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湖北省綠色制造梯度培育及管理實施細則即將出臺

2024-03-13 08:53:25來源：湖北省經(jīng)濟和信息化廳 閱讀量：100 評論

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　　為貫徹落實《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》、《工業(yè)領域碳達峰實施方案》等文件精神，加快構建綠色制造和服務體系，發(fā)揮綠色工廠在制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型中的基礎性和導向性作用，加快形成規(guī)范化、長效化培育機制，湖北省經(jīng)濟和信息化廳編制了《湖北省綠色制造梯度培育及管理實施細則》(征求意見稿)。
 
　　下面是原文↓
 
　　湖北省綠色制造梯度培育及管理實施細則（征求意見稿）
 
　　第一章 總則
 
　　第一條根據(jù)《工業(yè)和信息化部關于印發(fā)〈綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法〉的通知》(工信部節(jié)〔2024〕13號，以下簡稱《暫行辦法》)，為加快構建綠色制造和服務體系，形成規(guī)范化、長效化培育機制，打造綠色制造領軍力量，結(jié)合我省實際，制定本實施細則。
 
　　第二條國家、省、市層面綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)創(chuàng)建統(tǒng)稱綠色制造創(chuàng)建。被認定國家、省、市層面綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)的單位可納入相應層級綠色制造名單，統(tǒng)稱為綠色制造名單單位。
 
　　第三條　綠色工廠是綠色制造的核心單元，綠色工廠梯度培育是指從以下兩個維度建立培育機制：縱向形成國家、省、市三級聯(lián)動的綠色工廠培育機制；橫向形成綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)帶動園區(qū)內(nèi)、供應鏈上下游企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠的培育機制。
 
　　第四條本辦法適用于湖北省行政區(qū)域內(nèi)綠色制造梯度培育、管理和創(chuàng)建。
 
　　第五條綠色制造梯度培育及管理遵循企業(yè)主體、政府引導、標準引領的原則，以綠色工廠培育為基礎，以綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)培育為支撐，引導第三方機構提供專業(yè)化服務，激發(fā)企業(yè)綠色制造的內(nèi)生動力，發(fā)揮綠色制造標桿示范帶動作用，推動行業(yè)、區(qū)域綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。企業(yè)和園區(qū)參與綠色制造梯度培育、創(chuàng)建和申報均遵循自愿原則，按照“誰推薦、誰把關，誰審核、誰管理”方式統(tǒng)籌開展。
 
　　第六條　湖北省經(jīng)濟和信息化廳(以下簡稱“省經(jīng)信廳”)依據(jù)《暫行辦法》和本辦法負責全省綠色制造梯度培育工作的宏觀指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理，推動相關政策落實，負責認定省層面綠色制造名單和推薦申報國家層面綠色制造名單；市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)經(jīng)信局(以下簡稱“市(州)經(jīng)信部門”)負責本地區(qū)綠色制造培育機制建設、市級綠色制造名單認定、上級綠色制造名單推薦申報、轄區(qū)綠色制造名單單位日常管理。
 
　　第七條　按照有關文件要求，工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展管理平臺(以下簡稱平臺)為開展綠色制造梯度培育、申報、審核、管理的統(tǒng)一平臺。平臺由工信部負責建設運維管理，省經(jīng)信廳和各市(州)、縣(市、區(qū))經(jīng)信部門分別擁有管理賬號、工作賬號及相應權限。申報單位須注冊登錄平臺按要求逐級提交相應的申報材料，申報單位對平臺提交資料的真實性和準確性負責。
 
　　第二章　培育要求
 
　　第八條市(州)、縣(市、區(qū))經(jīng)信部門應將本地區(qū)具備培育條件且有提升潛力的企業(yè)、工業(yè)園區(qū)列為培育對象，制定培育計劃，引導和支持培育對象對照綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應鏈管理企業(yè)相關標準要求，鼓勵實施綠色化改造升級，持續(xù)完善綠色制造基礎條件。
 
　　第九條　綠色工廠培育對象應符合以下條件：
 
　　(一)依法設立并具有獨立法人資格或者視同法人的獨立核算單位，且從事實際生產(chǎn)的制造型企業(yè)；
 
　　(二)符合本辦法第十七條第一款相關標準要求。
 
　　第十條　綠色工業(yè)園區(qū)培育對象應符合以下條件：
 
　　(一)具有法定邊界和范圍、具備統(tǒng)一管理機構的工業(yè)園區(qū)，且以產(chǎn)品制造和能源供給為主要功能，工業(yè)增加值占比超過50%；
 
　　(二)發(fā)布園區(qū)綠色工廠培育計劃，組織園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展綠色工廠創(chuàng)建；
 
　　(三)符合本辦法第十七條第二款相關標準要求。
 
　　第十一條　綠色供應鏈管理企業(yè)培育對象應符合以下條件：
 
　　(一)依法設立并具有獨立法人資格或者視同法人的獨立核算單位，是行業(yè)影響力大、經(jīng)營實力雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈完整、綠色供應鏈管理基礎好、在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮主導作用的企業(yè)，積極創(chuàng)建綠色工廠；
 
　　(二)制定供應商綠色工廠培育計劃，推動供應商開展綠色工廠創(chuàng)建；
 
　　(三)符合本辦法第十七條第三款相關標準要求。
 
　　第十二條　市(州)經(jīng)信部門結(jié)合本地實際有序組織開展本地區(qū)綠色制造梯度培育工作。擬開展市級及以上層面綠色制造創(chuàng)建的單位應對照培育要求結(jié)合本單位實際情況制定創(chuàng)建計劃并在申報年度向所在市(州)經(jīng)信部門提出創(chuàng)建申請。經(jīng)市(州)經(jīng)信部門審核符合培育要求的可按擬創(chuàng)建層次納入相應層面培育計劃，于每年3月底前將本地區(qū)年度培育計劃(含市、省、國家層面)匯總報省經(jīng)信廳備案。
 
　　第三章　創(chuàng)建程序
 
　　第十三條　納入年度培育計劃的創(chuàng)建單位可采取自評價或委托具備評價能力的第三方機構開展評價的方式，編寫評價報告后按屬地原則向所在市(州)經(jīng)信部門進行自愿申報。采取第三方評價方式的，第三方機構對所出具評價報告的真實性和準確性負責；采取自評價方式的，申報單位對自評價報告的真實性和準確性負責。第三方評價報告或自評價報告流程和模板按《暫行辦法》相關規(guī)定執(zhí)行。
 
　　第十四條市(州)經(jīng)信部門依據(jù)收到的申報資料進行資料審核、現(xiàn)場核實及征求當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、應急管理、市場監(jiān)管等主管部門意見，對符合有關評價要求的進行公示及認定。推薦申報省層面綠色制造名單的原則上應先納入市層面綠色制造名單。已認定的省層面綠色制造名單單位(同一類別)不重復推薦申報，符合條件的可推薦申報國家層面綠色制造名單。
 
　　第十五條　對申報省、國家層面綠色制造名單的單位，市(州)經(jīng)信部門應在資料初審把關、現(xiàn)場核實及征求當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、應急管理、市場監(jiān)管等主管部門意見后出具推薦意見，按要求向省經(jīng)信廳匯總報送本地區(qū)推薦單位的申報資料，通過平臺逐級審核上報。
 
　　第十六條省經(jīng)信廳委托第三方機構或組織專家對市(州)經(jīng)信部門推薦上報的申報資料進行評審，對符合要求的擇優(yōu)確定年度省級綠色制造公示名單，并在省經(jīng)信廳網(wǎng)站公示5個工作日，公示無異議的納入省級綠色制造名單由省經(jīng)信廳公布。
 
　　第十七條省級綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)的創(chuàng)建評價按對應國家標準執(zhí)行：
 
　　(一)綠色工廠依據(jù)工信部定期發(fā)布的綠色工廠創(chuàng)建的標準清單(詳見工信部網(wǎng)站)，已納入清單的行業(yè)按照相應標準進行評價，不在清單范圍的行業(yè)依據(jù)《綠色工廠評價通則》(GB/T　36132)進行評價。工業(yè)重點領域優(yōu)先推薦能效水平達到國家有關部門發(fā)布的標桿水平的工廠，其他行業(yè)優(yōu)先推薦達到相應國家能源消耗限額標準先進值或1級水平的工廠。
 
　　(二)綠色工業(yè)園區(qū)依據(jù)《暫行辦法》規(guī)定的《綠色工業(yè)園區(qū)評價要求》。推薦的園區(qū)應為省級及以上工業(yè)園區(qū)。
 
　　(三)綠色供應鏈管理企業(yè)依據(jù)工信部定期發(fā)布的綠色供應鏈管理企業(yè)創(chuàng)建的行業(yè)指標體系(詳見工信部網(wǎng)站)。已發(fā)布行業(yè)指標體系的按照指標體系進行評價，未發(fā)布的行業(yè)依據(jù)《暫行辦法》規(guī)定的《綠色供應鏈管理企業(yè)評價要求》進行評價。推薦的企業(yè)原則上應為省級及以上層面綠色工廠。
 
　　(四)省級綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)等綠色制造名單認定要求按相關標準對申報材料審核符合評價標準要求且原則上評分應在85分及以上。市級經(jīng)信部門可參考上述標準，也可結(jié)合本地區(qū)實際適當調(diào)整要求，確定市層面綠色制造創(chuàng)建評價要求。
 
　　第十八條國家級綠色工廠、綠色供應鏈管理企業(yè)、綠色工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建申報推薦按照《暫行辦法》及工信部相關文件要求進行。省經(jīng)信廳根據(jù)國家綠色制造名單申報推薦具體要求，從湖北省綠色制造名單單位中擇優(yōu)推薦參加國家層面評選。
 
　　第十九條　近三年有下列情況的企業(yè)或園區(qū)，不得申請、推薦和列入綠色制造名單：
 
　　(一)未正常經(jīng)營生產(chǎn)的(工商注銷、連續(xù)停產(chǎn)12個月以上、被市場監(jiān)督管理部門列入經(jīng)營異常名單且未被移出等)；
 
　　(二)發(fā)生安全(含網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全)、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為的(參照“信用中國”和“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”)；
 
　　(三)被動態(tài)調(diào)整出綠色制造名單的；
 
　　(四)在國務院及有關部委相關督查工作中被發(fā)現(xiàn)存在嚴重問題的；
 
　　(五)被列入工業(yè)節(jié)能監(jiān)察整改名單且未按要求完成整改的；
 
　　(六)企業(yè)被列為失信被執(zhí)行人。
 
　　第四章　動態(tài)管理
 
　　第二十條　對綠色制造名單單位實施動態(tài)跟蹤。國家、省、市層面綠色制造名單單位應每年3月底前通過平臺填報動態(tài)管理表(以平臺規(guī)定格式為準)，向所在市(州)經(jīng)信部門報告年度綠色制造關鍵指標情況，市(州)經(jīng)信部門審核后將本地區(qū)動態(tài)管理情況報送省經(jīng)信廳。動態(tài)管理中發(fā)現(xiàn)本章節(jié)有關異常情況，市(州)經(jīng)信部門應在現(xiàn)場核實確認后對市層面綠色制造名單進行調(diào)整，涉及國家、省層面綠色制造名單的還應在每年動態(tài)管理時將調(diào)整意見匯總上報。發(fā)布年度綠色制造名單時對調(diào)整情況予以公告。
 
　　第二十一條　市(州)、縣(市、區(qū))經(jīng)信部門按照屬地管理原則對本地區(qū)納入綠色制造名單單位開展指導、監(jiān)督、檢查，跟蹤和分析創(chuàng)建成效，省級部門不定期進行現(xiàn)場抽查復核，如有重大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、Ⅱ級(重大)及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的實時報告上級經(jīng)信部門。
 
　　第二十二條　綠色制造名單中的企業(yè)或園區(qū)存在以下情形的，予以移出并進行公告：
 
　　(一)第十九條中所提到情況；
 
　　(二)拒不按時填報動態(tài)管理表；
 
　　(三)所提交材料或數(shù)據(jù)存在造假等問題；
 
　　發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、Ⅱ級(重大)及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的，及時從各層面綠色制造名單移出。
 
　　第二十三條　綠色制造名單單位如發(fā)生名稱變更或因投資、并購等原因造成實際生產(chǎn)經(jīng)營范圍、生產(chǎn)地址、組織邊界與列入時發(fā)生重大變更的，應在填報動態(tài)管理表時予以說明。所在地市(州)經(jīng)信部門對企業(yè)或園區(qū)提交的變更說明進行復核確認，變更后不再符合相關標準的從本層面綠色制造名單中移出。
 
　　第二十四條　第三方評價機構應滿足工信部《暫行辦法》中綠色制造第三方評價工作要求?？h(市、區(qū))、市(州)經(jīng)信部門應加強對在本地區(qū)開展業(yè)務第三方機構的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。經(jīng)查實在評價過程中存在弄虛作假或故意隱瞞評價對象問題的第三方機構三年內(nèi)不予采信其所出具的評價結(jié)果。參與國家層面申報第三方評價工作的，同一法定代表人的第三方機構每年度開展的國家層面綠色制造評價項目(包括綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè))總計不得超過15項。
 
　　第二十五條　任何組織或個人可針對綠色制造名單單位和第三方機構相關信息真實性、準確性等方面存在的問題，向相關工業(yè)和信息化主管部門實名舉報，并提供佐證材料和聯(lián)系方式。對受理的舉報內(nèi)容，相關工業(yè)和信息化主管部門應及時進行核實，經(jīng)核實確認存在所舉報事項的，視情節(jié)輕重要求進行整改或按本辦法第二十二條要求從綠色制造名單移出，第三方機構存在所舉報事項的按本辦法第二十四條規(guī)定處理。
 
　　第五章　配套機制
 
　　第二十六條　對國家層面認定的綠色制造名單單位，省經(jīng)信廳結(jié)合實際列入省級高質(zhì)量發(fā)展等支持范圍，對符合支持條件、方向和范圍的按專項資金具體規(guī)定給予一次性資金獎勵。鼓勵市(州)、區(qū)(縣)結(jié)合實際制定出臺本地區(qū)對綠色制造的扶持和獎勵政策。各地經(jīng)信部門應聯(lián)合有關部門依法依規(guī)積極運用財政、產(chǎn)業(yè)、土地、規(guī)劃、金融、稅收、用能等政策，持續(xù)提升綠色制造水平。
 
　　第二十七條　參與綠色制造梯度培育和創(chuàng)建的第三方機構應加強自身能力建設和專業(yè)人員培養(yǎng)，主動向培育對象宣貫綠色制造相關理念和要求，推廣先進成熟經(jīng)驗，深入挖掘綠色發(fā)展工作亮點和潛在改進空間，提出合理化提升建議，跟蹤培育對象綠色發(fā)展過程的需求，提供綠色制造系統(tǒng)解決方案和持續(xù)性技術服務。
 
　　第二十八條　　綠色制造名單單位應積極通過公開渠道展示宣傳綠色制造先進技術和典型做法，按照生態(tài)環(huán)境部門相關規(guī)定要求披露環(huán)境信息，發(fā)揮先進示范引領帶動作用。鼓勵綠色工廠編制綠色低碳發(fā)展報告，綠色工業(yè)園區(qū)制定綠色工廠支持政策，綠色供應鏈管理企業(yè)加大綠色工廠產(chǎn)品采購力度。
 
　　第六章附則
 
　　第二十九條　本辦法由省經(jīng)信廳負責解釋。
 
　　第三十條　工信部綠色工廠梯度培育及管理有關政策標準修訂調(diào)整的，按照工信部要求執(zhí)行。
 
　　第三十一條本辦法自發(fā)布之日起實施。
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