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《重慶市“碳惠通”溫室氣體自愿減排管理辦法（試行）》自2024年9月1日起施行

2024-08-10 08:42:19來(lái)源：重慶市生態(tài)環(huán)境局 閱讀量：30 評(píng)論

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導(dǎo)讀：《重慶市“碳惠通”溫室氣體自愿減排管理辦法(試行)》自2024年9月1日起施行，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織等在行業(yè)主管部門的支持與指導(dǎo)下，參與“碳惠通”溫室氣體自愿減排項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和低碳場(chǎng)景建設(shè)。

　　為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面推進(jìn)美麗重慶建設(shè)，探索碳履約、碳中和、碳普惠的轉(zhuǎn)換路徑，推動(dòng)“碳惠通”溫室氣體自愿減排體系(以下簡(jiǎn)稱“碳惠通”體系)有序、規(guī)范運(yùn)行，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化、居民增惠，重慶市生態(tài)環(huán)境局制定了《重慶市“碳惠通”溫室氣體自愿減排管理辦法(試行)》(下稱《辦法》)，自2024年9月1日起施行，適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)“碳惠通”體系的建設(shè)、運(yùn)行及其監(jiān)督管理。
 
　　《辦法》明確，重慶市生態(tài)環(huán)境局是“碳惠通”體系的主管部門，將會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)“碳惠通”體系相關(guān)工作的組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)與監(jiān)督管理，建立動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，根據(jù)“碳惠通”體系運(yùn)行情況，完善各項(xiàng)制度、規(guī)則，優(yōu)化管理流程。同時(shí)，《辦法》鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織等在行業(yè)主管部門的支持與指導(dǎo)下，參與“碳惠通”溫室氣體自愿減排項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和低碳場(chǎng)景建設(shè)，拓寬重慶市“碳惠通”項(xiàng)目核證自愿減排量(以下簡(jiǎn)稱CQCER)的消納渠道。
 
　　減排項(xiàng)目和減排量登記主體應(yīng)為項(xiàng)目業(yè)主。每個(gè)減排項(xiàng)目一年最多登記一次。工程類項(xiàng)目減排量計(jì)入期不超過(guò)5年，碳普惠類項(xiàng)目減排量計(jì)入期不超過(guò)10年，生態(tài)碳匯類項(xiàng)目減排量計(jì)入期不超過(guò)40年。
 
　　《辦法》還提到，擬探索將碳減排、碳積分良好的企業(yè)、個(gè)人等參與主體名單向征信、金融機(jī)構(gòu)推送，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)基于碳普惠減排量的各類金融產(chǎn)品和服務(wù)，充分發(fā)揮金融對(duì)低碳領(lǐng)域發(fā)展的引導(dǎo)和支持作用。對(duì)積極參與“碳惠通”體系建設(shè)工作的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人，在開(kāi)展氣候投融資工作、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面予以優(yōu)先考慮。
 
　　原文如下↓
 
　　重慶市“碳惠通”溫室氣體自愿減排管理辦法(試行)
 
　　第一章   總  則
 
　　第一條  為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面推進(jìn)美麗重慶建設(shè)，探索碳履約、碳中和、碳普惠的轉(zhuǎn)換路徑，推動(dòng)我市“碳惠通”溫室氣體自愿減排體系(以下簡(jiǎn)稱“碳惠通”體系)有序、規(guī)范運(yùn)行，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化、居民增惠，制定本辦法。
 
　　第二條  本辦法適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)“碳惠通”體系的建設(shè)、運(yùn)行及其監(jiān)督管理。
 
　　第三條  “碳惠通”體系建設(shè)遵循政府引導(dǎo)、市場(chǎng)導(dǎo)向、自愿參與、惠民利企的原則，構(gòu)建溫室氣體自愿減排激勵(lì)與約束機(jī)制。
 
　　第四條  重慶市生態(tài)環(huán)境局(以下簡(jiǎn)稱市生態(tài)環(huán)境局)是“碳惠通”體系的主管部門，依據(jù)本辦法會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)“碳惠通”體系相關(guān)工作的組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)與監(jiān)督管理，建立動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，根據(jù)“碳惠通”體系運(yùn)行情況，完善各項(xiàng)制度、規(guī)則，優(yōu)化管理流程。
 
　　各區(qū)縣(自治縣)生態(tài)環(huán)境局，西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境局，兩江新區(qū)分局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)自愿減排活動(dòng)的宣傳引導(dǎo)和監(jiān)督管理等工作。
 
　　第五條  鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織等在行業(yè)主管部門的支持與指導(dǎo)下，參與“碳惠通”溫室氣體自愿減排項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱減排項(xiàng)目)開(kāi)發(fā)和低碳場(chǎng)景建設(shè)，拓寬重慶市“碳惠通”項(xiàng)目核證自愿減排量(以下簡(jiǎn)稱CQCER)的消納渠道。
 
　　第六條  市生態(tài)環(huán)境局牽頭建設(shè)“碳惠通”溫室氣體自愿減排管理系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱管理系統(tǒng))。
 
　　管理服務(wù)機(jī)構(gòu)為“碳惠通”體系提供管理和技術(shù)支撐，通過(guò)管理系統(tǒng)受理減排項(xiàng)目和CQCER的登記、注銷申請(qǐng)，記錄減排項(xiàng)目和CQCER的相關(guān)信息，并對(duì)減排項(xiàng)目有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行檢查。管理系統(tǒng)記錄的信息是判斷CQCER歸屬和狀態(tài)的最終依據(jù)。
 
　　重慶碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱交易機(jī)構(gòu))為CQCER交易提供交易場(chǎng)所、交易設(shè)施和交易系統(tǒng)，以及提供資金結(jié)算、信息發(fā)布等服務(wù)，并按照有關(guān)規(guī)定組織交易活動(dòng)，對(duì)交易行為進(jìn)行監(jiān)督。
 
　　市生態(tài)環(huán)境局通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)比選確定“碳惠通”溫室氣體自愿減排平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“碳惠通”平臺(tái))的運(yùn)營(yíng)主體(以下簡(jiǎn)稱運(yùn)營(yíng)主體)，負(fù)責(zé)“碳惠通”平臺(tái)建設(shè)和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理。運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)按照市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于“碳惠通”平臺(tái)建設(shè)總體部署要求和年度目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)展減排場(chǎng)景搭建、碳普惠商城管理等工作。
 
　　第七條  市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)工作需要邀請(qǐng)行業(yè)專家為“碳惠通”溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)(以下簡(jiǎn)稱方法學(xué))、減排項(xiàng)目等相關(guān)工作提供建議和意見(jiàn)。專家應(yīng)獨(dú)立、客觀、公正開(kāi)展相關(guān)工作，并對(duì)出具的專家意見(jiàn)負(fù)責(zé)。
 
　　第八條  國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)、企業(yè)、團(tuán)體和個(gè)人可按有關(guān)規(guī)定參與“碳惠通”相關(guān)活動(dòng)，申請(qǐng)開(kāi)設(shè)碳賬戶。參與市場(chǎng)交易時(shí)，應(yīng)按交易規(guī)則到交易機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)交易賬戶。
 
　　第九條  依據(jù)本辦法，市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同有關(guān)單位制定方法學(xué)開(kāi)發(fā)、減排項(xiàng)目申請(qǐng)、審定與核查機(jī)構(gòu)管理等配套規(guī)則。
 
　　第二章  方法學(xué)管理
 
　　第十條  方法學(xué)制定應(yīng)符合國(guó)家和我市生態(tài)文明建設(shè)、打造“33618”制造業(yè)集群體系、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略導(dǎo)向，引導(dǎo)社會(huì)綠色低碳實(shí)踐的領(lǐng)域。
 
　　第十一條  按照科學(xué)性、普惠性、額外性、適用性等原則，方法學(xué)分為工程類、生態(tài)碳匯類、碳普惠類。
 
　　第十二條  市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門制定并發(fā)布方法學(xué)，作為相關(guān)領(lǐng)域減排項(xiàng)目實(shí)施與審定、減排量核算與核查的依據(jù)。
 
　　第十三條  市生態(tài)環(huán)境局可根據(jù)應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略及階段性目標(biāo)等因素，適時(shí)對(duì)方法學(xué)進(jìn)行修訂或廢止。方法學(xué)使用主體或相關(guān)方也可向市生態(tài)環(huán)境局提出方法學(xué)修訂建議。
 
　　第三章   減排項(xiàng)目與減排量管理
 
　　第十四條  減排項(xiàng)目和CQCER分為工程類、生態(tài)碳匯類、碳普惠類。
 
　　第十五條  申請(qǐng)登記的減排項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
 
　　(一)具備真實(shí)性、唯一性、額外性，其中碳普惠類項(xiàng)目還應(yīng)具有普惠性；
 
　　(二)屬于市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布的方法學(xué)支持領(lǐng)域；
 
　　(三)項(xiàng)目投入運(yùn)行時(shí)間應(yīng)于2014年6月19日之后；
 
　　(四)符合市生態(tài)環(huán)境局規(guī)定的其他條件。
 
　　屬于法律法規(guī)、國(guó)家、重慶市政策規(guī)定有溫室氣體減排義務(wù)的項(xiàng)目，或者納入全國(guó)和重慶市碳排放權(quán)交易市場(chǎng)配額管理的項(xiàng)目，不得申請(qǐng)減排項(xiàng)目登記。
 
　　第十六條  經(jīng)登記的減排項(xiàng)目可以申請(qǐng)CQCER登記。申請(qǐng)登記的項(xiàng)目減排量應(yīng)當(dāng)可測(cè)量、可追溯、可核查，并具備下列條件：
 
　　(一)符合保守性原則；
 
　　(二)符合市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布的方法學(xué)；
 
　　(三)產(chǎn)生于2021年9月14日之后；
 
　　(四)產(chǎn)生在重慶市行政區(qū)域內(nèi)；
 
　　(五)符合市生態(tài)環(huán)境局規(guī)定的其他條件。
 
　　第十七條  項(xiàng)目業(yè)主申請(qǐng)減排項(xiàng)目、減排量登記的，應(yīng)當(dāng)按照方法學(xué)等相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件、減排量核算報(bào)告等資料，并委托審定與核查機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審定或核查。項(xiàng)目業(yè)主不得委托負(fù)責(zé)項(xiàng)目審定的審定與核查機(jī)構(gòu)開(kāi)展該項(xiàng)目的減排量核查。
 
　　項(xiàng)目業(yè)主申請(qǐng)登記前，應(yīng)當(dāng)通過(guò)管理系統(tǒng)上傳項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件、審定報(bào)告、減排量核算報(bào)告等申請(qǐng)材料。管理服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行完整性審核后，在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行公示，公示期為二十個(gè)工作日。公示期間，公眾可以提出意見(jiàn)。經(jīng)公示無(wú)異議或?qū)Ξ愖h公開(kāi)答復(fù)后，項(xiàng)目業(yè)主可正式提交項(xiàng)目申請(qǐng)。項(xiàng)目業(yè)主對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性、有效性和合法性負(fù)責(zé)。
 
　　項(xiàng)目業(yè)主在減排項(xiàng)目計(jì)入期內(nèi)可以分期申請(qǐng)減排量登記。每期申請(qǐng)登記的項(xiàng)目減排量的產(chǎn)生時(shí)間應(yīng)當(dāng)在其申請(qǐng)登記之日前五年以內(nèi)。核算周期以整年為計(jì)算單位，一個(gè)核算周期至少為一年。
 
　　項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件、減排量核算報(bào)告等所涉數(shù)據(jù)和信息的原始記錄、管理臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)在該項(xiàng)目最后一期減排量登記后至少保存十年。
 
　　第十八條  審定與核查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和重慶市有關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)登記減排項(xiàng)目的以下事項(xiàng)進(jìn)行審定，并出具項(xiàng)目審定報(bào)告：
 
　　(一)是否符合相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定；
 
　　(二)是否屬于市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布的方法學(xué)支持領(lǐng)域；
 
　　(三)方法學(xué)的選擇和使用是否得當(dāng)；
 
　　(四)是否具備普惠性、真實(shí)性、唯一性和額外性；
 
　　(五)是否符合可持續(xù)發(fā)展要求，是否對(duì)可持續(xù)發(fā)展各方面產(chǎn)生不利影響。
 
　　項(xiàng)目審定報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括肯定或者否定的項(xiàng)目審定結(jié)論，以及公示后補(bǔ)充項(xiàng)目業(yè)主對(duì)公示期間收到的公眾意見(jiàn)處理情況的說(shuō)明。審定與核查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目審定報(bào)告的合規(guī)性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并在項(xiàng)目審定報(bào)告中作出承諾。
 
　　第十九條  審定與核查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和重慶市有關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)登記的減排量核算報(bào)告的以下事項(xiàng)進(jìn)行核查，并出具減排量核查報(bào)告：
 
　　(一)是否符合項(xiàng)目方法學(xué)等相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求；
 
　　(二)項(xiàng)目是否按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件實(shí)施；
 
　　(三)減排量核算是否符合保守性原則。
 
　　減排量核查報(bào)告應(yīng)當(dāng)確定經(jīng)核查的減排量，并公示后補(bǔ)充說(shuō)明項(xiàng)目業(yè)主對(duì)公示期間收到的公眾意見(jiàn)處理情況。審定與核查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)減排量核查報(bào)告的合規(guī)性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并在減排量核查報(bào)告中作出承諾。
 
　　第二十條  管理服務(wù)機(jī)構(gòu)收到減排項(xiàng)目或減排量正式登記申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料的規(guī)范性進(jìn)行審核，組織開(kāi)展技術(shù)評(píng)估并出具技術(shù)評(píng)估意見(jiàn)。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按照專家評(píng)審意見(jiàn)或評(píng)估修改意見(jiàn)進(jìn)行修改完善。
 
　　市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)技術(shù)評(píng)估意見(jiàn)，按照CQCER供需平衡原則，審慎、有序?qū)Ψ弦蟮臏p排項(xiàng)目或減排量出具登記函。管理服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)登記函在管理系統(tǒng)上登記。
 
　　減排項(xiàng)目和減排量登記主體應(yīng)為項(xiàng)目業(yè)主。每個(gè)減排項(xiàng)目一年最多登記一次。工程類項(xiàng)目減排量計(jì)入期不超過(guò)5年，碳普惠類項(xiàng)目減排量計(jì)入期不超過(guò)10年，生態(tài)碳匯類項(xiàng)目減排量計(jì)入期不超過(guò)40年。
 
　　第二十一條  經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局認(rèn)可的審定與核查機(jī)構(gòu)可開(kāi)展減排項(xiàng)目審定及減排量核查工作，出具審定與核查報(bào)告。
 
　　審定與核查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家、重慶市相關(guān)規(guī)定，在批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)公正、獨(dú)立和有效從事審定與核查活動(dòng)。審定與核查機(jī)構(gòu)不得與項(xiàng)目業(yè)主有資產(chǎn)、管理等方面的利益關(guān)系。
 
　　第二十二條  已登記的減排項(xiàng)目出現(xiàn)項(xiàng)目業(yè)主主體滅失或項(xiàng)目不復(fù)存續(xù)等情形的，經(jīng)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)后，對(duì)已登記的項(xiàng)目進(jìn)行注銷；已登記的減排量出現(xiàn)項(xiàng)目業(yè)主主體滅失等情形的，經(jīng)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)后，對(duì)已登記的減排量進(jìn)行注銷。項(xiàng)目業(yè)主可以自愿申請(qǐng)對(duì)已登記的減排項(xiàng)目、減排量進(jìn)行注銷。減排項(xiàng)目、減排量注銷情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)；注銷后的項(xiàng)目不得再次申請(qǐng)登記。
 
　　第四章  CQCER交易
 
　　第二十三條  重慶市溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)的交易產(chǎn)品為CQCER，市生態(tài)環(huán)境局可以根據(jù)國(guó)家或我市有關(guān)規(guī)定適時(shí)增加其他交易產(chǎn)品。
 
　　第二十四條  CQCER可用于重慶市碳市場(chǎng)配額履約抵銷(工程類、生態(tài)碳匯類、碳普惠類抵銷比例另行規(guī)定)、自愿減排市場(chǎng)交易、會(huì)議(活動(dòng))碳中和等。生態(tài)碳匯類核證的減排量可用于司法認(rèn)購(gòu)，具體項(xiàng)目范圍另行規(guī)定。
 
　　第二十五條  符合有關(guān)規(guī)定的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織及個(gè)人等交易主體可以通過(guò)交易系統(tǒng)進(jìn)行CQCER交易，交易方式可采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、公開(kāi)競(jìng)價(jià)或者符合有關(guān)規(guī)定的其他方式。
 
　　交易主體不得通過(guò)欺詐、相互串通、散布虛假信息等方式哄抬物價(jià)或者擾亂重慶市溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)。
 
　　第二十六條  納入重慶市碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的配額管理單位使用CQCER進(jìn)行履約時(shí)，需向市生態(tài)環(huán)境局提出履約抵銷申請(qǐng)，由市生態(tài)環(huán)境局對(duì)符合履約相關(guān)規(guī)定的履約抵銷申請(qǐng)予以確認(rèn)。
 
　　配額管理單位購(gòu)買CQCER進(jìn)行履約的，使用比例按照重慶市碳排放權(quán)交易相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 
　　1噸CQCER抵銷1噸二氧化碳排放量，單位以“噸二氧化碳當(dāng)量(tCO2e)”計(jì)。
 
　　第二十七條  鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織、個(gè)人等自愿使用CQCER，用于抵銷自身運(yùn)營(yíng)或者會(huì)議、活動(dòng)產(chǎn)生的碳排放量，從而實(shí)現(xiàn)碳中和。
 
　　鼓勵(lì)生態(tài)環(huán)境侵權(quán)人認(rèn)購(gòu)生態(tài)碳匯類CQCER，用于替代性修復(fù)生態(tài)環(huán)境。
 
　　鼓勵(lì)項(xiàng)目業(yè)主出于公益等目的，自愿注銷或無(wú)償提供其所持有的CQCER。
 
　　第二十八條  CQCER交易參考重慶市碳排放權(quán)交易相關(guān)規(guī)定，根據(jù)需要可另行制定交易規(guī)則。
 
　　第二十九條  已用于重慶市地方碳排放權(quán)交易市場(chǎng)碳排放配額清繳、會(huì)議(活動(dòng))碳中和等用途的CQCER，應(yīng)當(dāng)在管理系統(tǒng)中予以注銷，且不可以重復(fù)使用，有關(guān)注銷信息應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)。
 
　　第三十條  管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)與運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)按照我市有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)信息化建設(shè)，有關(guān)系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、安全交換，相關(guān)系統(tǒng)應(yīng)及時(shí)變更CQCER的持有數(shù)量和持有狀態(tài)等相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)CQCER全生命周期管理。
 
　　第五章  低碳場(chǎng)景建設(shè)和管理
 
　　第三十一條  運(yùn)營(yíng)主體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌“碳惠通”平臺(tái)管理、運(yùn)行等工作，負(fù)責(zé)制定“碳惠通”低碳場(chǎng)景評(píng)價(jià)規(guī)范、公眾行為減排量計(jì)算、碳積分轉(zhuǎn)換等規(guī)則。
 
　　第三十二條  鼓勵(lì)有意愿且已實(shí)施低碳場(chǎng)景管理的國(guó)內(nèi)企事業(yè)單位、團(tuán)體、協(xié)會(huì)等社會(huì)組織單位按照建設(shè)規(guī)范創(chuàng)建低碳場(chǎng)景，與運(yùn)營(yíng)主體協(xié)商一致后，將低碳場(chǎng)景納入“碳惠通”平臺(tái)。
 
　　第三十三條  探索完善城市生活終端消費(fèi)與公眾低碳行為有機(jī)銜接路徑，鼓勵(lì)社會(huì)各類生活終端消費(fèi)商家接受公眾碳積分，形成公眾碳普惠行為與商家經(jīng)濟(jì)效益相互協(xié)同格局，實(shí)現(xiàn)公眾獲益、商家增收、全社會(huì)減排的碳普惠良性循環(huán)新模式。
 
　　第三十四條  運(yùn)營(yíng)主體負(fù)責(zé)采集或匯集各類低碳場(chǎng)景內(nèi)經(jīng)公眾授權(quán)的低碳行為數(shù)據(jù)，并依據(jù)有關(guān)規(guī)則將公眾低碳行為量化轉(zhuǎn)換成碳積分，發(fā)放至公眾碳賬戶。公眾持有的碳積分可在運(yùn)營(yíng)平臺(tái)上兌換商品或服務(wù)等權(quán)益。已兌換商品或服務(wù)的碳積分由運(yùn)營(yíng)主體在“碳惠通”平臺(tái)上予以注銷。
 
　　碳積分不具有貨幣屬性，不得轉(zhuǎn)讓、交易。公眾碳賬戶持有的碳積分有效期最長(zhǎng)不超過(guò)5年。運(yùn)營(yíng)主體不得擅自將公眾碳賬戶中的碳積分轉(zhuǎn)移或注銷。
 
　　第三十五條  運(yùn)營(yíng)主體與入駐“碳惠通”平臺(tái)的低碳場(chǎng)景、碳普惠權(quán)益提供單位應(yīng)充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)信息實(shí)時(shí)交換。各方應(yīng)嚴(yán)格遵守《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》等法律法規(guī)，積極維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全，切實(shí)保障社會(huì)公共利益，廣大人民群眾合法權(quán)益。
 
　　第六章  管理、監(jiān)督和激勵(lì)
 
　　第三十六條  管理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立信息披露制度，定期公布方法學(xué)、減排項(xiàng)目、減排量登記等相關(guān)信息。
 
　　交易機(jī)構(gòu)應(yīng)定期公布減排量成交信息，并將市場(chǎng)交易分析報(bào)告定期提交至市生態(tài)環(huán)境局和行業(yè)主管部門。
 
　　運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期公布低碳場(chǎng)景、碳普惠權(quán)益提供主體、注冊(cè)人數(shù)、碳積分轉(zhuǎn)換規(guī)則、碳積分兌換等信息。
 
　　第三十七條  管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、依法辦事、公正廉潔，不得參與自愿減排量交易以及其他可能影響審定與核查公正性的活動(dòng)，對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、利用職務(wù)便利牟取不正當(dāng)利益，或者泄露有關(guān)單位和個(gè)人的商業(yè)秘密的，按規(guī)定移交相關(guān)部門處理。
 
　　第三十八條  審定與核查機(jī)構(gòu)出具虛假審定或核查報(bào)告，結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)的，依照有關(guān)規(guī)定處理。擅自使用或公布用戶商業(yè)機(jī)密或信息等行為的，依法進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
 
　　第三十九條  項(xiàng)目業(yè)主在申請(qǐng)減排項(xiàng)目或者減排量登記時(shí)提供虛假材料或存在篡改、偽造數(shù)據(jù)等故意弄虛作假行為的，應(yīng)撤銷項(xiàng)目登記；已經(jīng)取得減排量登記的，責(zé)令項(xiàng)目業(yè)主注銷與虛假部分同等數(shù)量的減排量；逾期未按要求注銷的，由管理服務(wù)機(jī)構(gòu)強(qiáng)制注銷，并在三年內(nèi)不再受理該項(xiàng)目業(yè)主提交的減排項(xiàng)目和減排量登記申請(qǐng)。對(duì)未按照評(píng)估意見(jiàn)按期修改的，二次技術(shù)評(píng)估仍未通過(guò)的，二年內(nèi)不再受理登記申請(qǐng)。
 
　　第四十條  探索將碳減排、碳積分良好的企業(yè)、個(gè)人等參與主體名單向征信、金融機(jī)構(gòu)推送，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)基于碳普惠減排量的各類金融產(chǎn)品和服務(wù)，充分發(fā)揮金融對(duì)低碳領(lǐng)域發(fā)展的引導(dǎo)和支持作用。對(duì)積極參與“碳惠通”體系建設(shè)工作的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人，在開(kāi)展氣候投融資工作、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面予以優(yōu)先考慮。
 
　　第四十一條  鼓勵(lì)公眾、新聞媒體對(duì)減排項(xiàng)目或者減排場(chǎng)景的參與主體、減排量交易及相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)減排項(xiàng)目、減排量交易及相關(guān)活動(dòng)中的弄虛作假等違法行為。
 
　　第七章  附  則
 
　　第四十二條  本辦法中下列用語(yǔ)的含義：
 
　　(一)溫室氣體：是指大氣中吸收和重新放出紅外輻射的自然和人為的氣態(tài)成分，包括二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亞氮(N2O)、氫氟碳化物(HFCs)、全氟化碳(PFCs)、六氟化硫(SF6)和三氟化氮(NF3)。
 
　　(二)“碳惠通”溫室氣體自愿減排體系：是指以“碳惠通”為品牌，涵蓋“碳履約、碳中和、碳普惠”的溫室氣體自愿減排轉(zhuǎn)換路徑。
 
　　“碳惠通”溫室氣體自愿減排體系運(yùn)行載體，主要包括管理系統(tǒng)、交易系統(tǒng)、“碳惠通”平臺(tái)三個(gè)子系統(tǒng)。管理系統(tǒng)主要對(duì)自愿減排項(xiàng)目相關(guān)信息進(jìn)行記載和管理等功能；交易系統(tǒng)主要是承擔(dān)CQCER交易功能；“碳惠通”平臺(tái)主要承擔(dān)“碳中和”實(shí)現(xiàn)機(jī)制、公眾碳普惠等相關(guān)功能。
 
　　(三)碳履約：是指納入重慶碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的配額管理單位，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向主管部門提交與上年度核定的溫室氣體排放量相等的配額、CQCER或其他允許的自愿減排機(jī)制產(chǎn)品，以完成其配額清繳義務(wù)。
 
　　(四)碳中和：通過(guò)獲取相應(yīng)數(shù)量CQCER或其他允許的自愿減排機(jī)制產(chǎn)品的減排量額度，抵消以特定的方法學(xué)計(jì)算得到的大型活動(dòng)組織者實(shí)施大型活動(dòng)、企事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體在生產(chǎn)或生活活動(dòng)、個(gè)人在生活活動(dòng)中產(chǎn)生的溫室氣體排放量，最終實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放量?jī)粼鲩L(zhǎng)為零的情形。
 
　　(五)方法學(xué)：指用于確定“碳惠通”項(xiàng)目基準(zhǔn)線、論證額外性、計(jì)算減排量、制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃等的方法指南。
 
　　(六)工程類：是指企事業(yè)單位在生產(chǎn)過(guò)程中，通過(guò)主動(dòng)研發(fā)、利用先進(jìn)技術(shù)，或主動(dòng)提升資源或能源使用效率等方式，從而減少碳排放的工程項(xiàng)目。
 
　　(七)生態(tài)碳匯類：是指通過(guò)建設(shè)或管理森林、草原、濕地、水庫(kù)、湖泊等吸收二氧化碳的生態(tài)項(xiàng)目。
 
　　(八)碳普惠類：是指具有廣泛惠民基礎(chǔ)和現(xiàn)代信息技術(shù)支撐，可引導(dǎo)公眾在日常衣、食、住、行、用等生活行為中踐行綠色低碳生活，從而減少碳排放的場(chǎng)景。
 
　　(九)項(xiàng)目業(yè)主：是指對(duì)擬申報(bào)的減排項(xiàng)目具有所有權(quán)的單位或個(gè)人。
 
　　(十)唯一性：是指項(xiàng)目未參與其他溫室氣體減排交易機(jī)制，不與綠色電力交易、綠色電力證書交易等其他環(huán)境權(quán)益屬性項(xiàng)目同時(shí)申報(bào)或受益，不存在項(xiàng)目重復(fù)認(rèn)定或者減排量重復(fù)計(jì)算的情形。
 
　　(十一)額外性：是指作為溫室氣體自愿減排項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，與能夠提供同等產(chǎn)品和服務(wù)的其他替代方案相比，在內(nèi)部收益率財(cái)務(wù)指標(biāo)等方面不是最佳選擇，存在融資、關(guān)鍵技術(shù)等方面的障礙，但是作為自愿減排項(xiàng)目實(shí)施有助于克服上述障礙，并且相較于相關(guān)項(xiàng)目方法學(xué)確定的基準(zhǔn)線情景，具有額外的減排效果，即項(xiàng)目的溫室氣體排放量低于基準(zhǔn)線排放量，或者溫室氣體清除量高于基準(zhǔn)線清除量。
 
　　(十二)保守性：是指在溫室氣體自愿減排項(xiàng)目減排量核算或者核查過(guò)程中，如果缺少有效的技術(shù)手段或者技術(shù)規(guī)范要求，存在一定的不確定性，難以對(duì)相關(guān)參數(shù)、技術(shù)路徑進(jìn)行精準(zhǔn)判斷時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用保守方式進(jìn)行估計(jì)、取值等，確保項(xiàng)目減排量不被過(guò)高計(jì)算。
 
　　(十三)普惠性：是指互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)或其他載體有效引導(dǎo)公眾在衣、食、住、行、用等方面踐行綠色低碳的生活方式，從而減少碳排放。
 
　　(十四)碳積分：是指為統(tǒng)一度量公眾在參與不同類型低碳場(chǎng)景時(shí)產(chǎn)生的溫室氣體減排量，經(jīng)相關(guān)等量轉(zhuǎn)換規(guī)則后，可用于在“碳惠通”平臺(tái)兌換商品和服務(wù)等權(quán)益的憑證。
 
　　第四十三條  2024年1月20日前獲得市生態(tài)環(huán)境局審定通過(guò)的溫室氣體自愿減排項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定重新申請(qǐng)項(xiàng)目登記后，方可申請(qǐng)項(xiàng)目減排量；已審定通過(guò)的減排量可以按照我市有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用。
 
　　第四十四條  本辦法自2024年9月1日起施行，《重慶市“碳惠通”生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)平臺(tái)管理辦法(試行)》(渝環(huán)〔2021〕111號(hào))同時(shí)廢止。
 
　　原標(biāo)題：重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《重慶市“碳惠通”溫室氣體自愿減排管理辦法(試行)》的通知
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