探索構(gòu)建碳核算方法、算法和數(shù)據(jù)庫體系，攀枝花擬開展企業(yè)碳賬戶建設(shè)

　　近日，攀枝花市人民政府正式印發(fā)《攀枝花市建設(shè)金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型創(chuàng)新試點工作方案》(下稱《工作方案》)，旨在以金融創(chuàng)新推動戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級為主線，通過金融組織、基礎(chǔ)設(shè)施、融資模式、服務(wù)方式和管理制度等創(chuàng)新，在積極探索綠色金融發(fā)展的有效途徑和方式的基礎(chǔ)之上，探索發(fā)展轉(zhuǎn)型金融，形成資源型工業(yè)城市可推廣可復(fù)制的綠色金融和轉(zhuǎn)型金融協(xié)調(diào)發(fā)展模式。
 

　　《工作方案》要求通過5年左右的努力，實現(xiàn)全市金融支持綠色低碳發(fā)展的融資規(guī)模較快增長，年均綠色低碳轉(zhuǎn)型信貸增速不低于各項貸款平均增速。初步構(gòu)建具有地方特色、服務(wù)綠色低碳轉(zhuǎn)型、組織體系完備、產(chǎn)品服務(wù)豐富、政策協(xié)調(diào)順暢、穩(wěn)健安全運(yùn)行的綠色金融和轉(zhuǎn)型金融服務(wù)體系，形成服務(wù)實體有力、路徑特色鮮明的綠色低碳轉(zhuǎn)型金融發(fā)展模式，為全國資源型工業(yè)城市綠色低碳轉(zhuǎn)型提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗借鑒。
 

　　為此，大力支持工業(yè)綠色低碳發(fā)展、支持清潔能源及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持綠色低碳農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)、支持建筑領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展、支持生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理。其中，環(huán)境治理方面將重點積極支持長江流域生態(tài)保護(hù)、山水林田湖草沙和金沙江干熱河谷生態(tài)修復(fù)治理、開展碳匯林營造，鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，提升碳匯增量；支持大宗固廢綜合利用、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、“散亂污”企業(yè)清理整治、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)及污染治理設(shè)施提標(biāo)升級改造等，積極滿足大氣、水、土壤污染防治等環(huán)境治理金融需求。
 

　　《工作方案》特別強(qiáng)調(diào)，攀枝花市下一步將開展碳賬戶建設(shè)。按照省級碳排放核算工作開展進(jìn)度和工作要求，探索構(gòu)建碳核算方法、算法和數(shù)據(jù)庫體系。探索設(shè)立工業(yè)企業(yè)等分類企業(yè)碳賬戶，通過“建立企業(yè)碳賬戶(對企業(yè)碳排放數(shù)值進(jìn)行采集核算)——確定評價標(biāo)準(zhǔn)(構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)一的碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，確定不同行業(yè)的碳排放強(qiáng)度評價標(biāo)準(zhǔn))——結(jié)果運(yùn)用(建立健全數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實行分類分級管理，配套專項金融政策激勵)”等措施，推動碳核算產(chǎn)融合作。
 

　　下面是原文↓
 

　　攀枝花市建設(shè)金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型創(chuàng)新試點工作方案

 

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于綠色發(fā)展的重要論述精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務(wù)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略全局，深入實施市委總體發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)共同富裕，全面建設(shè)金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型創(chuàng)新試點，探索綠色金融、轉(zhuǎn)型金融有效發(fā)展路徑，加快推進(jìn)金融助推攀枝花市綠色低碳轉(zhuǎn)型，制定本方案。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面落實省委、省政府對攀枝花發(fā)展的新定位新要求，深入實施市委總體發(fā)展戰(zhàn)略，以金融創(chuàng)新推動戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級為主線，通過金融組織、基礎(chǔ)設(shè)施、融資模式、服務(wù)方式和管理制度等創(chuàng)新，在積極探索綠色金融發(fā)展的有效途徑和方式的基礎(chǔ)之上，探索發(fā)展轉(zhuǎn)型金融，形成資源型工業(yè)城市可推廣可復(fù)制的綠色金融和轉(zhuǎn)型金融協(xié)調(diào)發(fā)展模式。
 

　　(二)基本原則。
 

　　1.堅持綠色低碳，科學(xué)發(fā)展。探索建立綠色金融、轉(zhuǎn)型金融改革與經(jīng)濟(jì)增長相互兼容的新型發(fā)展模式，通過構(gòu)建符合主體功能區(qū)定位的差別化綠色金融和轉(zhuǎn)型金融服務(wù)體系，推動攀枝花市戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
 

　　2.堅持創(chuàng)新驅(qū)動，示范引領(lǐng)。積極探索金融組織體系、基礎(chǔ)設(shè)施、管理制度、業(yè)務(wù)模式等各項改革創(chuàng)新，推動綠色金融和轉(zhuǎn)型金融有效銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷總結(jié)經(jīng)驗，積極發(fā)揮示范帶動效應(yīng)。
 

　　3.堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重點推進(jìn)。建立健全信息共享機(jī)制，強(qiáng)化金融、財政、產(chǎn)業(yè)、土地、水利、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域協(xié)同配合，合理設(shè)計符合實際需求的金融產(chǎn)品，注重對工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和清潔能源“水風(fēng)光氫儲”五位一體發(fā)展的金融支持。
 

　　4.堅持市場運(yùn)作，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推進(jìn)金融良性循環(huán)發(fā)展。加強(qiáng)政府在規(guī)劃指導(dǎo)、規(guī)范運(yùn)作、服務(wù)保障等方面的作用，建立健全市場化專業(yè)化的運(yùn)作模式和激勵約束機(jī)制，鼓勵民間資本參與綠色低碳轉(zhuǎn)型投資。
 

　　5.堅持穩(wěn)妥有序，風(fēng)險可控。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線，提高綠色金融和轉(zhuǎn)型金融領(lǐng)域新型風(fēng)險識別能力，穩(wěn)妥做好風(fēng)險預(yù)警、防范、化解和處置工作，促進(jìn)綠色金融、轉(zhuǎn)型金融持續(xù)健康發(fā)展。
 

　　(三)主要目標(biāo)。通過5年左右的努力，全市金融支持綠色低碳發(fā)展的融資規(guī)模較快增長，年均綠色低碳轉(zhuǎn)型信貸增速不低于各項貸款平均增速。初步構(gòu)建具有地方特色、服務(wù)綠色低碳轉(zhuǎn)型、組織體系完備、產(chǎn)品服務(wù)豐富、政策協(xié)調(diào)順暢、穩(wěn)健安全運(yùn)行的綠色金融和轉(zhuǎn)型金融服務(wù)體系，形成服務(wù)實體有力、路徑特色鮮明的綠色低碳轉(zhuǎn)型金融發(fā)展模式，為全國資源型工業(yè)城市綠色低碳轉(zhuǎn)型提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗借鑒。與此同時，初步實現(xiàn)攀枝花市金融業(yè)逐步發(fā)展壯大，為攀枝花高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗區(qū)、加快現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設(shè)貢獻(xiàn)金融力量。
 

　　二、金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型重點領(lǐng)域
 

　　(一)大力支持工業(yè)綠色低碳發(fā)展。圍繞攀枝花“2+3”現(xiàn)代工業(yè)體系建設(shè)，積極支持傳統(tǒng)工業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型、智能化升級、工業(yè)固廢資源綜合利用、綠色礦業(yè)改造和綠色礦業(yè)、先進(jìn)材料、新能源、機(jī)械制造、綠色化工及建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持釩鈦資源綜合開發(fā)利用，推進(jìn)鋼鐵、釩鈦等重點領(lǐng)域節(jié)能低碳改造，推進(jìn)氫冶金、水電解制氫、釩電池、碳捕集與封存等綠色低碳技術(shù)運(yùn)用，推進(jìn)長流程鋼鐵產(chǎn)業(yè)超低排放、綠色低碳短流程煉鋼；支持實施可再生能源替代、企業(yè)清潔生產(chǎn)和園區(qū)循環(huán)化改造；支持工業(yè)園區(qū)和先進(jìn)制造業(yè)綠色集群發(fā)展、綠色產(chǎn)業(yè)鏈和綠色供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展。支持高耗能粗放發(fā)展向綠色低碳集約發(fā)展轉(zhuǎn)變、“攀枝花制造”向“攀枝花智造”轉(zhuǎn)變，推動工業(yè)全方位、全區(qū)域、全周期綠色低碳發(fā)展。
 

　　(二)大力支持清潔能源及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞氫能制儲輸用和裝備制造全要素全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、水電基地建設(shè)、風(fēng)電開發(fā)、光伏發(fā)電、儲能產(chǎn)業(yè)、清潔能源輸配體系建設(shè)、綠色載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及“灌區(qū)工程+水資源配置+新能源開發(fā)”三結(jié)合項目等清潔能源及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，加大金融支持，推動綠色低碳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　(三)大力支持綠色低碳農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞“4+1”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)體系，積極支持耕地保護(hù)及污染治理、低碳節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新以及農(nóng)業(yè)生態(tài)價值轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)等重點領(lǐng)域，促進(jìn)農(nóng)業(yè)固碳增效。積極培育發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；支持陽光康養(yǎng)、綠色旅游等行業(yè)發(fā)展；促進(jìn)大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)商貿(mào)流通、信息服務(wù)等服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。
 

　　(四)大力支持建筑領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。支持建設(shè)超低能耗建筑、近零能耗建筑、零能耗建筑和零碳建筑等示范工程，推動低碳建筑規(guī)?；l(fā)展。支持攀枝花市綠色建筑創(chuàng)建行動，建設(shè)二星、三星等高星級綠色建筑，加快既有建筑綠色化改造，推廣建筑太陽能光伏光熱一體化應(yīng)用和綠色建材應(yīng)用；支持裝配式建筑發(fā)展，推進(jìn)智能綠色建造。
 

　　(五)大力支持生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理。積極支持長江流域生態(tài)保護(hù)、山水林田湖草沙和金沙江干熱河谷生態(tài)修復(fù)治理、開展碳匯林營造，鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，提升碳匯增量；支持大宗固廢綜合利用、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、“散亂污”企業(yè)清理整治、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)及污染治理設(shè)施提標(biāo)升級改造等，積極滿足大氣、水、土壤污染防治等環(huán)境治理金融需求。
 

　　三、主要任務(wù)和政策措施
 

　　(一)探索開展金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
 

　　1.構(gòu)建綠色和轉(zhuǎn)型企業(yè)、項目認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合現(xiàn)有國家和省級層面的相關(guān)綠色企業(yè)、項目評價標(biāo)準(zhǔn)，探索制定攀枝花市綠色企業(yè)、項目評價標(biāo)準(zhǔn)。圍繞碳密集行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型、高碳高效企業(yè)發(fā)展，科學(xué)界定低碳轉(zhuǎn)型活動范圍，編制產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級指導(dǎo)目錄，研究制定轉(zhuǎn)型企業(yè)和轉(zhuǎn)型項目標(biāo)準(zhǔn)。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市金融工作局；協(xié)同單位：市綠色金融改革工作組其他成員單位，以下工作均涉及，不再單列)
 

　　2.搭建綠色和轉(zhuǎn)型企業(yè)、項目數(shù)據(jù)庫。根據(jù)國家、省、市層面綠色和轉(zhuǎn)型企業(yè)、項目認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級指導(dǎo)目錄，開展綠色企業(yè)、綠色項目、轉(zhuǎn)型企業(yè)和轉(zhuǎn)型項目的遴選、認(rèn)定工作，建立綠色和轉(zhuǎn)型企業(yè)、項目數(shù)據(jù)庫，并實時更新、動態(tài)管理。支持鼓勵企業(yè)、項目主體通過四川聯(lián)合環(huán)境交易所“綠蓉融”平臺申請進(jìn)入四川省綠色企業(yè)和綠色項目庫。對進(jìn)入省、市數(shù)據(jù)庫的企業(yè)、項目實行分類管理，并定期推薦至金融機(jī)構(gòu)，深化融資對接、享受支持?！矤款^單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市金融工作局，各縣(區(qū))人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會〕
 

　　3.開展碳賬戶建設(shè)。按照省級碳排放核算工作開展進(jìn)度和工作要求，探索構(gòu)建碳核算方法、算法和數(shù)據(jù)庫體系。探索設(shè)立工業(yè)企業(yè)等分類企業(yè)碳賬戶，通過“建立企業(yè)碳賬戶(對企業(yè)碳排放數(shù)值進(jìn)行采集核算)——確定評價標(biāo)準(zhǔn)(構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)一的碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，確定不同行業(yè)的碳排放強(qiáng)度評價標(biāo)準(zhǔn))——結(jié)果運(yùn)用(建立健全數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實行分類分級管理，配套專項金融政策激勵)”等措施，推動碳核算產(chǎn)融合作?！矤款^單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計局，各縣(區(qū))人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會〕
 

　　4.推進(jìn)綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)用。強(qiáng)化綠色信用信息共享，依托“天府信用通”與“綠蓉融”平臺，促進(jìn)綠色企業(yè)、綠色項目線上融資對接。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對綠色企業(yè)(項目)庫入庫企業(yè)、項目的支持力度，提高融資對接效率，確保入庫企業(yè)、項目融資獲得率有效提升。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市金融工作局、人民銀行攀枝花市分行、國家金融監(jiān)督管理總局攀枝花監(jiān)管分局)
 

　　(二)探索多元化金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)品和服務(wù)體系。
 

　　1.大力增加支持綠色低碳轉(zhuǎn)型信貸供給。鼓勵法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)采納赤道原則，制定綠色戰(zhàn)略愿景及目標(biāo)，從制度流程、組織架構(gòu)、資源配置、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面入手，建立綠色信貸和轉(zhuǎn)型信貸服務(wù)體系。支持各銀行機(jī)構(gòu)建立完善綠色信貸和轉(zhuǎn)型信貸管理制度，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，堅決取消不合理收費(fèi)，降低綠色信貸、轉(zhuǎn)型信貸成本。推動銀行機(jī)構(gòu)將信貸資源向綠色低碳轉(zhuǎn)型領(lǐng)域傾斜，定期收集、主動跟進(jìn)綠色和轉(zhuǎn)型企業(yè)、項目信息，對其實行優(yōu)惠信貸政策?！矤款^單位：市金融工作局、人民銀行攀枝花市分行、國家金融監(jiān)督管理總局攀枝花監(jiān)管分局；責(zé)任單位：各縣(區(qū))人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會〕
 

　　2.大力推動綠色低碳轉(zhuǎn)型領(lǐng)域直接融資。支持符合條件的企業(yè)和項目發(fā)行綠色企業(yè)債、公司債、綠色資產(chǎn)擔(dān)保債券、綠色收益支持證券、綠色資產(chǎn)支持票據(jù)、綠色永續(xù)債等綠色債券以及碳中和債，支持法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債和碳中和金融債。加大地方政府債券對公益性綠色、轉(zhuǎn)型項目的支持。積極推動符合條件的綠色企業(yè)、轉(zhuǎn)型企業(yè)到天府(四川)聯(lián)合股權(quán)交易中心和“新三板”掛牌融資，以及在境內(nèi)外資本市場上市融資。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委、市國資委、市金融工作局、國家金融監(jiān)督管理總局攀枝花監(jiān)管分局；責(zé)任單位：各縣(區(qū))人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會〕
 

　　3.探索設(shè)立綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展基金。積極發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，整合各方資源探索設(shè)立綠色發(fā)展基金、綠色低碳轉(zhuǎn)型基金，推動證券經(jīng)營等機(jī)構(gòu)對接該兩項基金，支持全市轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持綠色發(fā)展基金、綠色低碳轉(zhuǎn)型基金利用資產(chǎn)證券化進(jìn)行結(jié)構(gòu)化融資，帶動社會資本投放，拓寬資金來源，提高資金使用效益。積極推動銀行機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、社會資本等共同設(shè)立碳基金，支持節(jié)能減排項目?！矤款^單位：市發(fā)展改革委、市財政局；責(zé)任單位：各縣(區(qū))人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會〕
 

　　4.積極發(fā)展支持綠色低碳轉(zhuǎn)型保險服務(wù)。鼓勵保險機(jī)構(gòu)積極向上爭取引入保險資金，以股權(quán)、基金、債權(quán)等形式投資綠色環(huán)保及轉(zhuǎn)型項目，為綠色低碳產(chǎn)業(yè)、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重點項目建設(shè)提供長期、穩(wěn)定的資金支持。引導(dǎo)創(chuàng)新綠色低碳轉(zhuǎn)型的保險產(chǎn)品，支持節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)企業(yè)購買環(huán)境污染責(zé)任保險，健全環(huán)境損害賠償機(jī)制。推動農(nóng)業(yè)保險增品、提標(biāo)、擴(kuò)面，支持科技保險、專利保險、巨災(zāi)保險等保險創(chuàng)新產(chǎn)品先行先試。引導(dǎo)創(chuàng)新實施綠色企業(yè)、轉(zhuǎn)型企業(yè)貸款保證保險等險種。(牽頭單位：國家金融監(jiān)督管理總局攀枝花監(jiān)管分局)
 

　　5.豐富環(huán)境權(quán)益融資工具。依托四川聯(lián)合環(huán)境交易所等環(huán)境權(quán)益交易市場，引導(dǎo)企業(yè)開展碳排放權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)等交易業(yè)務(wù)。以《環(huán)境權(quán)益融資工具》標(biāo)準(zhǔn)為指引，積極推動環(huán)境權(quán)益融資，推動金融機(jī)構(gòu)圍繞碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)等環(huán)境權(quán)益實現(xiàn)，探索開發(fā)碳排放配額、排污權(quán)、用能權(quán)等抵押貸款產(chǎn)品，拓寬企業(yè)綠色低碳融資渠道。(牽頭單位：市發(fā)展和改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市金融工作局、人民銀行攀枝花市分行、國家金融監(jiān)督管理總局攀枝花監(jiān)管分局；責(zé)任單位：市水利局)
 

　　(三)推進(jìn)多層次支持綠色低碳轉(zhuǎn)型的金融組織體系。
 

　　1.支持設(shè)立高層級金融機(jī)構(gòu)和綠色金融、轉(zhuǎn)型金融專營機(jī)構(gòu)。鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐攀枝花市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持符合條件的企業(yè)在攀枝花市設(shè)立由金融監(jiān)管部門核準(zhǔn)的持牌金融機(jī)構(gòu)及其他準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)，提升攀枝花市金融聚集力。支持各金融機(jī)構(gòu)在攀枝花市設(shè)立綠色、轉(zhuǎn)型金融專營分支機(jī)構(gòu)或事業(yè)部，為綠色、轉(zhuǎn)型投融資提供專業(yè)化金融服務(wù)。〔牽頭單位：市金融工作局、人民銀行攀枝花市分行、國家金融監(jiān)督管理總局攀枝花監(jiān)管分局；責(zé)任單位：各縣(區(qū))人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會〕
 

　　2.鼓勵創(chuàng)新型金融組織發(fā)展。鼓勵在攀枝花市依法設(shè)立融資擔(dān)保、融資租賃、典當(dāng)行等機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)地方金融組織體系建設(shè)，重點支持綠色、轉(zhuǎn)型小微企業(yè)發(fā)展。支持符合條件的汽車銷售企業(yè)在攀枝花市發(fā)起設(shè)立汽車金融租賃公司，開展新能源汽車相關(guān)的金融業(yè)務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)或大型企業(yè)在攀枝花市發(fā)起設(shè)立消費(fèi)金融公司，鼓勵引導(dǎo)發(fā)展綠色消費(fèi)。積極引進(jìn)和對接具有參與全國金融市場推薦、評估、評級、認(rèn)證、咨詢、交易等服務(wù)資格，或其服務(wù)得到全國金融市場主體廣泛認(rèn)可的綠色金融中介服務(wù)和研究機(jī)構(gòu)?！矤款^單位：市金融工作局、國家金融監(jiān)督管理總局攀枝花監(jiān)管分局；責(zé)任單位：各縣(區(qū))人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會〕
 

　　3.支持綠色支付體系建設(shè)。支持金融機(jī)構(gòu)推廣應(yīng)用電子商業(yè)匯票、手機(jī)支付等電子支付工具，大力推動“智慧支付”在民生領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。推動核心企業(yè)在條件具備、風(fēng)險可控、依法合規(guī)的前提下，積極簽發(fā)供應(yīng)鏈票據(jù)，助力鏈屬中小微企業(yè)從源頭上實現(xiàn)應(yīng)收賬款票據(jù)化。(牽頭單位：市金融工作局、人民銀行攀枝花市分行)
 

　　(四)創(chuàng)新建立金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型政策支撐體系。
 

　　1.探索建立風(fēng)險分擔(dān)和貼息獎補(bǔ)機(jī)制。制定綠色金融、轉(zhuǎn)型金融專項財金互動政策，支持金融企業(yè)在攀枝花市設(shè)立高層級金融機(jī)構(gòu)和綠色、轉(zhuǎn)型金融專營機(jī)構(gòu)，支持創(chuàng)新型金融組織發(fā)展。〔牽頭單位：市財政局；責(zé)任單位：各縣(區(qū))人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會〕
 

　　2.加大貨幣政策工具支持。聚焦綠色和轉(zhuǎn)型項目，加強(qiáng)部門溝通協(xié)作，強(qiáng)化政策傳導(dǎo)，推動金融機(jī)構(gòu)加大項目篩選和對接力度，充分運(yùn)用碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款加大對碳減排和煤炭清潔高效利用領(lǐng)域支持，充分享受政策利好促進(jìn)全市降碳增效。強(qiáng)化降準(zhǔn)資金投放引導(dǎo)，創(chuàng)新運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)資金，推動信貸政策支持再貸款、“川碳快貼”碳減排票據(jù)再貼現(xiàn)增量擴(kuò)面。〔牽頭單位：人民銀行攀枝花市分行；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局，各縣(區(qū))人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會〕
 

　　3.實施差異化的信貸支持政策。對綠色低碳轉(zhuǎn)型升級中出現(xiàn)資金鏈緊張等暫時性困難的綠色企業(yè)和轉(zhuǎn)型企業(yè)，按照市場化、法治化原則積極給予接續(xù)資金支出；按照急事急辦原則，及時滿足煤電企業(yè)保供發(fā)電合理融資需求，不搞“一刀切”。(牽頭單位：人民銀行攀枝花市分行、國家金融監(jiān)督管理總局攀枝花監(jiān)管分局)
 

　　4.強(qiáng)化創(chuàng)先爭優(yōu)激勵引導(dǎo)。開展綠色金融和轉(zhuǎn)型金融勞動競賽，根據(jù)競賽結(jié)果評優(yōu)評先。建立支持綠色低碳轉(zhuǎn)型的金融業(yè)績考核評估機(jī)制，將金融機(jī)構(gòu)綠色信貸和轉(zhuǎn)型信貸投放、產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新、對上政策和資源爭取等納入重要考核內(nèi)容，探索將考核結(jié)果與監(jiān)管評級、機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、宏觀審慎評估、業(yè)務(wù)發(fā)展、高管人員履職評價、地方金融實體經(jīng)濟(jì)考核、財政獎補(bǔ)等掛鉤。(牽頭單位：市金融工作局、人民銀行攀枝花市分行、國家金融監(jiān)督管理總局攀枝花監(jiān)管分局，責(zé)任單位：市財政局)
 

　　(五)建立健全綠色金融、轉(zhuǎn)型金融風(fēng)險防范體系。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展環(huán)境風(fēng)險壓力測試。支持金融機(jī)構(gòu)建立健全綠色金融、轉(zhuǎn)型金融風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，完善環(huán)境和社會風(fēng)險的評估和管理流程，提升對項目環(huán)境和社會效益與成本的定量分析能力，加強(qiáng)對客戶環(huán)境和社會風(fēng)險的動態(tài)評估，完善內(nèi)部報告制度、公開披露制度、與利益相關(guān)者的溝通互動制度和責(zé)任追究制度，積極穩(wěn)妥做好風(fēng)險防范化解和處置工作。加強(qiáng)綠色信用體系建設(shè)，建立健全綠色、轉(zhuǎn)型企業(yè)誠信激勵約束機(jī)制。依法保護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債行為，加快金融債權(quán)案件審理和執(zhí)行?！矤款^單位：市金融工作局、人民銀行攀枝花市分行、國家金融監(jiān)督管理總局攀枝花監(jiān)管分局；責(zé)任單位：各縣(區(qū))人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會〕
 

　　四、保障措施
 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌推進(jìn)金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型創(chuàng)新相關(guān)工作，積極爭取國家部委、省級相關(guān)部門支持，協(xié)調(diào)解決重大問題，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督查。強(qiáng)化主體責(zé)任、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。建立企業(yè)環(huán)境與社會責(zé)任追究機(jī)制，加大用能、環(huán)境、安全等方面的執(zhí)法監(jiān)察力度，加強(qiáng)社會監(jiān)督，對違反相關(guān)環(huán)保、安全等法律法規(guī)、對利益相關(guān)者造成重大損害的企業(yè)，依法嚴(yán)格追責(zé)，形成有利于綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的良好法治環(huán)境。
 

　　(二)強(qiáng)化監(jiān)測評估。市綠色金融改革工作組牽頭單位應(yīng)強(qiáng)化本方案制定的主要任務(wù)和政策措施落實情況的跟蹤監(jiān)測評價，定期通報各責(zé)任單位工作開展情況，確保各項工作落到實處。對取得明顯實效的責(zé)任單位、縣(區(qū))、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)給予表揚(yáng)激勵。定期梳理匯總金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型創(chuàng)新工作推進(jìn)情況，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，擴(kuò)大綠色金融、轉(zhuǎn)型金融改革的社會影響力。
 

　　(三)積極宣傳研究。組織召開綠色金融、轉(zhuǎn)型金融論壇(研討會)，邀請國內(nèi)外專家學(xué)者進(jìn)行研討或?qū)ｎ}講座，為攀枝花市發(fā)展綠色金融、轉(zhuǎn)型金融提供智力支持。成立金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型創(chuàng)新工作室，深化與高等院校、研究機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)綠色金融、轉(zhuǎn)型金融課題研究，務(wù)實推動創(chuàng)新工作，著力輸出轉(zhuǎn)型金融攀枝花經(jīng)驗。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，通過各種方式宣傳普及綠色金融知識、推廣綠色金融產(chǎn)品，提高企業(yè)、居民的綠色經(jīng)營和消費(fèi)意識。