中共天津市委 天津市人民政府 關(guān)于全面推進(jìn)美麗天津建設(shè)的實(shí)施意見

　　為全面推進(jìn)美麗天津建設(shè)，奮力譜寫人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化天津篇章，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見。
 

　　一、總體要求
 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對天津工作的一系列重要指示要求和視察天津重要講話精神，全面落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會部署，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)、重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理、自然恢復(fù)和人工修復(fù)、外部約束和內(nèi)生動力、“雙碳”承諾和自主行動的關(guān)系，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，以推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展為戰(zhàn)略牽引，扎實(shí)推動全領(lǐng)域轉(zhuǎn)型、全方位提升、全地域建設(shè)、全社會行動，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗天津，與京冀合力建設(shè)美麗中國先行區(qū)。到2027年，綠色低碳轉(zhuǎn)型取得明顯成效，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局基本形成，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善，生態(tài)安全有效保障，生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全，形成一批美麗河湖、美麗海灣、美麗園區(qū)、美麗社區(qū)等示范樣板，美麗天津建設(shè)成效顯著。到2035年，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性顯著提升，生態(tài)安全更加穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，美麗天津目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。展望本世紀(jì)中葉，美麗天津全面建成。
 

　　二、合力建設(shè)美麗中國先行區(qū)
 

　　(一)打造綠色發(fā)展高地。深化區(qū)域綠色發(fā)展協(xié)作，加強(qiáng)科技創(chuàng)新協(xié)同和產(chǎn)業(yè)體系融合，聚焦低碳科技等前沿領(lǐng)域聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，大力發(fā)展新能源、新材料等綠色新興產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。推進(jìn)京津冀清潔能源、綠色產(chǎn)業(yè)及清潔運(yùn)輸示范建設(shè)，推動中新天津生態(tài)城加快打造國家綠色發(fā)展示范區(qū)升級版。
 

　　(二)加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)改善示范區(qū)。推動完善京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，深化重污染天氣預(yù)警響應(yīng)、跨界河湖生態(tài)保護(hù)、污染治理設(shè)施共建共享、生態(tài)保護(hù)修復(fù)協(xié)同。推進(jìn)實(shí)施“科技創(chuàng)新2030—京津冀環(huán)境綜合治理”重大項(xiàng)目，加強(qiáng)減污降碳協(xié)同增效、多污染物協(xié)同減排、新污染物協(xié)同治理等重點(diǎn)問題聯(lián)合攻關(guān)。協(xié)同謀劃實(shí)施大氣、水、土壤、固體廢物污染防治等重大工程，持續(xù)推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理。
 

　　三、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型
 

　　(三)積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰行動，2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。在保障能源安全的前提下，嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)總量，完成國家下達(dá)控煤目標(biāo)。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展新能源和清潔能源，構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系。加快推進(jìn)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)。推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度雙控。研究制定我市甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放控制行動方案。深化天津碳排放權(quán)交易試點(diǎn)建設(shè)，積極探索參與全國溫室氣體自愿減排交易的品種。到2035年，力爭非化石能源占能源消費(fèi)總量比重提升至20%。
 

　　(四)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬，大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝、技術(shù)、裝備升級，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極布局未來產(chǎn)業(yè)新賽道，加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。推動綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑加快發(fā)展，新建建筑100%執(zhí)行天津市綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。深化綠色港口建設(shè)，深入推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”，提升大宗貨物清潔化運(yùn)輸水平，建設(shè)零排放貨運(yùn)通道。推進(jìn)鐵路場站、民用機(jī)場、港口碼頭、物流園區(qū)等綠色化改造和鐵路電氣化改造，推動近零排放車輛和非道路移動機(jī)械廣泛應(yīng)用。到2027年，新能源汽車占新車銷售量比例達(dá)到45%左右，老舊內(nèi)燃機(jī)車基本淘汰，天津港集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量保持較快增長；到2035年，鐵路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量占比提升到25%以上。
 

　　(五)促進(jìn)資源節(jié)約集約高效循環(huán)利用。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略。持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，推動單位地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)能耗大幅下降。落實(shí)水資源剛性約束制度。深化節(jié)水型社會建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水減排、農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，推進(jìn)污水資源化利用和淡化海水利用，進(jìn)一步降低單位GDP用水量。強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用，推進(jìn)低效用地再開發(fā)試點(diǎn)建設(shè)。實(shí)施資源綜合利用提質(zhì)增效行動，構(gòu)建完善廢棄物循環(huán)利用體系，大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)廢舊風(fēng)機(jī)葉片、光伏組件、動力電池、快遞包裝等廢棄物循環(huán)利用。到2035年，能源和水資源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平。
 

　　(六)加快形成綠色低碳生活方式。積極推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。持續(xù)推進(jìn)“光盤行動”，杜絕“舌尖上的浪費(fèi)”。完善城市慢行系統(tǒng)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，大力推廣綠色低碳出行，到2035年，綠色出行比例力爭達(dá)到80%。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，全域創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)。全面推行垃圾分類和減量化、資源化，到2035年，城市生活垃圾分類覆蓋率、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率均達(dá)到100%。探索建立碳普惠工作機(jī)制，推動碳普惠應(yīng)用實(shí)踐。
 

　　四、持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
 

　　(七)持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。以細(xì)顆粒物(PM2.5)控制為主線，強(qiáng)化多污染物協(xié)同減排。組織實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整重大工程。完成老舊機(jī)動車船、非道路移動機(jī)械更新?lián)Q代，執(zhí)行新階段機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)和油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)重型貨車路檢路查和入戶檢查。優(yōu)化企業(yè)環(huán)?？冃Х旨壷贫?，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域“創(chuàng)A”行動，實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)源頭治理工程，強(qiáng)化全流程全環(huán)節(jié)綜合治理。加強(qiáng)施工、道路等揚(yáng)塵治理。著力解決噪聲、餐飲油煙、惡臭等污染問題。加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。到2027年，PM2.5年均濃度下降至35微克/立方米；到2035年，PM2.5年均濃度下降至30微克/立方米。
 

　　(八)持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，強(qiáng)化水功能區(qū)劃及管理。加強(qiáng)于橋水庫等飲用水水源地保護(hù)與規(guī)范化建設(shè)。完成入河入海排污口排查整治，推進(jìn)規(guī)范化管理。實(shí)施工業(yè)園區(qū)水污染整治行動，推行重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污水治理與排放水平績效分級。加強(qiáng)城鄉(xiāng)面源污染治理，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水全收集全處理，加強(qiáng)污泥無害化處理和資源化利用，推動污水處理綠色低碳改造，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村種養(yǎng)殖水污染治理。因地制宜推動內(nèi)源污染治理和生態(tài)修復(fù)，基本消除城鄉(xiāng)黑臭水體并形成長效機(jī)制。優(yōu)化水資源調(diào)度與配置，保障海河、七里海等重點(diǎn)河湖基本生態(tài)流量，加強(qiáng)河湖水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，開展水生態(tài)考核評估。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動，深入推進(jìn)渤海灣近岸海域綜合治理，加強(qiáng)海水養(yǎng)殖環(huán)境整治和海洋垃圾治理。到2027年，全市地表水、近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例分別達(dá)到60%、73%左右，力爭創(chuàng)建5個(gè)美麗河湖，北部灣區(qū)建成美麗海灣；到2035年，“人水和諧”的美麗河湖、美麗海灣基本建成。
 

　　(九)持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施土壤污染源頭防控行動，逐步解決歷史遺留污染問題，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，堅(jiān)決防止新增污染。扎實(shí)推進(jìn)受污染耕地安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控。依法加強(qiáng)建設(shè)用地用途變更和污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控的聯(lián)動監(jiān)管。全面開展土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測。強(qiáng)化地下水型飲用水水源地環(huán)境保護(hù)。深入推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。到2027年，受污染耕地安全利用率達(dá)到94%以上，建設(shè)用地安全利用得到有效保障；到2035年，地下水國控點(diǎn)位水質(zhì)持續(xù)改善，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。
 

　　(十)強(qiáng)化固體廢物和新污染物治理。加快“無廢城市”建設(shè)，加大新污染物治理力度。加強(qiáng)固體廢物綜合治理，推進(jìn)塑料污染全鏈條治理，建設(shè)區(qū)域性特殊危險(xiǎn)廢物集中處置中心，加強(qiáng)有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，嚴(yán)防各種形式固體廢物走私和變相進(jìn)口。到2030年，全域建成“無廢城市”；到2035年，新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。
 

　　五、著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性
 

　　(十一)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。落實(shí)主體功能區(qū)制度，完善國土空間規(guī)劃體系，優(yōu)化生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等各類空間布局。嚴(yán)守1557.77平方公里生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管、問題整治和保護(hù)修復(fù)，確保功能不降低、性質(zhì)不改變。嚴(yán)守467.46萬畝耕地紅線。嚴(yán)格管控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，推動城鎮(zhèn)空間內(nèi)涵式集約化綠色發(fā)展。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系落地實(shí)施。嚴(yán)格河湖水域岸線空間管控，加強(qiáng)海洋和海岸帶國土空間管控，除國家重大項(xiàng)目外，不再新增圍填海，大陸自然岸線保有量不降低，發(fā)展壯大海洋經(jīng)濟(jì)、臨港產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)全市自然資源確權(quán)全覆蓋，健全國土空間用途管制制度。
 

　　(十二)加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。筑牢“三區(qū)兩帶中屏障”生態(tài)安全格局，構(gòu)筑市域“七廊五湖四濕地”水系生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，深入實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程。推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)國土綠化工作，加快建設(shè)美麗山川。推進(jìn)鹽堿地綜合改造利用。實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升行動。到2035年，自然保護(hù)地體系基本建成，全市自然保護(hù)地陸域面積占陸域國土面積比例不低于8.59%，水土保持率提高至98.80%，森林覆蓋率穩(wěn)步提升，自然生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
 

　　(十三)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。完善生物多樣性保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定實(shí)施生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計(jì)劃，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。健全生物多樣性保護(hù)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用，加大遺鷗等珍稀瀕危野生動植物拯救力度。嚴(yán)格執(zhí)行海洋伏季休漁制度，加強(qiáng)海洋牧場維護(hù)與管理。到2035年，生物多樣性保護(hù)格局基本形成。
 

　　(十四)全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)統(tǒng)一監(jiān)管。開展自然生態(tài)資源監(jiān)測評價(jià)預(yù)警工作，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估體系，定期開展生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測、生態(tài)狀況與保護(hù)修復(fù)成效評估。嚴(yán)格對所有者、開發(fā)者乃至監(jiān)管者的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處各類生態(tài)破壞事件。持續(xù)推進(jìn)“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督。開展生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)破壞問題常態(tài)化監(jiān)督。
 

　　(十五)拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山路徑。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評價(jià)體系，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果應(yīng)用。豐富生態(tài)產(chǎn)品供給，強(qiáng)化生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展生態(tài)文旅、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)等綠色產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推動國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)及“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建，打造“兩山轉(zhuǎn)化”示范樣板。
 

　　六、切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全
 

　　(十六)健全生態(tài)安全體系。完善天津市生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，提升風(fēng)險(xiǎn)研判評估和應(yīng)急處置能力，形成全域監(jiān)控、部門聯(lián)動、高效應(yīng)對的生態(tài)安全防護(hù)體系。
 

　　(十七)嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。以涉危涉重行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)對象，以化工、石化企業(yè)聚集區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化環(huán)境隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全監(jiān)管。加強(qiáng)核技術(shù)利用安全監(jiān)管和電磁輻射環(huán)境管理，確保廢舊放射源100%安全收貯。實(shí)施突發(fā)事件環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力、應(yīng)急指揮信息化建設(shè)工程，健全環(huán)境應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急響應(yīng)體系，及時(shí)妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。開展居民生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)監(jiān)測，推動中新天津生態(tài)城國家環(huán)境健康管理試點(diǎn)建設(shè)。
 

　　(十八)加強(qiáng)生物安全管理。加強(qiáng)生物技術(shù)及其產(chǎn)品的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)檢測、識別、評價(jià)和監(jiān)測。強(qiáng)化全鏈條防控和系統(tǒng)治理，健全生物安全預(yù)警防控體系。加強(qiáng)有害生物防治。開展外來入侵物種普查、監(jiān)測預(yù)警、影響評估，加強(qiáng)進(jìn)境動植物檢驗(yàn)檢疫，筑牢口岸檢疫防線。加強(qiáng)生物遺傳資源保護(hù)和管理。
 

　　(十九)提升適應(yīng)氣候變化能力。實(shí)施適應(yīng)氣候變化行動，完善氣候變化觀測監(jiān)測體系，加強(qiáng)氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)評估，提升極端氣象災(zāi)害應(yīng)對能力，全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，增強(qiáng)城市氣候韌性。支持濱海新區(qū)申報(bào)深化國家氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)。到2035年，氣候適應(yīng)型城市基本建成。
 

　　七、實(shí)施美麗天津創(chuàng)新建設(shè)行動
 

　　(二十)建設(shè)美麗城鎮(zhèn)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)、區(qū)域間生態(tài)環(huán)境一體保護(hù)治理，因地制宜推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)。中心城區(qū)著力提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，實(shí)施城市更新行動，深入推進(jìn)城市園林綠化，打造推窗見綠、舒適宜人的城市景觀；濱海新區(qū)、環(huán)中心城區(qū)大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、智慧產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)生態(tài)智慧創(chuàng)新的綠色發(fā)展樣板；遠(yuǎn)郊區(qū)著力擴(kuò)大環(huán)境容量和生態(tài)空間，高水平建設(shè)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。開展城市生態(tài)環(huán)境治理評估。
 

　　(二十一)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治，扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效和農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用。深化農(nóng)村廁所革命，提升生活污水、垃圾治理水平，動態(tài)消除黑臭水體。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用和鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)。到2027年，美麗鄉(xiāng)村整縣建成比例達(dá)到40%；到2035年，美麗鄉(xiāng)村基本建成。
 

　　(二十二)建設(shè)“美麗細(xì)胞”。推動美麗天津建設(shè)融入基層治理創(chuàng)新，實(shí)施美麗園區(qū)、美麗社區(qū)、美麗機(jī)關(guān)、美麗企事業(yè)單位、美麗學(xué)校等“美麗細(xì)胞”建設(shè)行動，形成由少到多、以點(diǎn)帶面的美麗天津建設(shè)良好局面。
 

　　八、積極培育弘揚(yáng)生態(tài)文化
 

　　(二十三)培育生態(tài)文明主流價(jià)值觀。深入開展習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)研究，推進(jìn)生態(tài)文明教育納入干部教育、黨員教育、國民教育體系。建設(shè)一批生態(tài)文明教育實(shí)踐基地，宣傳美麗天津建設(shè)生動實(shí)踐，加快形成全民生態(tài)自覺。
 

　　(二十四)傳承發(fā)展生態(tài)文化。實(shí)施生態(tài)文化弘揚(yáng)工程，以傳承弘揚(yáng)津派文化為依托，深入挖掘生態(tài)文化資源，打造更多具有生態(tài)特色的津派文藝作品，講好生態(tài)文明的天津故事。突出海洋河流特色，打造主題文化旅游帶，促進(jìn)生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
 

　　(二十五)建立全民參與行動體系。深入實(shí)施《天津市生態(tài)文明教育促進(jìn)條例》，持續(xù)開展“美麗中國，我是行動者”系列活動。完善公眾生態(tài)環(huán)境監(jiān)督和舉報(bào)反饋機(jī)制。推進(jìn)環(huán)保設(shè)施和生態(tài)文明教育基地向公眾開放，開展形式多樣的主題宣傳活動和志愿服務(wù)，激發(fā)全民參與美麗天津建設(shè)的積極性主動性創(chuàng)造性。
 

　　九、加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化
 

　　(二十六)強(qiáng)化美麗天津建設(shè)法治保障。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源能源節(jié)約、減污降碳協(xié)同等領(lǐng)域地方性法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法與司法協(xié)同聯(lián)動，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察公益訴訟。全面推行排污許可、污染物排放總量控制、環(huán)境信用監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境損害賠償、環(huán)境信息依法披露等制度，探索開展環(huán)境、社會和公司治理評價(jià)。深入實(shí)施河湖長制、林長制。深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。
 

　　(二十七)完善綠色低碳發(fā)展經(jīng)濟(jì)政策。優(yōu)化生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域財(cái)政資源配置，確保投入規(guī)模同建設(shè)任務(wù)相匹配。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，強(qiáng)化稅收政策支持。執(zhí)行高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度，健全污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善居民用電、用氣階梯價(jià)格制度，加快推廣供熱計(jì)量收費(fèi)。完善以農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)激勵政策，支持化肥農(nóng)藥減量增效和整區(qū)推進(jìn)畜禽糞污收集處理利用。推進(jìn)多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，探索將具有天津特色的生態(tài)資源納入生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式和投融資模式創(chuàng)新，建設(shè)覆蓋生態(tài)產(chǎn)品抵押貸款、綠色基金的綠色金融體系，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，拓展美麗天津建設(shè)融資渠道。
 

　　(二十八)健全完善環(huán)境治理市場。深化用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場交易，穩(wěn)妥推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易。培育壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極推行環(huán)保管家服務(wù)，支持環(huán)境治理企業(yè)關(guān)鍵治理技術(shù)產(chǎn)品自主創(chuàng)新、提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平。優(yōu)化營商環(huán)境，提升行政審批效能，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管模式，持續(xù)提升經(jīng)營主體辦事便捷度和滿意度。
 

　　(二十九)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境科技支撐。完善生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新機(jī)制，探索多元化投入機(jī)制。推進(jìn)減污降碳、多污染物協(xié)同減排、應(yīng)對氣候變化、生物多樣性保護(hù)、新污染物治理等領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新，培育高水平生態(tài)環(huán)境科技人才隊(duì)伍。健全天空地海一體化環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立數(shù)字智慧生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，推動數(shù)字技術(shù)賦能環(huán)境治理。
 

　　各級黨委和政府要堅(jiān)決扛起美麗天津建設(shè)的政治責(zé)任，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，壓緊壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。各級人大及其常委會、各級政協(xié)要加大監(jiān)督力度。市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促作用，市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室組織發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門進(jìn)一步分領(lǐng)域細(xì)化工作舉措、列出任務(wù)清單。各區(qū)結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)，原則上不制定配套文件。健全推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化調(diào)度評估和跟蹤問效，做好美麗天津建設(shè)成效考核與生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核工作銜接，考核結(jié)果作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)、獎懲任免的重要參考。
 

　　原標(biāo)題：中共天津市委 天津市人民政府 關(guān)于全面推進(jìn)美麗天津建設(shè)的實(shí)施意見