最高罰款一百萬！河南省固體廢物污染環(huán)境防治條例公開征求意見

　　為了進一步增強立法的公開性、透明度，保障人民群眾通過多種途徑參與立法活動，推進立法科學化民主化進程，提高立法質量，河南省生態(tài)環(huán)境廳報送的《河南省固體廢物污染環(huán)境防治條例(修訂草案)(送審稿)》(下稱《條例》)近日公開征求意見，截止時間為2024年4月5日前，需反饋至河南省司法廳經濟生態(tài)立法處。
 

　　2020年，《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》進行了全面修訂，強化政府及其有關部門監(jiān)督管理責任，完善工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治制度，建立建筑垃圾分類處理、全過程管理制度，健全秸稈、廢棄農用薄膜、畜禽糞污等農業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治制度，確定了電器電子、鉛蓄電池、車用動力電池等產品的生產者責任延伸制度，同時進一步嚴格法律責任，對違法行為實行嚴懲重罰。基于此，河南省對現行《條例》也進行了全面修訂，以貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加強生態(tài)文明建設的決策部署，維護法制統(tǒng)一。
 

　　《條例》共6章65條，修改42條，新增23條，刪除29條?！稐l例(修訂草案)》主要包括總則、監(jiān)督管理、環(huán)境污染防治、保障措施、法律責任、附則。其中明確，新建、改建、擴建產生、貯存、利用、處置固體廢物的建設項目，應當依法進行環(huán)境影響評價；產生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的企業(yè)事業(yè)單位應當參加企業(yè)事業(yè)單位環(huán)保信用評價，評價結果納入信用信息共享平臺。
 

　　固體廢物產生單位所產生的固體廢物有下列情形之一的，應當自行或者委托第三方開展危險廢物鑒別：一)在生產及其他活動中產生的具有毒性、腐蝕性、易燃性、反應性或者感染性等危險特性但未列入《國家危險廢物名錄》的固體廢物；二)依據《建設項目危險廢物環(huán)境影響評價指南》等有關規(guī)定需要鑒別的固體廢物；三)檢測數據或者工藝描述等相關材料表明可能具有危險特性，且生態(tài)環(huán)境主管部門認為有必要開展鑒別的固體廢物；四)其他根據國家有關規(guī)定應當進行鑒別的固體廢物。同時，《條例》強調了農業(yè)固體廢物處置要求，縣級以上農業(yè)農村主管部門應當建立農業(yè)固體廢物監(jiān)測體系，對本行政區(qū)域的廢棄農用薄膜、農藥包裝廢棄物等農業(yè)固體廢物設置分類收集網點，劃定重點監(jiān)管區(qū)域。
 

　　違規(guī)《條例》規(guī)定處置標準：
 

　　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關閉：一)工業(yè)固體廢物產生單位未按照國家和本省有關規(guī)定建立工業(yè)固體廢物管理臺賬并如實記錄的；二)危險廢物產生單位未按照國家和本省有關規(guī)定建立危險廢物管理臺賬并如實記錄的。有前款第一項行為的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第二項行為的，處十萬元以上一百萬元以下的罰款。
 

　　違反本條例規(guī)定，收集、貯存、利用或處置畜禽相關固體廢物不符合國家或者本省規(guī)定的污染物控制標準，或者未經無害化處理直接向環(huán)境排放畜禽相關固體廢物的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期采取治理措施，可以處五萬元以下的罰款。生態(tài)環(huán)境主管部門作出限期采取治理措施決定后，應當會同同級農業(yè)農村等有關部門對整改措施的落實情況及時進行核查，并向社會公布核查結果。
 

　　違反本條例規(guī)定，施工單位未對建筑垃圾進行分類收集與存放的，由縣級以上環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正，處三千元以上三萬元以下的罰款。施工單位將建筑垃圾與其他生活垃圾、危險廢物混合的，由縣級以上環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令立即改正，處一千元罰款；再次違反規(guī)定的，處一萬元以上五萬元以下罰款。
 

　　違反本條例規(guī)定，未遵守國家和本省關于禁止或者限制生產、銷售、使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品規(guī)定的，由縣級以上工業(yè)和信息化、商務、市場監(jiān)督管理、郵政等主管部門責令整改，處一萬元以上十萬元以下的罰款。
 

　　違反本條例規(guī)定，直接傾倒實驗室產生的不屬于危險廢物的固體廢物、擅自棄置或者填埋過期、失效及多余藥劑的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上十萬元以下的罰款。
 

　　對于違反本條例規(guī)定，危險廢物道路運輸單位擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險廢物，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處所需處置費用三倍以上五倍以下的罰款；所需處置費用不足二十萬元的，按二十萬元計算，并處沒收違法所得。
 

　　違反本條例規(guī)定，采取弄虛作假等不正當手段，騙取資源綜合利用認定和優(yōu)惠政策的，由縣級以上資源綜合利用主管部門取消認定資格，縣級以上稅務、財政等有關部門依法追繳其騙取的優(yōu)惠稅(費)款，處一萬元以上五萬元以下的罰款。
 

　　違反本法規(guī)定，農業(yè)投入品生產者、銷售者拒收其銷售的農業(yè)投入品的包裝廢棄物和廢棄農用薄膜的，由縣級以上農業(yè)農村主管部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。
 

　　原標題：關于征求《河南省固體廢物污染環(huán)境防治條例(修訂草案)(送審稿)》意見的公告