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成都市“十四五”城市綜合管理規(guī)劃解讀

2022-07-15 09:34:32來源:成都市城管委 閱讀量:214 評論

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導讀:近日,《成都市“十四五”城市綜合管理規(guī)劃》印發(fā)實施,《規(guī)劃》提出了“十四五”期間成都城市綜合管理的五大重點任務,更好推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活、實現高效能治理。

  近日,《成都市“十四五”城市綜合管理規(guī)劃》印發(fā)實施?!兑?guī)劃》圍繞“超大城市”“推動城市綠色低碳發(fā)展”“智慧蓉城”“公園城市”“幸福城市”五個方面,提出了“十四五”期間成都城市綜合管理的五大重點任務,更好推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活、實現高效能治理。
 
  主要內容如下:
 
  一、規(guī)劃背景
 
  “十三五”期間,成都市認真貫徹落實中央城市工作會議精神,聚焦“安全、清潔、有序、便民”目標,牢固樹立“精細管理”和“為民服務”理念,全力推進城市管理科學化精細化智能化,在制度設計、抓手載體、運行機制、設施建設、法規(guī)標準等方面取得長足進步。“十四五”時期,成都全面開啟建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)。站位新發(fā)展階段,編制和實施《成都市“十四五”城市綜合管理規(guī)劃》,是貫徹落實中央、省、市重大戰(zhàn)略部署,推進城市管理精細化,踐行“人民城市”重要理念的具體行動,是推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活、實現高效能治理的重要內容。
 
  按照市政府工作要求,市城管委負責《規(guī)劃》編制工作?!兑?guī)劃》經反復調查研究、多方論證銜接,在廣泛征求市級有關部門、有關單位、各區(qū)(市)縣政府(管委會)、省內外專家及社會公眾意見建議基礎上,經市政府常務會審定后,由市政府批復實施。
 
  二、主要內容
 
  (一)基本框架
 
  《規(guī)劃》包括前言、八個篇章。第一章系統(tǒng)闡述了《規(guī)劃》編制的背景。第二章是總體要求,明確《規(guī)劃》的指導思想、基本原則和主要目標。第三章至第七章是《規(guī)劃》的重點,圍繞“超大城市”“推動城市綠色低碳發(fā)展”“智慧蓉城”“公園城市”“幸福城市”五個方面,提出了“十四五”期間成都城市綜合管理的五大重點任務。第八章是《規(guī)劃》的實施保障。
 
  (二)總體要求
 
  《規(guī)劃》以建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領,以推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活、實現高效能治理為發(fā)展導向,以服務新發(fā)展格局構建和推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設為戰(zhàn)略牽引,在“三個做優(yōu)做強”中找準定位和重點,堅持管理引領建設、粗放轉向精細,補短板、提品質、樹樣板、增效能,不斷提升城市管理“科學化、精細化、智能化”水平,加快建設人本城管、法治城管、精細城管、品質城管、綠色城管、智慧城管,全面推進城市管理高質量發(fā)展,加快實現城管領域治理體系和治理能力現代化,為唱好“雙城記”、打造“都市圈”、建好“示范區(qū)”、提質“幸福城”貢獻城管力量。
 
  1.主要目標?!兑?guī)劃》提出了“到2025年,基本建成全覆蓋、全過程、全天候的城市綜合管理體系,垃圾全周期管理、城市管理數字治理達到北京、上海等先進城市水平,城鄉(xiāng)環(huán)境品質、綜合執(zhí)法能力、公共服務效能保持全國前列,城市綜合管理風險預測預判、問題及時發(fā)現、事項快速處置、資源統(tǒng)籌調配的現代化水平全面提升。”“到2035年,成都城市綜合管理基本實現現代化,全面實現精細化,城市運行的安全性和有序性、城市環(huán)境的宜居性和吸引力均達到國際一流水平。”
 
  2.主要指標。明確“十四五”時期城市綜合管理“精細管理和行政執(zhí)法”“城市品質”“綠色低碳”“智慧城管”四大類20個主要指標。其中,約束性指標10個,預期性指標10個。
 
  (1)銜接國家、省、市上位規(guī)劃的5個指標。一是“城市道路機械化清掃率 中心城區(qū)>85%;近郊縣(市)>75%”。二是“生活垃圾分類覆蓋率100%”。三是“生活垃圾回收利用率≥40%”。四是“生活垃圾無害化處置率100%”。五是“‘有路無燈、有燈不亮’問題動態(tài)清零率100%”。
 
  (2)對標先進城市,結合成都實際,充分考量“十四五”時期城市綜合管理工作發(fā)展提出的15個自擬指標。一是在精細管理和行政執(zhí)法方面提出,“建成區(qū)公廁(環(huán)衛(wèi)公廁+社會對外開放公廁)密度達5-6座/km2”“戶外廣告和招牌電子身份證設置率≥60%”“城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設達標率100%”“行政處罰全過程記錄(含執(zhí)法記錄儀)100%”“公共區(qū)域存量違法建設治理率≥70%”。二是在城市品質方面提出,“城市道路路面完好率≥98%”“檢查井蓋問題應急處置率達100%”“‘兩拆一增’整治點位≥5000個”“背街小巷品質提升≥600條”。三是在綠色低碳方面提出,“新能源環(huán)衛(wèi)車保有量達到3000輛(新增2500輛);新增新能源建筑垃圾運輸車2500輛”“綠色節(jié)能光源改造市管道路100%;其他路燈≥50%”。四是在智慧城管方面提出,“生活垃圾全生命周期智慧監(jiān)管服務覆蓋率100%”“城市管理業(yè)務領域物聯(lián)感知覆蓋率≥80%”“普通程序行政處罰案件網上辦理率≥90%”“城市管理類數字城管結案率≥98%”。
 
  (三)重點任務
 
  一是在常態(tài)管理上,不斷提升精細化水平,推廣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化,建立全域保潔精細化、重點區(qū)域保潔品質化作業(yè)規(guī)范,健全審慎包容的市容秩序管控體系,加強城市道路橋梁、檢查井蓋、綜合管廊、城市照明的運維監(jiān)管,推進城市管理綜合執(zhí)法體制改革縱深發(fā)展。二是在垃圾治理上,強化全生命周期理念,健全生活垃圾全過程分類管理體系,全面推進生活垃圾處置設施建設,加強廚余垃圾、建筑垃圾管理。三是在數字治理上,融入“智慧蓉城”建設,搭建城市管理“一網統(tǒng)管”總體架構,加快支撐體系及功能模塊建設,推進城市泛在感知體系優(yōu)化升級,探索開發(fā)智慧城管應用場景。四是在環(huán)境品質提升上,深化場景培育,持續(xù)開展“兩拆一增”專項行動,加強特色街區(qū)一體化管理,營造“明暗適度、低碳節(jié)能、舒適宜人”的景觀照明場景,打造人文價值鮮明的戶外廣告招牌,深化市政設施維護管養(yǎng)美學應用。五是在為民服務上,積極回應社會關切,持續(xù)推進“廁所革命”,加強違法建設治理,著力解決揚塵、餐飲服務業(yè)油煙、工地夜間施工噪聲、“臟車”等市民投訴的熱點問題,推進城郊結合部、鐵路沿線、橋下空間、背街小巷等薄弱區(qū)域環(huán)境治理。
 
  三、主要特色
 
  一是堅持以人為本,推動共治共享。聚焦群眾反映強烈的突出問題、痛點難點和瓶頸短板,堅持“用眼、用腦、用心”,以更高標準扎實抓好城市服務管理各項工作。匯聚人民智慧和力量,暢通協(xié)商參與渠道,激發(fā)群策群力行動,做優(yōu)“黨建引領、社會動員、協(xié)商共治”的多方參與城市管理新格局。
 
  二是堅持綠色低碳,確保安全韌性。把安全作為筑牢公園城市保障的重要基石,讓低碳成為城市最優(yōu)質的資產和最普惠的民生,進一步強化底線思維,更加注重系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理,全方位增強城市管理可持續(xù)發(fā)展能力。
 
  三是堅持法治精治,實現常態(tài)長效。運用法治思維和法治方式解決城市治理頑癥難題,健全覆蓋城市管理全領域的法規(guī)標準體系。以問題為導向,融入“城市針灸”理念,推動城市管理網格化范圍向住宅小區(qū)、農村地區(qū)延伸,管理內容向社會管理、公共服務等領域拓展。踐行“星級管理”理念,讓城市環(huán)境品質在精耕細作中不斷提升。
 
  四是堅持美學運用,深化場景營造。聚焦公園城市建設過程中各類城市場景的現實管理需求,有機融合并合理運用現代美學、傳統(tǒng)美學和地方美學,以場景化思維引導管理模式、管理機制和管理手段的系統(tǒng)化創(chuàng)新,推動城市管理更多、更好地營造公園城市體驗場景。
 
  五是堅持科技創(chuàng)新,強化智慧賦能。以技術突破驅動城市管理專業(yè)化、現代化,在建設、管理、維護、運營、服務等環(huán)節(jié)應用一批新技術、新工藝、新材料,培育一批新業(yè)態(tài),塑造一批新模式,大幅提高科技進步對城市管理行業(yè)發(fā)展的貢獻率,全周期賦能城市管理、執(zhí)法和服務。
 
  (規(guī)劃全文見附件)
 
  原標題: 成都市“十四五”城市綜合管理規(guī)劃
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