吉林2024年核與輻射安全管理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境應(yīng)急管理工作要點

　　為全面貫徹全國及全省生態(tài)環(huán)境環(huán)境保護(hù)大會精神，深入落實省委、省政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署，扎實做好2024年生態(tài)環(huán)境工作，吉林省生態(tài)環(huán)境廳制定了自然生態(tài)保護(hù)、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、大氣污染防治、土壤與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、固體廢物與化學(xué)品環(huán)境管理、核與輻射安全管理工作、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境應(yīng)急管理、環(huán)境宣傳教育等領(lǐng)域2024年工作要點，于6月12日正式發(fā)布。
 

　　2024年核與輻射安全管理工作重點、2024年生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作要點、2024年全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作要點、2024年環(huán)境應(yīng)急管理工作要點詳情如下↓
 

　　2024年核與輻射安全管理工作重點

　　一、認(rèn)真開展核與輻射安全隱患排查
 

　　對核技術(shù)利用單位全面排查，徹查各類輻射安全隱患及薄弱環(huán)節(jié)，查找閑置、廢舊、無碼放射源，督促企業(yè)及時送貯，確保各類廢舊放射源和放射性廢物100%安全收貯。核實現(xiàn)有放射源真實狀況，確保放射源在正常監(jiān)管范圍內(nèi)。加強(qiáng)流動性放射源的監(jiān)管，真正做到可查可控可跟蹤。按國家要求開展放射性物品運輸安全隱患排查，構(gòu)建多層次風(fēng)險防控體系，筑牢核與輻射環(huán)境安全防線。
 

　　二、加強(qiáng)核與輻射日常監(jiān)管
 

　　落實好環(huán)評、許可審批事前現(xiàn)場勘查，放射性物質(zhì)異地使用備案現(xiàn)場核查，倒源工作現(xiàn)場檢查等日常監(jiān)管事項，按照國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步下放核與輻射環(huán)評審批權(quán)限，加強(qiáng)核與輻射環(huán)評質(zhì)量的管理。對核技術(shù)利用單位實行分類清單化、差異化管理，切實推動問題整改。
 

　　三、不斷完善核安全協(xié)調(diào)機(jī)制
 

　　充分發(fā)揮省核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)部門協(xié)同配合，定期組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)絡(luò)員會議，及時通報全省核安全工作情況，調(diào)度相關(guān)信息，監(jiān)測研判、聯(lián)防聯(lián)控核安全領(lǐng)域的風(fēng)險，部署落實協(xié)調(diào)機(jī)制相關(guān)工作和重點任務(wù)，推動解決我省核安全領(lǐng)域的重難點問題。
 

　　四、全面提高核與輻射安全監(jiān)管能力
 

　　以線上線下相結(jié)合的方式，每月開展線上核與輻射系列知識講座并強(qiáng)化線下培訓(xùn)、現(xiàn)場檢查幫扶等工作，提高隊伍專業(yè)能力。更新吉林省核與輻射專家?guī)?，制發(fā)規(guī)范安全監(jiān)管的有關(guān)技術(shù)手冊，強(qiáng)化信息化監(jiān)管手段的運用，充分利用國家核技術(shù)輻射安全監(jiān)管系統(tǒng)，全省重點放射源在線監(jiān)控系統(tǒng)，輻射應(yīng)急平臺等，提升非現(xiàn)場監(jiān)管能力。
 

　　五、常態(tài)化開展核與輻射安全公眾溝通工作
 

　　認(rèn)真做好科普宣傳、信息公開、公眾參與和輿情應(yīng)對等相關(guān)工作，結(jié)合4.15、六五環(huán)境日等重要節(jié)日節(jié)點，拓展和創(chuàng)新符合全媒體時代特征的公眾溝通和核安全文化宣貫形式，讓核安全和核科學(xué)知識吸引公眾、走進(jìn)公眾。
 

　　六、完善省、市、縣三級輻射環(huán)境應(yīng)急體系
 

　　定期開展輻射事故應(yīng)急演練，根據(jù)年度演習(xí)計劃，指導(dǎo)吉林、梅河口、通化市開展輻射事故應(yīng)急演習(xí)。完成輻射安全許可證行政審批工作，按照“只跑一次”工作要求，按時限完成行政審批工作，確保輻射安全許可行政審批工作高效運行。
 

　　七、持續(xù)做好全省輻射環(huán)境監(jiān)測工作
 

　　繼續(xù)指導(dǎo)全省做好輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和質(zhì)量管理工作，完成年度現(xiàn)場監(jiān)測和樣品采集工作，組織完成輻射環(huán)境國控點年報和季報的編制上報的工作。組織做好Ⅰ、Ⅱ類放射源應(yīng)用單位和移動通訊基站等重點污染源監(jiān)測工作。
 

　　八、持續(xù)做好輻射環(huán)境自動站建設(shè)和運行管理工作
 

　　繼續(xù)指導(dǎo)開展全省輻射環(huán)境自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的運行維護(hù)和監(jiān)視巡檢工作，全省自動站平均數(shù)據(jù)獲取率達(dá)到95%以上。組織開展對全省16個自動站運維工作的實地抽查，持續(xù)提高吉林省輻射環(huán)境自動站監(jiān)測運維水平。
 

　　九、做好城市放射性廢物庫庫區(qū)管理工作
 

　　積極推進(jìn)城市放射性廢物庫安全防護(hù)能力建設(shè)，嚴(yán)格落實庫區(qū)各項規(guī)章制度，加強(qiáng)對現(xiàn)有設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，健全放射性廢物庫安全及防火制度，全力保障庫區(qū)安全穩(wěn)定運行，2023年度第四季度檢查不少于三次，確保收貯工作萬無一失。
 

　　十、持續(xù)加強(qiáng)各涉源企業(yè)的監(jiān)控系統(tǒng)使用管理工作
 

　　充分利用實時在線監(jiān)控系統(tǒng)對放射源使用進(jìn)行管理，不斷完善量化評比細(xì)則，確保放射源使用安全、高效。為重大建設(shè)項目提供有利支撐，對吉林石化公司轉(zhuǎn)型升級項目提前介入，做好無損檢測高峰期工作的各項系統(tǒng)平臺接入準(zhǔn)備并擴(kuò)容，加強(qiáng)對新增110枚Ⅱ放射源的有效監(jiān)管，做好新增放射源在線監(jiān)控設(shè)備的安裝調(diào)試工作。
 

　　十一、做好應(yīng)急備勤工作，保障核與輻射安全
 

　　按照《東北邊境及周邊地區(qū)輻射應(yīng)急監(jiān)測實施方案》和相關(guān)部門要求，進(jìn)一步完善我省輻射應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、體系及保障機(jī)制，做好重大節(jié)假日期間值班值守，定期組織開展應(yīng)急調(diào)度平臺和快反系統(tǒng)拉動及應(yīng)急演練等工作，不斷提升處置突發(fā)核與輻射事件的能力。
 

　　2024年生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作要點

　　一、進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)
 

　　截至目前，全省大氣監(jiān)測點位覆蓋所有地級及以上城市和縣、區(qū)，水環(huán)境質(zhì)量國控、省控斷面覆蓋全省5大水系所有干流、二級以上支流入河口、重要湖泊(水庫)以及市、縣兩級行政區(qū)界，生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測樣地覆蓋全省9個設(shè)區(qū)市和42個自然保護(hù)區(qū)，其他還開展了松花江流域水生物國控斷面監(jiān)測、土壤、地下水、噪聲、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)面源監(jiān)測和污染源監(jiān)測。初步建成布局科學(xué)、覆蓋全面、功能齊全、指標(biāo)完整、運轉(zhuǎn)高效的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。今年，要加快補(bǔ)齊土壤、生態(tài)等要素監(jiān)測短板，實現(xiàn)“地方網(wǎng)、國家網(wǎng)優(yōu)勢互補(bǔ)、齊頭并進(jìn)”。
 

　　(一)要積極推進(jìn)中部城市群細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。實施吉林、四平、遼源建設(shè)細(xì)顆粒物組分自動監(jiān)測站建設(shè)，四平和遼源建設(shè)揮發(fā)性有機(jī)物組分自動監(jiān)測站建設(shè)。謀劃建設(shè)四平、遼源兩地與外省邊界空氣常規(guī)6參數(shù)及臭氧雷達(dá)自動監(jiān)測區(qū)域站。組建覆蓋“省-市-縣-重點區(qū)域”環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)以及大氣顆粒物組分和光化學(xué)監(jiān)測網(wǎng)。
 

　　(二)要加快水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。地表水方面，啟動國控地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測斷面優(yōu)化調(diào)整工作。年底前完成“十四五”第一批25個省控斷面水站建設(shè)，推進(jìn)實施第二批20個省控斷面水站建設(shè)工作。地下水方面，利用地下水雙源調(diào)查和地下水污染防治重點排污單位周邊監(jiān)測成果，研究新增地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測省控點位，完善地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
 

　　(三)要開展功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及平臺建設(shè)。今年年底前，全省除長春市外，其他10個地區(qū)要完成117個噪聲自動監(jiān)測站建設(shè)，并與省和國家平臺聯(lián)網(wǎng)。長春市20個噪聲自動監(jiān)測站數(shù)據(jù)確保穩(wěn)定傳輸，省級聲環(huán)境質(zhì)量信息平臺穩(wěn)定運行。該項工作已納入2024年度污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核。
 

　　(四)加快生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。根據(jù)《生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)方案》，組織開展288個生態(tài)樣地監(jiān)測。加強(qiáng)與技術(shù)單位合作及數(shù)據(jù)共建共享，完成國家下發(fā)的生態(tài)質(zhì)量遙感影響解析和地面校驗工作。組織意向單位積極參加國家生態(tài)質(zhì)量綜合監(jiān)測站遴選工作。盡快搭建生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測的網(wǎng)絡(luò)框架，實現(xiàn)監(jiān)測“天、空、地”一體化的生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測體系。
 

　　(五)其他專項監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。依據(jù)省廳《關(guān)于開展細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同控制監(jiān)測能力建設(shè)的通知》要求，推動長春交通及工業(yè)園區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，吉林、四平、遼源交通空氣自動站項目建設(shè)。在長春、吉林、四平、遼源、通化、松原、白城等7個地區(qū)開展農(nóng)業(yè)面源污染地面監(jiān)測及指標(biāo)調(diào)查，完成衛(wèi)星地面校驗，并根據(jù)監(jiān)測及調(diào)查數(shù)據(jù)，通過國家相關(guān)模型評估我省農(nóng)業(yè)面源污染情況。按照國家要求，選取長春、吉林地區(qū)開展新污染物試點監(jiān)測工作。
 

　　二、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理
 

　　要進(jìn)一步建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保障責(zé)任體系，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)公信力和權(quán)威性，以更高的數(shù)據(jù)質(zhì)量更好地支撐深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)“監(jiān)測先行、監(jiān)測靈敏、監(jiān)測準(zhǔn)確”。
 

　　(六)強(qiáng)化排污單位自行監(jiān)測與信息公開，提高污染源監(jiān)測與執(zhí)法監(jiān)測聯(lián)動監(jiān)管水平。開展排污單位自行監(jiān)測專項檢查，壓實排污單位自行監(jiān)測責(zé)任和地方監(jiān)管責(zé)任，到2024年末，全省排污單位及重點監(jiān)管企業(yè)自行監(jiān)測數(shù)據(jù)信息公開率穩(wěn)定達(dá)到90%以上。落實污染源執(zhí)法監(jiān)測，組織省中心和駐市中心開展污染源監(jiān)測質(zhì)量核查與質(zhì)控抽查。研究依托“大數(shù)據(jù)”平臺的建設(shè)，通過整合監(jiān)管數(shù)據(jù)與關(guān)聯(lián)信息，推動監(jiān)測與執(zhí)法融合應(yīng)用。
 

　　(七)強(qiáng)化駐市中心質(zhì)控管理，提高系統(tǒng)內(nèi)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)質(zhì)量。組織一輪次全覆蓋數(shù)據(jù)質(zhì)量管理考核，重點是檢測資質(zhì)、人員能力、場所環(huán)境、設(shè)備設(shè)施和內(nèi)部質(zhì)控等5個方面。督促駐市中心嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)文件要求開展質(zhì)量控制與質(zhì)量保證工作。
 

　　(八)加強(qiáng)自動監(jiān)測設(shè)施監(jiān)管，提高自動監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。各地負(fù)責(zé)保障轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測設(shè)備基礎(chǔ)運行，主要包括水、氣站站房用地、站房建設(shè)或租賃、安全保障、水電力供應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)通信、視頻監(jiān)控和出入站房等日常運行所必需的基礎(chǔ)保障工作以及水站采水構(gòu)筑物及采排水管路保障、國家網(wǎng)站廢液處置等工作。為緩解地方資金壓力，今年省廳委托省中心完成水站站房及采水系統(tǒng)維修工作。省廳建立基礎(chǔ)保障巡查制度，組織各地定期開展自查，并對國、省自動監(jiān)測站點運維基礎(chǔ)保障情況、自動站運維單位運維質(zhì)量進(jìn)行檢查，防范監(jiān)測數(shù)據(jù)人為干擾與弄虛作假行為。
 

　　(九)加強(qiáng)社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)信用體系建設(shè)，提高社會化監(jiān)測機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)質(zhì)量。加大監(jiān)管力度，將承擔(dān)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)委托檢測業(yè)務(wù)的三方機(jī)構(gòu)納入省政府“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法事項，開展數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，檢查結(jié)果在全國企業(yè)信用管理系統(tǒng)進(jìn)行公開。發(fā)現(xiàn)典型數(shù)據(jù)造假行為將移交給公安等部門嚴(yán)肅查處。完善信用體系平臺，依據(jù)《吉林省社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)管理辦法》，將在我省開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)的社會生態(tài)環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)全部納入備案管理名錄。依托現(xiàn)有平臺研究建立第三方信用體系。
 

　　三、挖掘生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用并做好公開
 

　　要強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用與公開，讓環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)成為指導(dǎo)生產(chǎn)生活的重要公共產(chǎn)品，實現(xiàn)“美麗吉林哪兒美，監(jiān)測數(shù)據(jù)告訴您”。
 

　　(十)空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報。進(jìn)一步提升空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報工作，重點加強(qiáng)空氣質(zhì)量明顯下降月份、沙塵天氣、秸稈焚燒期及重大會議活動期間形勢研判。持續(xù)關(guān)注臭氧污染，集成現(xiàn)有9個地級市非甲烷總烴自動站、長春和吉林2個VOCs組分自動站、長春大氣超站的監(jiān)測數(shù)據(jù)，組織技術(shù)單位開展臭氧污染溯源分析。
 

　　(十一)水環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)應(yīng)用。做好111個國控斷面及103個省控斷面水質(zhì)監(jiān)測評價工作。研究開展省控自動站數(shù)據(jù)與手工監(jiān)測數(shù)據(jù)融合分析，推進(jìn)省控自動站數(shù)據(jù)用于地方考核。參照國控斷面反饋及質(zhì)疑流程，明確省級數(shù)據(jù)反饋機(jī)制，對于省控重點斷面及飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，駐市中心要第一時間反饋當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境局，省廳視情況組織省中心、駐市中心及相關(guān)地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門對異常數(shù)據(jù)進(jìn)行會商、復(fù)核。開展地下水國考點位與國家同步監(jiān)測。
 

　　(十二)做好國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域考核。采取年初部署，年中調(diào)度等工作措施，壓緊壓實各相關(guān)市州及考核縣域政府生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善主體責(zé)任。加強(qiáng)對13個生態(tài)功能區(qū)縣域的現(xiàn)場檢查與監(jiān)督指導(dǎo)，督促地方政府加大對環(huán)境保護(hù)監(jiān)管監(jiān)測能力投入。組織自查自評，開展省級現(xiàn)場核查，提高報審材料的完整性。研究設(shè)置重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付省內(nèi)激勵和約束考核指標(biāo)，通過實施獎懲體現(xiàn)縣域生態(tài)質(zhì)量改善的結(jié)果導(dǎo)向。
 

　　(十三)提高《生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告書》編寫質(zhì)量?！渡鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量報告書》是監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用的一個重要展現(xiàn)成果。各地生態(tài)環(huán)境部門承擔(dān)報告書編制主體責(zé)任。國家每年進(jìn)行各省、市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告質(zhì)量檢查結(jié)果通報，為進(jìn)一步提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告編制水平，今年提早啟動報告書編寫和省內(nèi)評定工作，努力提高居于全國前列的報告書數(shù)量。
 

　　四、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測隊伍建設(shè)
 

　　(十四)加快構(gòu)建現(xiàn)代化監(jiān)測格局。進(jìn)一步理順省廳、各監(jiān)測中心、各市(州)生態(tài)環(huán)境局等部門關(guān)系。省廳全面統(tǒng)籌指導(dǎo)全省監(jiān)測工作，強(qiáng)化監(jiān)測數(shù)據(jù)挖掘與綜合評價，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報。省中心全力做好技術(shù)支撐與培訓(xùn)幫扶、并協(xié)助省廳管理駐市中心日常工作。駐市中心承擔(dān)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測任務(wù)、并為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境局提供生態(tài)環(huán)境管理必要的監(jiān)測技術(shù)保障。各市(州)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)污染源執(zhí)法監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測，并保障環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測設(shè)備基礎(chǔ)運行。市、縣兩級監(jiān)測機(jī)構(gòu)要結(jié)合轄區(qū)排污單位數(shù)量和分布等實際狀況，提升污染源執(zhí)法監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測水平。
 

　　(十五)強(qiáng)化應(yīng)急監(jiān)測能力。目前，各地應(yīng)急監(jiān)測能力尚未形成，要開展應(yīng)急監(jiān)測能力自查，推動各地應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)。全省組織開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測聯(lián)合演練，提高應(yīng)急監(jiān)測快速響應(yīng)能力。省中心和駐市中心要發(fā)揮省級監(jiān)測機(jī)構(gòu)指導(dǎo)作用，對各地市、縣級環(huán)境監(jiān)控中心開展執(zhí)法、應(yīng)急監(jiān)測能力幫扶。
 

　　(十六)補(bǔ)齊監(jiān)測短板。考慮部分地區(qū)實際，全省統(tǒng)籌調(diào)配監(jiān)測任務(wù)，充分發(fā)揮省中心引領(lǐng)、長春中心和吉林中心帶動作用，推動市縣兩級監(jiān)測水平提高。按照“監(jiān)測任務(wù)和人員、能力、設(shè)備適配”的原則，駐市中心和市縣監(jiān)測機(jī)構(gòu)要同步推進(jìn)檢測資質(zhì)擴(kuò)項與實驗室能力認(rèn)證，確保滿足年度監(jiān)測工作要求。
 

　　(十七)提升監(jiān)測人員業(yè)務(wù)水平。積極開展新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范學(xué)習(xí)應(yīng)用。定期開展技術(shù)培訓(xùn)、“監(jiān)測大講堂”等活動。省中心開展全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員持證上崗考核。組織開展全省監(jiān)測大比武。選拔優(yōu)秀人員和單位參加全國第三屆監(jiān)測大比武。
 

　　(十八)開展績效考評。指導(dǎo)駐市中心圍繞省廳年度重點工作，按時開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。對駐市中心年度各項工作落實情況開展績效考核。
 

　　(十九)做好信息公開。省廳實時發(fā)布國控氣站監(jiān)測數(shù)據(jù)，按月公布全省地級及以上城市和縣級城市空氣質(zhì)量報告及綜合指數(shù)排名、地表水國控斷面水質(zhì)月報和主要城市飲用水源水質(zhì)月報，按季度公布城市水質(zhì)排名及變化情況，每年發(fā)布《吉林省生態(tài)環(huán)境狀況公報》。各地要梳理各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時做好對外發(fā)布工作，定期總結(jié)工作經(jīng)驗、亮點和成績，省廳向部里推送信息。
 

　　2024年全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作要點

　　一、著力推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管效能顯著提升
 

　　突出抓好重點時段重點區(qū)域關(guān)鍵領(lǐng)域監(jiān)管和新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新劃轉(zhuǎn)職能執(zhí)法，壓茬推進(jìn)春季清河、夏季攻勢、秋冬會戰(zhàn)等綜合執(zhí)法行動取得實效。圍繞“兩河一湖”保護(hù)治理，開展省內(nèi)跨流域交叉執(zhí)法檢查。緊盯涉氣領(lǐng)域突出生態(tài)環(huán)境問題，組織全省執(zhí)法實戰(zhàn)比武。聚焦守護(hù)“白山松水”強(qiáng)化監(jiān)督行動重點任務(wù)，按計劃開展守衛(wèi)“清澈河水”“蔚藍(lán)天空”“良好生態(tài)”“一方凈土”專項執(zhí)法，打好“按證排污”“工業(yè)企業(yè)噪聲”攻堅戰(zhàn)，集中開展“提升碳排放報告數(shù)據(jù)質(zhì)量”“輻射安全監(jiān)管”行動和“三省一區(qū)”交叉執(zhí)法檢查。不斷強(qiáng)化自然保護(hù)地、土壤污染、地下水污染、溫室氣體排放、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染、新化學(xué)物質(zhì)、消耗臭氧層物質(zhì)等新領(lǐng)域案件查辦，對重大案件實施聯(lián)合掛牌督辦。
 

　　二、著力推進(jìn)執(zhí)法大練兵活動提檔晉位
 

　　堅持“全年、全員、全過程”和“實訓(xùn)、實戰(zhàn)、實效”練兵，聚焦違法行為查處、攻堅任務(wù)落實、案卷質(zhì)量提升、現(xiàn)代裝備配備、規(guī)范隊伍建設(shè)等重點工作目標(biāo)，補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、激活力、抓落實。加強(qiáng)分析、調(diào)度、指導(dǎo)、幫扶，靶向施治，合力攻關(guān)，確保各項練兵任務(wù)圓滿完成。拓展提高規(guī)范化試點建設(shè)范圍和質(zhì)效，推進(jìn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)水平整體提升。組織執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依托實訓(xùn)基地組織實戰(zhàn)實訓(xùn)，注重執(zhí)法師資和人才培養(yǎng)，開展執(zhí)法技能競賽和隊列會操。開展“案卷質(zhì)量提升年”活動，提高案卷評查頻次和力度，強(qiáng)化執(zhí)法案卷全過程合法性合規(guī)性審查。收集發(fā)布典型案例，增強(qiáng)典型案例震懾警示作用。適時組織執(zhí)法人員招錄，加大執(zhí)法裝備設(shè)備投入，將執(zhí)法監(jiān)測經(jīng)費納入執(zhí)法工作預(yù)算，保障“測管”協(xié)同。全面落實《生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法稽查辦法》，將縣區(qū)級執(zhí)法機(jī)構(gòu)作為重點單位開展執(zhí)法稽查和專項稽查。
 

　　三、著力推進(jìn)專項行動形成強(qiáng)大震懾
 

　　深化“兩打”專項行動，落實行刑銜接機(jī)制，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境警務(wù)聯(lián)動辦公室作用，強(qiáng)化信息共享、線索移交和部門協(xié)作，適時開展“零點行動”，加大對涉危險廢物和自動在線弄虛作假違法犯罪的打擊力度。聯(lián)合市場監(jiān)管、公安、檢察、法院等部門，建立完善工作機(jī)制，強(qiáng)化問題發(fā)現(xiàn)和案件查辦，縱深推進(jìn)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假專項整治，堅決遏制環(huán)評監(jiān)測、碳排放質(zhì)量、在線監(jiān)控等領(lǐng)域第三方數(shù)據(jù)弄虛作假等多發(fā)頻發(fā)違法行為。
 

　　四、著力推進(jìn)實戰(zhàn)練兵水平明顯提高
 

　　圍繞空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶質(zhì)量提升，以市州為單位組建監(jiān)督幫扶工作專班，人員裝備始終保持“臨戰(zhàn)”狀態(tài)，成立遠(yuǎn)程支援專家組，開展大氣監(jiān)督幫扶等執(zhí)法專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)。完善上下聯(lián)動機(jī)制，省、市、先三級執(zhí)法機(jī)構(gòu)合力推動遠(yuǎn)程監(jiān)督幫扶突出環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)解決、整改銷號。重點打擊弄虛作假、逃避監(jiān)管、超標(biāo)排放、重污染天氣期間頂風(fēng)作案等突出生態(tài)環(huán)境違法行為。
 

　　五、著力推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管實現(xiàn)科技賦能
 

　　強(qiáng)化移動執(zhí)法、在線監(jiān)測等信息化系統(tǒng)應(yīng)用，加速推進(jìn)智慧執(zhí)法平臺建設(shè)，橫向整合各系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)，縱向貫通省市縣三級監(jiān)管，逐步建成全要素監(jiān)測、全過程監(jiān)控、全覆蓋管理的智慧化執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)。建立以違法違規(guī)問題管理、執(zhí)法信息核查為核心的移動執(zhí)法系統(tǒng)管理機(jī)制，形成閉環(huán)管理。提高在線監(jiān)測數(shù)據(jù)即時有效傳輸率，嚴(yán)格落實在線監(jiān)測異常數(shù)據(jù)核查機(jī)制。充分運用視頻監(jiān)控、用電監(jiān)控、無人機(jī)等非現(xiàn)場監(jiān)管手段，及時發(fā)現(xiàn)問題線索，精準(zhǔn)定位污染源頭，強(qiáng)化違法案件查辦。
 

　　全面貫徹落實《信訪工作條例》。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，信訪案件受理、辦理、督辦、反饋閉環(huán)處置。推動信訪問題分類、向信訪以外法定途徑分流處理，推進(jìn)信訪工作法治化建設(shè)。嚴(yán)守項目審核、環(huán)境評價、執(zhí)法監(jiān)管等關(guān)口，從源頭上預(yù)防和減少涉“鄰避”問題環(huán)保項目的社會風(fēng)險隱患和環(huán)境信訪矛盾。落實屬地生態(tài)環(huán)境部門首辦責(zé)任，加強(qiáng)初訪辦理，確保群眾合理訴求得到及時就地解決。學(xué)習(xí)踐行“浦江經(jīng)驗”，落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和下訪機(jī)制，減少矛盾積累和信訪上行。著力構(gòu)建“信訪+執(zhí)法+督查”工作體系，梳理篩查、分析研判各類環(huán)境污染信訪投訴舉報信息，為執(zhí)法和督查提供數(shù)據(jù)和線索支撐。
 

　　七、著力推進(jìn)構(gòu)建優(yōu)良營商環(huán)境
 

　　聯(lián)合開展跨部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，規(guī)范行使行政裁量權(quán)，嚴(yán)格落實正面清單管理辦法，全面執(zhí)行“首違不罰”制度，精準(zhǔn)落實行政執(zhí)法“三項制度”，推進(jìn)審慎包容監(jiān)管。堅決杜絕運動式執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、過度執(zhí)法等不作為亂作為問題。落實“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制，常態(tài)化開展“送法入企”“普法宣傳日”“企業(yè)服務(wù)月”普法活動，共同維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。
 

　　八、著力推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合
 

　　全面貫徹落實黨的二十大精神，忠實踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想。堅持黨建工作與執(zhí)法業(yè)務(wù)同謀劃同部署同推進(jìn)，將黨建工作貫穿于日常監(jiān)督執(zhí)法、專項執(zhí)法行動、大氣監(jiān)督幫扶、統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督、污染防治攻堅、實戰(zhàn)技能比武、執(zhí)法普法宣傳等重點工作全過程。落實《生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員行為規(guī)范》，嚴(yán)守“八項規(guī)定”，堅決糾治“四風(fēng)”，筑牢廉政防線，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，促進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明、廉潔執(zhí)法，樹立“政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)”的新時代鐵軍主力軍的良好形象。
 

　　2024年環(huán)境應(yīng)急管理工作要點

　　一、妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件
 

　　(一)切實加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急全時值班值守。嚴(yán)格落實環(huán)境應(yīng)急全員全年全時應(yīng)急值守制度，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班。法定節(jié)假日、重大活動及汛期等敏感時段，提前制定工作方案，落實落細(xì)值班值守責(zé)任，適時開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險研判會商，針對性做好應(yīng)急準(zhǔn)備各項工作。
 

　　(二)全面提高信息報告質(zhì)量。嚴(yán)格落實突發(fā)環(huán)境事件信息報送要求，加強(qiáng)首報時效。獲悉突發(fā)環(huán)境事件性后，應(yīng)在第一時間報告，尤其要對涉危險廢物、重金屬、有毒有害物質(zhì)、尾礦庫泄漏等，影響集中式飲用水水源地、跨境跨界斷面水質(zhì)，輿情熱度高、社會影響較大等環(huán)境敏感事件予以重視，要快速準(zhǔn)確核實并書面報送事件信息。各地要按季度全面如實上報本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件情況。
 

　　(三)規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件響應(yīng)，妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。堅決落實“五個第一時間”，獲悉突發(fā)環(huán)境事件后，市、縣級生態(tài)環(huán)境部門主要負(fù)責(zé)人要第一時間報告并趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急監(jiān)測，組織污染排查，研判風(fēng)險態(tài)勢，及時提出斷源、攔截、降污等應(yīng)急處置方案，最大程度降低生態(tài)環(huán)境影響，及時回應(yīng)社會關(guān)切。各地應(yīng)以省廳修編的重大及敏感突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)手冊為參考，適時組織編制符合實際的應(yīng)急響應(yīng)手冊，規(guī)范響應(yīng)啟動、信息報告、現(xiàn)場處置等工作要求。并適時開展突發(fā)環(huán)境事件后評估工作。
 

　　二、積極做好環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備
 

　　(四)強(qiáng)化環(huán)境安全隱患排查整治。一是圍繞“開展生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)攻堅提升十大行動”主題，堅持方案引領(lǐng)，明確重點任務(wù)、具體措施、責(zé)任單位、推進(jìn)時限，緊盯化工園區(qū)，重大、較大環(huán)境風(fēng)險企業(yè)，重點流域沿岸石化、化工企業(yè)，危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置企業(yè)安全管理，著重加強(qiáng)汛期等敏感時期、重點領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治。市、縣兩級生態(tài)環(huán)境部門要依據(jù)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南(試行)》排查要點，指導(dǎo)、督促企業(yè)落實環(huán)境安全主體責(zé)任，開展隱患自查，建立問題臺賬，對環(huán)境風(fēng)險隱患突出的企業(yè)，要跟蹤督辦，確保預(yù)案修訂到位、風(fēng)險辨識到位、隱患排查到位、物資儲備到位、問題治理到位，有效遏制重特大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。二是按照省安委會《全省電動自行車全鏈條安全專項整治行動方案》責(zé)任分工和時間要求，組織開展電動自行車廢舊電池拆解回收企業(yè)摸排及其涉危險廢物環(huán)境問題排查整治專項行動，依法依規(guī)查處違規(guī)堆存、隨意傾倒、非法填埋、非法拆解、非法轉(zhuǎn)移等違法問題，于3月25日前將本地區(qū)專項行動工作總結(jié)(附電動自行車廢舊電池拆解回收企業(yè)名單和環(huán)境違法問題清單)報送省廳固體處。
 

　　(五)加強(qiáng)跨部門跨地區(qū)聯(lián)動。建立健全與應(yīng)急管理、交通、水利等部門聯(lián)動機(jī)制，形成工作合力，妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。不斷完善上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。推動跨省流域相鄰市縣間以及省內(nèi)上下游相鄰市縣間建立健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，動態(tài)更新聯(lián)防聯(lián)控信息，開展聯(lián)合會商，加強(qiáng)分析研判，及時發(fā)布預(yù)警信息。
 

　　(六)深化“一河一策一圖”成果落地應(yīng)用。2024年，省廳將按照“十四五”有關(guān)工作方案，推進(jìn)完善重點河流突發(fā)水污染事件環(huán)境應(yīng)急“一河一策一圖”工作，四平、白山兩地要在9月30日前完成條子河、八道溝河的“一河一策一圖”響應(yīng)方案編制，實現(xiàn)重點河流全覆蓋。同時省廳將加強(qiáng)方案編制質(zhì)量審核把關(guān)和技術(shù)幫扶，真正落實落細(xì)環(huán)境應(yīng)急空間與設(shè)施，切實提高我省應(yīng)對流域突發(fā)水污染事件的響應(yīng)能力。
 

　　三、不斷提升環(huán)境應(yīng)急能力
 

　　(七)完成市、縣兩級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案修訂。一是各地要按照《吉林省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(吉政辦函〔2024〕15號)有關(guān)要求，于10月30日前完成市、縣兩級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案修訂，市(州)級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案報省廳備案，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的省、市、縣三級突發(fā)環(huán)境事應(yīng)急預(yù)案體系，實現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對處置的科學(xué)指導(dǎo)。4月起，請各市(州)于每月25日前將市本級及所轄縣(市、區(qū))突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案修訂工作進(jìn)展報送省廳。二是依據(jù)《企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法》(環(huán)發(fā)〔2015〕 4號)有關(guān)要求，加強(qiáng)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案修編的指導(dǎo)幫扶，規(guī)范預(yù)案備案管理，各地要及時更新較大、一般環(huán)境風(fēng)險企業(yè)備案信息，并于11月30日前報送重大環(huán)境風(fēng)險企業(yè)預(yù)案備案情況匯總表、備案資料和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案情況表。
 

　　(八)開展環(huán)境應(yīng)急演練。組織開展省級化工園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，檢驗園區(qū)管理機(jī)構(gòu)及入園企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力。各地結(jié)合本地區(qū)特點，至少組織開展一次突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。