泰安市：《加快推進現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》的政策解讀

　　關(guān)于《泰安市人民政府辦公室關(guān)于加快推進現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》的政策解讀

 

　　一、政策文件出臺的背景
 

　　山東省第十二次黨代會要求，推進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，開展品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造行動，明確指出重點支持中央廚房預(yù)制菜等現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年以來，泰安市委、市政府大力實施新型工業(yè)化強市戰(zhàn)略，設(shè)立了包括現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)鏈在內(nèi)的13個重點產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建了“441X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，現(xiàn)代食品被列為全市四大支柱產(chǎn)業(yè)之一。同時制定了《關(guān)于加快新型工業(yè)化強市建設(shè)的實施意見》(泰發(fā)〔2022〕5號)，出臺了《現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)圖譜暨2022-205年行動計劃》，為現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了遵循和方向。
 

　　二、政策文件出臺的依據(jù)
 

　　1、《山東省第三批“穩(wěn)中求進”高質(zhì)量發(fā)展政策清單》
 

　　2、《關(guān)于加快新型工業(yè)化強市建設(shè)的實施意見》(泰發(fā)〔2022〕5號)
 

　　3、《泰安市現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)圖譜暨2022-205年行動計劃》(泰工業(yè)推進委發(fā)〔2022〕14號)
 

　　三、政策文件出臺的目的
 

　　《實施意見》緊密結(jié)合泰安實際，將省市決策部署和規(guī)劃方案落實落細，明確了具體發(fā)展路徑、工作措施、保障機制，確保實現(xiàn)總體發(fā)展目標，進一步推動泰安現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展，助力新型工業(yè)化強市建設(shè)。
 

　　四、政策文件的主要內(nèi)容
 

　　《實施意見》共分四大部分，包括總體思路、發(fā)展目標、工作重點、保障措施。重點內(nèi)容是：
 

　　(一)夯實“一個主體”，培強做大重點企業(yè)。一是開展梯次培育。設(shè)立龍頭企業(yè)、腰部企業(yè)、中小企業(yè)“三個梯隊”，對龍頭企業(yè)優(yōu)先配給資金、土地、人才等要素資源和政策，增強其核心競爭力；對腰部企業(yè)加強財政金融支持，推動產(chǎn)業(yè)集聚，增強行業(yè)競爭優(yōu)勢；對中小企業(yè)，傾斜政策、深化服務(wù)、持續(xù)幫扶，加快“小升規(guī)”。二是推動管理創(chuàng)新。開展企業(yè)家培訓(xùn)、企業(yè)結(jié)對、企業(yè)梯次晉級三項行動，多措并舉為企業(yè)家隊伍賦能，加快企業(yè)成長壯大。三是強化跟蹤服務(wù)。探索建立“泰安現(xiàn)代食品企業(yè)信息化管理服務(wù)平臺”，對企業(yè)信息進行數(shù)字化建模，強化跟蹤服務(wù)。
 

　　(二)攻堅“兩大園區(qū)”，聚焦聚力平臺建設(shè)。一是科學(xué)規(guī)劃布局。構(gòu)建“6+N”園區(qū)發(fā)展格局，每個縣(市、區(qū))建設(shè)一處不少于1000畝或兩處不少于500畝的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園，建立N個區(qū)域?qū)I(yè)園區(qū)和共享孵化園區(qū)。二是明確建設(shè)標準?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)達到“九通一平”，八個功能中心一體化布局，實現(xiàn)數(shù)字化改造、智慧化升級。三是創(chuàng)新投資管理。實施“政府主導(dǎo)+國企參與+專業(yè)運營”的園區(qū)投資管理運行模式。
 

　　(三)完善“三大配套”，補足補強產(chǎn)業(yè)鏈條。一是構(gòu)建原材料供應(yīng)體系。建設(shè)一批規(guī)?；藴驶?、機械化原料生產(chǎn)基地，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、綠色的農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)體系。二是建設(shè)冷鏈物流體系。實施“2+N”冷鏈補短板行動，高標準建設(shè)2個立足全市、輻射周邊300公里的食品冷鏈物流中心，配套建設(shè)N個冷鏈物流配送基地。對冷鏈物流企業(yè)，分級別給予獎勵。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群配套生態(tài)。重點推動食品機械、包裝印刷等加快產(chǎn)品升級與市場開拓，同時補足補強精深加工、產(chǎn)品營銷、品牌推介等產(chǎn)業(yè)鏈短板，構(gòu)筑具有我市特色的配套體系。
 

　　(四)突出“四化賦能”，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。一是科技化賦能。鼓勵企業(yè)引進先進設(shè)備、適用技術(shù)、加工工藝，建立市級以上研發(fā)平臺。深化產(chǎn)學(xué)研合作，建設(shè)現(xiàn)代食品技術(shù)孵化與產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化園區(qū)。二是數(shù)字化賦能。開展“數(shù)字化改造工程”，篩選30家食品企業(yè)進行數(shù)字化改造試點。三是信息化賦能。引導(dǎo)支持企業(yè)加強與知名電子商務(wù)平臺的合作，建設(shè)泰安(特產(chǎn))食品館，推進大型連鎖超市與食品流通企業(yè)建立營銷平臺、直接采購平臺。四是品牌化賦能。引進國家級檢驗檢測平臺，加強泰山特色農(nóng)產(chǎn)品品牌注冊，擴大國家級展會平臺推介，聘請專業(yè)公司營銷策劃，委托專業(yè)公司管理營銷，著力打響“泰安·態(tài)美”市級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。
 

　　(五)落實“五項政策”，加大產(chǎn)業(yè)支持力度。一是整合財政政策。依托市產(chǎn)業(yè)投資基金，整合現(xiàn)有財政涉農(nóng)資金，吸引國有和社會金融資本支持現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)發(fā)展。二是創(chuàng)新金融政策。借助“興農(nóng)政策聯(lián)結(jié)貸”，建立現(xiàn)代食品企業(yè)“白名單”，精準助力企業(yè)發(fā)展。三是用足農(nóng)業(yè)政策。分類匯總中央、省、市相關(guān)惠農(nóng)支農(nóng)政策，嚴格標準落實；推進涉農(nóng)政策整合，重點用于扶持現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展；梳理新型工業(yè)化強市建設(shè)相關(guān)惠企政策，確保企業(yè)應(yīng)享盡享快享。四是落實招商政策。設(shè)立現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)招商引資基金；強化生產(chǎn)要素保障，制定支持措施，加大招引力度；對新引進的投資規(guī)模在5億元以上或世界500強、中國500強等企業(yè)，采取“一事一議”方式給予扶持。五是優(yōu)化人才政策。依托新型工業(yè)化強市人才賦能行動，推動企業(yè)、人才雙向精準對接，加大外來人才扶持力度。
 

　　五、政策文件落實的具體措施
 

　　為確保政策文件落實到位，將采取以下措施：
 

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)鏈及工作專班明確工作職責(zé)，落實包保責(zé)任，定期開展督導(dǎo)檢查；設(shè)立“政企直通車”聯(lián)席會議制度，強化政府、企業(yè)、要素保障部門協(xié)同聯(lián)動，統(tǒng)籌推進各項政策落地見效。
 

　　(二)細化落實方案。指導(dǎo)各縣(市、區(qū))、功能區(qū)圍繞中央廚房(預(yù)制菜)、休閑功能食品、肉制品加工等重點產(chǎn)業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃；圍繞招商引資、科技研發(fā)、品牌建設(shè)、企業(yè)培育等重點工作，制定具體落實措施，出臺支持政策，明確重點任務(wù)，確保各項工作按時序進度取得實質(zhì)性進展。
 

　　(三)營造濃厚氛圍。及時總結(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的好經(jīng)驗、好做法，推廣典型案例，充分利用各種渠道和各類媒體，大力宣傳現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新政策、新發(fā)展、新成效，營造各方重視、齊抓共管、共同參與的濃厚氛圍。