工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展改革委 商務(wù)部關(guān)于印發(fā)輕工業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2023—2024年）的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、商務(wù)主管部門：
 

　　現(xiàn)將《輕工業(yè)穩(wěn)增長工作方案(2023—2024年)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
 

　　工業(yè)和信息化部
 

　　國家發(fā)展改革委
 

　　商務(wù)部
 

　　2023年7月19日

 

　　輕工業(yè)穩(wěn)增長工作方案
 

　　（2023—2024年）
 

　　輕工業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)，在國際上具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。2022年輕工業(yè)增加值占全部工業(yè)的16.2%，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的重要力量。為貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)政府工作報(bào)告部署，按照部工作要點(diǎn)任務(wù)要求，把穩(wěn)增長擺在首要位置，推動(dòng)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，制定輕工業(yè)穩(wěn)增長工作方案(2023—2024年)。
 

　　一、指導(dǎo)思想
 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目的，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，著力穩(wěn)住重點(diǎn)行業(yè)，發(fā)揮重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)作用，著力優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體效率，著力創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，提振擴(kuò)大消費(fèi)需求，促進(jìn)輕工業(yè)平穩(wěn)增長，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體向好提供支撐。
 

　　二、主要目標(biāo)
 

　　2023—2024年輕工業(yè)增加值平均增速4%左右，規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入規(guī)模突破25萬億元。重點(diǎn)行業(yè)規(guī)模穩(wěn)中有升，主要產(chǎn)品國際市場(chǎng)份額保持穩(wěn)定。新增長點(diǎn)快速發(fā)展，推廣300項(xiàng)以上升級(jí)和創(chuàng)新產(chǎn)品，輕工百強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，培育升級(jí)50個(gè)規(guī)模300億元以上輕工特色產(chǎn)業(yè)集群。輕工業(yè)在擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)中的作用更加凸顯，高端化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”成效擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益不斷提升。
 

　　三、工作舉措
 

　　(一)著力穩(wěn)住重點(diǎn)行業(yè)
 

　　家居用品。組織國家高端智能化家用電器創(chuàng)新中心加快智能技術(shù)、關(guān)鍵零部件、新材料應(yīng)用等關(guān)鍵共性技術(shù)突破。實(shí)施家居產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案，開展智能家居互聯(lián)互通發(fā)展行動(dòng)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)家用電器、家具、五金制品、照明電器等行業(yè)融合發(fā)展。積極開發(fā)推廣綠色智能家用電器、休閑娛樂、個(gè)人護(hù)理和母嬰家用電器、健康廚衛(wèi)、智能化多場(chǎng)景照明系統(tǒng)、天然材質(zhì)家具、功能型家具、智能鎖具等產(chǎn)品。推廣柔性化生產(chǎn)、個(gè)性化定制、全屋定制等新模式。推動(dòng)照明電器行業(yè)與農(nóng)業(yè)、文旅、教育、城市景觀和鄉(xiāng)村建設(shè)等領(lǐng)域融合應(yīng)用。開展“百企千縣萬村美麗家居”行動(dòng)，推動(dòng)綠色智能家居產(chǎn)品進(jìn)鄉(xiāng)村，營造美麗村居生活。舉辦家居煥新季等活動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的地方開展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新活動(dòng)。
 

　　塑料制品。擴(kuò)大特種工程塑料、高端光學(xué)膜、電池隔膜等在國防軍工、航空航天、新能源、電子信息、交通等方面的應(yīng)用。推廣新型抗菌材料等醫(yī)用塑料，在醫(yī)療器械、耗材及藥品包裝等方面發(fā)揮塑料制品優(yōu)勢(shì)。加快塑料節(jié)水器材、長壽命功能性農(nóng)用薄膜、保溫隔熱板、特種管材、塑料門窗異型材等生產(chǎn)應(yīng)用。開展加厚高強(qiáng)度地膜、全生物降解地膜達(dá)標(biāo)行動(dòng)，提升高質(zhì)量農(nóng)膜供應(yīng)保障能力。
 

　　造紙。推進(jìn)林紙一體化建設(shè)，科學(xué)利用竹漿、蔗渣、秸稈及其他非木原料，提高國內(nèi)原料供給能力。加快高等級(jí)絕緣紙、特種紙基復(fù)合材料制造技術(shù)突破，提升紙及紙板、紙制品產(chǎn)品品質(zhì)。開發(fā)適合嬰幼兒和老年人群的護(hù)理衛(wèi)生產(chǎn)品，細(xì)分應(yīng)用場(chǎng)景，加強(qiáng)紙制品和包裝紙?jiān)O(shè)計(jì)研發(fā)，適應(yīng)多元化個(gè)性化市場(chǎng)需求。提高熱電聯(lián)產(chǎn)比例和效率，擴(kuò)大生物質(zhì)能源應(yīng)用，組織實(shí)施一批節(jié)能降碳技術(shù)改造項(xiàng)目，開展節(jié)能降碳技術(shù)示范應(yīng)用，提高行業(yè)節(jié)能降碳水平。
 

　　皮革。開發(fā)高端綠色化、時(shí)尚化和功能化皮革材料，擴(kuò)大在汽車、家居等領(lǐng)域應(yīng)用。建設(shè)高端新型綠色鞋材公共服務(wù)平臺(tái)，加快推廣應(yīng)用具有減震、回彈、輕量、環(huán)保等功能的高性能鞋底材料。開展皮革時(shí)尚日、設(shè)計(jì)周等活動(dòng)，建設(shè)品牌設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)腳型大數(shù)據(jù)采集應(yīng)用，采用3D設(shè)計(jì)、虛擬仿真設(shè)計(jì)和視覺化呈現(xiàn)，開發(fā)個(gè)性化、時(shí)尚化、功能化皮革和毛皮制品及鞋類產(chǎn)品。推進(jìn)無鉻鞣制、固體廢棄物資源化再利用技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，提升制革制鞋裝備技術(shù)智能化水平。支持推廣真皮標(biāo)志，發(fā)展生態(tài)皮革，建立皮革產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，挖掘皮革文化。
 

　　電池。圍繞提高電池能量密度、降低熱失控等方面，加快鉛蓄電池、鋰離子電池、原電池等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)及材料研究應(yīng)用。大力發(fā)展高安全性鋰離子電池、鉛炭電池、鈉離子電池等產(chǎn)品，擴(kuò)大在新能源汽車、儲(chǔ)能、通信等領(lǐng)域應(yīng)用。搭建產(chǎn)業(yè)供需合作平臺(tái)，推動(dòng)電池行業(yè)與電動(dòng)自行車等下游行業(yè)加強(qiáng)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等方面對(duì)接，促進(jìn)融通發(fā)展。
 

　　食品。加快培育傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)各地立足優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)糧油、畜禽水產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)原料基地建設(shè)。引導(dǎo)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)區(qū)進(jìn)一步發(fā)揮集聚效應(yīng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同配套，進(jìn)一步壯大乳制品、肉制品、白酒等特色食品產(chǎn)業(yè)集群。深入挖掘文化內(nèi)涵，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及歷史文化元素融入地方特色食品品牌，加快焙烤食品、釀酒、調(diào)味品等傳統(tǒng)制作技藝傳承創(chuàng)新。引導(dǎo)食品產(chǎn)業(yè)與康養(yǎng)、旅游、科普、娛樂等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展功能性食品、運(yùn)動(dòng)營養(yǎng)食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等消費(fèi)市場(chǎng)。
 

　　(二)培育壯大新增長點(diǎn)
 

　　老年用品。深入實(shí)施促進(jìn)老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，建設(shè)老年用品創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)布老年用品產(chǎn)品推廣目錄，大力發(fā)展功能性老年服裝服飾、智能化日用輔助產(chǎn)品、安全便利養(yǎng)老照護(hù)產(chǎn)品、康復(fù)訓(xùn)練及健康促進(jìn)輔具、適老化環(huán)境改善產(chǎn)品，豐富老年用品品種。按照適老化要求推動(dòng)智能終端持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，提升適老產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)、檢測(cè)、認(rèn)證能力。編制老年用品產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南，加快老年用品標(biāo)準(zhǔn)制修訂。培育老年用品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，聚焦細(xì)分行業(yè)培育一批研發(fā)能力強(qiáng)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的骨干企業(yè)，引導(dǎo)廠商針對(duì)老年人常用產(chǎn)品功能，設(shè)計(jì)制作專門的簡(jiǎn)易使用手冊(cè)和視頻教程。鼓勵(lì)地方設(shè)立專項(xiàng)支持老年人家庭住宅及家具設(shè)施適老化改造。加強(qiáng)老年用品知識(shí)科普宣傳，增強(qiáng)消費(fèi)者質(zhì)量品牌意識(shí)。
 

　　嬰童用品。加強(qiáng)環(huán)保新材料制備技術(shù)和智能技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。大力推廣教育類、模型類、戶外及運(yùn)動(dòng)類嬰童用品。推進(jìn)與文化產(chǎn)業(yè)融合，舉辦玩具和嬰童用品創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽，推動(dòng)新國潮、博物館、文旅IP等品牌授權(quán)，提升品牌價(jià)值和產(chǎn)品附加值。實(shí)施品質(zhì)育兒與產(chǎn)品質(zhì)量安全工程，普及哺育、出行、玩耍、教育類嬰童用品。
 

　　文體休閑用品。加快發(fā)展方便快捷辦公用品、綠色健康文具用品、多功能智能化運(yùn)動(dòng)健身器材，引導(dǎo)和創(chuàng)造消費(fèi)需求。利用體育賽事等活動(dòng)，加快推廣冰雪和戶外運(yùn)動(dòng)器材、運(yùn)動(dòng)休閑自行車等產(chǎn)品。推動(dòng)“書法進(jìn)課堂”，推廣文房四寶產(chǎn)品，傳承民族優(yōu)秀文化。以推進(jìn)鄉(xiāng)村文化體育設(shè)施建設(shè)為契機(jī)，大力開發(fā)符合需求的體育器材、樂器、文化用品等，豐富鄉(xiāng)村精神文化生活。制定工藝美術(shù)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策，開展工藝美術(shù)大師進(jìn)校園、進(jìn)園區(qū)活動(dòng)，培育工藝美術(shù)特色區(qū)域和大師工作室，支持工藝美術(shù)雙創(chuàng)平臺(tái)示范項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合地方特色舉辦工藝美術(shù)行業(yè)技能培訓(xùn)和研修班，提升行業(yè)從業(yè)人員水平。
 

　　生物制造。加快生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，加大各類創(chuàng)新資源投入力度，提升產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快非糧原料應(yīng)用，大力拓展秸稈等大宗農(nóng)林廢棄物原料資源，提升非糧生物質(zhì)低成本糖化技術(shù)工藝水平，促進(jìn)生物制造可持續(xù)發(fā)展。支持有條件的地區(qū)開展生物基材料、非糧食原料生物能源等產(chǎn)品應(yīng)用試點(diǎn)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推廣應(yīng)用。加強(qiáng)特色植物原料開發(fā)創(chuàng)新，推動(dòng)活性原料生物制造規(guī)?；a(chǎn)，加大在食品、化妝品等行業(yè)的應(yīng)用。
 

　　預(yù)制化食品。實(shí)施推動(dòng)食品工業(yè)預(yù)制化發(fā)展行動(dòng)方案，順應(yīng)方便快捷、營養(yǎng)健康食品消費(fèi)需求，大力發(fā)展方便食品、自熱食品、米面制品、預(yù)加工菜肴等產(chǎn)品形態(tài)。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展，強(qiáng)化農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)，共享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，助力一二三產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。開展氣調(diào)保鮮等關(guān)鍵共性技術(shù)研究，提升加工裝備和關(guān)鍵工藝自動(dòng)化水平，鼓勵(lì)傳統(tǒng)食品工業(yè)園區(qū)吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)集聚發(fā)展。加強(qiáng)預(yù)制化食品標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，加快管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展多元消費(fèi)場(chǎng)景。
 

　　(三)充分激發(fā)內(nèi)需潛力
 

　　大力實(shí)施“三品”戰(zhàn)略。組織行業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)大力開展“三品”全國行系列活動(dòng)，打造輕工新品、名品、精品矩陣。強(qiáng)化設(shè)計(jì)賦能，在輕工領(lǐng)域新增若干國家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、設(shè)計(jì)園區(qū)和設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)，加速工業(yè)設(shè)計(jì)向研發(fā)、制造、銷售等環(huán)節(jié)拓展。在箱包、制鞋、家居、珠寶、陶瓷、玩具和嬰童用品、自行車、塑料制品等領(lǐng)域開展設(shè)計(jì)大賽，加強(qiáng)原創(chuàng)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)。編制《升級(jí)和創(chuàng)新消費(fèi)品指南(輕工)》，推廣300項(xiàng)以上升級(jí)和創(chuàng)新消費(fèi)品。培育一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、具有較強(qiáng)影響力的輕工區(qū)域品牌，加強(qiáng)地方標(biāo)志性輕工產(chǎn)品培育。在家用電器、家具、照明電器、五金制品、皮革、化妝品、鐘表、眼鏡、生活用紙等行業(yè)開展品牌建設(shè)。
 

　　搭建高質(zhì)量展覽展示平臺(tái)。用好中國國際中小企業(yè)博覽會(huì)、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì)等高規(guī)格平臺(tái)，促進(jìn)輕工中小企業(yè)國際合作、項(xiàng)目投資和技術(shù)交流。組織舉辦食品工業(yè)“三品”成果展。支持舉辦家用電器、家具、五金制品、皮革、玩具和嬰童用品、塑料制品、自行車等國際展會(huì)，推介行業(yè)內(nèi)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料，開展新品首發(fā)、首展、首秀活動(dòng)，推動(dòng)項(xiàng)目洽談、國際合作、產(chǎn)業(yè)鏈上下游對(duì)接，激發(fā)市場(chǎng)消費(fèi)活力。
 

　　聯(lián)動(dòng)線上線下拓展消費(fèi)場(chǎng)景。開展“網(wǎng)上年貨節(jié)”“雙品網(wǎng)購節(jié)”“吃貨節(jié)”等形式多樣的促銷活動(dòng)。大力發(fā)展智能家居體驗(yàn)館、智能電器生活館、健康照明體驗(yàn)中心等新零售業(yè)態(tài)，培育50家以上智能家居體驗(yàn)中心。培育老年用品展會(huì)、博覽會(huì)，舉辦老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，開展“孝老愛老購物節(jié)”活動(dòng)，滿足老年人多層次、多樣化需求。
 

　　(四)積極穩(wěn)住出口優(yōu)勢(shì)
 

　　穩(wěn)定傳統(tǒng)出口市場(chǎng)。引導(dǎo)家用電器、皮革、家具、五金制品、照明電器、玩具等行業(yè)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升全球產(chǎn)業(yè)鏈分工地位，積極參加國際展覽展示活動(dòng)，提高品牌產(chǎn)品出口比例，鞏固傳統(tǒng)出口市場(chǎng)。支持家用電器、皮革等行業(yè)龍頭企業(yè)“走出去”，建設(shè)海外設(shè)計(jì)研發(fā)機(jī)構(gòu)及營銷渠道，加快建立國際化品牌。組織玩具行業(yè)深入開展認(rèn)證供應(yīng)商計(jì)劃，推動(dòng)皮革行業(yè)持續(xù)開展“國際動(dòng)物福利(水貂/狐/貉)示范場(chǎng)”認(rèn)定，暢通傳統(tǒng)市場(chǎng)出口貿(mào)易。
 

　　積極開拓新興市場(chǎng)。指導(dǎo)輕工行業(yè)加強(qiáng)“一帶一路”、RCEP地區(qū)市場(chǎng)研究，引導(dǎo)企業(yè)合理安排產(chǎn)業(yè)布局投資。推動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)在廣西、海南等地建設(shè)國際化產(chǎn)業(yè)基地、研發(fā)中心和貿(mào)易中心。支持東南亞、中亞、東北亞等輕工產(chǎn)品邊境貿(mào)易專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。推動(dòng)各地積極利用現(xiàn)有資金渠道支持中小微企業(yè)參加境外展會(huì)擴(kuò)大訂單。加快推動(dòng)通過中歐班列運(yùn)輸輕工產(chǎn)品，支持跨境電商、海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。
 

　　加強(qiáng)外貿(mào)公共服務(wù)。建立完善與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)品認(rèn)證制度，提高技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)能力。推動(dòng)做好自由貿(mào)易協(xié)定原產(chǎn)地證書簽證和便利通關(guān)等工作，引導(dǎo)和幫助輕工企業(yè)在協(xié)定伙伴國或地區(qū)享受關(guān)稅減免。積極推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫電子證書國際合作，提升貿(mào)易便利化水平。積極參與多雙邊經(jīng)貿(mào)談判，助力我國優(yōu)勢(shì)輕工產(chǎn)品出口。組織對(duì)輕工中小微企業(yè)進(jìn)行出口政策培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)符合要求的產(chǎn)品。組織輕工國際產(chǎn)能合作聯(lián)盟加強(qiáng)與出口國政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織溝通交流，為輕工企業(yè)“走出去”提供信息咨詢服務(wù)。
 

　　(五)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展
 

　　強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用。組織開展輕工百強(qiáng)、科技百強(qiáng)和細(xì)分行業(yè)十強(qiáng)企業(yè)宣傳推廣活動(dòng)，樹立高質(zhì)量發(fā)展和科技創(chuàng)新的先進(jìn)典范，引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。利用百鏈千企等產(chǎn)融對(duì)接平臺(tái)，聚焦食品、家用電器、造紙、電池、家具等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，支持產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和企業(yè)沙龍，增強(qiáng)為企服務(wù)能力。
 

　　培育一批專精特新企業(yè)。開展“輕工產(chǎn)業(yè)帶中國行”活動(dòng)，在江蘇、浙江、廣東、福建、山東等地率先開展試點(diǎn)，為中小企業(yè)提供政策解讀、平臺(tái)對(duì)接、技術(shù)交流等線上線下聯(lián)動(dòng)服務(wù)，提升中小企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。發(fā)揮智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商聯(lián)盟作用，幫助輕工中小企業(yè)開展診斷咨詢服務(wù)，加快開發(fā)降本增效、提質(zhì)擴(kuò)能的智能化解決方案。培育一批輕工領(lǐng)域?qū)＞匦?ldquo;小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，開展大中小企業(yè)融通發(fā)展行動(dòng)。
 

　　梯度培育輕工產(chǎn)業(yè)集群。培育50個(gè)輕工“三品”示范城市，支持塑料制品、五金制品、照明電器、化妝品、玩具、文教體育等行業(yè)培育一批中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)現(xiàn)有輕工集群加快發(fā)展和優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展協(xié)同制造、精益制造和服務(wù)型制造，支持建設(shè)一批輕工領(lǐng)域新型工業(yè)化示范基地。大力培育輕工領(lǐng)域先進(jìn)制造業(yè)集群，支持智能家用電器、泛家居、皮革等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群向世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群邁進(jìn)。舉辦千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展大會(huì)，交流推廣集群轉(zhuǎn)型升級(jí)經(jīng)驗(yàn)。
 

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移。優(yōu)化中西部地區(qū)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)園區(qū)和基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升專業(yè)配套服務(wù)能力，吸引輕工優(yōu)勢(shì)企業(yè)和重大項(xiàng)目落地。探索東部地區(qū)與中西部、東北地區(qū)開展園區(qū)結(jié)對(duì)、企業(yè)結(jié)對(duì)、訂單結(jié)對(duì)，推動(dòng)制造環(huán)節(jié)有序轉(zhuǎn)移。落實(shí)關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見和產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄、西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。鼓勵(lì)有意愿的地區(qū)舉辦制造業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目落地。鼓勵(lì)皮革、家具、家用電器等龍頭企業(yè)到中西部地區(qū)投資，提升中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平。
 

　　(六)提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平
 

　　開展強(qiáng)鏈穩(wěn)鏈行動(dòng)。優(yōu)化輕工領(lǐng)域制造業(yè)創(chuàng)新中心布局，推動(dòng)企業(yè)積極創(chuàng)建各級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，集聚創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量控制等服務(wù)，完善提升創(chuàng)新公共服務(wù)體系。針對(duì)家用電器、皮革、洗滌用品等行業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，加快研制技術(shù)創(chuàng)新路線圖和產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，推動(dòng)行業(yè)關(guān)鍵原材料、零部件、裝備技術(shù)突破，鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。開展運(yùn)動(dòng)休閑自行車轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)，對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)水平提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。深入實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)品、工藝“一條龍”應(yīng)用計(jì)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新成果示范應(yīng)用。
 

　　強(qiáng)化數(shù)字賦能轉(zhuǎn)型。推動(dòng)重點(diǎn)輕工行業(yè)數(shù)字化改造，建設(shè)一批智能制造示范工廠和優(yōu)秀場(chǎng)景，培育若干5G工廠。發(fā)揮消費(fèi)品行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心作用，為輕工企業(yè)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)研制、人才培養(yǎng)提供多樣化服務(wù)，支持制鞋、家具、家用電器等行業(yè)開展個(gè)性化定制和柔性生產(chǎn)，重塑產(chǎn)品生產(chǎn)新模式。發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析節(jié)點(diǎn)作用，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全追溯建設(shè)。組織行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦中國輕工業(yè)信息化大會(huì)，展示數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型成果。
 

　　推動(dòng)綠色安全發(fā)展。制定電動(dòng)自行車行業(yè)規(guī)范條件，修訂日用玻璃行業(yè)規(guī)范條件，做好鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范公告管理，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。支持輕工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和設(shè)備更新，推廣綠色低碳先進(jìn)技術(shù)。培育一批輕工領(lǐng)域綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)等，加速形成輕工業(yè)綠色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)條件，提升本質(zhì)安全水平。
 

　　四、保障措施
 

　　(一)加強(qiáng)政策支持。利用現(xiàn)有資金渠道，支持輕工企業(yè)智能制造、綠色制造和基礎(chǔ)領(lǐng)域技術(shù)突破。落實(shí)好支持中小微企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，提高輕工中小微企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺(tái)作用，綜合運(yùn)用信貸、債券、基金、保險(xiǎn)等各類金融工具和專項(xiàng)再貸款等政策工具，支持輕工企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。落實(shí)好穩(wěn)外貿(mào)政策措施，進(jìn)一步加大出口信用保險(xiǎn)支持力度，優(yōu)化匯率避險(xiǎn)服務(wù)。
 

　　(二)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。加強(qiáng)市場(chǎng)急需、跨界融合、質(zhì)量提升等方面標(biāo)準(zhǔn)供給，加快家用電器、嬰童用品、學(xué)生用品、運(yùn)動(dòng)器材、電動(dòng)自行車等重點(diǎn)產(chǎn)品強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂，制定家用電器、家具、玩具、造紙、皮革、照明電器等領(lǐng)域質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。每年制修訂輕工領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)300項(xiàng)，提升標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的能力。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程管理，提升標(biāo)準(zhǔn)制修訂效率和質(zhì)量水平。
 

　　(三)加強(qiáng)人才支撐。支持舉辦行業(yè)性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、輕工大國工匠推薦活動(dòng)，加大對(duì)優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度。開展全國工業(yè)設(shè)計(jì)職業(yè)技能大賽，開展輕工業(yè)職業(yè)能力評(píng)價(jià)，培育一批輕工技術(shù)能手。舉辦石雕、陶瓷、鞋類設(shè)計(jì)師等職業(yè)技能競(jìng)賽，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。開展輕工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人員能力提升培訓(xùn)工作，提升標(biāo)準(zhǔn)化從業(yè)人員的專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)。
 

　　(四)加強(qiáng)組織實(shí)施。建立部省會(huì)商交流機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決發(fā)展問題，采取積極措施穩(wěn)定輕工業(yè)生產(chǎn)效益。積極運(yùn)用“數(shù)字工信”等信息化平臺(tái)加強(qiáng)細(xì)分行業(yè)調(diào)度分析，及時(shí)準(zhǔn)確掌握行業(yè)發(fā)展最新動(dòng)態(tài)。各地工業(yè)和信息化主管部門要加強(qiáng)部門協(xié)同，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要素保障，狠抓本工作方案落實(shí)，穩(wěn)住本地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。行業(yè)組織要積極搭建行業(yè)交流展示平臺(tái)，及時(shí)研究分析國際國內(nèi)形勢(shì)變化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域企業(yè)、特別是小微企業(yè)的沖擊影響，幫助企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處置能力。各地工業(yè)和信息化主管部門、有關(guān)全國性行業(yè)協(xié)會(huì)每年定期報(bào)送本地區(qū)、本行業(yè)穩(wěn)增長工作實(shí)施進(jìn)展。