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《上海市生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作規(guī)定》發(fā)布 8月1日起實施

2022-07-15 09:39:13來源：上海市生態(tài)環(huán)境局 閱讀量：106 評論

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導讀：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市人民檢察院、市高級人民法院聯(lián)合研究制定《上海市生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作規(guī)定》，自2022年8月1日起施行。

　　上海市生態(tài)環(huán)境局 上海市公安局 上海市人民檢察院 上海市高級人民法院關于印發(fā)《上海市生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作規(guī)定》的通知
 
　　各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、公安局，全市各級人民檢察院、人民法院：
 
　　為嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境犯罪行為，進一步健全生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，結合本市實際，市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市人民檢察院、市高級人民法院聯(lián)合研究制定《上海市生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作規(guī)定》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
 
　　上海市生態(tài)環(huán)境局 上 海 市 公 安 局
 
　　上海市人民檢察院 上海市高級人民法院
 
　　2022年7月2日
 
　　上海市生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作規(guī)定
 
　　第一章 總則
 
　　第一條 為進一步健全生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，依法懲治生態(tài)環(huán)境犯罪行為，切實保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設，依據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《關于辦理污染環(huán)境刑事案件適用法律若干問題的解釋》《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》《環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》《公安機關受理行政機關移送涉嫌犯罪案件規(guī)定》等法律、法規(guī)、司法解釋及有關規(guī)定，結合本市實際，制定本工作規(guī)定。
 
　　第二條 本規(guī)定適用于本市各級生態(tài)環(huán)境保護主管部門(以下簡稱生態(tài)環(huán)境部門)、公安機關、人民檢察院和人民法院辦理的涉嫌生態(tài)環(huán)境犯罪案件。
 
　　第三條 本市各級生態(tài)環(huán)境部門、公安機關、人民檢察院和人民法院應當加強協(xié)作，統(tǒng)一法律適用，不斷完善線索通報、案件移送、資源共享和信息發(fā)布等工作機制。
 
　　生態(tài)環(huán)境部門和公安機關應當加強聯(lián)合辦案，在涉嫌生態(tài)環(huán)境犯罪案件調查取證、抓捕審理、完善監(jiān)管等環(huán)節(jié)密切協(xié)作，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，加大對生態(tài)環(huán)境犯罪行為打擊力度。
 
　　第四條 人民檢察院對生態(tài)環(huán)境部門移送涉嫌生態(tài)環(huán)境犯罪案件活動和公安機關對移送案件的立案活動，依法實施法律監(jiān)督。
 
　　第五條 人民法院應充分行使審判職責及時審理涉嫌生態(tài)環(huán)境犯罪案件，依法督促責任人主動停止侵害、排除妨礙、消除危險、修復環(huán)境、賠償損失、賠禮道歉，加大財產(chǎn)刑的適用和執(zhí)行力度，促進生態(tài)環(huán)境得到及時保護。
 
　　造成生態(tài)環(huán)境損害的侵權行為人自行采取補救措施，或者承諾整改的，各方可以就民事責任的承擔進行磋商，經(jīng)過磋商達成賠償協(xié)議的，可以向有管轄權的人民法院申請司法確認，人民法院依法進行司法確認。
 
　　第二章 案件(線索)移送與法律監(jiān)督
 
　　第六條 生態(tài)環(huán)境部門在日常監(jiān)督管理以及查處生態(tài)環(huán)境違法行為的過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌生態(tài)環(huán)境犯罪案件，應當核實情況，組織調查收集證據(jù)，并作出移送涉嫌生態(tài)環(huán)境犯罪案件的書面報告。本機關負責人應當自接到報告之日起3日內(nèi)作出批準移送或者不批準移送的決定。生態(tài)環(huán)境部門向公安機關移送的涉嫌生態(tài)環(huán)境犯罪案件，應當符合下列條件：
 
　　(一)實施行政執(zhí)法的主體與程序合法；
 
　　(二)有證據(jù)證明有涉嫌生態(tài)環(huán)境犯罪的事實發(fā)生。
 
　　第七條 生態(tài)環(huán)境部門移送涉嫌生態(tài)環(huán)境犯罪案件，應當自作出移送決定后24小時內(nèi)向同級公安機關移交案件材料，并將案件移送書和相關案件材料抄送有立案監(jiān)督權的人民檢察院。
 
　　生態(tài)環(huán)境部門向公安機關移送涉嫌生態(tài)環(huán)境犯罪案件時，應當附下列材料：
 
　　(一)涉嫌犯罪案件的移送書，載明移送機關名稱、涉嫌犯罪罪名及主要依據(jù)、案件主辦人及聯(lián)系方式等。案件移送書應當附移送材料清單，并加蓋移送機關公章。
 
　　(二)涉嫌犯罪案件的調查報告，載明案件來源、查獲情況、犯罪嫌疑人基本情況、涉嫌犯罪的事實、證據(jù)和法律依據(jù)、處理建議和法律依據(jù)等。
 
　　(三)現(xiàn)場檢查(勘察)筆錄、調查詢問筆錄、現(xiàn)場勘驗圖等。
 
　　(四)現(xiàn)場照片或者錄音錄像資料及清單，載明需證明的事實對象、拍攝人、拍攝時間、拍攝地點等。
 
　　(五)其他有關涉嫌犯罪的材料。
 
　　有下列情形的，還應當附相關材料：
 
　　(一)依法采取查封、扣押等行政強制措施的，附涉案物品清單，載明涉案物品名稱、數(shù)量、存放地等事項，并附采取行政強制措施、現(xiàn)場筆錄等表明涉案物品來源的相關材料。
 
　　(二)涉及環(huán)境監(jiān)測的，附環(huán)境監(jiān)測報告、采樣記錄單、示意圖等材料，同時附檢測機構及人員相關資質證明。
 
　　(三)涉及危險廢物認定及其他鑒定的，附相關材料。
 
　　(四)對環(huán)境違法行為已經(jīng)作出有關行政處罰決定的，還應當附行政處罰決定書。
 
　　第八條 下列情形之一的，生態(tài)環(huán)境部門應當立即向公安機關通報涉嫌生態(tài)環(huán)境犯罪案件線索，事后再書面移送公安機關。
 
　　(一)有證據(jù)表明涉嫌犯罪的行為人可能逃匿或者銷毀證據(jù)的；
 
　　(二)現(xiàn)場查獲的污染物數(shù)量、性質、排放方式或者案件其他情節(jié)明顯達到刑事責任追訴標準；
 
　　(三)可能產(chǎn)生重大影響或疑難復雜的涉嫌犯罪案件；
 
　　(四)執(zhí)法檢查中遇到惡意阻撓、暴力抗法及其他緊急情況；
 
　　(五)需要公安機關提前介入的其他情形。
 
　　公安機關收到通報后，應當采取提前介入、聯(lián)合調查等方式，會同生態(tài)環(huán)境部門收集、調查相關證據(jù)。符合案件移送條件的，生態(tài)環(huán)境部門應及時移送案件材料。
 
　　公安機關收到通報后自行立案的，應當及時通報生態(tài)環(huán)境部門，必要時可商請生態(tài)環(huán)境部門提供專業(yè)技術支持，生態(tài)環(huán)境部門應予以配合。
 
　　第九條 對生態(tài)環(huán)境部門移送的涉嫌生態(tài)環(huán)境犯罪案件，公安機關應當依法接受，并立即出具接受案件回執(zhí)或者在涉嫌生態(tài)環(huán)境犯罪案件移送書及材料清單上簽字并加蓋印章。公安機關應當在24小時內(nèi)將案件信息錄入執(zhí)法辦案系統(tǒng)，在提交形成案(事)件編號時一并完成受理審批工作。
 
　　第十條 公安機關審查發(fā)現(xiàn)移送的涉嫌生態(tài)環(huán)境犯罪案件材料不全的，應當在接受案件的24小時內(nèi)制作《補正材料通知書》，告知移送的生態(tài)環(huán)境部門在3日內(nèi)啟動補正程序。但不得以材料不全為由，不接受移送案件。
 
　　公安機關審查發(fā)現(xiàn)移送的涉嫌生態(tài)環(huán)境犯罪案件證據(jù)不充分的，可以自行組織補充調查或者就證明有犯罪事實的相關證據(jù)等提出補充調查意見，由移送案件的生態(tài)環(huán)境部門補充調查。生態(tài)環(huán)境部門應當按照要求補充調查，并及時將調查結果反饋公安機關。因客觀條件所限，無法補正的，生態(tài)環(huán)境部門應當向公安機關作出書面說明。必要時，可以商請公安機關協(xié)助調查，公安機關應予以配合。
 
　　第十一條 公安機關對生態(tài)環(huán)境部門移送的涉嫌生態(tài)環(huán)境犯罪案件，應當自接受案件之日起3日內(nèi)作出立案或者不予立案的決定；涉嫌生態(tài)環(huán)境犯罪線索需要查證的，應當自接受案件之日起7日內(nèi)作出決定；重大疑難復雜案件，經(jīng)區(qū)級以上公安機關負責人批準，可以自受案之日起30日內(nèi)作出決定。接受案件后對屬于公安機關管轄但不屬于本公安機關管轄的案件，應當在24小時內(nèi)移送有管轄權的公安機關，并制作《移送案件通知書》送達移送案件的生態(tài)環(huán)境部門，抄送同級人民檢察院。對不屬于公安機關管轄的，應當制作《不受理理由說明書》，在24小時內(nèi)退回移送案件的生態(tài)環(huán)境部門。
 
　　公安機關作出立案、不予立案、撤銷案件決定的，應當自作出決定之日起3日內(nèi)書面通知生態(tài)環(huán)境部門，并抄送同級人民檢察院。公安機關作出不予立案或者撤銷案件決定的，應當書面說明理由，并將案卷材料退回生態(tài)環(huán)境部門。
 
　　第十二條 生態(tài)環(huán)境部門應當自接到公安機關《立案通知書》之日起3日內(nèi)將涉案物品以及與案件有關的其他材料移交公安機關，并辦理交接手續(xù)。
 
　　涉及查封、扣押物品的，生態(tài)環(huán)境部門和公安機關應當密切配合，加強協(xié)作，防止涉案物品轉移、隱匿、損毀、滅失等情況發(fā)生。必要時，公安機關可依法采取刑事查封、扣押措施，不轉移涉案物品保存場所。
 
　　對具有危險性或者環(huán)境危害性的涉案物品，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門、公安機關和人民檢察院會商后，認為可以臨時處理處置的，由生態(tài)環(huán)境部門組織臨時處理處置，公安機關應當積極協(xié)助；對無明確責任人、責任人不具備履行責任能力或者超出部門處置能力的，應當呈報涉案物品所在地政府組織處置。上述處置費用清單隨附處置合同、繳費憑證等作為生態(tài)環(huán)境犯罪污染損害的證據(jù)，及時補充移送公安機關。
 
　　第十三條 生態(tài)環(huán)境部門認為公安機關不予立案決定不當?shù)?，可以自接到《不予立案通知書》之日?個工作日內(nèi)向作出決定的公安機關申請復議，公安機關應當自收到復議申請之日起3個工作日內(nèi)作出復議決定，并書面通知移送案件的生態(tài)環(huán)境部門。
 
　　第十四條 生態(tài)環(huán)境部門對公安機關逾期未作出是否立案決定、以及對不予立案決定、復議決定、立案后撤銷案件決定有異議的，應當建議人民檢察院進行立案監(jiān)督。人民檢察院應當受理并進行審查。
 
　　第十五條 生態(tài)環(huán)境部門建議人民檢察院進行立案監(jiān)督的案件，應當提供立案監(jiān)督建議書、相關案件材料，并附公安機關《不予立案通知書》或《撤銷立案決定書》或《刑事復議決定書》。
 
　　第十六條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境部門不移送涉嫌生態(tài)環(huán)境犯罪案件的，可以派員查詢、調閱有關案件材料，認為涉嫌生態(tài)環(huán)境犯罪應當移送的，應當提出移送的檢察意見。生態(tài)環(huán)境部門應當自收到檢察意見后3日內(nèi)將案件移送公安機關，并將執(zhí)行情況通知人民檢察院。
 
　　第十七條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)公安機關可能存在應當立案而不立案或者逾期未作出是否立案決定的，應當啟動立案監(jiān)督程序。
 
　　第十八條 生態(tài)環(huán)境部門向公安機關移送涉嫌生態(tài)環(huán)境犯罪案件，已作出的警告、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證等行政處罰決定，不停止執(zhí)行。未作出行政處罰決定的，原則上應當在公安機關決定不予立案或者撤銷案件、人民檢察院作出不起訴決定、人民法院作出無罪判決或者免予刑事處罰后，再決定是否給予行政處罰。涉嫌犯罪案件的移送辦理審理期間，不計入行政處罰期限。
 
　　對尚未作出生效裁判的案件，生態(tài)環(huán)境部門依法應當給予或者提請人民政府給予暫扣或者吊銷許可證、責令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰，需要配合的，公安機關、人民檢察院應當在法定職責內(nèi)給予配合。
 
　　第十九條 公安機關對涉嫌生態(tài)環(huán)境犯罪案件，經(jīng)審查沒有犯罪事實，或者立案偵查后認為犯罪事實顯著輕微、不需要追究刑事責任，但經(jīng)審查依法應當予以行政處罰的，應當及時將案件移交有管轄權的生態(tài)環(huán)境部門，并抄送有管轄權的人民檢察院。生態(tài)環(huán)境部門應當依法作出處理。
 
　　第二十條 人民檢察院對符合逮捕、起訴條件的生態(tài)環(huán)境犯罪嫌疑人，應當及時批準逮捕、提起公訴。人民檢察院對決定不起訴的案件，應當自作出決定之日起3日內(nèi)，書面告知移送案件的生態(tài)環(huán)境部門，認為應當給予行政處罰的，應當提出予以行政處罰的檢察意見。
 
　　第二十一條 人民檢察院對公安機關提請逮捕的犯罪嫌疑人作出不批準逮捕決定，并通知公安機關補充偵查的，或者人民檢察院對公安機關移送審查起訴的案件審查后，認為犯罪事實不清、證據(jù)不足，將案件退回補充偵查的，應當制作補充偵查提綱，寫明補充偵查的方向和要求。
 
　　對退回補充偵查的案件，公安機關應當按照補充偵查提綱的要求，在一個月內(nèi)補充偵查完畢。公安機關補充偵查和人民檢察院自行偵查需要生態(tài)環(huán)境部門協(xié)助的，生態(tài)環(huán)境部門應當予以協(xié)助。
 
　　第三章 證據(jù)的收集與使用
 
　　第二十二條 生態(tài)環(huán)境部門在行政執(zhí)法和查辦案件過程中依法收集制作的物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、監(jiān)測報告、檢驗報告、認定意見、鑒定意見、勘驗筆錄、檢查筆錄等證據(jù)材料，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。
 
　　生態(tài)環(huán)境部門委托第三方監(jiān)測機構出具的監(jiān)測報告，生態(tài)環(huán)境部門在行政執(zhí)法過程中予以采用的，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。
 
　　第二十三條 生態(tài)環(huán)境部門、公安機關、人民檢察院收集的證據(jù)材料，經(jīng)法庭查證屬實，且收集程序符合有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以作為定案的根據(jù)。
 
　　第二十四條 涉及危險廢物認定的案件，由調查案件的生態(tài)環(huán)境部門或者公安機關根據(jù)案情，作出認定。
 
　　對《國家危險廢物名錄》所列的物質，生態(tài)環(huán)境部門可以依據(jù)物質的來源、產(chǎn)生過程、當事人供述、證人證言以及經(jīng)批準或者備案的環(huán)境影響評價文件等證據(jù)，作出書面認定意見。對未列入《國家危險廢物名錄》或者雖列入名錄，但難以確認固體廢物來源與工藝之間關聯(lián)性的物質，由生態(tài)環(huán)境部門或公安機關組織專家研判和鑒別，作出認定意見。
 
　　認定意見應當載明涉案單位名稱、案由、涉案物品識別認定的理由，按照“經(jīng)認定，……屬于\不屬于……危險廢物，廢物代碼……”的格式出具結論，加蓋公章。
 
　　第二十五條 涉及生態(tài)環(huán)境損害等專門性問題，且難以確定的，由公安機關、生態(tài)環(huán)境部門、人民檢察院、人民法院根據(jù)案件具體情況委托司法鑒定機構出具鑒定意見或者指定專業(yè)機構出具報告。
 
　　第四章 協(xié)作機制
 
　　第二十六條 生態(tài)環(huán)境部門、公安機關、人民檢察院和人民法院應當建立健全生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接的長效工作機制，明確本單位生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的牽頭部門和聯(lián)絡員，主要負責涉嫌生態(tài)環(huán)境犯罪案件移送、線索通報、協(xié)助商請、咨詢答復等日常工作。定期召開聯(lián)席會議，通報銜接工作情況，研究存在的問題，提出加強部門銜接的措施，協(xié)調解決生態(tài)環(huán)境執(zhí)法問題，開展聯(lián)合培訓。聯(lián)席會議應明確議定事項。
 
　　第二十七條 生態(tài)環(huán)境部門、公安機關、人民檢察院應當建立雙向案件咨詢制度。生態(tài)環(huán)境部門對重大疑難復雜案件，可以就刑事案件立案追訴標準、證據(jù)的固定和保全等問題咨詢公安機關、人民檢察院；公安機關、人民檢察院可以就案件辦理中的專業(yè)性問題咨詢生態(tài)環(huán)境部門。受咨詢的機關應當認真研究，及時答復；書面咨詢的，應當在7日內(nèi)書面答復。
 
　　第二十八條 公安機關和生態(tài)環(huán)境部門在辦理生態(tài)環(huán)境犯罪案件過程中，應加強聯(lián)合查處。公安機關商請生態(tài)環(huán)境部門提供環(huán)境監(jiān)測或者技術支持，以及對涉案物品進行處理處置等協(xié)助的，生態(tài)環(huán)境部門應當按照刑事案件辦理的法定時限要求積極協(xié)助，及時提供現(xiàn)場勘驗、環(huán)境監(jiān)測及認定意見，組織處置涉案物品。
 
　　本市公安機關立案，聯(lián)合查處的跨區(qū)涉嫌生態(tài)環(huán)境犯罪案件，由市生態(tài)環(huán)境局指定或協(xié)調屬地生態(tài)環(huán)境部門協(xié)助公安機關開展前款各項工作。
 
　　第二十九條 各級公安機關和生態(tài)環(huán)境部門財政應逐步成立生態(tài)環(huán)境犯罪案件辦理專項資金。辦理生態(tài)環(huán)境犯罪案件所涉及的監(jiān)測、鑒定等費用，由同級財政予以保障；關于涉案物品的處置費用，需要政府承擔的，由同級財政予以保障。
 
　　第三十條 生態(tài)環(huán)境部門、公安機關應當依托“12369”環(huán)保熱線、“12345”市民服務熱線和“110”報警服務平臺，建立完善接處警的快速響應和聯(lián)合調查機制，強化對打擊涉嫌生態(tài)環(huán)境犯罪的聯(lián)勤聯(lián)動。在辦案過程中，生態(tài)環(huán)境部門、公安機關應當依法及時啟動相應的調查程序，分工協(xié)作，防止證據(jù)滅失。
 
　　第三十一條 生態(tài)環(huán)境部門發(fā)現(xiàn)涉嫌污染環(huán)境犯罪線索的，及時向公安機關通報，公安機關應當會同生態(tài)環(huán)境部門開展聯(lián)合調查，對符合立案條件的，應當及時依法立案偵查。
 
　　在聯(lián)合調查中，生態(tài)環(huán)境部門應當重點查明排污者嚴重污染環(huán)境的事實，污染物的排放方式，及時收集、提取、監(jiān)測、固定污染物種類、濃度、數(shù)量、排放去向等。公安機關應當注意控制現(xiàn)場，重點查明相關責任人身份、崗位信息，視情節(jié)輕重對直接負責的主管人員、其他責任人員依法采取相應強制措施。兩部門均應規(guī)范制作筆錄，并留存現(xiàn)場攝像或照片。
 
　　第三十二條 對案情重大或者復雜疑難案件，生態(tài)環(huán)境部門、公安機關可以與人民檢察院展開聯(lián)合會商，聽取人民檢察院的意見。人民檢察院應當及時提出意見和建議。
 
　　第三十三條 涉及移送的案件在庭審中，需要出庭說明情況的，相關執(zhí)法或者技術人員有義務出庭說明情況，接受庭審質證。
 
　　第三十四條 生態(tài)環(huán)境部門、公安機關和人民檢察院應當加強對重大案件的聯(lián)合督辦工作，適時對重大案件進行聯(lián)合掛牌督辦，督促案件辦理。
 
　　市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市人民檢察院可以對下列重大案件實行聯(lián)合督辦，并同時抄告所屬轄區(qū)人民政府：
 
　　(一)在全市范圍內(nèi)有重大影響的案件；
 
　　(二)引發(fā)公共安全事件，對公民生命健康、公私財產(chǎn)造成重大損害、損失的案件；
 
　　(三)跨省市、跨轄區(qū)、案情復雜的案件；
 
　　(四)其他有必要聯(lián)合督辦的重大案件。
 
　　聯(lián)合督辦的重大案件，應明確案件偵辦時限和要求，由專人負責指導和協(xié)調；必要時，可聯(lián)合開展現(xiàn)場督辦。
 
　　第三十五條 生態(tài)環(huán)境部門、公安機關、人民檢察院和人民法院逐步研究建立聯(lián)合專家?guī)?，吸納污染防治、重點行業(yè)以及生態(tài)環(huán)境案件偵辦等方面的專家和技術骨干，為查處打擊生態(tài)環(huán)境犯罪案件提供專業(yè)支持。
 
　　第三十六條 公安機關、人民檢察院在履職過程中，發(fā)現(xiàn)符合生態(tài)環(huán)境損害賠償啟動條件的案件，及時告知生態(tài)環(huán)境部門。生態(tài)環(huán)境部門可以商請公安機關、人民檢察院協(xié)助開展生態(tài)環(huán)境損害賠償案件事實調查、磋商等，公安機關、人民檢察院予以配合。
 
　　賠償義務人積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責任的，人民檢察院、人民法院在案件辦理時依法從寬處理。
 
　　第五章 信息共享
 
　　第三十七條 生態(tài)環(huán)境部門、公安機關、人民檢察院、人民法院應當建立案件信息跟蹤、反饋機制。生態(tài)環(huán)境部門移送生態(tài)環(huán)境犯罪案件后，應當及時跟蹤查詢案件受理及審理情況；公安機關、人民檢察院、人民法院應當及時向生態(tài)環(huán)境部門反饋移送案件的處理情況。
 
　　案件移送及聯(lián)合辦案過程中，生態(tài)環(huán)境部門、公安機關與人民檢察院應當各自落實專人辦理，負責開展案件查辦工作，并及時對接、匯總生態(tài)環(huán)境犯罪案件辦理信息。
 
　　第三十八條 本市各級生態(tài)環(huán)境部門、公安機關、人民檢察院在日常開展打擊生態(tài)環(huán)境犯罪工作中，應當分別建立工作臺賬，逐一記錄案件、線索移送調查處置情況，并由市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市人民檢察院適時組織開展檢查。
 
　　本市各級生態(tài)環(huán)境部門、公安機關、人民檢察院強化日常協(xié)作，共享行業(yè)監(jiān)管等數(shù)據(jù)，探索運用大數(shù)據(jù)分析等手段開展線索排查、信息研判，共同打擊生態(tài)環(huán)境犯罪行為。
 
　　第三十九條 各級生態(tài)環(huán)境部門、公安機關、人民檢察院、人民法院應當積極建設、規(guī)范使用行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺，推進“兩法銜接”信息平臺與本市統(tǒng)一綜合執(zhí)法系統(tǒng)互聯(lián)互通，逐步實現(xiàn)涉嫌生態(tài)環(huán)境犯罪案件的網(wǎng)上移送、網(wǎng)上受理和網(wǎng)上監(jiān)督。
 
　　第四十條 本市各級生態(tài)環(huán)境部門、公安機關、人民檢察院、人民法院之間建立生態(tài)環(huán)境犯罪案件信息溝通和聯(lián)合發(fā)布機制。發(fā)布案件信息前，應當互相通報情況；對于涉及面廣的、跨省市、跨轄區(qū)的案件信息，應當請示市級機關審核同意后發(fā)布；市級聯(lián)合督辦的重要案件信息，應當由市級機關聯(lián)合發(fā)布。
 
　　第六章 附則
 
　　第四十一條 生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法中部分專業(yè)名詞的含義。
 
　　(一)“現(xiàn)場勘驗圖”，是指描繪主要生產(chǎn)及排污設備布置等案發(fā)現(xiàn)場情況、現(xiàn)場周邊環(huán)境、各采樣點位、污染物排放途徑的平面示意圖。
 
　　(二)“外環(huán)境”，是指污染物排入的自然環(huán)境。滿足下列條件之一的，視同為外環(huán)境。
 
　　1. 排污單位停產(chǎn)或沒有排污，但有依法取得的證據(jù)證明其有持續(xù)或間歇排污，而且無可處理相應污染因子的措施的，經(jīng)核實生產(chǎn)工藝后，其產(chǎn)污環(huán)節(jié)之后的廢水收集池(槽、罐、溝)內(nèi)。
 
　　2. 發(fā)現(xiàn)暗管，雖無當場排污，但在外環(huán)境有確認由該單位排放污染物的痕跡，此暗管連通的廢水收集池(槽、罐、溝)內(nèi)。
 
　　3. 排污單位連通外環(huán)境的雨水溝(井、渠)中任何一處。
 
　　4. 對排放含第一類污染物的廢水，其產(chǎn)生車間或車間處理設施的排放口。無法在車間或者車間處理設施排放口對含第一類污染物的廢水采樣的，廢水總排放口或查實由該企業(yè)排入其他外環(huán)境處。
 
　　第四十二條 本細則自2022年8月1日起施行。
 
　　原標題：《上海市生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作規(guī)定》發(fā)布 8月1日起實施
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