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環(huán)保再現(xiàn)“天價(jià)”罰單!185人因焚燒秸稈被罰1.782億,原因是……
導(dǎo)讀:秸稈,作為一種農(nóng)業(yè)廢棄物,通過(guò)焚燒分解可為土地提供養(yǎng)分。但同時(shí),大面積焚燒秸稈往往會(huì)伴生環(huán)境問(wèn)題,會(huì)導(dǎo)致大氣環(huán)境中PM2.5、煙塵的污染物含量在短時(shí)間內(nèi)快速升高,嚴(yán)重的可影響到交通出行。
環(huán)保在線獲悉,近日一則“黑龍江185人因違規(guī)焚燒秸稈被處罰1.782億元,人均罰款96.3萬(wàn)元”的消息在網(wǎng)上廣為流傳。媒體溯源發(fā)現(xiàn),這里的罰金是指當(dāng)?shù)赜?jì)劃下?lián)艿呢?cái)政資金,與農(nóng)民無(wú)關(guān),而后續(xù)這些扣回的資金將用于獎(jiǎng)勵(lì)其他禁燒工作推行較高的地區(qū)。
本次處罰依據(jù)《黑龍江省禁止秸稈露天焚燒工作獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》,其中明確對(duì)于“每年9月15日至12月10日、翌年3月10日至5月15日,兩段期間內(nèi)分別出現(xiàn)第一個(gè)火點(diǎn)的,直接扣撥相關(guān)縣(市、區(qū))和省農(nóng)墾總局、省森工總局、省監(jiān)獄局50萬(wàn)元再出現(xiàn)火點(diǎn),按照每個(gè)火點(diǎn)30萬(wàn)元扣撥資金。”
秸稈,作為一種農(nóng)業(yè)廢棄物,通過(guò)焚燒分解可為土地提供養(yǎng)分。但同時(shí),大面積焚燒秸稈往往會(huì)伴生環(huán)境問(wèn)題,會(huì)導(dǎo)致大氣環(huán)境中PM2.5、煙塵的污染物含量在短時(shí)間內(nèi)快速升高,嚴(yán)重的可影響到交通出行。于是,2008年開(kāi)始,恰逢奧運(yùn)會(huì)舉辦,我國(guó)正式試點(diǎn)推進(jìn)秸稈禁燒工作,并在2020年拓展至全國(guó)。
東三省作為主要產(chǎn)糧地區(qū)之一,緊隨國(guó)家要求相繼出臺(tái)了“最嚴(yán)禁燒令”,上述文件就是其中典型。據(jù)了解,黑龍江于2018年開(kāi)始正式施行該規(guī)定,通過(guò)網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)監(jiān)管結(jié)合遙感監(jiān)測(cè)的模式,至2019年秋冬季,全省秸稈火點(diǎn)總數(shù)47個(gè),同比減少1842個(gè),同比下降97.5%。
值得一提的是,“人防+技防”管控模式已被普遍運(yùn)用在秸稈禁燒工作中。如:
2023年春季,山東濰坊市高新區(qū)針對(duì)性出臺(tái)文件,將禁燒農(nóng)作物秸稈、落葉、雜草等作為一項(xiàng)重要的階段性任務(wù)來(lái)抓,并不斷健全“街道牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、疏堵結(jié)合、以疏為主”的工作機(jī)制,同時(shí)安排專人利用各街道高空瞭望平臺(tái),密切關(guān)注焚燒秸稈、垃圾、落葉情形。嚴(yán)控帶來(lái)的結(jié)果是,今年一季度,全區(qū)未發(fā)生一起燒荒事件,加上臭氧、揚(yáng)塵等治理措施的落實(shí),空氣質(zhì)量得到了有效改善。
再看黑龍江,今年3月,黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳召開(kāi)“有效解決秸稈露天焚燒工作新聞發(fā)布會(huì)”,在高壓監(jiān)管之外,提出了“一堵三疏”“疏堵結(jié)合”的新工作路徑,以幫助農(nóng)民打通秸稈離田后的回收渠道。當(dāng)然,管理方面,黑龍江通過(guò)多層次督查,形成了嚴(yán)密高效的三級(jí)督查網(wǎng)絡(luò)、全時(shí)段日常督查、全方位交叉互查的禁燒管控格局,智能大氣污染物監(jiān)測(cè)系統(tǒng)亦在其中發(fā)揮重要作用。
從結(jié)果來(lái)看,秸稈禁燒確實(shí)對(duì)當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量改善起到了一定作用,但在實(shí)際過(guò)程中“禁而不止”的現(xiàn)象并不少見(jiàn)。對(duì)此,專家表示,解決秸稈與環(huán)境矛盾的根本還是在于“堵疏結(jié)合”,既要強(qiáng)化責(zé)任筑牢防火墻“堵”住焚燒現(xiàn)象,更要注重“疏”,力求從根上破解秸稈禁燒難題。早在2015年,荊州市已充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),在全市建成較為完備的秸稈收集儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng),通過(guò)回收再利用讓秸稈變廢為寶。
未來(lái),隨著生物質(zhì)能應(yīng)用技術(shù)日漸成熟,秸稈也未必不會(huì)成為一種“搶手”資源。
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