筑、交通等領域?qū)嵤┕?jié)能降碳重點工程，對標國際先進標準，引導重點用能單位深入挖掘節(jié)能降碳潛力。建立以能效、碳排放強度為導向的激勵約束機制，綜合運用稅收、價格、補貼等手段，推廣先進高效產(chǎn)品設備，加快淘汰落后設備。推進重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設，強化對重點用能單位的能效監(jiān)測，打擊違法違規(guī)用能行為。嚴禁開展虛擬貨幣挖礦活動，加強異常用電監(jiān)測分析，加大梳理排查力度。
 

　　(四)工業(yè)領域綠色低碳行動。
 

　　10.實施重點行業(yè)碳達峰路徑。堅持能源節(jié)約與高效利用并舉，優(yōu)化完善能耗管理制度，有序?qū)嵭杏媚茴A算管理，力爭能耗強度完成省下達目標任務。優(yōu)化工業(yè)用能結構，鼓勵清潔能源代替煤炭燃料。堅決遏制鋼鐵冶煉項目盲目建設，嚴格執(zhí)行產(chǎn)能置換，提升高精尖鋼材生產(chǎn)能力。推廣先進適用技術，降低化石能源消耗，推動鋼鐵副產(chǎn)資源能源與石化、電力、建材等行業(yè)協(xié)同聯(lián)動。到2030年，長流程粗鋼單位產(chǎn)品碳排放比2020年降低8%以上。推動石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整燃料、原料結構，鼓勵電力、天然氣代替煤炭燃料，推動烯烴原料輕質(zhì)化。優(yōu)化產(chǎn)品結構，積極開發(fā)優(yōu)質(zhì)、耐用、可循環(huán)的綠色石化產(chǎn)品。到2030年，原油加工、乙烯單位產(chǎn)品碳排放比2023年下降4%和5%。
 

　　11.加快推進制造業(yè)綠色升級。加快石化、鋼鐵等重點產(chǎn)業(yè)綠色化轉型升級，支持企業(yè)開展綠色低碳技術創(chuàng)新和綠色化改造。加快石化、鋼鐵、建材等重點行業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈綠色轉型，產(chǎn)業(yè)鏈延伸至高附加價值細分產(chǎn)業(yè)，引導企業(yè)開發(fā)節(jié)能低碳、高附加價值工業(yè)產(chǎn)品，降低重點行業(yè)整體的能耗強度及碳排放強度。推進重點行業(yè)循環(huán)化生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)，嚴格實施強制性的清潔生產(chǎn)審核，淘汰一批工藝能效落后設備和落后低效產(chǎn)能。推廣應用原料優(yōu)化、能源梯次利用、物料循環(huán)化利用、流程再造等工藝技術及裝備，探索開展綠色煉化和二氧化碳捕集利用與封存(CCUS)結合應用項目。
 

　　12.推動特色工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。以廣東石化煉化一體化項目為主引擎，進一步推廣綠色循環(huán)化生產(chǎn)，著力打造萬億級綠色石化產(chǎn)業(yè)集群。支持石化、鋼鐵、建材等重點行業(yè)企業(yè)建設綠色工廠，推進工廠園區(qū)實現(xiàn)用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、資源高效化、廢物資源化、能源低碳化、管理精細化。推廣應用節(jié)能生產(chǎn)工藝與技術，提高園區(qū)能源、資源利用效率，降低單位工業(yè)增加值能耗及碳排放量，實現(xiàn)園內(nèi)企業(yè)能源管理中心全覆蓋，探索建設園區(qū)智能微電網(wǎng)。
 

　　(五)城鄉(xiāng)建設碳達峰行動。
 

　　13.構建城鄉(xiāng)低碳空間形態(tài)。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，推動城市組團式發(fā)展。建筑高度要與消防救援能力相匹配，縣城新建住宅以6層為主，6層及以下新建住宅建筑面積占比應不低于70%，嚴格限制新建18層以上居住建筑、150米以上超高層建筑，不得新建250米以上超高層建筑。新城新區(qū)合理控制職住比例，促進就業(yè)崗位和居住空間均衡融合布局。推廣功能復合的混合街區(qū)，倡導居住、商業(yè)、無污染產(chǎn)業(yè)等混合布局。按照完整居住社區(qū)建設標準配建基本公共服務設施、便民商業(yè)服務設施、市政配套基礎設施和公共活動空間，到2030年完整居住社區(qū)覆蓋率提高到60%以上。統(tǒng)籌規(guī)劃耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間，加強“三區(qū)三線”管控工作?？刂菩略鼋ㄔO用地過快增長，統(tǒng)籌推進海綿城市等“韌性城市”建設，大力建設綠色城鎮(zhèn)、綠色社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村，增強城鄉(xiāng)應對氣候變化能力。合理布局城市快速干線交通、生活性集散交通和綠色慢行交通設施，主城區(qū)道路網(wǎng)密度應大于8公里/平方公里。嚴格既有建筑拆除管理，堅持從“拆改留”到“留改拆”推動城市更新，除違法建筑和經(jīng)專業(yè)機構鑒定為危房且無修繕保留價值的建筑外，不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑。
 

　　14.加快城鄉(xiāng)建設綠色升級。嚴格執(zhí)行綠色建筑設計，提升建筑能效水平，鼓勵農(nóng)民自建住房參照綠色建筑標準建設。推動城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能專項改造，因地制宜利用綠色建筑技術，推進改造建筑能效達標。持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動，到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面建成綠色建筑，星級綠色建筑占比達到20%以上，新建政府投資公益性建筑和大型公共建筑全部達到星級以上；到2030年，城鎮(zhèn)新建建筑中星級綠色建筑占比達到30%以上。大力發(fā)展裝配式建筑，推廣鋼結構住宅，到2030年裝配式建筑占當年城鎮(zhèn)新建建筑比例達到30%。推廣建筑材料工廠化精準加工、精細化管理，到2030年施工現(xiàn)場建筑材料損耗率比2020年下降20%。加強施工現(xiàn)場建筑垃圾管控，到2030年新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量不高于300噸/平方米。鼓勵利用建筑廢棄物生產(chǎn)建筑材料和再生利用，推進建筑垃圾集中處理、分級利用，到2030年建筑垃圾資源化利用率達到55%。
 

　　15.加強綠色運營管理。強化公共建筑節(jié)能，重點抓好辦公樓、學校、醫(yī)院、商場、酒店等能耗限額管理，提升物業(yè)節(jié)能降碳管理水平。開展綠色建筑后評估，建立用戶評價和反饋機制。到2030年，大型公共建筑制冷能效比2020年提升20%，公共機構單位建筑面積能耗和人均綜合能耗較2020年分別降低7%和8%。
 

　　16.提高基礎設施運行效率。推進城市綠色照明，加強城市照明規(guī)劃、設計、建設運營全過程管理，控制過度亮化和光污染，到2030年LED等高效節(jié)能燈具使用占比超過80%。開展城市園林綠化提升行動，完善城市公園體系，推進中心城區(qū)、老城區(qū)綠道網(wǎng)絡建設，加強立體綠化，提高鄉(xiāng)土和本地適生植物應用比例，到2030年城市建成區(qū)綠地率達到38.9%，城市建成區(qū)擁有綠道長度超過1公里/萬人。
 

　　17.優(yōu)化建筑用能結構。大力推進可再生能源建筑應用，積極推廣應用太陽能光伏、光熱等技術，推進光伏建筑一體化技術與應用，鼓勵城區(qū)工業(yè)廠房、商業(yè)建筑、大型公共建筑、農(nóng)村房屋等建筑屋頂建設分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。推動開展新建公共建筑全面電氣化，到2030年電氣化比例達到15%。提高城鄉(xiāng)居民生活電氣化水平，引導建筑供暖、生活熱水、炊事等向電氣化發(fā)展，到2030年建筑用電占建筑能耗比例超過65%。推進既有高能耗設備節(jié)能改造，加強城鄉(xiāng)用能系統(tǒng)維護，提高系統(tǒng)運行效率，保障用能需求。提升城鄉(xiāng)居民管道天然氣普及率。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%，新建公共建筑、廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。
 

　　(六)交通運輸綠色低碳行動。
 

　　18.推動運輸工具裝備低碳轉型。加快推廣新能源車，促進私家車電動化，推動市內(nèi)物流配送車新能源化，到2030年新能源公交車覆蓋率達到100%。合理規(guī)劃布局碼頭岸電設施建設。2030年新增新能源、清潔動力交通工具比例達到30%左右，電動乘用車銷售量力爭達到乘用車新車銷售量的20%左右，營運交通工具單位換算周轉量碳排放強度比2020年下降10%，陸路交通運輸石油消費力爭2030年達到峰值。
 

　　19.構建綠色高效交通運輸體系。著力提升鐵路、港口、公路等綜合交通樞紐服務水平，完善連接高鐵站、港口、機場等路網(wǎng)建設，著力提升快速運輸通達能力。推進水運與鐵路貨運高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化提升海港物流，加快建設市域鐵路出海大通道，發(fā)展“海鐵”聯(lián)運，推動貨物運輸結構調(diào)整，推進大宗貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”。加快城鄉(xiāng)物流配送綠色發(fā)展，推進綠色低碳、集約高效的城市物流配送服務模式創(chuàng)新。優(yōu)先發(fā)展公共交通，完善城市公共交通服務網(wǎng)絡，強化城市公共交通與城際客運的無縫銜接，打造高效銜接、快捷舒適的城市公共交通服務體系，推動自行車、步行等城市慢行系統(tǒng)發(fā)展，積極引導綠色出行。2030年，城市綠色出行比例不低于70%。
 

　　20.加快綠色交通基礎設施建設。將綠色節(jié)能低碳貫穿交通基礎設施規(guī)劃建設運營和維護全過程，降低能耗和碳排放。積極推廣可再生能源在交通基礎設施運營中應用，構建樞紐站綠色能源系統(tǒng)。優(yōu)先加快布局城鄉(xiāng)公共充換電網(wǎng)絡，推動存量公共場所因地制宜配備充電設施，推進城市新建的商業(yè)綜合體、醫(yī)院、公園、交通樞紐等公共區(qū)域充電設施建設，鼓勵居民住宅小區(qū)建設充電設施。到2025年，中、大型公共停車場實現(xiàn)快充站全覆蓋，建成一批綠色交通基礎設施工程。加快高速公路充電基礎設施建設，到2025年，實現(xiàn)高速公路服務區(qū)快充站覆蓋率100%。
 

　　(七)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳行動。
 

　　21.提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和能效水平。嚴守耕地紅線，全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護政策措施。實施化肥減量增效行動，合理控制使用量，推廣商品有機肥施用、綠肥種植、秸稈還田。有序淘汰落后的生產(chǎn)技術及高耗能農(nóng)機設備，推廣新能源農(nóng)機設備，加強綠色高效新機具新技術示范推廣，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入能源消耗。
 

　　22.優(yōu)化農(nóng)村能源消費方式。實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，提高農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率，提升農(nóng)村用能電氣化水平。加快再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村建筑中利用，加快鄉(xiāng)村分布式儲能、新能源發(fā)電項目并網(wǎng)試點應用。促進農(nóng)村生物質(zhì)能的普及和發(fā)展。推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動農(nóng)用車輛農(nóng)機漁船等。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣“農(nóng)光互補”、低碳農(nóng)業(yè)大棚、“海上風電+海洋牧場”等低碳農(nóng)業(yè)模式。建設安全可靠的農(nóng)村儲氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)，有序推動供氣設施向農(nóng)村延伸。
 

　　23.提高農(nóng)業(yè)減排固碳能力。選育高產(chǎn)低排良種，推廣水稻間歇灌溉、節(jié)水灌溉、施用緩解肥等技術，控制甲烷、氧化亞氮等溫室氣體排放。加強農(nóng)作物秸稈和畜禽糞污資源化利用、能源化利用，提升農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用水平。開展耕地質(zhì)量提升行動，通過農(nóng)業(yè)技術改進、種植模式調(diào)整等措施，提升土壤有機碳儲量。探索推廣二氧化碳氣肥在農(nóng)業(yè)大棚中應用。
 

　　(八)循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動。
 

　　24.建立健全資源循環(huán)利用體系。加快推進園區(qū)循環(huán)化改造、循環(huán)式生產(chǎn)，以石化、鋼鐵行業(yè)為重點，加快構建源頭減排、過程控制、末端治理、綜合利用的綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，2030年省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部完成循環(huán)化改造。促進園區(qū)公共設施共建共享、能源梯級利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+”回收模式，提升再生資源加工利用水平。加大大宗固廢綜合利用渠道，推動退役動力電池、光伏組件、風電機組葉片等新興產(chǎn)業(yè)固廢循環(huán)利用。到2025年、2030年工業(yè)固體廢棄物綜合利用率分別達80%和90%以上。
 

　　25.推進廢棄物減量化資源化。推動石化、鋼鐵等企業(yè)余熱余壓余能回收利用，推進城市生活垃圾和污水處理廠污泥能源化利用。推進非常規(guī)水和污水資源化利用，合理布局再生水利用基礎設施。統(tǒng)籌推進生活垃圾、醫(yī)療廢棄物處理，推進廚余垃圾、園林廢棄物、污水廠污泥等低值有機廢物資源化利用。2025年，城市生活垃圾資源化利用比例不低于60%。到2030年，城市生活垃圾資源化利用比例達65%以上，規(guī)模以上工業(yè)用水重復利用率提高到90%以上。
 

　　(九)科技賦能碳達峰行動。
 

　　26.低碳先進技術成果轉化行動。加快綠色技術推廣，推動傳統(tǒng)高耗能行業(yè)、建筑、交通等行業(yè)節(jié)能降碳。積極推動大容量風電、高效光伏、大容量可再生能源儲能、低成本制氫等技術創(chuàng)新，推動新能源技術在能源消納、電網(wǎng)調(diào)峰等場景及交通、建筑、工業(yè)等不同領域示范應用，培育與海上風電站緊密結合的智慧儲能產(chǎn)業(yè)。支持二氧化碳捕集利用與封存(CCUS)技術研發(fā)與示范應用。加快生態(tài)系統(tǒng)碳匯、固廢資源回收利用等潛力行業(yè)成果培育應用。
 

　　27.低碳科技創(chuàng)新能力提升行動。建立以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會投入為補充的綠色科技投入機制，支持石化、鋼鐵行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭建設綠色低碳技術實驗室。加強高端人才引進和綠色低碳技術人才培養(yǎng)。
 

　　(十)生態(tài)碳匯能力鞏固提升行動。
 

　　28.鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。嚴守生態(tài)紅線，嚴控生態(tài)空間占用，做好自然保護地整合優(yōu)化、生態(tài)保護紅線評估工作。劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴控新增建設用地規(guī)模，推動城鄉(xiāng)存量建設用地盤活利用。嚴格執(zhí)行土地使用標準，加強節(jié)約用地評價，推廣節(jié)地技術和節(jié)地模式。
 

　　29.持續(xù)提升森林質(zhì)量和碳匯能力。大力推進重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復，努力提升全市森林覆蓋率，通過林種改造、提升林木蓄積量以及城市森林建設等方式提高碳匯增量規(guī)模。完善天然林保護制度，推進公益林提質(zhì)增效，加強中幼林撫育和低效林改造。實施沿海防護林工程，建設基干林帶、縱深防護林，持續(xù)推進林業(yè)重點工程。到2030年，力爭森林覆蓋率達到59%左右。
 

　　30.鞏固提升濕地碳匯能力。加強濕地保護建設，充分發(fā)揮濕地的碳匯作用，保護自然濕地和人工濕地，維護生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定。深入推進“美麗河湖”創(chuàng)建，推動水生態(tài)保護修復。嚴格紅樹林用途管制，嚴守紅樹林生態(tài)空間，開展紅樹林保護修復行動。
 

　　31.大力發(fā)掘海洋碳匯潛力。推進海洋生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，構建海岸帶、自然保護地為支撐的海洋生態(tài)安全格局。開展海洋碳匯摸底調(diào)查。嚴格保護和修復海洋生態(tài)系統(tǒng)，積極推進海洋碳匯開發(fā)利用。積極申報海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯試點，推進海洋生態(tài)牧場建設，提高海洋漁業(yè)碳匯功能。
 

　　(十一)綠色低碳全民行動。
 

　　32.加強生態(tài)文明宣傳教育。將綠色低碳發(fā)展納入國民教育體系和中小學主題課程建設，開展多種形式資源環(huán)境國情教育，普及碳達峰、碳中和基礎知識。加強生態(tài)文明科普教育，將綠色低碳理念有機融入文藝作品，制作文創(chuàng)產(chǎn)品和公益廣告，持續(xù)開展世界地球日、世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動，增強社會公眾綠色低碳意識，推動生態(tài)文明理念更加深入人心。
 

　　33.推廣綠色低碳生活方式。堅決遏制奢侈浪費和不合理消費，著力破除奢靡鋪張的歪風陋習，堅決制止餐飲浪費行為。因地制宜推進生活垃圾分類和減量化、資源化。倡導公眾低碳消費，推廣高效節(jié)能電機、節(jié)能環(huán)保汽車、高效照明等節(jié)能低碳產(chǎn)品，減少使用不可降解制品。鼓勵公眾綠色出行，倡導使用新能源交通工具。推廣節(jié)能型辦公設備，提升綠色產(chǎn)品在政府采購中的比例。開展綠色低碳社會行動示范創(chuàng)建，評選宣傳一批優(yōu)秀示范典型，營造綠色低碳生活新風尚。
 

　　34.引導企業(yè)履行社會責任。引導企業(yè)主動適應綠色低碳發(fā)展要求，強化環(huán)境責任意識，加強能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。重點國有企業(yè)和重點用能企業(yè)要制定實施企業(yè)碳達峰行動方案，發(fā)揮示范引領作用。重點用能單位要梳理核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑，“一企一策”制定專項工作方案，推進節(jié)能降碳，定期公布企業(yè)碳排放信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體作用，督促企業(yè)自覺履行社會責任。執(zhí)行國家、省綠色產(chǎn)品認證和標志制度，國企率先執(zhí)行綠色采購指南。
 

　　35.加強領導干部培訓。將學習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓的重要內(nèi)容，各級黨校(行政學院)要把碳達峰、碳中和相關內(nèi)容列入教學計劃，分階段、多層次對各級領導干部開展培訓，普及科學知識，宣講政策要點，強化法治意識，深化各級領導干部對碳達峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學性、系統(tǒng)性的認識。從事綠色低碳發(fā)展相關工作的領導干部要盡快提升專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務能力，切實增強推動綠色低碳發(fā)展的本領。
 

　　(十二)梯次有序碳達峰行動。
 

　　36.科學合理確定有序達峰目標。把節(jié)能降碳擺在突出位置，大力優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和能源結構，堅持各領域綠色低碳發(fā)展，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟增長與碳排放脫鉤，力爭與全省同步實現(xiàn)碳達峰。
 

　　37.科學制定重點領域達峰方案。堅持全市一盤棋，科學制定本市能源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、建筑等重點領域碳達峰實施方案，提出符合實際、切實可行的碳達峰時間表、路線圖、施工圖，避免“一刀切”限電限產(chǎn)或運動式“減碳”。各重點領域碳達峰行動方案由各部門按程序報市碳達峰碳中和工作領導小組審議后，由各部門自行印發(fā)實施。
 

　　(十三)多層次試點示范創(chuàng)建行動。
 

　　38.組織開展碳達峰試點建設。按照省對地方碳達峰試點建設的要求，在政策、資金、技術等方面對試點園區(qū)給予支持，支持申報建設碳達峰試點，加快實現(xiàn)綠色低碳轉型，為全市提供可操作、可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。
 

　　39.開展綠色低碳試點示范。支持企業(yè)、園區(qū)、社區(qū)公共機構按照省標準及要求開展試點建設。推動鋼鐵、石化、建材等重點行業(yè)企業(yè)提出碳達峰目標并制定長期行動方案，推廣二氧化碳捕集利用與封存(CCUS)。實施新型能源體系示范工程，打造千萬千瓦級海上風電示范基地，因地制宜建設“風光火儲”多能互補示范項目。
 

　　40.打造綠色制造體系示范工程。以綠色發(fā)展為目標，引導企業(yè)開發(fā)綠色低碳工業(yè)產(chǎn)品，打造一批綠色工廠和綠色低碳園區(qū)，推進產(chǎn)業(yè)全生命周期供應鏈的綠色低碳試點示范建設，引領全市工業(yè)領域低碳發(fā)展。推進低碳循環(huán)園區(qū)建設，促進園區(qū)低碳循環(huán)化改造。到2025年，綠色制造體系建設水平進一步提高。
 

　　三、保障措施
 

　　(一)加強組織領導。充分發(fā)揮市碳達峰碳中和工作領導小組作用，統(tǒng)籌研究重要事項、制定重大決策、部署重點工作，將各項基本公共服務主要目標和任務分解落實到各級政府和有關部門，明確實施責任。建立碳達峰建設跨部門協(xié)調(diào)推進工作機制，協(xié)調(diào)解決跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域重大問題。加強規(guī)劃實施的組織、協(xié)調(diào)和督導，確保碳達峰工作穩(wěn)定開展。
 

　　(二)強化目標考核。健全規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制、動態(tài)調(diào)整修訂機制、監(jiān)督考核機制，將碳達峰相關內(nèi)容納入年度環(huán)境監(jiān)察培訓，細化碳達峰任務分解，明確目標責任主體和進度安排并定期考核。建立科學化、體系化規(guī)劃實施評估體系，組織開展碳達峰實施年度監(jiān)測分析、中期評估和總結評估，進一步強化節(jié)能監(jiān)察管理、節(jié)能評估和審查、清潔生產(chǎn)審核和生產(chǎn)者責任延伸。
 

　　(三)強化規(guī)劃銜接。加強能源規(guī)劃引導約束作用，積極對接國家、省、市相關能源規(guī)劃，將碳達峰發(fā)展目標逐級分解，明確相關主體工作責任，落實工作舉措，共同推進落實規(guī)劃目標和任務。碳達峰相關目標納入能源規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃，加強碳達峰推進工作與風電、電網(wǎng)、油氣、熱電聯(lián)產(chǎn)等專項規(guī)劃之間的銜接，促進碳達峰工作與能源發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展和城市發(fā)展相協(xié)調(diào)，發(fā)揮規(guī)劃對碳達峰的引導調(diào)控作用。
 

　　(四)加強資金保障。加強重大能源項目要素保障和政策協(xié)調(diào)，建立和完善政府引導、企業(yè)為主、社會參與的碳達峰工作投融資機制，推動綠色信貸、綠色供應鏈金融創(chuàng)新，建立綠色企業(yè)和項目融資對接系統(tǒng)，鼓勵支持符合條件的相關企業(yè)發(fā)行綠色債券。完善應對氣候變化投融資體系，推動企業(yè)積極參與用水權、用能權、排污權和碳排放權市場化交易。落實相關稅收優(yōu)惠政策，推動企業(yè)加快碳達峰工作開展。
 

　　(五)強化能力建設。健全和加強碳達峰相關工作實施機制。著力提升政府工作人員積極推進碳達峰工作的意識，加強推動碳達峰實施能力建設，加大碳達峰相關技術研發(fā)、統(tǒng)計核算、宣傳培訓、項目實施等方面支持力度?？茖W制定碳達峰行動方案，明確碳達峰目標、路線圖和實施路徑，識別率先達峰的部門、行業(yè)和達峰重點區(qū)域，分解落實主要目標和任務，將達峰目標及具體行動融入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。依托“信用廣東”平臺加強企業(yè)節(jié)能降碳信用信息歸集共享，建立企業(yè)守信激勵和失信懲戒措施清單。
 

　　(六)加強合作交流。深度融入粵港澳大灣區(qū)，積極參與全球環(huán)境治理，加強標準、技術、人才項目全面合作，強化同世界各國的綠色低碳技術、裝備、服務及基礎設施方面的合作與交流，加強資金連通、技術連通和市場連通。加強對標綠色低碳的國際、國家、省相關標準，加強重點行業(yè)技術指標、重點產(chǎn)品的對標。聚焦關鍵領域，推動綠色低碳技術攻關合作，加強關鍵技術領域的科技人才交流與合作。鼓勵和引導企業(yè)參與綠色“一帶一路”建設，帶動先進環(huán)保技術、裝備“走出去”和“引進來”。