為深化浦東新區(qū)“無廢城市”建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范“無廢細(xì)胞”建設(shè)申報(bào)、受理評(píng)估、認(rèn)定公布、監(jiān)督管理、動(dòng)員宣傳等工作，根據(jù)《浦東新區(qū)“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》(浦府辦〔2023〕37號(hào))要求“統(tǒng)籌推動(dòng)‘無廢細(xì)胞’建設(shè)，有序推進(jìn)無廢機(jī)關(guān)、無廢社區(qū)、無廢校園、無廢商場(chǎng)、無廢餐館、無廢酒店、無廢景區(qū)、無廢醫(yī)院等‘無廢細(xì)胞’建設(shè)”，浦東新區(qū)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《浦東新區(qū)“無廢細(xì)胞”建設(shè)評(píng)估管理規(guī)程(試行)》。
本規(guī)程適用于“無廢細(xì)胞”建設(shè)和評(píng)估管理。“無廢細(xì)胞”是指在固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置等工作績效突出的社會(huì)生產(chǎn)生活各類組成單元，包括但不限于機(jī)關(guān)、工廠、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集團(tuán)、社區(qū)、校園、商場(chǎng)、餐館、酒店、景區(qū)、醫(yī)院等。
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浦東新區(qū)“無廢細(xì)胞”建設(shè)評(píng)估管理規(guī)程(試行)
第一章 總 則
第一條 為深化浦東新區(qū)“無廢城市”建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范“無廢細(xì)胞”建設(shè)申報(bào)、受理評(píng)估、認(rèn)定公布、監(jiān)督管理、動(dòng)員宣傳等工作，制定本規(guī)程。
第二條 本規(guī)程適用于“無廢細(xì)胞”建設(shè)和評(píng)估管理。“無廢細(xì)胞”是指在固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置等工作績效突出的社會(huì)生產(chǎn)生活各類組成單元，包括但不限于機(jī)關(guān)、工廠、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集團(tuán)、社區(qū)、校園、商場(chǎng)、餐館、酒店、景區(qū)、醫(yī)院等。
第三條 采取公開、公平、公正的方式，堅(jiān)持政策引導(dǎo)、自愿申報(bào)，科學(xué)評(píng)估、動(dòng)態(tài)管理的原則。
第四條 相關(guān)領(lǐng)域“無廢細(xì)胞”建設(shè)評(píng)估細(xì)則參照上海市“無廢細(xì)胞”建設(shè)評(píng)估細(xì)則。
第五條 鼓勵(lì)開展創(chuàng)新“無廢細(xì)胞”建設(shè)，暫無市級(jí)評(píng)估細(xì)則的細(xì)胞類型，區(qū)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位牽頭制定，由區(qū)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核通過后統(tǒng)一發(fā)布評(píng)估細(xì)則，并報(bào)“無廢細(xì)胞”所屬市級(jí)行業(yè)主管部門和市生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
第二章 組織申報(bào)
第六條 申報(bào)單位自愿提出“無廢細(xì)胞”評(píng)估申請(qǐng)，提交法人或單位負(fù)責(zé)人簽發(fā)的承諾書。
第七條 申報(bào)單位存在下列情況不得申報(bào)：
(一)近三年內(nèi)在上海市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)有記載安全、環(huán)保、質(zhì)量等領(lǐng)域嚴(yán)重失信信息；
(二)申報(bào)材料不實(shí)或涉嫌造假的；
(三)發(fā)現(xiàn)其他重大問題的。
第八條 申報(bào)單位應(yīng)登入上海市一網(wǎng)通辦門戶網(wǎng)站“無廢細(xì)胞”專欄，提交“無廢細(xì)胞”建設(shè)申請(qǐng)表(附表1)、申報(bào)單位承諾書(附表2)、“無廢細(xì)胞”建設(shè)評(píng)估細(xì)則自評(píng)打分表、相關(guān)支撐材料等指定材料(具體詳見申報(bào)端操作指南)。
重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、固廢量大單位(年產(chǎn)固廢大于10000噸)還需提交“無廢細(xì)胞”實(shí)施方案。
第三章 受理評(píng)估
第九條 “無廢細(xì)胞”牽頭單位原則上由行業(yè)主管部門承擔(dān)，負(fù)責(zé)申報(bào)材料網(wǎng)上審核，按照“無廢細(xì)胞”評(píng)估細(xì)則組織完成評(píng)估。
第十條 通過評(píng)估的“無廢細(xì)胞”，由“無廢細(xì)胞”牽頭單位將其納入認(rèn)定公示流程；未通過評(píng)估的，由“無廢細(xì)胞”牽頭單位將申報(bào)材料退回申報(bào)單位并向其說明未通過原因。
第四章 認(rèn)定公布
第十一條 通過評(píng)估的“無廢細(xì)胞”在上海市一網(wǎng)通辦門戶網(wǎng)站、相關(guān)行業(yè)主管部門網(wǎng)站和公眾號(hào)等平臺(tái)公示5個(gè)工作日。如無異議，期滿后由“無廢細(xì)胞”牽頭單位填寫“無廢細(xì)胞”推薦表并將其報(bào)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(附表3)。區(qū)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)“無廢細(xì)胞”審定并正式公布“無廢細(xì)胞”名單。
第十二條 區(qū)行業(yè)主管部門于每年2月底前擇優(yōu)推薦一批“無廢細(xì)胞”參加市級(jí)示范“無廢細(xì)胞”評(píng)選，填寫市級(jí)示范“無廢細(xì)胞”推薦表并將其報(bào)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(附表4)。區(qū)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)擇優(yōu)推薦給“無廢細(xì)胞”所屬市級(jí)行業(yè)主管部門。通過市級(jí)評(píng)選的，納入市級(jí)示范“無廢細(xì)胞”名單。市級(jí)示范“無廢細(xì)胞”應(yīng)在減量化、資源化、“無廢”理念宣傳、減污降碳協(xié)同增效等方面有突出亮點(diǎn)和具有推廣意義。
第十三條 “無廢細(xì)胞”認(rèn)定有效期3年。期滿后由相關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)最新“無廢細(xì)胞”建設(shè)評(píng)估細(xì)則做出延續(xù)、撤銷、重新申報(bào)等決定，報(bào)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室并書面告知“無廢細(xì)胞”建設(shè)主體。
第五章 監(jiān)督管理
第十四條 通過認(rèn)定的“無廢細(xì)胞”每年應(yīng)對(duì)照參評(píng)時(shí)的評(píng)估細(xì)則開展自查，并將關(guān)鍵指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、亮點(diǎn)工作進(jìn)展上報(bào)相關(guān)行業(yè)主管部門。由行業(yè)主管部門統(tǒng)一匯總后報(bào)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第十五條 區(qū)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年組織對(duì)一定比例的“無廢細(xì)胞”建設(shè)情況進(jìn)行抽查，抽查可結(jié)合相關(guān)專項(xiàng)工作開展。發(fā)現(xiàn)不符合評(píng)估條件的，由區(qū)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行提示、約談或限期整改，未按要求完成整改的撤銷認(rèn)定。
第十六條 重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、固廢量大單位中認(rèn)定公布的“無廢細(xì)胞”每年抽查，須按照編制的“無廢細(xì)胞”實(shí)施方案，按步驟持續(xù)落實(shí)，提升工作績效。
第十七條 在“無廢細(xì)胞”建設(shè)組織申報(bào)、受理評(píng)估、認(rèn)定公布、監(jiān)督管理等工作中，參與人員不得擅自透露申報(bào)單位材料、申報(bào)評(píng)估認(rèn)定過程等工作秘密，相關(guān)部門不得以任何形式向任何單位收取費(fèi)用。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，自覺遵守相關(guān)程序和要求。
第十八條 “無廢細(xì)胞”有效期內(nèi)，特許使用浦東新區(qū)“無廢城市”建設(shè)標(biāo)識(shí)標(biāo)志進(jìn)行宣傳推廣。鼓勵(lì)各行業(yè)主管部門對(duì)認(rèn)定公布的“無廢細(xì)胞”給予扶持或獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為認(rèn)定公布的“無廢細(xì)胞”提供便捷優(yōu)惠的產(chǎn)品和服務(wù)。區(qū)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室探索實(shí)施將“無廢細(xì)胞”納入環(huán)保執(zhí)法正面清單、在生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)考核中予以加分等激勵(lì)政策。
第六章 動(dòng)員宣傳
第十九條 區(qū)發(fā)改委、科經(jīng)委、商務(wù)委、教育局、生態(tài)環(huán)境局、建交委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、文化旅游局、衛(wèi)健委、機(jī)管局、城管執(zhí)法局、郵政管理局等部門，行業(yè)協(xié)會(huì)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織應(yīng)當(dāng)通過多種方式，廣泛開展社會(huì)動(dòng)員，積極開展“無廢細(xì)胞”建設(shè)。
第二十條 各 “無廢細(xì)胞”牽頭單位應(yīng)加強(qiáng)總結(jié)提煉，積極向中國“無廢城市”建設(shè)公眾號(hào)等官方平臺(tái)、主要媒體推送可復(fù)制、可推廣的“無廢細(xì)胞”建設(shè)創(chuàng)新模式，加強(qiáng)宣傳推廣。
第七章 附 則
第二十一條 浦東新區(qū)“無廢細(xì)胞”建設(shè)評(píng)估細(xì)則根據(jù)上海市“無廢城市”建設(shè)工作新要求及實(shí)施情況適時(shí)修訂更新。
第二十二條 本規(guī)程自發(fā)布之日起施行，由浦東新區(qū)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
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