近年來，舟山市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，圍繞強化海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、彰顯海島生態(tài)優(yōu)勢，通過統(tǒng)籌實施“+生態(tài)”“生態(tài)+”策略，不斷深化“綠水青山就是金山銀山”理念在海洋海島地區(qū)的生動實踐，奮力推進(jìn)共同富裕新實踐。
一方面，堅持“+生態(tài)”，厚植“共同富裕”環(huán)境基礎(chǔ)，堅持海陸統(tǒng)籌，生態(tài)整治修復(fù)并舉，切實加強入海污染物控制、突出藍(lán)色海灣整治行動和美麗海灣建設(shè)、強化岸線和海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)。2020年，舟山市近岸海域一、二類海水占比42.8%，同比上升4.4個百分點；劣四類海水同比下降26.4個百分點，并獲浙江省海洋大禹鼎。
另一方面，堅持“生態(tài)+”，牢牢把握共同富裕核心要義，始終把為人民創(chuàng)造美好生活作為價值指引，以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)倒逼、數(shù)字化改革、減污降碳協(xié)同增效等助推高質(zhì)量發(fā)展，在GDP增速全省領(lǐng)先的同時，空氣質(zhì)量持續(xù)保持全省第一、全國前列，有力促進(jìn)船舶修造、水產(chǎn)加工等海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，新區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)高度和諧。
“點線面”協(xié)同治理，打造美麗藍(lán)色海岸
01整治入海排口污染“關(guān)鍵點”
舟山結(jié)合2020年全省入海污染源排口排查、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片問題整改，率先組織生態(tài)環(huán)境、城管、住建、交通、港航、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等7部門聯(lián)合推進(jìn)1552個入海排污口專項整治行動，確定59個重點問題排口，列入市級整治銷號管理清單。通過陸上監(jiān)管、海上巡查和省廳衛(wèi)星水色影像遙感，形成了海陸空一體化的監(jiān)管模式，探索構(gòu)建了權(quán)責(zé)清晰、管理規(guī)范、監(jiān)管到位的入海排口監(jiān)管體系，實現(xiàn)入海排口“有人管、有人治、有人查”。
02重塑美麗“海岸線”力促碳匯漁業(yè)
以普陀區(qū)為試點，總投資6.25億元，開展藍(lán)色海灣整治行動，打造省級海洋生態(tài)建設(shè)示范區(qū)和“全國海上生態(tài)修復(fù)金名片”，目前藍(lán)色海灣整治項目已在定海、嵊泗、岱山推廣；以東極海洋牧場為試點積極發(fā)展碳匯漁業(yè)，近兩年，舟山每年海水養(yǎng)殖貽貝、蟶子等貝類產(chǎn)量約23.6萬噸，從海水中移出的總碳量約為2.4萬噸，碳匯漁業(yè)成效初顯。
03擴大海漂垃圾清理“覆蓋面”
印發(fā)《舟山市全面推行“灣灘長制”實施方案》，劃定灣灘321個，涉及岸線總長度942公里，建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級灣灘長制組織體系。出臺《關(guān)于進(jìn)一步完善灣(灘)垃圾收運體系的指導(dǎo)意見》，形成源頭減量、治污保潔、清理轉(zhuǎn)運全鏈條的岸灘垃圾治理格局。建立海上環(huán)衛(wèi)機制，創(chuàng)建11個文明示范灣灘，建立海域海岸線保潔隊伍750人，保持岸灘潔凈。
04積極推進(jìn)海島特色“污水零直排區(qū)”建設(shè)
突出區(qū)域特色，因地制宜實施“污水零直排區(qū)”建設(shè)。強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在推進(jìn)鎮(zhèn)(街道)建設(shè)的同時，將鄉(xiāng)納入建設(shè)范圍一并規(guī)劃實施，實現(xiàn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)全覆蓋。截至目前，已完成12個工業(yè)園區(qū)、115個生活小區(qū)、26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)污水零直排區(qū)建設(shè)。
“低小散”整合提升，促進(jìn)海洋經(jīng)濟提質(zhì)增效
01深化船舶行業(yè)整治，推進(jìn)綠色修船
強化政策、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，出臺《全市規(guī)模以下“低散亂”修船企業(yè)整治提升方案》《舟山市推進(jìn)船舶工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃(2018—2020年)》，率先制定《舟山市船舶修理行業(yè)環(huán)保整治提升技術(shù)規(guī)范》，形成修船行業(yè)污染防治“船十條”標(biāo)準(zhǔn)；強化典型引領(lǐng)，每年規(guī)范開展全市綠色修船企業(yè)評選，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)規(guī)下修船企業(yè)環(huán)境治理，開展地毯式排查和執(zhí)法專項行動，高水平制定《舟山市綠色船舶修理企業(yè)規(guī)范條件(試行)》，浙江(舟山)自貿(mào)試驗區(qū)“綠色船舶修理企業(yè)規(guī)范管理”改革得到國務(wù)院肯定并在全國推廣。
02嚴(yán)格水產(chǎn)魚粉行業(yè)技術(shù)規(guī)范要求，彌補監(jiān)管缺失
率先出臺《舟山市魚粉行業(yè)整治提升驗收標(biāo)準(zhǔn)》，強化整合整治，采用全封閉濕法魚粉生產(chǎn)設(shè)備，大幅減少廢氣排放。引導(dǎo)豐宇等企業(yè)打破魚粉單一產(chǎn)品線，研發(fā)了基于水產(chǎn)中間料的酶解魚溶漿、海洋生物肽、不飽和脂肪酸魚油等多種新產(chǎn)品，實現(xiàn)環(huán)保和經(jīng)濟效益雙贏。出臺《舟山市水產(chǎn)加工行業(yè)環(huán)保整治提升技術(shù)規(guī)范(試行)》，2021年對勾山、浦西區(qū)塊的50家水產(chǎn)加工企業(yè)提供“環(huán)保管家”服務(wù)，推動企業(yè)基本完成規(guī)范整治。
03攻堅水產(chǎn)加工高氮磷廢水排放難題，實現(xiàn)“變廢為寶”
結(jié)合長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)舟山駐點跟蹤研究成果，對全市水產(chǎn)加工行業(yè)進(jìn)行全面梳理和問題診斷解析，形成了“水產(chǎn)加工行業(yè)高氮磷廢水全產(chǎn)業(yè)鏈條的污染減排與工藝重塑”技術(shù)和解決方案，提升水產(chǎn)加工行業(yè)可持續(xù)性發(fā)展?jié)摿?。在普陀區(qū)企潤食品等實施了金槍魚高氮磷廢水資源化與高值化開發(fā)利用項目，目前已有5家企業(yè)實施了資源化利用項目改造。
“前中后”健全機制，夯實海岸治理長效保障
01立法先行，完善法制管理體系
今年率先立法并生效的《舟山市港口船舶污染物管理條例》，是國內(nèi)首部規(guī)范港口船舶污染物管理的地方性法規(guī)，為推進(jìn)全市港口船舶污染物精準(zhǔn)化、系統(tǒng)化閉環(huán)管理，實現(xiàn)“海陸無縫交接”提供了基本法律保障；同時數(shù)字化改革助力落實《舟山市港口船舶污染物管理條例》，全省首個港口船舶水污染物聯(lián)合監(jiān)管信息平臺上線，實現(xiàn)了聯(lián)單全過程管理電子化、統(tǒng)計分析大數(shù)據(jù)化、監(jiān)管部門信息共享化。
02集中強基，補齊治污設(shè)施短板
全市重點水產(chǎn)園區(qū)均建設(shè)了集中式污水處理設(shè)施，日處理能力達(dá)2.5萬噸，針對水產(chǎn)加工旺淡季特色，構(gòu)建區(qū)域污水協(xié)同處置應(yīng)急應(yīng)對措施。開展園區(qū)污水零直排區(qū)建設(shè)，通過視頻機器人檢測儀等，對海洋生物園區(qū)、展茅工業(yè)園區(qū)、干覽遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地等水產(chǎn)加工企業(yè)排查190余家次。完善船舶生活污水接收能力，全市建成3個船舶生活污水固定接收點，漁業(yè)船舶防污染設(shè)備配備整治工作已全部完成，沿海二級及以上22個漁港均配置油污水、生活污水及生活垃圾的收集設(shè)施。
03筑牢后盾，強化聯(lián)動監(jiān)管執(zhí)法
舟山市海警、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、海事等涉海部門聯(lián)合強化海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)督檢查，2020年至今，聯(lián)合專項行動共出動執(zhí)法人員1000余人次，排查海岸工程項目260個次、排污口140余個次，下發(fā)聯(lián)合檢查單31份，立案查處環(huán)境違法行為17起。以數(shù)字化改革促進(jìn)提升環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能，今年上半年，舟山陸海統(tǒng)籌環(huán)境協(xié)同管理平臺環(huán)境問題智能化發(fā)現(xiàn)查處案例入選生態(tài)環(huán)境部“優(yōu)化執(zhí)法方式典型案例”和省委辦公廳《浙江信息》(經(jīng)驗交流)，企業(yè)環(huán)境信用評價系統(tǒng)試點經(jīng)驗獲全省推廣。
原標(biāo)題：全力推進(jìn)海洋環(huán)境保護(hù)，舟山共同富裕的生態(tài)“密碼”
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