為激勵各地加強(qiáng)海漂垃圾綜合治理，近日，福建省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)《福建省海漂垃圾綜合治理獎補(bǔ)資金管理辦法》，率先在全國建立海漂垃圾治理獎補(bǔ)機(jī)制，從今年起連續(xù)3年對各地治理海漂垃圾給予獎補(bǔ)。
據(jù)介紹，獎補(bǔ)資金主要根據(jù)各地海岸線長度和海漂垃圾綜合治理工作成效等進(jìn)行分配，用于支持海漂垃圾打撈清理收集轉(zhuǎn)移處置、“海上環(huán)衛(wèi)”隊(duì)伍培育、能力建設(shè)等。其中，2021年根據(jù)沿海六市一區(qū)海岸線長度，按每公里1萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分配。
2022至2023年，每年將根據(jù)上年黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書考核中的海漂垃圾綜合治理項(xiàng)目考核結(jié)果分配資金，并綜合統(tǒng)籌考慮機(jī)制創(chuàng)新、預(yù)算執(zhí)行等情況給予獎懲。對得分在90分(含)以上的按每公里海岸線1萬元撥付獎補(bǔ)資金，得分在80分(含)~90分(不含)之間的按每公里海岸線0.9萬元撥付獎補(bǔ)資金，得分在80分以下的按每公里海岸線0.8萬元撥付獎補(bǔ)資金，剩余獎補(bǔ)資金按海岸線長度同比例獎勵得分在90分(含)以上的設(shè)區(qū)市。
詳情如下:
附件
福建省海漂垃圾綜合治理獎補(bǔ)資金管理辦法
第一章 總 則
第一條為貫徹落實(shí)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)海漂垃圾綜合治理行動方案的通知》(閩政辦〔2020〕62號)，規(guī)范海漂垃圾綜合治理獎補(bǔ)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，引導(dǎo)沿海各地進(jìn)一步健全海漂垃圾綜合治理長效機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《福建省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱的海漂垃圾綜合治理獎補(bǔ)資金(以下簡稱“獎補(bǔ)資金”)是指省級財(cái)政每年預(yù)算安排用于支持全省沿海六市一區(qū)(福州市、廈門市、漳州市、泉州市、莆田市、寧德市以及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū))海漂垃圾綜合治理工作的資金。
第三條獎補(bǔ)資金管理實(shí)行“強(qiáng)化引導(dǎo)、注重實(shí)效、獎懲結(jié)合、公開透明”的原則。
第四條 獎補(bǔ)資金由財(cái)政部門和生態(tài)環(huán)境主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)、共同管理。
省財(cái)政廳負(fù)責(zé)獎補(bǔ)資金的年度預(yù)算安排，審核資金分配建議方案并下達(dá)預(yù)算，組織實(shí)施全過程預(yù)算績效管理，加強(qiáng)資金監(jiān)管，指導(dǎo)市縣預(yù)算管理等工作。
省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)提出獎補(bǔ)資金總體績效目標(biāo)，具體實(shí)施全過程預(yù)算績效管理等工作。每年分解下達(dá)年度海漂垃圾綜合治理工作目標(biāo)，提出資金分配建議方案，指導(dǎo)市縣做好海漂垃圾綜合治理工作等，同時將海漂垃圾綜合治理成效納入黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書等有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核內(nèi)容。
沿海六市一區(qū)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)地方組建“海上環(huán)衛(wèi)”隊(duì)伍，保障海漂垃圾全覆蓋、常態(tài)化清理，實(shí)現(xiàn)海漂垃圾綜合治理工作目標(biāo)。同時會同財(cái)政部門，按照績效目標(biāo)開展績效運(yùn)行監(jiān)控、績效自評，按時報(bào)送資金項(xiàng)目執(zhí)行等情況，加快項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)資金管理。
第二章 資金安排和使用
第五條支持范圍具體包括：海漂垃圾打撈清理收集轉(zhuǎn)移處置、“海上環(huán)衛(wèi)”隊(duì)伍培育、能力建設(shè)、其他省委省政府確定的工作事項(xiàng)等。
第六條海漂垃圾綜合治理獎補(bǔ)資金采用因素法分配，根據(jù)海岸線長度、海漂垃圾綜合治理工作成效作為分配因素。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：
2021年，根據(jù)沿海六市一區(qū)海岸線長度，按每公里1萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測算分配。2022—2023年，每年根據(jù)上年黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書考核中海漂垃圾綜合治理項(xiàng)目考核結(jié)果，總分按100分計(jì)算或換算，得分在90分(含)以上的，按每公里海岸線1萬元撥付獎補(bǔ)資金;得分在80分(含)- 90分(不含)之間的，按每公里海岸線0.9萬元撥付獎補(bǔ)資金;得分在80分以下的，按每公里海岸線0.8萬元撥付獎補(bǔ)資金;剩余獎補(bǔ)資金按海岸線長度同比例獎勵得分在90分(含)以上的設(shè)區(qū)市(含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū))。
第七條 省財(cái)政廳會同省生態(tài)環(huán)境廳，于當(dāng)年度10 月底前，提前下達(dá)下一年度專項(xiàng)資金的70%。次年初，在省人代會批準(zhǔn)預(yù)算后60日內(nèi)，將專項(xiàng)資金全部下達(dá)到市級財(cái)政、生態(tài)環(huán)保部門。
沿海六市一區(qū)財(cái)政和生態(tài)環(huán)境部門在收到省級海漂垃圾綜合治理獎補(bǔ)資金后，應(yīng)在30日內(nèi)分解下達(dá)到具體實(shí)施單位，并向省財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳報(bào)備。每年1月20日前，將上年度項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展、資金投入(含市縣投入)、預(yù)算執(zhí)行、績效自評等情況報(bào)送省生態(tài)環(huán)境廳、財(cái)政廳。
第八條 沿海六市一區(qū)政府主要負(fù)責(zé)部門應(yīng)牽頭組織編制海漂垃圾綜合治理工作實(shí)施方案，明確績效和工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障機(jī)制以及市縣投入資金預(yù)算等。
第九條 省財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)組織對海漂垃圾綜合治理獎補(bǔ)資金實(shí)施全過程預(yù)算績效管理，加強(qiáng)績效評價結(jié)果反饋應(yīng)用，將績效評價結(jié)果作為調(diào)整完善政策及資金預(yù)算的重要依據(jù)。每下年度根據(jù)上年度各地預(yù)算執(zhí)行率、績效評價結(jié)果對資金分配測算結(jié)果進(jìn)行調(diào)整，體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣。
第三章 監(jiān)督管理
第十條沿海六市一區(qū)財(cái)政和生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)嚴(yán)格按照轉(zhuǎn)移支付管理有關(guān)要求，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，加快預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化績效運(yùn)行監(jiān)控，嚴(yán)格資金監(jiān)管，確保專款專用，提高海漂垃圾綜合治理獎補(bǔ)資金使用效益。
第十一條結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照有關(guān)財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金規(guī)定進(jìn)行處理。
第十二條任何單位和個人不得截留、擠占和挪用海漂垃圾綜合治理獎補(bǔ)資金。各級財(cái)政部門和生態(tài)環(huán)境主管部門及其工作人員存在違反本辦法規(guī)定行為的，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違紀(jì)違法行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四章 附則
第十三條沿海六市一區(qū)財(cái)政、生態(tài)環(huán)境主管部門可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定獎補(bǔ)資金使用管理實(shí)施細(xì)則。
第十四條 本辦法由省財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 本辦法實(shí)施期限截止至2023年。
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