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政策解讀|《廣州南沙新區(qū)（自貿片區(qū)）促進航運物流業(yè)高質量發(fā)展扶持辦法》

2023-10-11 14:03:29來源：廣州市政府 閱讀量：152 評論

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　　為貫徹落實國務院《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，增強國際航運物流樞紐功能，廣州南沙修訂出臺了《廣州南沙新區(qū)(自貿片區(qū))促進航運物流業(yè)高質量發(fā)展扶持辦法》(以下簡稱《扶持辦法》)，現(xiàn)就政策有關內容解讀如下：
 
　　一、背景和制定必要性
 
　　貫徹落實《國務院關于印發(fā)廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案的通知》(國發(fā)〔2022〕13號)、《中共廣東省委 廣東省人民政府關于新時代廣東高質量發(fā)展的若干意見》、《關于印發(fā)廣州市南沙區(qū)海洋經濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》(穗南開管辦函〔2022〕2號)，推進廣州南沙建設高水平對外開放門戶，增強國際航運物流樞紐功能。受國際貿易格局變化、海運價格下跌等因素影響，當前國際航運業(yè)處于下行周期，航運物流企業(yè)經營難度較大，需推出適應廣州南沙新定位、航運物流業(yè)發(fā)展新需求的專項政策。對比先進地區(qū)航運物流業(yè)政策情況，進一步提高本區(qū)航運物流業(yè)政策的吸引力，引增量，穩(wěn)存量。
 
　　二、制定依據(jù)
 
　　根據(jù)《南沙方案》等有關文件精神，結合《廣州南沙關于推動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合的若干措施》(穗南開管辦規(guī)字〔2022〕3號)，以及其他地區(qū)航運物流業(yè)政策相關先進經驗，從本區(qū)航運物流行業(yè)發(fā)展實際需求以及當前國際貿易發(fā)展形勢出發(fā)，在原《廣州南沙新區(qū)(自貿片區(qū))促進航運物流業(yè)發(fā)展扶持辦法》的基礎上，調整政策扶持對象范圍，調整獎勵力度，修改、新增部分條款，對舊政策進行多方面提升優(yōu)化，為推動南沙航運物流產業(yè)高質量發(fā)展提供有力支撐，做好舊政策到期后新政策延續(xù)工作。
 
　　三、主要亮點
 
　　(一)擴大航運企業(yè)惠及面。
 
　　《扶持辦法》擴大企業(yè)落戶獎惠及面，從原有的集裝箱船公司擴大到所有的航運物流企業(yè)，并出臺小升規(guī)獎勵，經營貢獻獎更加突出的增量激勵，支持航運企業(yè)在南沙做大做強，有效應對行業(yè)周期影響，增強航運物流企業(yè)在南沙落戶發(fā)展的信心。
 
　　(二)培育引導航運綠色低碳發(fā)展。
 
　　《扶持辦法》鼓勵航運產業(yè)綠色低碳發(fā)展及船舶節(jié)能減排改造，對在南沙港區(qū)推廣運用電力、氫能、液化天然氣等清潔能源的船舶給予最高100元/總噸的船舶登記獎。同時支持多式聯(lián)運業(yè)務發(fā)展，新增海鐵聯(lián)運獎勵，年度總額最高達4000萬，鼓勵企業(yè)通過海鐵聯(lián)運等方式集疏貨物，擴大南沙港貨運腹地、減少對周邊道路交通負擔，引導航運綠色低碳發(fā)展。
 
　　(三)助力國際航運物流樞紐建設。
 
　　為增強南沙國際航運物流樞紐功能，助力南沙臨港經濟區(qū)建設，《扶持辦法》延續(xù)了航線獎、集裝箱增量獎、物流獎勵等，并結合南沙實際，優(yōu)化并新增了特色條款。為搶抓外貿汽車出口增長機遇，對國際航行汽車滾裝船舶航線單個企業(yè)最高獎勵從200萬增加到1500萬元，新增汽車滾裝港澳航線最高300萬元獎勵。為支持南沙進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設，對貨代公司進口外貿重箱每標準箱獎勵從5元提升到25元。為保障航運物流運輸最后一公里，新增集裝箱運輸車輛單個企業(yè)最高20萬元獎勵。為加強與港澳聯(lián)系，新增跨境水路客運航線獎，鼓勵企業(yè)在增開港澳水路客運航線，單個企業(yè)最高2000萬元獎勵。
 
　　(四)打造國際海事服務集聚區(qū)。
 
　　《扶持辦法》以《南沙方案》先行啟動區(qū)南沙灣片區(qū)范圍為載體，打造南沙國際海事服務集聚區(qū)。該區(qū)域已建成南沙客運港、南沙國際郵輪母港等重點航運設施，交通辦公條件成熟，與港澳聯(lián)系緊密。現(xiàn)通過現(xiàn)有南沙方案稅收優(yōu)惠政策，疊加對區(qū)經濟貢獻較大航運企業(yè)以及重點鼓勵類航運企業(yè)，給予辦公用房租金補貼等，加強與香港合作，吸引航運服務、海事服務、航運交易等企業(yè)在南沙灣集聚。
 
　　四、主要內容
 
　　《扶持辦法》共八條獎勵條款，主要內容如下：
 
　　(一)支持企業(yè)落戶發(fā)展
 
　　落戶獎，支持企業(yè)落戶發(fā)展，對營收達到2000萬元的航運企業(yè)按入統(tǒng)營業(yè)收入的5%給予落戶獎勵，獎勵總額不超過區(qū)級經濟貢獻的95%；小升規(guī)獎，對首次營收達2000萬的航運企業(yè)給予一次性20萬獎勵。
 
　　(二)經營貢獻獎
 
　　對年度營業(yè)收入達到2000萬元以上的航運企業(yè)，新設立的對本區(qū)經濟貢獻與上一年度相比增長的，給予企業(yè)申報獎勵所屬項目年度區(qū)級經濟貢獻90%的獎勵；與上一年度相比未增長的，給予企業(yè)申報獎勵所屬項目年度區(qū)級經濟貢獻85%的獎勵；原有企業(yè)給予企業(yè)申報獎勵所屬項目年度區(qū)級經濟貢獻增量部分60%的獎勵。
 
　　(三)航線獎
 
　　1.對年度外貿航線數(shù)量和箱量雙增長的集裝箱船公司，每新增一條年度吞吐量超過1萬標準箱的外貿航線給予最高100萬元的獎勵。
 
　　2.對國際航行汽車滾裝船公司給予每掛靠一次20萬元的航線獎勵，單個企業(yè)最高1500萬元。
 
　　3.對運營港澳航線的商品汽車駁船公司每掛靠一次給予最高5萬元的航線獎勵，該條款年度獎勵總金額最高300萬元。
 
　　4.對經營跨境水路客運航線的船公司，由南沙直達港澳的出入境航班每班次6000元，非直達的減半，單個企業(yè)年度最高2000萬元。
 
　　(四)集裝箱增量獎
 
　　對年度外貿集裝箱吞吐量超過1萬標準箱的船公司，新增部分給予50元每標準箱的獎勵，單個企業(yè)最高300萬元；對年度內貿集裝箱吞吐量超過10萬標準箱的船公司，新增部分給予10元每標準箱的獎勵，單個企業(yè)最高100萬元。
 
　　(五)物流獎
 
　　1.對貨代公司進口外貿重箱、出口外貿重箱按每標準箱分別給予25元、50元的獎勵，單個企業(yè)年度最高200萬元。
 
　　2.對代理外貿集裝箱重柜量超過5萬標準箱，且年度排名前10的船代企業(yè)給予獎勵，單個企業(yè)最高30萬元。
 
　　3.對通過南沙港承運“港到門”、“門到港”的集裝箱運輸車輛給予每臺車每年1000元的補貼，單個企業(yè)年度最高20萬元。
 
　　(六)海鐵聯(lián)運獎
 
　　對通過南沙港區(qū)裝卸并經南沙港站或南沙港南站到發(fā)的集裝箱鐵路運輸托運人或收貨人給予獎勵，省內(含市內區(qū)外)獎勵標準為最高250元/標準箱重箱，省際的獎勵標準為最高350元/標準箱重箱，該條款年度總獎勵金額最高4000萬元。
 
　　(七)航運服務獎
 
　　1.船舶登記獎。對在南沙登記且注冊為“廣東南沙”船籍港的船舶給予最高80元/總噸的獎勵;對使用甲醇、電力、液化天然氣(LNG)或氨等清潔能源動力的船舶登記且注冊為“廣東南沙”船籍港的船舶給予最高100元/總噸的獎勵；對注冊為“廣東南沙”船籍港的船舶進行抵押權登記的，給予債權數(shù)額2%的獎勵。
 
　　2.國際船舶管理獎。對開展國際船舶安全管理的，以實際管理的船舶總噸，按5元/總噸標準予以獎勵，單個企業(yè)年度最高300萬元。
 
　　3.國際海員培訓獎。鼓勵具有國際海員培訓資質的專業(yè)機構入駐南沙并在南沙開展培訓業(yè)務，最高給予1000元/人次獎勵。
 
　　4.國際海員外派獎。對開展海員外派業(yè)務的，按400元/人次標準予以獎勵，單個企業(yè)年度最高200萬元。
 
　　5.航運專業(yè)人才獎。對符合條件的高級海員給予個人貢獻獎勵，獎勵金最高為其個人經濟貢獻的100%。
 
　　(八)國際海事服務集聚區(qū)獎
 
　　1.稅收優(yōu)惠。進駐國際海事服務集聚區(qū)的企業(yè)或機構，主營業(yè)務屬于《廣州南沙企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》中規(guī)定航運物流產業(yè)項目并符合政策享受條件的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
 
　　2.辦公用房租金獎勵。對新落戶且上一年度在本區(qū)經濟貢獻總額超過500萬元的航運物流企業(yè)或機構，或新落戶且專門從事航運交易和海事服務的企業(yè)或機構，在南沙灣區(qū)塊租用辦公用房自用且實際辦公使用的，以辦公用房場地實際租金為基準，每平方米租金獎勵最高不超過50元/月，每家企業(yè)或機構年度最高200萬元。
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