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湖北省綠色制造梯度培育及管理實(shí)施細(xì)則即將出臺(tái)

2024-03-13 08:53:25來源：湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化廳 閱讀量：77 評(píng)論

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導(dǎo)讀：《湖北省綠色制造梯度培育及管理實(shí)施細(xì)則》(征求意見稿)已發(fā)布，現(xiàn)公開征求意見，將用于湖北省行政區(qū)域內(nèi)綠色制造梯度培育、管理和創(chuàng)建。

　　為貫徹落實(shí)《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》、《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》等文件精神，加快構(gòu)建綠色制造和服務(wù)體系，發(fā)揮綠色工廠在制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型中的基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性作用，加快形成規(guī)范化、長效化培育機(jī)制，湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化廳編制了《湖北省綠色制造梯度培育及管理實(shí)施細(xì)則》(征求意見稿)。
 
　　下面是原文↓
 
　　湖北省綠色制造梯度培育及管理實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）
 
　　第一章 總則
 
　　第一條根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法〉的通知》(工信部節(jié)〔2024〕13號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)，為加快構(gòu)建綠色制造和服務(wù)體系，形成規(guī)范化、長效化培育機(jī)制，打造綠色制造領(lǐng)軍力量，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
 
　　第二條國家、省、市層面綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)創(chuàng)建統(tǒng)稱綠色制造創(chuàng)建。被認(rèn)定國家、省、市層面綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)的單位可納入相應(yīng)層級(jí)綠色制造名單，統(tǒng)稱為綠色制造名單單位。
 
　　第三條　綠色工廠是綠色制造的核心單元，綠色工廠梯度培育是指從以下兩個(gè)維度建立培育機(jī)制：縱向形成國家、省、市三級(jí)聯(lián)動(dòng)的綠色工廠培育機(jī)制；橫向形成綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)帶動(dòng)園區(qū)內(nèi)、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠的培育機(jī)制。
 
　　第四條本辦法適用于湖北省行政區(qū)域內(nèi)綠色制造梯度培育、管理和創(chuàng)建。
 
　　第五條綠色制造梯度培育及管理遵循企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)的原則，以綠色工廠培育為基礎(chǔ)，以綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育為支撐，引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化服務(wù)，激發(fā)企業(yè)綠色制造的內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)揮綠色制造標(biāo)桿示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)行業(yè)、區(qū)域綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)。企業(yè)和園區(qū)參與綠色制造梯度培育、創(chuàng)建和申報(bào)均遵循自愿原則，按照“誰推薦、誰把關(guān)，誰審核、誰管理”方式統(tǒng)籌開展。
 
　　第六條　湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化廳(以下簡(jiǎn)稱“省經(jīng)信廳”)依據(jù)《暫行辦法》和本辦法負(fù)責(zé)全省綠色制造梯度培育工作的宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理，推動(dòng)相關(guān)政策落實(shí)，負(fù)責(zé)認(rèn)定省層面綠色制造名單和推薦申報(bào)國家層面綠色制造名單；市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)經(jīng)信局(以下簡(jiǎn)稱“市(州)經(jīng)信部門”)負(fù)責(zé)本地區(qū)綠色制造培育機(jī)制建設(shè)、市級(jí)綠色制造名單認(rèn)定、上級(jí)綠色制造名單推薦申報(bào)、轄區(qū)綠色制造名單單位日常管理。
 
　　第七條　按照有關(guān)文件要求，工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展管理平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱平臺(tái))為開展綠色制造梯度培育、申報(bào)、審核、管理的統(tǒng)一平臺(tái)。平臺(tái)由工信部負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)維管理，省經(jīng)信廳和各市(州)、縣(市、區(qū))經(jīng)信部門分別擁有管理賬號(hào)、工作賬號(hào)及相應(yīng)權(quán)限。申報(bào)單位須注冊(cè)登錄平臺(tái)按要求逐級(jí)提交相應(yīng)的申報(bào)材料，申報(bào)單位對(duì)平臺(tái)提交資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
 
　　第二章　培育要求
 
　　第八條市(州)、縣(市、區(qū))經(jīng)信部門應(yīng)將本地區(qū)具備培育條件且有提升潛力的企業(yè)、工業(yè)園區(qū)列為培育對(duì)象，制定培育計(jì)劃，引導(dǎo)和支持培育對(duì)象對(duì)照綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，鼓勵(lì)實(shí)施綠色化改造升級(jí)，持續(xù)完善綠色制造基礎(chǔ)條件。
 
　　第九條　綠色工廠培育對(duì)象應(yīng)符合以下條件：
 
　　(一)依法設(shè)立并具有獨(dú)立法人資格或者視同法人的獨(dú)立核算單位，且從事實(shí)際生產(chǎn)的制造型企業(yè)；
 
　　(二)符合本辦法第十七條第一款相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
 
　　第十條　綠色工業(yè)園區(qū)培育對(duì)象應(yīng)符合以下條件：
 
　　(一)具有法定邊界和范圍、具備統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)的工業(yè)園區(qū)，且以產(chǎn)品制造和能源供給為主要功能，工業(yè)增加值占比超過50%；
 
　　(二)發(fā)布園區(qū)綠色工廠培育計(jì)劃，組織園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展綠色工廠創(chuàng)建；
 
　　(三)符合本辦法第十七條第二款相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
 
　　第十一條　綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育對(duì)象應(yīng)符合以下條件：
 
　　(一)依法設(shè)立并具有獨(dú)立法人資格或者視同法人的獨(dú)立核算單位，是行業(yè)影響力大、經(jīng)營實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈完整、綠色供應(yīng)鏈管理基礎(chǔ)好、在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮主導(dǎo)作用的企業(yè)，積極創(chuàng)建綠色工廠；
 
　　(二)制定供應(yīng)商綠色工廠培育計(jì)劃，推動(dòng)供應(yīng)商開展綠色工廠創(chuàng)建；
 
　　(三)符合本辦法第十七條第三款相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
 
　　第十二條　市(州)經(jīng)信部門結(jié)合本地實(shí)際有序組織開展本地區(qū)綠色制造梯度培育工作。擬開展市級(jí)及以上層面綠色制造創(chuàng)建的單位應(yīng)對(duì)照培育要求結(jié)合本單位實(shí)際情況制定創(chuàng)建計(jì)劃并在申報(bào)年度向所在市(州)經(jīng)信部門提出創(chuàng)建申請(qǐng)。經(jīng)市(州)經(jīng)信部門審核符合培育要求的可按擬創(chuàng)建層次納入相應(yīng)層面培育計(jì)劃，于每年3月底前將本地區(qū)年度培育計(jì)劃(含市、省、國家層面)匯總報(bào)省經(jīng)信廳備案。
 
　　第三章　創(chuàng)建程序
 
　　第十三條　納入年度培育計(jì)劃的創(chuàng)建單位可采取自評(píng)價(jià)或委托具備評(píng)價(jià)能力的第三方機(jī)構(gòu)開展評(píng)價(jià)的方式，編寫評(píng)價(jià)報(bào)告后按屬地原則向所在市(州)經(jīng)信部門進(jìn)行自愿申報(bào)。采取第三方評(píng)價(jià)方式的，第三方機(jī)構(gòu)對(duì)所出具評(píng)價(jià)報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；采取自評(píng)價(jià)方式的，申報(bào)單位對(duì)自評(píng)價(jià)報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。第三方評(píng)價(jià)報(bào)告或自評(píng)價(jià)報(bào)告流程和模板按《暫行辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 
　　第十四條市(州)經(jīng)信部門依據(jù)收到的申報(bào)資料進(jìn)行資料審核、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)及征求當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等主管部門意見，對(duì)符合有關(guān)評(píng)價(jià)要求的進(jìn)行公示及認(rèn)定。推薦申報(bào)省層面綠色制造名單的原則上應(yīng)先納入市層面綠色制造名單。已認(rèn)定的省層面綠色制造名單單位(同一類別)不重復(fù)推薦申報(bào)，符合條件的可推薦申報(bào)國家層面綠色制造名單。
 
　　第十五條　對(duì)申報(bào)省、國家層面綠色制造名單的單位，市(州)經(jīng)信部門應(yīng)在資料初審把關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)及征求當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等主管部門意見后出具推薦意見，按要求向省經(jīng)信廳匯總報(bào)送本地區(qū)推薦單位的申報(bào)資料，通過平臺(tái)逐級(jí)審核上報(bào)。
 
　　第十六條省經(jīng)信廳委托第三方機(jī)構(gòu)或組織專家對(duì)市(州)經(jīng)信部門推薦上報(bào)的申報(bào)資料進(jìn)行評(píng)審，對(duì)符合要求的擇優(yōu)確定年度省級(jí)綠色制造公示名單，并在省經(jīng)信廳網(wǎng)站公示5個(gè)工作日，公示無異議的納入省級(jí)綠色制造名單由省經(jīng)信廳公布。
 
　　第十七條省級(jí)綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)的創(chuàng)建評(píng)價(jià)按對(duì)應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
 
　　(一)綠色工廠依據(jù)工信部定期發(fā)布的綠色工廠創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)清單(詳見工信部網(wǎng)站)，已納入清單的行業(yè)按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，不在清單范圍的行業(yè)依據(jù)《綠色工廠評(píng)價(jià)通則》(GB/T　36132)進(jìn)行評(píng)價(jià)。工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)先推薦能效水平達(dá)到國家有關(guān)部門發(fā)布的標(biāo)桿水平的工廠，其他行業(yè)優(yōu)先推薦達(dá)到相應(yīng)國家能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值或1級(jí)水平的工廠。
 
　　(二)綠色工業(yè)園區(qū)依據(jù)《暫行辦法》規(guī)定的《綠色工業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)要求》。推薦的園區(qū)應(yīng)為省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)。
 
　　(三)綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)依據(jù)工信部定期發(fā)布的綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)創(chuàng)建的行業(yè)指標(biāo)體系(詳見工信部網(wǎng)站)。已發(fā)布行業(yè)指標(biāo)體系的按照指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)，未發(fā)布的行業(yè)依據(jù)《暫行辦法》規(guī)定的《綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)評(píng)價(jià)要求》進(jìn)行評(píng)價(jià)。推薦的企業(yè)原則上應(yīng)為省級(jí)及以上層面綠色工廠。
 
　　(四)省級(jí)綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)等綠色制造名單認(rèn)定要求按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申報(bào)材料審核符合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求且原則上評(píng)分應(yīng)在85分及以上。市級(jí)經(jīng)信部門可參考上述標(biāo)準(zhǔn)，也可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際適當(dāng)調(diào)整要求，確定市層面綠色制造創(chuàng)建評(píng)價(jià)要求。
 
　　第十八條國家級(jí)綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、綠色工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建申報(bào)推薦按照《暫行辦法》及工信部相關(guān)文件要求進(jìn)行。省經(jīng)信廳根據(jù)國家綠色制造名單申報(bào)推薦具體要求，從湖北省綠色制造名單單位中擇優(yōu)推薦參加國家層面評(píng)選。
 
　　第十九條　近三年有下列情況的企業(yè)或園區(qū)，不得申請(qǐng)、推薦和列入綠色制造名單：
 
　　(一)未正常經(jīng)營生產(chǎn)的(工商注銷、連續(xù)停產(chǎn)12個(gè)月以上、被市場(chǎng)監(jiān)督管理部門列入經(jīng)營異常名單且未被移出等)；
 
　　(二)發(fā)生安全(含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全)、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為的(參照“信用中國”和“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”)；
 
　　(三)被動(dòng)態(tài)調(diào)整出綠色制造名單的；
 
　　(四)在國務(wù)院及有關(guān)部委相關(guān)督查工作中被發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題的；
 
　　(五)被列入工業(yè)節(jié)能監(jiān)察整改名單且未按要求完成整改的；
 
　　(六)企業(yè)被列為失信被執(zhí)行人。
 
　　第四章　動(dòng)態(tài)管理
 
　　第二十條　對(duì)綠色制造名單單位實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤。國家、省、市層面綠色制造名單單位應(yīng)每年3月底前通過平臺(tái)填報(bào)動(dòng)態(tài)管理表(以平臺(tái)規(guī)定格式為準(zhǔn))，向所在市(州)經(jīng)信部門報(bào)告年度綠色制造關(guān)鍵指標(biāo)情況，市(州)經(jīng)信部門審核后將本地區(qū)動(dòng)態(tài)管理情況報(bào)送省經(jīng)信廳。動(dòng)態(tài)管理中發(fā)現(xiàn)本章節(jié)有關(guān)異常情況，市(州)經(jīng)信部門應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)確認(rèn)后對(duì)市層面綠色制造名單進(jìn)行調(diào)整，涉及國家、省層面綠色制造名單的還應(yīng)在每年動(dòng)態(tài)管理時(shí)將調(diào)整意見匯總上報(bào)。發(fā)布年度綠色制造名單時(shí)對(duì)調(diào)整情況予以公告。
 
　　第二十一條　市(州)、縣(市、區(qū))經(jīng)信部門按照屬地管理原則對(duì)本地區(qū)納入綠色制造名單單位開展指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，跟蹤和分析創(chuàng)建成效，省級(jí)部門不定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查復(fù)核，如有重大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、Ⅱ級(jí)(重大)及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的實(shí)時(shí)報(bào)告上級(jí)經(jīng)信部門。
 
　　第二十二條　綠色制造名單中的企業(yè)或園區(qū)存在以下情形的，予以移出并進(jìn)行公告：
 
　　(一)第十九條中所提到情況；
 
　　(二)拒不按時(shí)填報(bào)動(dòng)態(tài)管理表；
 
　　(三)所提交材料或數(shù)據(jù)存在造假等問題；
 
　　發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、Ⅱ級(jí)(重大)及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的，及時(shí)從各層面綠色制造名單移出。
 
　　第二十三條　綠色制造名單單位如發(fā)生名稱變更或因投資、并購等原因造成實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營范圍、生產(chǎn)地址、組織邊界與列入時(shí)發(fā)生重大變更的，應(yīng)在填報(bào)動(dòng)態(tài)管理表時(shí)予以說明。所在地市(州)經(jīng)信部門對(duì)企業(yè)或園區(qū)提交的變更說明進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)，變更后不再符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的從本層面綠色制造名單中移出。
 
　　第二十四條　第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足工信部《暫行辦法》中綠色制造第三方評(píng)價(jià)工作要求?？h(市、區(qū))、市(州)經(jīng)信部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)在本地區(qū)開展業(yè)務(wù)第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)。經(jīng)查實(shí)在評(píng)價(jià)過程中存在弄虛作假或故意隱瞞評(píng)價(jià)對(duì)象問題的第三方機(jī)構(gòu)三年內(nèi)不予采信其所出具的評(píng)價(jià)結(jié)果。參與國家層面申報(bào)第三方評(píng)價(jià)工作的，同一法定代表人的第三方機(jī)構(gòu)每年度開展的國家層面綠色制造評(píng)價(jià)項(xiàng)目(包括綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè))總計(jì)不得超過15項(xiàng)。
 
　　第二十五條　任何組織或個(gè)人可針對(duì)綠色制造名單單位和第三方機(jī)構(gòu)相關(guān)信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性等方面存在的問題，向相關(guān)工業(yè)和信息化主管部門實(shí)名舉報(bào)，并提供佐證材料和聯(lián)系方式。對(duì)受理的舉報(bào)內(nèi)容，相關(guān)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)存在所舉報(bào)事項(xiàng)的，視情節(jié)輕重要求進(jìn)行整改或按本辦法第二十二條要求從綠色制造名單移出，第三方機(jī)構(gòu)存在所舉報(bào)事項(xiàng)的按本辦法第二十四條規(guī)定處理。
 
　　第五章　配套機(jī)制
 
　　第二十六條　對(duì)國家層面認(rèn)定的綠色制造名單單位，省經(jīng)信廳結(jié)合實(shí)際列入省級(jí)高質(zhì)量發(fā)展等支持范圍，對(duì)符合支持條件、方向和范圍的按專項(xiàng)資金具體規(guī)定給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)市(州)、區(qū)(縣)結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)本地區(qū)對(duì)綠色制造的扶持和獎(jiǎng)勵(lì)政策。各地經(jīng)信部門應(yīng)聯(lián)合有關(guān)部門依法依規(guī)積極運(yùn)用財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、土地、規(guī)劃、金融、稅收、用能等政策，持續(xù)提升綠色制造水平。
 
　　第二十七條　參與綠色制造梯度培育和創(chuàng)建的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)自身能力建設(shè)和專業(yè)人員培養(yǎng)，主動(dòng)向培育對(duì)象宣貫綠色制造相關(guān)理念和要求，推廣先進(jìn)成熟經(jīng)驗(yàn)，深入挖掘綠色發(fā)展工作亮點(diǎn)和潛在改進(jìn)空間，提出合理化提升建議，跟蹤培育對(duì)象綠色發(fā)展過程的需求，提供綠色制造系統(tǒng)解決方案和持續(xù)性技術(shù)服務(wù)。
 
　　第二十八條　　綠色制造名單單位應(yīng)積極通過公開渠道展示宣傳綠色制造先進(jìn)技術(shù)和典型做法，按照生態(tài)環(huán)境部門相關(guān)規(guī)定要求披露環(huán)境信息，發(fā)揮先進(jìn)示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)綠色工廠編制綠色低碳發(fā)展報(bào)告，綠色工業(yè)園區(qū)制定綠色工廠支持政策，綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)加大綠色工廠產(chǎn)品采購力度。
 
　　第六章附則
 
　　第二十九條　本辦法由省經(jīng)信廳負(fù)責(zé)解釋。
 
　　第三十條　工信部綠色工廠梯度培育及管理有關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)修訂調(diào)整的，按照工信部要求執(zhí)行。
 
　　第三十一條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
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