移動端


全文|上海：關(guān)于本市推行環(huán)境影響評價納入?yún)^(qū)域評估的實施方案

2024-01-25 14:14:27來源：上海環(huán)境 閱讀量：82 評論

分享：

導讀：近日，上海市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于本市推行環(huán)境影響評價納入?yún)^(qū)域評估的實施方案》，旨在深入推進生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案落地應(yīng)用，施行環(huán)境影響評價納入?yún)^(qū)域評估，提升項目審批效能。

　　為落實《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，深化“放管服”改革，提升建設(shè)項目審批效能，上海市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局共同研究制定了《關(guān)于本市推行環(huán)境影響評價納入?yún)^(qū)域評估的實施方案》，全文如下↓
 
　　關(guān)于本市推行環(huán)境影響評價納入?yún)^(qū)域評估的實施方案
 
　　為落實《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，深化“放管服”改革，創(chuàng)新評估方式，深入推進本市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案落地應(yīng)用，施行環(huán)境影響評價納入?yún)^(qū)域評估，提升項目審批效能，制定本實施方案。
 
　　一、實施范圍
 
　　涉及以下情況的成片區(qū)域，鼓勵在詳細規(guī)劃編制階段，同步開展環(huán)境影響評價工作：
 
　　(一)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(含產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)社區(qū))范圍內(nèi)，按照《上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于進一步加強本市產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的通知》(滬環(huán)評〔2021〕243號)規(guī)定執(zhí)行。
 
　　(二)產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍外，涉及新增研發(fā)、工業(yè)用地的成片區(qū)域，或在危險品倉儲、重大交通設(shè)施等周邊新增居住、教育、醫(yī)療等環(huán)境敏感用地的區(qū)域，參照滬環(huán)評〔2021〕243號規(guī)定執(zhí)行。
 
　　二、實施主體
 
　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)(含產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)社區(qū))范圍內(nèi)，由各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)負責組織開展環(huán)境影響評價，科學編制相關(guān)報告，并按程序報送生態(tài)環(huán)境管理部門審查(審核)。對于暫未確定產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)的區(qū)域，由區(qū)政府、管委會指定單位組織開展環(huán)境影響評價。
 
　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍外，由區(qū)政府、管委會指定單位組織開展環(huán)境影響評價工作。
 
　　三、評價形式
 
　　針對不同區(qū)域，環(huán)境影響評價報告類型包括三種類型，具體為產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報告書、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評管控要求優(yōu)化調(diào)整論證報告和區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響分析報告。
 
　　（一）產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報告書
 
　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)(含產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)社區(qū))應(yīng)編制規(guī)劃環(huán)境影響報告書。若其四至范圍變化，規(guī)劃定位、布局等發(fā)生重大調(diào)整的，應(yīng)重新編制規(guī)劃環(huán)境影響報告書。
 
　　（二）產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評管控要求優(yōu)化調(diào)整論證報告
 
　　市級、區(qū)級產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)，詳細規(guī)劃調(diào)整時，新增產(chǎn)業(yè)用地面積不超過園區(qū)原規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地面積總量的10%，或新增住宅、醫(yī)院、學校等敏感設(shè)施，且需對原規(guī)劃環(huán)評環(huán)境管控要求進行優(yōu)化調(diào)整的，可編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評管控要求優(yōu)化調(diào)整論證報告，經(jīng)征得原審查小組成員單位同意并報原審查部門審核后實施。
 
　　（三）區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響分析報告
 
　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)外的成片區(qū)域，如開展環(huán)境影響評價，應(yīng)編制區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響分析報告。
 
　　四、實施程序
 
　　（一）環(huán)境影響評價報告審查（審核）程序
 
　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查和規(guī)劃環(huán)評管控要求優(yōu)化調(diào)整論證報告審核程序按本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 
　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)外成片區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響分析報告由區(qū)級生態(tài)環(huán)境管理部門負責審核并出具書面意見。在審核過程中可委托技術(shù)評估單位或自行組織專家論證。
 
　　（二）環(huán)境影響評價與詳細規(guī)劃工作銜接程序
 
　　規(guī)劃前期研究階段。在市、區(qū)級規(guī)劃資源管理部門共商穩(wěn)定規(guī)劃任務(wù)書前，由實施主體書面征詢區(qū)級生態(tài)環(huán)境管理部門意見，確定是否需要開展環(huán)境影響評價工作。區(qū)級生態(tài)環(huán)境管理部門于10個工作日內(nèi)將研判結(jié)果反饋至實施主體和區(qū)級規(guī)劃資源管理部門。經(jīng)研判需開展環(huán)境影響評價的，實施主體應(yīng)抓緊啟動相關(guān)成果的組織編制工作，報各區(qū)政府和管委會(或指定的區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌部門)將其納入?yún)^(qū)域評估年度工作計劃進行管理。
 
　　環(huán)境影響評價范圍可由區(qū)級生態(tài)環(huán)境管理部門和實施主體根據(jù)區(qū)域發(fā)展需求及環(huán)境影響范圍合理確定。
 
　　規(guī)劃任務(wù)書階段。市、區(qū)級規(guī)劃資源管理部門規(guī)劃任務(wù)書制定后，區(qū)級規(guī)劃資源管理部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)通知區(qū)級生態(tài)環(huán)境管理部門和實施主體，同步提供規(guī)劃任務(wù)書階段規(guī)劃方案和編制計劃。
 
　　規(guī)劃編制階段。區(qū)級規(guī)劃資源管理部門根據(jù)《控制性詳細規(guī)劃設(shè)計任務(wù)書》要求，在公示前或公示開展10天內(nèi)，安排意見征詢工作。原則上在公示前或公示期間，區(qū)級規(guī)劃資源管理部門通過線下會議、行政協(xié)助平臺等方式征求區(qū)級生態(tài)環(huán)境管理部門意見，區(qū)級生態(tài)環(huán)境管理部門應(yīng)當在7個工作日內(nèi)回復意見。區(qū)級規(guī)劃資源管理部門需在規(guī)劃成果中整理意見采納情況。
 
　　區(qū)級生態(tài)環(huán)境管理部門應(yīng)結(jié)合環(huán)境影響評價報告階段審查(審核)結(jié)果，向區(qū)級規(guī)劃資源管理部門反饋規(guī)劃方案征詢意見，區(qū)級規(guī)劃資源管理部門結(jié)合反饋意見完善規(guī)劃方案。
 
　　實施主體應(yīng)按照階段審查(審核)意見和詳細規(guī)劃編制情況，盡快完善環(huán)境影響評價報告，并按程序報生態(tài)環(huán)境管理部門審查(審核)。環(huán)境影響評價報告審查(審核)工作應(yīng)在土地出讓前完成。
 
　　五、成果應(yīng)用
 
　　（一）建設(shè)項目環(huán)評施行聯(lián)動簡化
 
　　納入年度規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評聯(lián)動范圍的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，根據(jù)《加強規(guī)劃環(huán)境影響評價與建設(shè)項目環(huán)境影響評價聯(lián)動的實施意見》及本市其他環(huán)評改革政策規(guī)定，入園項目可享受環(huán)評手續(xù)豁免、環(huán)評形式簡化、報告表告知承諾管理和環(huán)境數(shù)據(jù)共享等優(yōu)化簡化措施。
 
　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)外完成環(huán)境影響評價的成片區(qū)域內(nèi)，符合環(huán)境影響評價報告中的環(huán)境準入清單，且未納入《上海市建設(shè)項目環(huán)境影響評價重點行業(yè)名錄》的建設(shè)項目，可實施環(huán)評優(yōu)化簡化措施。具體包括：原要求編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目可實行告知承諾管理；編制登記表的建設(shè)項目，免于辦理環(huán)境影響登記表備案手續(xù)；編制報告表的專業(yè)實驗室項目，可實施打捆審批；建設(shè)項目環(huán)評文件可共享區(qū)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)。
 
　　（二）生態(tài)環(huán)境管控要求納入土地入市條件
 
　　土地出讓征詢時，區(qū)級生態(tài)環(huán)境管理部門應(yīng)結(jié)合環(huán)境影響評價報告及審查(審核)意見提出的相關(guān)生態(tài)環(huán)境管控要求，如環(huán)境質(zhì)量目標、區(qū)域環(huán)境準入清單、環(huán)境污染防治措施等，向出讓人出具書面意見，納入土地入市條件。環(huán)境影響評價報告應(yīng)當作為區(qū)域評估成果之一，納入土地出讓公告及相關(guān)附件。
 
　　六、成果公開
 
　　實施主體收到環(huán)境影響評價報告審查(審核)意見后的10個工作日內(nèi)，應(yīng)在所屬各區(qū)政府網(wǎng)站公開環(huán)境影響評價報告簡本和審查(審核)意見，并同步向市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃資源局提交環(huán)境影響評價報告、可公開的簡本和審查(審核)意見。
 
　　七、保障措施
 
　　（一）加強組織實施，明確職責分工
 
　　各區(qū)政府和管委會督促產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)落實相關(guān)責任，確保工作進度和成果質(zhì)量。市生態(tài)環(huán)境局負責指導各區(qū)開展相關(guān)環(huán)境影響評價，成果納入本市環(huán)評綜合管理系統(tǒng)規(guī)劃環(huán)評模塊進行統(tǒng)一管理，會同市規(guī)劃資源局負責對區(qū)域評估年度工作計劃加強進度跟蹤和考核。
 
　　（二）強化日常監(jiān)管，確保措施落實
 
　　各級規(guī)劃資源管理部門和生態(tài)環(huán)境管理部門做好環(huán)境影響評價納入?yún)^(qū)域評估的政策宣傳和落地應(yīng)用。區(qū)級生態(tài)環(huán)境管理部門加強對產(chǎn)業(yè)園區(qū)外實施環(huán)境影響評價區(qū)域的日常監(jiān)管，適時組織跟蹤評估，督促落實環(huán)境影響評價提出的措施要求。
 
　　八、其他
 
　　(一)納入年度規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評聯(lián)動范圍的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，環(huán)境影響評價成果即納入?yún)^(qū)域評估成果，各區(qū)應(yīng)做好工作銜接。
 
　　(二)產(chǎn)業(yè)園區(qū)外已批復詳細規(guī)劃的成片區(qū)域，根據(jù)土地出讓或建設(shè)實施安排，可按需開展環(huán)境影響評價，由實施主體與區(qū)級生態(tài)環(huán)境管理部門商定后，納入?yún)^(qū)域評估工作。
 
　　(三)區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響分析報告的編制技術(shù)要求由市生態(tài)環(huán)境局另行制定。
 
　　原標題：全文|關(guān)于本市推行環(huán)境影響評價納入?yún)^(qū)域評估的實施方案
版權(quán)與免責聲明：1.凡本網(wǎng)注明“來源：興旺寶裝備總站”的所有作品，均為浙江興旺寶明通網(wǎng)絡(luò)有限公司-興旺寶合法擁有版權(quán)或有權(quán)使用的作品，未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、摘編或利用其它方式使用上述作品。已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)使用作品的，應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用，并注明“來源：興旺寶裝備總站”。違反上述聲明者，本網(wǎng)將追究其相關(guān)法律責任。 2.本網(wǎng)轉(zhuǎn)載并注明自其它來源（非興旺寶裝備總站）的作品，目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點或和對其真實性負責，不承擔此類作品侵權(quán)行為的直接責任及連帶責任。其他媒體、網(wǎng)站或個人從本網(wǎng)轉(zhuǎn)載時，必須保留本網(wǎng)注明的作品第一來源，并自負版權(quán)等法律責任。 3.如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)等問題，請在作品發(fā)表之日起一周內(nèi)與本網(wǎng)聯(lián)系，否則視為放棄相關(guān)權(quán)利。
我來評論

昵稱 驗證碼

文明上網(wǎng)，理性發(fā)言。（您還可以輸入200個字符)

所有評論僅代表網(wǎng)友意見，與本站立場無關(guān)

    相關(guān)新聞

    • 文字實錄|湖北生態(tài)環(huán)境廳召開10月新聞發(fā)布會

      近日，湖北省生態(tài)環(huán)境廳召開10月份新聞發(fā)布會，通報9月全省水、大氣環(huán)境質(zhì)量亮牌情況，介紹全省生態(tài)損害賠償及環(huán)評服務(wù)保障相關(guān)情況。
      2024-10-20 14:08:30    29
      環(huán)評環(huán)境監(jiān)測

    • 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進一步深化環(huán)境影響評價改革的通知

      近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于進一步深化環(huán)境影響評價改革的通知》，將實現(xiàn)環(huán)評分類管理與排污許可制度更為銜接，污染影響類建設(shè)項目環(huán)評數(shù)量大幅壓減，持續(xù)提高環(huán)評文件質(zhì)量，顯著提升源頭預(yù)防體系整體效力。
      2024-09-23 08:33:17    42
      環(huán)評污染源監(jiān)測

    • 生態(tài)環(huán)境部連發(fā)多項重磅新政，民營企業(yè)環(huán)評有望持續(xù)“松綁”

      近期，生態(tài)環(huán)境部接連發(fā)布《生態(tài)環(huán)境部門進一步促進民營經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》、《關(guān)于進一步深化環(huán)境影響評價改革的通知》等重磅新政，要求“大幅”壓減環(huán)評數(shù)量，并希望通過與排污許可制度緊密銜接，以減輕基層審批壓力與企業(yè)申報考核負擔。
      2024-09-21 14:12:58    146
      環(huán)評污染源監(jiān)測