山西省適應氣候變化行動方案（2023—2035年）

山西省人民政府辦公廳關于印發(fā)山西省適應氣候變化行動方案(2023—2035年)的通知
 

晉政辦發(fā)〔2023〕93號

 

　　各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
 

　　《山西省適應氣候變化行動方案(2023—2035年)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
 

　　山西省人民政府辦公廳
 

　　2023年12月29日

 

　　(此件公開發(fā)布)
 

 

　　為認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署及《國家適應氣候變化戰(zhàn)略2035》，進一步提高我省氣候風險防范和抵御能力，高效統(tǒng)籌減緩與適應、發(fā)展與安全，助力生態(tài)文明建設和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，編制本方案。本方案目標期到2035年，在具體實施中將根據(jù)形勢變化和工作需要適時調(diào)整。
 

　　一、基本形勢
 

　　(一)影響和風險
 

　　20世紀中葉以來，全球平均溫度增速達0.15℃/10年，預計到本世紀中期，氣候系統(tǒng)的變暖仍將持續(xù)，氣候變化不利影響和風險將不斷加劇。我國氣溫上升明顯，1951至2020年平均氣溫升溫速率達0.26℃/10年，高于同期全球平均水平。我省自1961年以來，平均氣溫升溫速率高達0.30℃/10年，是全國增暖趨勢較為明顯的區(qū)域。
 

　　氣候變化已對我省自然生態(tài)系統(tǒng)帶來顯著影響和不確定性風險，并不斷向經(jīng)濟社會系統(tǒng)蔓延滲透。洪澇、干旱、局部暖干化導致水資源安全風險明顯上升，植被帶分布北移，森林火險、荒漠化、水土流失風險增多；氣溫上升造成部分地區(qū)地表水面積銳減，地表旱化，濕地生態(tài)環(huán)境惡化，減弱了陸地生態(tài)系統(tǒng)自然恢復功能，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性面臨挑戰(zhàn)。整體變暖與局部小氣候交錯相互作用，冬小麥、小雜糧等農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃、農(nóng)業(yè)種植方式和作物布局改變，氣象災害和病蟲害防治難度增加；倒春寒頻發(fā)增加了林果產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定性；極端寒潮威脅晉北牧業(yè)生產(chǎn)。與高溫熱浪等極端天氣氣候事件相關的健康風險增加，媒傳疾病增多，并可能誘發(fā)多種過敏性及慢性疾病，增大了兒童、孕婦、各類慢性疾病患者與老人等脆弱人群健康風險。極端天氣氣候事件頻發(fā)給能源、交通等基礎設施安全穩(wěn)定性和可靠耐久性帶來挑戰(zhàn)，城市生命線系統(tǒng)運行、人居環(huán)境質(zhì)量和居民生命財產(chǎn)安全也受到嚴重威脅。氣候變化對我省氣候敏感型產(chǎn)業(yè)帶來不利影響，能源生產(chǎn)、運輸和能源安全受到威脅，木制古建筑和不可移動文物等氣候變化脆弱型旅游資源受損嚴重。氣候變化引起的資源利用方式、環(huán)境容量和消費需求改變，對我省資源型經(jīng)濟轉型和高質(zhì)量發(fā)展還可能造成潛在影響。
 

　　未來，在全球氣候變暖和氣候系統(tǒng)不穩(wěn)定變化背景下，山西省出現(xiàn)持續(xù)高溫、洪澇、季節(jié)性干旱、低溫凍害、冰雹等極端氣候事件的可能性將進一步增加。隨著氣候變化對自然生態(tài)系統(tǒng)帶來的嚴重不利影響不斷向經(jīng)濟社會系統(tǒng)蔓延滲透，陸地生態(tài)系統(tǒng)、水資源、農(nóng)業(yè)、人體健康、基礎設施、氣候敏感型產(chǎn)業(yè)和城市人居環(huán)境等領域受到不利影響的風險可能進一步加大。
 

　　(二)現(xiàn)狀與成效
 

　　適應氣候變化政策體系持續(xù)完善。2011年以來，我省先后印發(fā)《山西省應對氣候變化辦法》《山西省應對氣候變化規(guī)劃(2013—2020年)》，提出加強適應氣候變化能力建設、開展重點領域適應氣候變化行動和增強氣候變化適應性的目標。“十四五”我省相繼發(fā)布氣象、生態(tài)環(huán)境保護、水利、城鄉(xiāng)建設、交通、金融等相關政策文件，也融入了適應氣候變化理念和要求，為我省進一步深化適應氣候變化工作奠定了基礎。
 

　　氣候監(jiān)測預警水平不斷提高。極端天氣監(jiān)測預警水平不斷增強，建立了省市縣三級氣象防災減災業(yè)務支撐平臺，災害性天氣實現(xiàn)實況綜合監(jiān)測和自動報警，氣象防災減災基礎數(shù)據(jù)實現(xiàn)綜合顯示和管理，預報預警服務產(chǎn)品實現(xiàn)快速制作和共享發(fā)布。氣象信息化水平不斷提高，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術在氣象監(jiān)測、預報、預警中得到初步應用，國家級氣象站觀測數(shù)據(jù)傳輸時效從分鐘級提高至秒級，強降水、強降溫和高溫等過程預測有序開展，汛期、盛夏、雨季進程監(jiān)測一體化業(yè)務初步建立。
 

　　重點領域適應氣候變化能力逐步提升。生態(tài)修復和保護力度進一步加強，太行山、呂梁山生態(tài)系統(tǒng)保護和修復有序推進，“七河”流域生態(tài)保護與修復成效顯著。農(nóng)業(yè)灌溉工程、大水網(wǎng)骨干工程和縣域小水網(wǎng)工程有序開展，水資源優(yōu)化配置能力和水旱災害防御能力進一步提升。綠色交通示范工程、交通運輸科技創(chuàng)新重點工程廣泛開展，交通基礎設施氣候韌性有效增強。能源結構綠色轉變，光伏、風電等裝機規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)化進程加速發(fā)展，能源系統(tǒng)結構與布局的氣候適應性調(diào)整取得一定進展。
 

　　適應氣候變化意識日益增強。全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和應對氣候變化工作人員能力建設培訓工作有序開展，取得積極成效。圍繞“六五”環(huán)境日、全國低碳日、世界氣象日、防災減災日、氣象科技活動周等重要時點，充分利用新媒體等宣傳推廣手段，多角度、多層面開展適應氣候變化科普宣傳，公眾適應氣候變化意識和能力顯著提高。
 

　　適應氣候變化技術支撐體系建設初見成效。極端事件及災害性天氣監(jiān)測預警和客觀化氣候監(jiān)測預測系統(tǒng)建設加速。溫室氣體監(jiān)測評估、農(nóng)業(yè)氣象服務、生態(tài)文明建設氣象保障服務等專項氣象服務逐步完善。覆蓋全省的生態(tài)遙感動態(tài)監(jiān)測評估有序開展，環(huán)境氣象預報和評估能力不斷提升。重點區(qū)域關鍵季節(jié)大氣污染氣象條件評估時效性不斷增強。人工影響天氣保障工程穩(wěn)步建設，氣候資源開發(fā)利用水平不斷提升。
 

　　(三)機遇和挑戰(zhàn)
 

　　當前和未來一段時期，我省適應氣候變化工作仍面臨諸多挑戰(zhàn)。一是對氣候變化影響和風險的分析評估不足，對氣候變化直接和間接威脅自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟社會系統(tǒng)的復雜性、廣域性和深遠性的認識亟待提升。二是適應氣候變化治理體系有待完善。適應氣候變化工作尚未全面納入相關部門和各級工作重點，適應氣候變化工作協(xié)作機制有待優(yōu)化，還未完全形成“氣候系統(tǒng)觀測—影響風險評估—采取適應行動—行動效果評估”的閉環(huán)工作體系。三是適應氣候變化基礎性工作欠賬較多，相關理論研究與技術研發(fā)相對薄弱，知識和經(jīng)驗供給仍不充分，全社會適應氣候變化意識和能力仍有較大提升空間。四是技術支撐體系仍有不足。溫室氣體觀測站網(wǎng)建設有待加速，未實現(xiàn)市級全覆蓋，各類先進氣象監(jiān)測、預警、評估系統(tǒng)建設與適應需求之間存在較大差距。省市之間、地市之間已有的監(jiān)測系統(tǒng)之間信息銜接、共享程度需要加強和整合，監(jiān)測、預警效率和質(zhì)量有待提升。五是重點領域適應氣候變化行動力度有待加強。生態(tài)系統(tǒng)氣候適應性、農(nóng)業(yè)對暖干化趨勢和季節(jié)性干旱頻發(fā)的適應能力以及房屋、水利、交通等基礎設施的氣候適應性和能源、旅游等重點產(chǎn)業(yè)防范極端天氣氣候事件的能力等亟需提升。
 

　　二、總體要求
 

　　(一)指導思想
 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入和服務新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，實施積極應對氣候變化國家戰(zhàn)略，堅持減緩和適應并重，有效應對氣候變化不利影響和風險，將適應氣候變化納入全省生態(tài)文明建設整體布局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，推進適應氣候變化治理體系和治理能力現(xiàn)代化，強化自然生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟社會系統(tǒng)適應氣候變化能力，助力我省生態(tài)文明建設、資源型經(jīng)濟轉型和高質(zhì)量發(fā)展，為建設人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化作出山西貢獻。
 

　　(二)基本原則
 

　　主動適應，預防為主。充分認識強化適應氣候變化行動的重要性和緊迫性，主動投入、積極作為，利用有利因素、防范不利因素，最大限度采取趨利避害的適應行動。堅持預防為主，堅持風險導向，樹立底線思維，提升自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟社會系統(tǒng)氣候韌性，各領域規(guī)劃目標指標體系中要統(tǒng)籌考慮適應氣候變化因素，努力防范和化解氣候變化的不利影響和風險。
 

　　科學適應，順應自然?？茖W評估氣候變化影響和風險，基于經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和資源環(huán)境承載能力，因地制宜采取合理有效的適應舉措。將基于自然的解決方案與適應氣候變化有機結合，通過加強生態(tài)系統(tǒng)保護、修復和可持續(xù)管理，有效發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)服務功能，增強適應氣候變化綜合能力。
 

　　系統(tǒng)適應，突出重點。將適應氣候變化與生態(tài)文明建設、“兩山七河一流域”生態(tài)保護修復治理和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展相關部署有機銜接，逐步形成全社會、各領域、各區(qū)域積極適應氣候變化的工作格局。聚焦氣候敏感脆弱領域和關鍵區(qū)域，重點開展適應氣候變化行動，提升重點領域和戰(zhàn)略區(qū)域適應氣候變化水平。
 

　　協(xié)同適應，聯(lián)動共治。堅持適應和減緩協(xié)同推進，優(yōu)先采取具有減緩和適應協(xié)同效益的行動舉措?？茖W處理適應氣候變化與碳達峰碳中和目標、資源型經(jīng)濟轉型、國土空間布局優(yōu)化之間的關系。統(tǒng)籌考慮全局和局部、中遠期和近期、發(fā)展與安全，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動和資源共享，深化信息互通和交流互鑒，推動多主體參與，形成適應氣候變化工作合力。
 

　　(三)主要目標
 

　　到2025年，適應氣候變化政策體系和工作機制初步形成，氣候變化和極端天氣氣候事件監(jiān)測預警能力持續(xù)增強，氣候變化不利影響和風險評估水平有效提升，干旱、洪澇、凍災等氣候災害防治體系和防治能力取得重大進展，各重點領域和重點區(qū)域適應氣候變化行動有效開展，先進適應技術得到應用推廣，全社會自覺參與適應氣候變化行動的氛圍初步形成。
 

　　到2030年，適應氣候變化政策體系和體制機制基本完善，氣候變化觀測預測、影響評估、風險管理體系基本形成，適應氣候變化行動全面開展，自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟社會系統(tǒng)氣候脆弱性明顯降低，陸地生態(tài)系統(tǒng)、水資源、農(nóng)業(yè)、人體健康、基礎設施、氣候敏感型產(chǎn)業(yè)和城市人居環(huán)境等領域適應氣候變化能力明顯提升，全社會適應氣候變化理念廣泛普及，初步形成適應氣候變化技術體系和標準體系，氣候適應型社會建設取得階段性成效。
 

　　到2035年，氣候變化監(jiān)測預警能力大幅提升，氣候風險管理和防范體系基本成熟，重特大氣候相關災害風險得到有效防控，適應氣候變化技術體系和標準體系得到廣泛應用，全社會適應氣候變化能力顯著提升，氣候適應型社會基本建成。
 

　　三、加強氣候變化監(jiān)測預警和風險管理
 

　　(一)完善氣候變化觀測網(wǎng)絡
 

　　建設多圈層多要素觀測網(wǎng)絡。推動構建“地空天”一體化氣候觀測網(wǎng)，統(tǒng)籌開展氣象、水文、森林、草原、濕地、土壤、荒漠綜合調(diào)查監(jiān)測。實施水文站提檔升級，推廣新型監(jiān)測手段應用，擴大在線監(jiān)測范圍，完善水文監(jiān)測體系。優(yōu)化自然災害監(jiān)測站網(wǎng)布局，推動建成全域覆蓋、全程貫通、韌性抗毀的自然災害風險感知網(wǎng)絡。(省氣象局、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省林草局、省水利廳等按職責分工負責。各市、縣政府需結合實際落實相關事項，以下不再一一列出)
 

　　加強自然生態(tài)系統(tǒng)氣象觀測。推動建設生態(tài)系統(tǒng)氣象觀測站網(wǎng)，開展氣象要素、輻射平衡、地—氣—碳—水循環(huán)綜合觀測。在“兩山七河一流域”重點生態(tài)功能區(qū)和自然保護地等重點區(qū)域，開展水土流失、植被覆蓋、荒漠化和生物多樣性保護等動態(tài)監(jiān)測。(省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局、省自然資源廳、省林草局、省水利廳等按職責分工負責)
 

　　細化經(jīng)濟社會系統(tǒng)氣象觀測。優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)氣象觀測站觀測任務，拓展小雜糧、冬小麥等特色農(nóng)業(yè)適應性生產(chǎn)觀測任務。建立衛(wèi)星遙感氣候適應型農(nóng)業(yè)氣象作物監(jiān)測評估業(yè)務，開展土壤水分、植被及物候自動觀測和農(nóng)田漬澇災害監(jiān)測。加強農(nóng)業(yè)氣象標準化工作，鼓勵各級氣象部門針對各地特色和作物適應氣候變化需要，研究制定地方觀測標準。加強非農(nóng)領域氣象觀測基礎能力。加大重點基礎設施、地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、重點旅游景區(qū)、礦山區(qū)域、社區(qū)等的氣象觀測設施布局，積極開發(fā)相關領域氣象觀測產(chǎn)品與服務。(省氣象局負責)
 

　　(二)強化氣候變化預測預警
 

　　提高氣候預報預測水平。深化氣候系統(tǒng)多圈層、多時間尺度相互作用機理研究。加強天氣氣候數(shù)值預報產(chǎn)品解釋應用，開展精細化網(wǎng)格預報預測。構建年代際氣候預測系統(tǒng)，提高對未來10至30年的氣候預測水平。到2035年，形成以無縫隙、全覆蓋、智能數(shù)字為主要特征的天氣氣候預報預測完整業(yè)務體系。(省氣象局、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)
 

　　強化極端天氣氣候事件預警。建設氣候變化風險早期預警平臺和氣象災害監(jiān)測預報預警系統(tǒng)，提升極端天氣氣候事件和山洪災害、地質(zhì)災害、森林草原火災等預警準確率、精細度和提前量。實現(xiàn)提前1小時預警局地強天氣、提前1周預報災害性天氣，強化預警信息發(fā)布和風險防范。(省氣象局、省科技廳等按職責分工負責)
 

　　(三)加強氣候變化風險評估
 

　　提升氣候變化評估基礎能力和水平。培育省級氣候觀象臺，提升基本氣候變量觀測能力。建立氣候變化及其影響和風險、氣候承載力評估指標體系，開展氣候變化影響和風險歸因分析。提高氣候資源區(qū)劃和評估精細化水平。探索開展重大規(guī)劃、重大工程建設氣候可行性論證。強化溫室氣體監(jiān)測評估工作，繼續(xù)完善溫室氣體觀測站網(wǎng)建設，補齊我省溫室氣體監(jiān)測短板，開展全省碳源匯反演評估。(省氣象局、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)
 

　　加強敏感領域和重點區(qū)域氣候變化風險評估。探索構建氣候變化對敏感領域、脆弱地區(qū)(災害多發(fā)區(qū)、礦山區(qū)域等)、重大工程的綜合評估方法體系。開展針對重點文物、地質(zhì)災害易發(fā)點、重大基礎設施、重要敏感庫區(qū)的氣候承載力專項評估。開展風能、太陽能等氣候資源普查、區(qū)劃、監(jiān)測和精細化評估。(省氣象局、省生態(tài)環(huán)境廳、省文旅廳等按職責分工負責)
 

　　(四)提升綜合防災減災能力
 

　　強化自然災害綜合治理。加強氣象災害綜合風險監(jiān)測預警和評估制度建設，強化綜合風險形勢會商研判，提升氣候災害易發(fā)區(qū)域的多災種、災害鏈綜合治理能力。改善城鄉(xiāng)防災基礎條件，提升基礎設施系統(tǒng)和基層防災能力及標準，加強城市災害綜合治理。(省應急廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省自然資源廳等按職責分工負責)
 

　　增強自然災害應急能力。立足“全災種、大應急”，提升綜合性消防救援隊伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平，加強先進裝備配備，強化訓練演練，提高極端條件綜合救援能力。推動智能化防控技術應用，提升極端條件下抗損毀和恢復能力。(省應急廳、省消防救援總隊等按職責分工負責)專欄1監(jiān)測預警和風險管理工程項目推進碳中和目標下氣象監(jiān)測能力建設工程項目、極端天氣黃土體災變防控技術裝備研發(fā)項目、適應氣候變化氣象保障建設項目等。
 

　　四、提升自然生態(tài)系統(tǒng)適應氣候變化能力
 

　　(一)水資源適應氣候變化行動
 

　　推進水資源集約節(jié)約利用。嚴格落實用水總量和強度控制，強化適應氣候變化節(jié)水約束性指標管理。開展農(nóng)業(yè)用水精細化管理，推進適水種植、量水生產(chǎn)，在蔬菜、果品等特色種植區(qū)實施水肥一體化技術。積極推行水循環(huán)梯級利用，嚴格控制生態(tài)脆弱、嚴重缺水和地下水超采地區(qū)高耗水行業(yè)新建、改建、擴建項目。開發(fā)利用空中云水資源。結合海綿城市建設，將系統(tǒng)性節(jié)水貫穿于城市規(guī)劃、建設、管理各環(huán)節(jié)，推進城鎮(zhèn)節(jié)水改造。提升非常規(guī)水利用率，統(tǒng)籌利用好再生水、雨水等用于農(nóng)業(yè)灌溉和生態(tài)景觀。廣泛開展節(jié)水宣傳教育，增強全民節(jié)水意識。到2035年，全省用水總量控制在99億立方米以內(nèi)。(省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省住建廳、省自然資源廳、省氣象局等按職責分工負責)
 

　　優(yōu)化水資源配置格局。以《山西省現(xiàn)代水網(wǎng)建設規(guī)劃(2021—2035年)》為依據(jù)，加快推進大水網(wǎng)四大骨干工程建成達效，以“三縱九橫”省級水網(wǎng)為骨架，扎實推進一批水網(wǎng)骨干工程建設，進一步完善全省水資源空間布局，提高全省域水資源調(diào)配能力和應急供水能力。加強城市應急備用水源、鄉(xiāng)村水務供水和重點水源工程建設，有序推進設區(qū)市第二水源工程建設，加快構建城市多水源供水格局，實施供水管網(wǎng)城鄉(xiāng)一體化、向農(nóng)村延伸等工程，提高應對特大干旱、突發(fā)水安全事件的能力。(省水利廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應急廳等按職責分工負責)
 

　　加強水生態(tài)修復和水資源保護。全力推進以汾河為重點的“兩山七河一流域”、“五湖”、巖溶大泉、濕地水生態(tài)保護修復，持續(xù)推進地下水超采綜合治理，加大水土流失治理力度。著力保護水文化遺產(chǎn)資源，深入挖掘和弘揚傳統(tǒng)水文化的豐富內(nèi)涵，保護弘揚黃河水文化，推進水利風景區(qū)建設。(省水利廳、省文旅廳等按職責分工負責)
 

　　提升水旱災害防御能力。加強水旱災害防御、旱情監(jiān)測預警綜合平臺建設，以病險水庫(水閘)除險加固、重點河段治理、中小河流治理和重點山洪溝道防洪治理等薄弱環(huán)節(jié)為重點，提高水旱災害防御能力。進一步提升我省黃河干流大北干流、小北干流、三門峽庫區(qū)和小浪底庫區(qū)段防洪體系。推動實施中小河流防汛抗旱水利提升治理項目。(省氣象局、省水利廳等按職責分工負責)
 

　　推進水利智慧化建設。優(yōu)化監(jiān)測站網(wǎng)布局與建設，探索構建天空地水一體化水利透徹感知體系，全面加強河流湖泊、水資源、水利工程、水旱災害防御等涉水信息監(jiān)測能力建設。充分運用數(shù)字映射、數(shù)字孿生、仿真模擬等信息技術，積極發(fā)展“5G+智能+水務”模式，提高預報預警預演預案和智能調(diào)度能力，實現(xiàn)科學治水和精準治水。對各主干網(wǎng)絡、壩庫網(wǎng)絡系統(tǒng)及信息系統(tǒng)、工控系統(tǒng)進行網(wǎng)絡安全建設、升級改造以及運維保障，加強水利網(wǎng)絡安全能力建設。(省水利廳、省氣象局、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)專欄2水資源適應氣候變化工程項目強化“水源”保護，以水源置換、關井壓采等方式進一步推動以汾河谷地為中心的地下水位回升，加強巖溶大泉保護和修復。
 

　　加快“水權”改革，發(fā)揮全省水權分配與交易平臺功效，推廣水權制度改革試點經(jīng)驗。積極探索開展水權收儲與處置、水權綠色金融。
 

　　補齊“水利”短板，以縣域為單元，以河流水系為脈絡，扎實開展水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點工作。以汾河和永定河生態(tài)保護修復為試點，積極推進水利投融資改革，探索更加符合山西實際的建管模式。
 

　　建強“水工”系統(tǒng)，試點并推行取水許可電子執(zhí)照的應用。進一步提升污染源自動監(jiān)控水平，規(guī)范排污單位和工業(yè)園區(qū)污染源自行監(jiān)測監(jiān)控，實施污染防治設施在線視頻監(jiān)控試點，避免水質(zhì)性缺水。建立完善汾河流域水生態(tài)流量調(diào)度和監(jiān)管機制，開展水生態(tài)流量監(jiān)測預警試點。
 

　　夯實“水務”管理，推動非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，在水資源匱乏的市縣，開展非常規(guī)水利用試點，積極推進工業(yè)園區(qū)工業(yè)廢水近零排放及資源化利用試點，開展礦井水綜合利用試點示范。以城鎮(zhèn)生活污水資源化利用為突破口，推動建設一批再生水利用試點示范。
 

　　(二)陸地生態(tài)系統(tǒng)適應氣候變化行動
 

　　加強典型生態(tài)系統(tǒng)保護與退化生態(tài)系統(tǒng)恢復?？茖W開展國土綠化行動，構筑黃河流域生態(tài)防護屏障、環(huán)京津冀生態(tài)安全屏障、中條山生物多樣性保護屏障三大生態(tài)屏障帶。因地制宜實施水土保持重點工程，重點治理水土流失和降低土壤侵蝕。實施三北防護林、天然林保護等生態(tài)工程，保護生態(tài)資源安全。系統(tǒng)治理山水林田湖草沙，預防土地沙化，科學推進防沙治沙區(qū)域沙化土地治理，積極申報國家防沙治沙綜合示范區(qū)，提升沙塵暴監(jiān)測預報預警、信息報送、決策指揮、災情評估等沙塵暴應急監(jiān)測能力。堅持以水定綠，工程、生物、保護措施結合，喬灌草立體配置，綜合治理。加強未成林管護和國家儲備林建設，對新造幼林地進行封山育林，推動造林綠化由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉變。(省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省林草局等按職責分工負責)
 

　　提升林草災害預警、防御與治理能力。堅持預防為主，加強與應急、公安、氣象等部門協(xié)調(diào)配合，共建森林草原防滅火一體化體系。著力提升林草有害生物防治能力，完善林草有害生物災害防控體系，組織開展全省森林草原濕地生態(tài)系統(tǒng)外來入侵物種普查工作，防止外來有害生物入侵，提高公眾防范意識，維護全省自然生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定。(省林草局、省氣象局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應急廳等按職責分工負責)
 

　　強化陸地生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性保護。統(tǒng)籌優(yōu)化現(xiàn)有自然保護地布局，完善自然保護地體系的管理和監(jiān)督制度，積極推進自然保護地及野生動植物保護體系建設，提升自然生態(tài)空間承載力。分區(qū)分類開展自然生態(tài)系統(tǒng)修復，建立各類各級自然保護地監(jiān)測網(wǎng)絡體系，確保我省森林、草原、濕地、荒漠等重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀和生物多樣性得到系統(tǒng)性保護。建設珍稀瀕危植物種質(zhì)基因庫，堅持生境保護、物種保護、生物遺傳資源保護有機結合，保護生物多樣性和生物安全。(省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局、省氣象局等按職責分工負責)
 

　　建立完善陸地生態(tài)系統(tǒng)保護與監(jiān)管體系。加強自然保護地、重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感脆弱區(qū)的監(jiān)管，加強陸地生態(tài)資源分級管理，突出保護重點，依法合理利用。加大永久性生態(tài)公益林林地、林木資源保護力度，運用遠程監(jiān)控、無人機等裝備和遙感、地理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等技術，提升智能化管理水平。健全森林管護責任制，加強天然林資源保護，嚴格執(zhí)行《山西省永久性生態(tài)公益林保護條例》，加強執(zhí)法隊伍建設和管理，強化執(zhí)法監(jiān)督，深入開展打擊涉林草違法專項行動，完善林草執(zhí)法監(jiān)督制度體系。(省自然資源廳、省林草局、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)專欄3陸地生態(tài)系統(tǒng)適應氣候變化工程項目山西省重點區(qū)域歷史遺留礦山生態(tài)修復項目、黃土高原科學綠化工程、坡耕地水土流失綜合治理、小流域綜合治理、淤地壩建設、生態(tài)清潔小流域建設，淤地壩遠程監(jiān)視預警試點、黃河中游黃土高原水土流失治理，草原生態(tài)修復治理、人工種草生態(tài)修復、黃河流域草地植被恢復和草地改良，礦山生態(tài)修復治理、全域土地綜合整治。
 

　　五、提升經(jīng)濟社會系統(tǒng)適應氣候變化能力
 

　　(一)農(nóng)業(yè)與糧食安全適應氣候變化行動
 

　　優(yōu)化農(nóng)業(yè)氣候資源利用格局。精細化農(nóng)業(yè)氣候資源區(qū)劃，聚焦穩(wěn)糧保供，結合農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢區(qū)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結構、生產(chǎn)規(guī)模和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易格局。適應性調(diào)整晉南、晉中、晉北的作物品種和播期，以及耕作、施肥、施藥等田間作業(yè)，有效調(diào)整農(nóng)業(yè)病蟲害防治部署。因地制宜開展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，選擇高附加值經(jīng)濟作物開展氣候友好型低碳優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認證試點，提升具有地域特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展?jié)摿?，依托特色氣候資源，堅定實施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，做大做強特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省氣象局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)
 

　　完善農(nóng)業(yè)減災工作體系。加強現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務體系建設，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象監(jiān)測站網(wǎng)，開展農(nóng)村氣象災害綜合風險普查和區(qū)劃，完善農(nóng)業(yè)防災減災合作機制、農(nóng)業(yè)天氣預報、農(nóng)業(yè)氣象災害評估指標體系等。加強智慧農(nóng)業(yè)氣象服務平臺建設，適時組織開展人工影響天氣作業(yè)。推動實施重點山洪溝防洪治理，加強旱澇災害防御體系建設和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災救災保障。(省氣象局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳等按職責分工負責)
 

　　增強農(nóng)業(yè)領域氣候韌性。加快構建現(xiàn)代科學施肥技術體系、管理體系和制度體系，應用多元肥料替代單質(zhì)肥料、有機肥替代化肥、新型肥料替代傳統(tǒng)肥料、機械施肥替代人工施肥，提高肥料利用效率。大力推廣生態(tài)調(diào)控、生物防治、理化誘控、科學用藥等綠色防控技術，推進綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治融合發(fā)展。加強外來入侵物種監(jiān)測預警，不斷完善農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源收集保護，有效保護珍稀、瀕危、特優(yōu)資源。因地制宜發(fā)展山區(qū)立體農(nóng)業(yè)，打造氣候智慧型農(nóng)業(yè)。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省氣象局等按職責分工負責)
 

　　建立適應氣候變化的糧食安全保障體系。夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎，實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，堅持永久基本農(nóng)田主要用于糧食生產(chǎn)，改造提升一批已建高標準農(nóng)田，實施優(yōu)質(zhì)糧食工程。優(yōu)化結構布局，因地制宜發(fā)展各類型的標準化糧食生產(chǎn)基地，鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。依托優(yōu)勢科技資源，推進重點實驗室和技術創(chuàng)新中心建設，強化農(nóng)田水分高效利用、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、耕地質(zhì)量保護與提升、輪作休耕、減肥減藥、綠色防控等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術研發(fā)，推廣間作套作、秸稈覆蓋、全膜雙壟溝播、膜側播種等廣適性技術。不斷完善農(nóng)業(yè)大災風險分散機制，搭建農(nóng)業(yè)大災風險數(shù)據(jù)共享平臺，建立健全農(nóng)業(yè)大災風險防范和預警機制，打通農(nóng)業(yè)保險“最后一公里”。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳等按職責分工負責)專欄4農(nóng)業(yè)與糧食安全適應氣候變化工程項目農(nóng)村適應氣候變化能力建設項目，保護性耕作工程項目，耕地輪作試點項目，省級政策性小麥、玉米完全成本保險、產(chǎn)量保險、收入保險和未轉移就業(yè)收入損失保險試點項目，全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣建設項目，農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合試點建設項目，購買式造林、生態(tài)效益補償?shù)葯C制建設，集體林權制度改革等。
 

　　(二)健康與公共衛(wèi)生適應氣候變化行動
 

　　開展氣候變化健康風險和適應能力評估。研究制定氣候變化健康風險評估方案和指南，建立全面性、經(jīng)常性評估機制，有效厘清和識別氣候變化健康風險及脆弱人群?；跉夂蜃兓】碉L險評估結果，充分考慮各地區(qū)氣候特征和脆弱人群健康風險暴露水平，開展醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)及重點脆弱人群適應氣候變化能力評估。(省衛(wèi)健委、省氣象局等按職責分工負責)
 

　　加強氣候敏感疾病的監(jiān)測預警及防控。加強部門聯(lián)動和數(shù)據(jù)共享，充分整合利用新技術，完善氣候敏感疾病監(jiān)測網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)報告系統(tǒng)，有效提升鼠疫、乙腦等重點傳染病監(jiān)測和預警能力，加強心血管疾病、呼吸系統(tǒng)疾病等慢性非傳染病的監(jiān)測與防控。加強對氣候敏感疾病和極端天氣氣候事件下健康風險的防控規(guī)劃，制定應急預案、應急救治管理辦法，提高衛(wèi)生應急能力。堅持以人為本，提高高溫熱浪等極端天氣氣候環(huán)境下作業(yè)的勞動防護標準，有效控制熱射病等發(fā)病率。(省衛(wèi)健委、省氣象局等按職責分工負責)
 

　　提升暴露人群和脆弱人群適應氣候變化能力。開展氣候變化和極端天氣氣候事件健康風險的宣傳教育，提高兒童、孕婦、各類慢性疾病患者、65歲以上老人等脆弱人群的風險防護能力。加強對高溫、大風、低溫等極端天氣的監(jiān)測和預警能力，對農(nóng)業(yè)、建筑等高溫暴露度較大的職業(yè)做高溫預防和其他必要的安全保障措施。增強對于山區(qū)山體滑坡和泥石流等災害的預警和應急能力，降低農(nóng)村人群在極端氣候事件下的暴露度。增強重大氣象災情安置能力，強化臨時安置區(qū)的消毒防疫工作和飲水質(zhì)量保障。加大城市電路安全隱患排查工作，堅決防范極端降水漫水漏電造成的人身傷害。(省衛(wèi)健委、省應急廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住建廳、省自然資源廳、省氣象局等按職責分工負責)
 

　　專欄5健康與公共衛(wèi)生適應氣候變化工程項目“136”興醫(yī)工程、國家級區(qū)域醫(yī)療中心建設試點、省級區(qū)域醫(yī)療中心建設試點、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展、中醫(yī)?？坡?lián)盟和區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心建設、名中醫(yī)和基層中醫(yī)館建設、國家緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體試點省建設、國家級城市醫(yī)聯(lián)體建設試點。
 

　　(三)基礎設施與重大工程適應氣候變化行動
 

　　加強基礎設施氣候風險管理。因地制宜、分類施策，推動建設“實時監(jiān)測—信息傳遞—風險評估—動態(tài)調(diào)度—效果分析”的全鏈條風險管理體系。結合物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等新一代信息技術，加強基礎設施建設與重大工程氣候變化影響監(jiān)測和風險預警，有效監(jiān)控薄弱環(huán)節(jié)和各類風險點，動態(tài)評估風險等級與強度。針對山西省滑坡、泥石流等災害發(fā)生風險增大、災害損失增加等問題開展試點示范工程，以加強災害監(jiān)測預警和風險管理系統(tǒng)、災害應急響應系統(tǒng)、防治災害信息化等系統(tǒng)建設為重點，推廣防御極端天氣事件應急系統(tǒng)建設的經(jīng)驗。(省應急廳、省自然資源廳、省氣象局等按職責分工負責)
 

　　推動基礎設施氣候韌性建設。在交通強國試點建設中考慮氣候變化因素，按照氣候適應性原則優(yōu)化交通基礎設施建設標準。加強能源基礎設施正常運行保障，提高耐受積雪、暴雨、高溫、洪澇等極端天氣氣候事件能力。通過“能源+氣象”信息深度融合，提升能源供應安全保障水平。加強供電、供熱、供水、通信、排水等城鄉(xiāng)生命線系統(tǒng)建設，提升城鄉(xiāng)基礎設施建造、運行和維護技術標準，保障設施在極端天氣氣候條件下平穩(wěn)安全運行。(省交通廳、省能源局、省氣象局、省住建廳等按職責分工負責)
 

　　突破基礎設施與重大工程關鍵適應技術。重點研發(fā)基礎設施與重大工程氣候影響監(jiān)測和風險預警技術，提高監(jiān)測預警能力。推進交通基礎設施生態(tài)保護與恢復、公路揚塵污染治理、柴油貨車深度治理，有效提高交通基礎設施與重大工程適應氣候變化的能力。水利基礎設施領域充分運用數(shù)字映射、數(shù)字孿生、仿真模擬等信息技術，提高極端天氣預報預警預演預案能力。積極開展水利工程建設與管理、智慧水利等氣候適應性關鍵技術研究。積極發(fā)展高效、高值、清潔利用技術和可再生資源的清潔低成本利用技術。開展太陽能、風能資源開發(fā)潛力精細化評估，優(yōu)化開發(fā)布局，加強極端天氣下的可再生能源發(fā)電裝備與電力系統(tǒng)安全防護。(省科技廳、省交通廳、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)專欄6基礎設施與重大工程適應氣候變化工程項目太原市智能交通試點，陽泉市交通強國試點，超低能耗、近零能耗建筑，零碳建筑試點，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)綜合改造，既有居住建筑節(jié)能改造，電網(wǎng)友好型建筑建設，建筑用電設備智能群控技術、“光儲直柔”技術等為特征的新型建筑電力系統(tǒng)，太陽能、地熱能、低品位余熱等清潔能源建筑高效利用技術。
 

　　(四)城市與人居環(huán)境適應氣候變化行動
 

　　調(diào)整優(yōu)化城市功能布局。加快推進城市排水設施建設，增強城市排澇能力。系統(tǒng)化全域推進全省海綿城市建設工作，提高城市雨水管理能力，緩解城市內(nèi)澇，使城市在適應氣候變化、抵御暴雨災害等方面具有良好“彈性”和“韌性”。進一步加強城區(qū)河道網(wǎng)絡建設，沿河增綠，充分發(fā)揮城區(qū)河道對“熱島”效應的疏散作用和汛期泄洪功能。(省住建廳、省水利廳等按職責分工負責)
 

　　推進氣候適應型城市建設。推動老舊小區(qū)綜合改造，融入氣候適應型改造內(nèi)容。加大老舊供熱設施、管網(wǎng)改造力度，加大太陽能、風能等氣候資源在城市供熱取暖上的應用。強化城鎮(zhèn)污水集中處理設施碳減排措施，減少基礎設施碳排放。增強交通工具、公交站臺、軌道交通、停車場對大風、高溫、暴雨、內(nèi)澇等的防護能力。鼓勵各設區(qū)市積極申報國家氣候適應型城市試點。探索打造省級氣候適應型新型智慧城市試點，將氣候適應性原則納入省級新型智慧城市試點建設，在智慧生活、智慧生產(chǎn)、智慧治理、智慧生態(tài)四大領域考慮氣候變化因素。(省住建廳、省交通廳等按職責分工負責)
 

　　加強城市適應氣候重點環(huán)節(jié)管理。建立城市極端天氣氣候事件監(jiān)測預警機制，發(fā)展精細化氣象災害預警預報體系，提高安全風險監(jiān)測預警公共服務水平和應急處置的智能分析研判能力。建設源頭減排、蓄排結合、排澇除險、超標應急的城市防洪排澇體系。堅持城市防洪與內(nèi)澇治理并重、生態(tài)措施與工程措施并舉，拓展蓄滯洪空間、改造管網(wǎng)泵站、打通排澇通道、構建城市健康水循環(huán)體系，整體提升城市內(nèi)澇治理水平。加強供水管網(wǎng)漏損檢查和改造。加強極端天氣氣候事件下老舊樓宇、建設工地、窨井蓋、橋梁、地下空間等承災體危險源的動態(tài)監(jiān)控、風險排查和隱患治理。(省氣象局、省住建廳等按職責分工負責)專欄7城市與人居環(huán)境適應氣候變化工程項目省級新型智慧城市試點，氣候適應型城市信息模型平臺建設，氣候適應型城市試點示范項目，海綿城市建設示范，氣候敏感脆弱領域、區(qū)域和人群的適應能力提升工程。
 

　　(五)氣候敏感產(chǎn)業(yè)適應氣候變化行動
 

　　1.能源產(chǎn)業(yè)適應氣候變化重點任務。
 

　　提高能源行業(yè)氣候韌性。重點針對高溫、冰凍、暴雨等極端天氣氣候事件，開展氣候變化對能源生產(chǎn)、輸儲、利用的影響及風險評估。加快建設可再生能源存儲調(diào)節(jié)設施，強化多元化智能化電網(wǎng)基礎設施支撐，提升新型電力系統(tǒng)對高比例可再生能源的適應能力。加強氣候變化對能源供需影響監(jiān)測，強化智能電網(wǎng)應用以適應氣候變化帶來的用電峰谷波動。加強極端天氣氣候事件下輸配電系統(tǒng)保護和應急調(diào)度，強化電力設備監(jiān)測和巡視維護，推動儲能、智能電網(wǎng)和數(shù)字化等技術應用，完善應急預案體系，提高電力基礎設施安全風險預測預警、防御應對和快速恢復能力。(省能源局、省氣象局等按職責分工負責)
 

　　加強能源生產(chǎn)安全防護工作。加大煤礦礦區(qū)和地下巷道氣象隱患排查力度，加大對存在氣象災害隱患區(qū)域煤礦的整改力度，強化大型煤礦通風、排水設施建設，加強高溫天氣瓦斯溢出安全隱患排查。探索改進能源設施防護標準和能源應急儲備，提升能源設施極端天氣氣候事件適應性。(省應急廳、省能源局等按職責分工負責)專欄8能源行業(yè)適應氣候變化工程項目太陽能資源開發(fā)潛力精細化評估工程，高爐煤氣精脫硫關鍵技術研究與示范，煤基煙氣脫硝廢催化劑分級分質(zhì)循環(huán)利用關鍵技術與示范，整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點，光伏發(fā)電和抽水蓄能項目，風電、地熱能和生物質(zhì)能項目，能源互聯(lián)網(wǎng)試點。
 

　　2.旅游產(chǎn)業(yè)適應氣候變化重點任務。
 

　　提升旅游氣象觀測和災害預警水平。加強旅游區(qū)氣象災害風險評估，及時排查旅游景區(qū)特別是自然地質(zhì)類旅游景區(qū)的氣象地質(zhì)災害風險。加大旅游氣象服務發(fā)展力度，優(yōu)化旅游景區(qū)氣象監(jiān)測設施布局，推進旅游氣象災害信息、預警信息發(fā)布及時化，提升旅游氣象服務精細化、專業(yè)化水平。(省文旅廳、省氣象局等按職責分工負責)
 

　　強化景區(qū)極端天氣事件處置能力。建立完善旅游景區(qū)氣象地質(zhì)災害防治建設標準，加大相關基礎設施建設力度，戶外旅游區(qū)域應恰當選址，建設防寒、防山洪應急場所。建立完善景區(qū)極端天氣救援保護響應機制，組建相關應急力量，制定極端氣候事件引導疏散應急預案，增強景區(qū)極端氣候事件災害處置能力。加大景區(qū)工作人員氣象災害防范處置能力培訓，增強景區(qū)第一時間發(fā)現(xiàn)、排查、處置災情險情的基本能力。(省文旅廳、省氣象局、省應急廳等按職責分工負責)
 

　　加強旅游資源氣候適應性保護。加強氣候變化對旅游資源影響的技術性評估工作，確定應采取的搶救與保護措施，實施氣候適應性保護。加強云岡石窟、應縣木塔、懸空寺、晉商大院等所在地區(qū)的空氣濕度、酸度監(jiān)測，采取適當?shù)谋Ｗo措施。提高對應縣木塔、鸛雀樓等木質(zhì)古建筑的防火、防蟲和防腐能力。高標準配備氣候災害防范設備，做好應急準備工作。(省文旅廳、省氣象局、省文物局等按職責分工負責)
 

　　發(fā)展氣候適應型旅游產(chǎn)業(yè)。趨利避害、因地制宜，開發(fā)避暑旅游、康養(yǎng)旅游，推進“中國天然氧吧”“避暑旅游目的地”申報。根據(jù)物候、氣象景觀、通達條件、氣候引起的市場需求變化，調(diào)整旅游活動時空布局與內(nèi)容。發(fā)揮山西文化底蘊資源的氣候敏感度較低優(yōu)勢，發(fā)展特色文化旅游產(chǎn)業(yè)，推廣山西民歌、戲曲、話劇和實景表演等。適度開發(fā)夜間游、室內(nèi)游新業(yè)態(tài)，加強戶外景區(qū)交通基礎設施建設和夏季消暑設施建設，提升戶外旅游景區(qū)通達性和游客旅游舒適度。(省文旅廳、省交通廳、省氣象局等按職責分工負責)
 

　　打造“康養(yǎng)山西、夏養(yǎng)山西”品牌。構建“一小時交通康養(yǎng)都市圈”，打造大同—朔州、長治—晉城2個康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)片區(qū)，培育多個康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)支撐點，重點培育依托太行山的生態(tài)旅居康養(yǎng)基地、依托道地中藥材資源的中醫(yī)藥康養(yǎng)基地、依托黃河一號公路的體育健身康養(yǎng)基地、依托忻州小雜糧的健康食品康養(yǎng)基地、依托晉中大院文化的旅居康養(yǎng)基地等多個支撐點。依托太行山高山森林及峽谷、晉北高原氣候生態(tài)環(huán)境，拓展核心景區(qū)周邊避暑康養(yǎng)功能，優(yōu)先發(fā)展避暑康養(yǎng)。依托忻州、大同、陽泉、運城等溫泉富集資源，推動忻州奇村、頓村、合索溫泉和大同湯頭孤山溫泉、陽泉梁家寨溫泉、襄汾燕村荷花園溫泉、曲沃太子灘溫泉、運城春燕山溫泉等溫泉集中區(qū)建設溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)，優(yōu)化提升溫泉康養(yǎng)，大力推進運動康養(yǎng)，著力推動中醫(yī)藥康養(yǎng)。(省文旅廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局等按職責分工負責)專欄9旅游行業(yè)適應氣候變化工程項目傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范、國家及省級森林康養(yǎng)基地試點、國家級文物活化利用試點、氣候適應型文旅項目。
 

　　六、構建適應氣候變化區(qū)域格局
 

　　(一)構建適應氣候變化的國土空間
 

　　統(tǒng)籌考慮自然資源分布、資源環(huán)境承載能力和氣候適應能力，在國土空間規(guī)劃中充分考慮氣候要素，加強氣候資源條件、氣候變化影響和風險評估。科學有序統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間。嚴守耕地紅線，耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護面積不低于國家下達目標，生態(tài)保護紅線面積不少于3.4萬平方公里。持續(xù)推進國土空間用途管制試點，科學劃定耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。加強氣候影響、災害綜合風險評估信息與國土空間信息融合，豐富全國國土空間規(guī)劃“一張圖”。(省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責分工負責)
 

　　完善和落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，全面提升不同主體功能區(qū)的適應能力，保障國土空間安全。城鎮(zhèn)空間以降低人口、社會經(jīng)濟和基礎設施的氣候風險為重點，建設氣候適應型城市，提升城市氣候風險防控能力。農(nóng)業(yè)空間以增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應氣候變化能力為重點，保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供應。生態(tài)空間以保護生態(tài)環(huán)境、增強生物多樣性、提供生態(tài)產(chǎn)品供給為重點，維護國家生態(tài)安全。(省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳等按職責分工負責)
 

　　(二)強化區(qū)域適應氣候變化行動
 

　　晉北地區(qū)適應氣候變化行動。提升種植業(yè)在夏季干旱頻發(fā)、春秋氣候不穩(wěn)定下的適應性。推進晉北山區(qū)農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃精細化工作，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強大秋作物防霜防凍措施。推進干旱地區(qū)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加強晉北農(nóng)牧交錯地帶牧業(yè)規(guī)范化、現(xiàn)代化發(fā)展，強化牲畜飲水保障能力和越冬飼草儲備，加大人工草地培植力度，增加圈舍通風性能和保暖性能，選育高原耐寒品種和抗病畜種，推廣季節(jié)性放牧、劃區(qū)輪牧等科學的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式。增強干旱地區(qū)水資源保障能力。開展重點水源地生態(tài)治理，增強水源涵養(yǎng)能力；加大季節(jié)性儲水水利設施建設，避免水質(zhì)性缺水；堅持以水而定，量水而行，全面推進節(jié)水型社會建設。開展重點區(qū)域生態(tài)治理和保護工程。推進水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護，強化黃土丘陵區(qū)域水土流失治理工作；加大區(qū)域植被恢復和生態(tài)治理力度，提升防風控沙能力。加強氣候資源開發(fā)利用能力和能源保障能力。加大風能、太陽能資源開發(fā)利用力度，增強冬季采暖需能等重點時段能源保障能力。提升區(qū)域旅游業(yè)干旱氣候適應能力。加強應縣木塔、懸空寺、大同市內(nèi)寺廟群等傳統(tǒng)木質(zhì)建筑防火、防雨水工作，加強云岡石窟等大型室外文物的防沙塵、防暴曬、防雨水設施建設，提升夏季旅游舒適度，提升旅游通達性。(有關市、縣政府按照行政區(qū)域分布對照落實)
 

　　晉中地區(qū)適應氣候變化行動。增強氣候過渡區(qū)域農(nóng)業(yè)適應氣候變化能力。推動冬小麥種植帶適度向北推進，提高土地復種指數(shù)；充分利用暖冬條件下積溫條件改善，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)；精細化山區(qū)農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃，加強果木經(jīng)濟的霜凍災害防控；對黃土高原林分、密度、造林樹種與栽植技術進行氣候適應性調(diào)整；適度減少花期較早果木種植比例，避免早春凍害絕收。強化流域生態(tài)治理、水質(zhì)提升和節(jié)水型社會建設。加強重點河段水質(zhì)治理，強化工業(yè)企業(yè)排污管理和污水處理能力，加大城市生活垃圾和污水處理和資源化利用能力，加強地下水資源水量水質(zhì)保護，多措并舉建設節(jié)水型社會。(有關市、縣政府按照行政區(qū)域分布對照落實)
 

　　加大生態(tài)脆弱區(qū)域植被恢復和保護力度。加大黃土塬、黃土丘陵帶生態(tài)恢復和水土流失治理力度；加強全域森林火險和病蟲害防控力度，開展生物多樣性氣候適應性保護。加強旅游資源保護，開發(fā)氣候適應型旅游產(chǎn)品。加大晉商傳統(tǒng)院落、平遙古城等建筑防風化保護力度，注重建筑夏季除草、除蘚和日常防火工作；大力發(fā)展室內(nèi)文化體驗旅游項目、夜間觀賞消費類旅游項目、夏季消暑類旅游項目。多渠道降低脆弱人群氣候風險。提升預警信息的人群針對性，做好農(nóng)村飲水安全保障工作，加快農(nóng)村危房改造和地質(zhì)災害排查，加大氣候變化對人體健康的影響和自我保護技能科普宣傳力度。(有關市、縣政府按照行政區(qū)域分布對照落實)
 

　　晉南地區(qū)適應氣候變化行動。提升農(nóng)業(yè)對暖干化氣候趨勢的適應能力。加強農(nóng)田基本建設、農(nóng)田水利建設，加快糧食主產(chǎn)區(qū)和重點灌區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)改造，加大農(nóng)田微型水利工程建設，精細化晉南山區(qū)農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃，因地制宜發(fā)展林果、小雜糧、中藥材農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，針對性防止春季倒春寒、夏季卡脖旱及高溫熱害，加大農(nóng)業(yè)病蟲害防治力度。推進水源涵養(yǎng)地生態(tài)保護工程、重點區(qū)域水土流失治理工程和重點河段水質(zhì)提升工程，加大區(qū)域內(nèi)企業(yè)排污和生活污水管理和處置能力。強化生態(tài)恢復和保護治理，防范火險、病蟲害風險，加強濕地生態(tài)系統(tǒng)保護，強化春季干燥和夏季高溫森林火險防范和應急處置能力。強化能源安全生產(chǎn)，加大煤層氣開采安全管理投入，防范夏季高溫瓦斯外溢風險。加大古建筑防水、防潮、防蟲保護力度，加強景區(qū)消暑基礎設施建設，加大自然類風景區(qū)極端天氣地質(zhì)災害隱患排查和應急處置能力，強化暖干化氣候條件下鹽業(yè)資源可持續(xù)利用意識。增強高暴露度人群和脆弱人群適應氣候變化能力。提高夏季高溫天氣預警有效性，加強高溫預警對老人、兒童等脆弱人群和室外工作者等高暴露度人群的防風險指導功能，加強夏季門診中暑和其他氣候敏感型疫情處置能力，強化市內(nèi)汛情處置能力。(有關市、縣政府按照行政區(qū)域分布對照落實)
 

　　(三)提升戰(zhàn)略區(qū)域、脆弱區(qū)域適應氣候變化能力
 

　　1.兩山七河一流域。
 

　　因地制宜開展呂梁山水土保持與水源涵養(yǎng)生態(tài)修復區(qū)修復保護工作、太行山水源涵養(yǎng)與生物多樣性保育生態(tài)修復區(qū)修復保護工作、晉西北防風固沙生態(tài)修復區(qū)修復保護工作。加強呂梁山黃土高原溝壑區(qū)塬面保護，推進小流域綜合治理，以省內(nèi)黃河多沙粗沙區(qū)有關縣為重點，推進坡耕地水土流失綜合治理工程。推進“五水綜改”，持續(xù)鞏固“華北水塔”。強化水資源“三條紅線”剛性約束，加強地下水超采綜合治理。完善地下水監(jiān)測網(wǎng)絡，加大流域內(nèi)地下水超采漏斗治理力度，逐步實現(xiàn)重點區(qū)域地下水采補平衡。實施全社會節(jié)水行動。推進中部引黃、東山供水、小浪底引黃、辛安泉供水等供水工程建成達效。加快以沿黃灌區(qū)為重點的續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，大力推進高標準農(nóng)田建設和高效節(jié)水灌溉。加快實施新型窖池高效集雨，推動非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，開展礦井水綜合利用試點示范，加快污水處理設施和再生水雨水利用系統(tǒng)建設。在水資源匱乏的市縣，開展非常規(guī)水利用試點。
 

　　精準識別生態(tài)空間功能，加快構建沿黃生態(tài)文化帶、沿汾生態(tài)經(jīng)濟帶、呂梁山、太岳山—中條山兩大生態(tài)安全屏障的“兩帶兩屏”空間格局。太行山呂梁山脫貧地區(qū)加強防范因氣候因素導致的因災返貧監(jiān)測，因地制宜開發(fā)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。依托有利氣候資源推動能源轉型，助力鄉(xiāng)村振興。以26個整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點為基礎，根據(jù)日照時數(shù)和風速變化以及極端事件所帶來的影響，優(yōu)化太陽能、風能利用效能，積極利用光照、風能等氣候資源推動鄉(xiāng)村振興事業(yè)。加快黃土滑塌、泥石流等自然災害隱患排查，降低極端天氣氣候事件引發(fā)的地質(zhì)災害。有序推進“七河”流域生態(tài)系統(tǒng)保護與修復區(qū)、河谷盆地生態(tài)修復區(qū)和黃河流域重點生態(tài)治理帶的修復保護工作。加強適應氣候變化省際合作，推動建成以“監(jiān)測精密、預報精準、服務精細”為標志的黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展氣象保障業(yè)務體系，與黃河流域其他8省構建全流域氣候變化聯(lián)網(wǎng)式綜合監(jiān)測評估、精細化預估，深化區(qū)域間數(shù)據(jù)共享與技術合作，提高災害預警能力。(省自然資源廳、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住建廳、省鄉(xiāng)村振興局、省林草局、省氣象局、省科技廳、省文旅廳、省能源局、省發(fā)展改革委等按職責分工負責，有關市、縣政府按照行政區(qū)域分布對照落實)
 

　　2.汾河谷地。
 

　　統(tǒng)籌規(guī)劃交通、水利、能源等傳統(tǒng)領域和新型基礎設施，構建氣候適應型基礎設施系統(tǒng)。強化生態(tài)環(huán)境同保聯(lián)治，持續(xù)開展國土綠化行動。協(xié)同開展重點流域綜合治理，堅持“控污、增濕、清淤、綠岸、調(diào)水”多措并舉，控污為首，全面改善水生態(tài)環(huán)境，避免水質(zhì)型缺水問題。探索雨水資源化利用技術和模式。構建氣候適應型產(chǎn)業(yè)體系和提升種植業(yè)適應氣候變化能力，在共推能源轉型、共建綠色低碳城市等方面探索減緩與適應協(xié)同模式，探索構建氣候適應型現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。加強與京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略中適應氣候變化科研合作和技術合作。(省交通廳、省水利廳、省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省住建廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局、省氣象局等按職責分工負責，有關市、縣政府按照行政區(qū)域分布對照落實)
 

　　3.礦山區(qū)域。
 

　　在礦山生態(tài)修復與治理過程中考慮氣候因素，分類施策，針對不同氣候區(qū)劃的礦山構建差異化生態(tài)系統(tǒng)。加快推進歷史遺留礦山生態(tài)修復任務，化解因破壞性采掘活動帶來的水土流失等問題。在綠色礦山和智慧礦山建設中融入氣候適應性理念。加強能礦區(qū)域、采煤沉陷區(qū)和重點運煤專線地質(zhì)災害隱患排查和處置力度。適度推廣利用采煤沉陷區(qū)受損土地發(fā)展光伏等新能源項目。(省自然資源廳、省能源局等按職責分工負責，有關市、縣政府按照行政區(qū)域分布對照落實)
 

　　七、適應氣候變化行動保障措施
 

　　(一)加強組織領導
 

　　完善體系構建。強化適應氣候變化行動力度，各地區(qū)、各部門結合本地區(qū)、本領域?qū)嶋H，做好適應氣候變化行動與工程的組織實施，加強氣候變化影響和風險評估，不斷提升自然生態(tài)、農(nóng)業(yè)、基礎設施、人體健康等領域及氣候敏感脆弱區(qū)域適應氣候變化能力，持續(xù)提升自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟社會系統(tǒng)氣候韌性。(各地區(qū)、各有關部門按職責分工負責)
 

　　加強機制建設。完善省級應對氣候變化工作機制，建立日常調(diào)度、聯(lián)席會議、部門會商、信息共享等協(xié)調(diào)聯(lián)絡機制，強化部門間協(xié)調(diào)配合，明確分工、壓實責任，推動形成工作合力。加強省、市、縣三級應對氣候變化管理隊伍建設，強化各級各部門責任擔當，積極推進重點任務落實，定期跟蹤評估應對氣候變化行動進展情況。(各地區(qū)、各有關部門按職責分工負責)
 

　　推動試點示范。綜合考慮我省氣候類型、地域特征、城市定位、工作基礎等因素，因地制宜，分類指導，推進氣候適應型城市試點建設。探索重點領域、重點區(qū)域開展適應氣候變化相關試點示范，總結推廣可復制的經(jīng)驗做法。(各地區(qū)、各有關部門按職責分工負責)
 

　　(二)加大資金支持
 

　　完善財政金融支持政策。構建有利于應對氣候變化的財政政策體系。引導銀行、證券、保險、基金等商業(yè)性金融機構投資氣候適應項目建設。圍繞轉型金融支持領域，推動金融體系對應對氣候變化目標做出系統(tǒng)性響應。(省財政廳、人行山西省分行、國家金融監(jiān)督管理總局山西監(jiān)管局、山西證監(jiān)局等按職責分工負責)
 

　　推動綠色金融市場創(chuàng)新。鼓勵金融機構充分運用可持續(xù)發(fā)展掛鉤貸款、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券、重點領域氣候風險保險等創(chuàng)新型產(chǎn)品，發(fā)揮金融市場提供適應氣候變化資金的積極作用。完善多元化資金支持適應氣候變化機制，深化與國際金融機構的合作，爭取贈款、優(yōu)惠貸款項目落地。(國家金融監(jiān)督管理總局山西監(jiān)管局、人行山西省分行、省財政廳、山西證監(jiān)局等按職責分工負責)
 

　　構建氣候投融資保障體系。深化太原、長治兩市國家氣候投融資試點，發(fā)揮對周邊區(qū)域的輻射帶動作用，引導資金流向適應氣候變化重點領域和項目。加大氣候投融資項目庫應用，強化適應氣候變化類氣候投融資項目儲備，提升全過程管理與項目監(jiān)管和評估基礎能力，推動氣候投融資模式機制創(chuàng)新。構建適應投融資保障體系，建立氣候風險防范化解機制，強化氣候適應數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息披露。鼓勵更多城市開展氣候投融資試點建設。(省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳、人行山西省分行、國家金融監(jiān)督管理總局山西監(jiān)管局、山西證監(jiān)局等按職責分工負責，太原市、長治市政府負責落實)
 

　　(三)強化科技支撐
 

　　加強基礎科研。系統(tǒng)開展適應氣候變化基礎研究，加強氣候變化監(jiān)測預警、影響分析和風險評估、脆弱性與適應能力評估等重大問題研究。配合國家開展中長期氣候變化情景預估和預研究，多措并舉提升氣候變化觀測數(shù)據(jù)質(zhì)量。開展區(qū)域氣候變化風險區(qū)劃研究、黃土高原地質(zhì)災害主動防御技術研發(fā)、農(nóng)村地區(qū)氣候變化適應能力提升研究和生態(tài)流量調(diào)度、監(jiān)管、監(jiān)測預警研究等基礎科研。(省科技廳、省氣象局、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)
 

　　加快技術研發(fā)推廣。加快推廣適應氣候變化先進技術應用，加強干旱缺水型氣候適應關鍵技術研發(fā)，推進適應技術集成創(chuàng)新，構建分領域、分產(chǎn)業(yè)、分區(qū)域的適應氣候變化技術體系。開展基于未來長期氣候變化情景的適應技術需求評估，特別是在鄉(xiāng)村振興、生態(tài)治理與修復等領域進行必要的前瞻性的氣候適應型技術研發(fā)與儲備。(省科技廳、省氣象局、省鄉(xiāng)村振興局、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳等按職責分工負責)
 

　　強化科技資源配置。加強重點領域適應氣候變化的科技資源協(xié)同共享，提升科研基礎設施和科技平臺建設水平，強化適應氣候變化科技資源長期性、穩(wěn)定性、基礎性支撐。(省科技廳、省氣象局等按職責分工負責)
 

　　(四)加強能力建設
 

　　開展宣傳教育。利用世界氣象日、世界水日、世界地球日、世界生物多樣性日、六五環(huán)境日、全國生態(tài)日、全國低碳日、全國防災減災日、全國科技活動周等節(jié)點，廣泛開展形式多樣的宣傳和科普活動。通過學科教育、講座研討等方式推動適應氣候變化進校園。加強適應氣候變化典型案例的經(jīng)驗交流與宣傳推廣。普及適應氣候變化理念，引導群眾綠色消費和氣候適應型生活方式。(省生態(tài)環(huán)境廳、省教育廳、省科技廳、省應急廳、省氣象局等按職責分工負責)
 

　　加強隊伍建設。加強適應氣候變化人才隊伍建設。建立跨領域、多層次的適應氣候變化專家?guī)?，定期組織適應氣候變化知識和業(yè)務培訓，提高適應氣候變化決策實施能力。(省生態(tài)環(huán)境廳、省教育廳等按職責分工負責)
 

　　鼓勵公眾參與。廣泛動員企業(yè)、社區(qū)、社團、公民積極參與適應氣候變化工作，推動適應行動主體多元化。組織形成社區(qū)、企業(yè)網(wǎng)格化協(xié)調(diào)機制，發(fā)展壯大志愿者隊伍，動員全社會力量，形成全社會廣泛參與氛圍。(省生態(tài)環(huán)境廳、省教育廳、省民政廳等按職責分工負責)
 

　　(五)拓展對外合作
 

　　深化國內(nèi)合作。強化與黃河流域上下游地區(qū)、毗鄰省份的合作，深化氣候變化科學數(shù)據(jù)共享與技術交流合作，加強氣候風險和自然災害聯(lián)防聯(lián)控。加強區(qū)域間在氣候變化監(jiān)測預警、風險評估、適應協(xié)同等領域的合作。(省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省應急廳、省氣象局等按職責分工負責)
 

　　促進國際合作。圍繞綠色低碳和可持續(xù)發(fā)展，加強與國際機構在適應氣候變化技術服務、資金支持、政策研究等方面合作。支持我省有條件的高校、科研院所、企業(yè)與國內(nèi)外低碳領軍團隊和機構共建科技合作平臺。(省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省教育廳、省財政廳等按職責分工負責)