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《安徽省小餐飲食品質(zhì)量安全提升行動實施方案（2023—2025年）》印發(fā)

2024-01-19 08:41:35來源：餐飲服務(wù)監(jiān)管處 閱讀量：136 評論

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　　各市、縣(市、區(qū))食品安全委員會，省食安委各成員單位：
 
　　現(xiàn)將《安徽省小餐飲食品質(zhì)量安全提升行動實施方案(2023—2025年)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
 
　　安徽省食品安全委員會
 
　　2023年11月15日
 
　　安徽省小餐飲食品質(zhì)量安全提升行動實施方案(2023—2025年)
 
　　為有效預防和管控小餐飲食品安全風險隱患，進一步提升小餐飲食品質(zhì)量安全總體水平，保障人民群眾飲食安全和身體健康，在全省范圍內(nèi)開展小餐飲食品質(zhì)量安全提升行動，制定如下方案。
 
　　一、總體目標
 
　　深入貫徹習近平總書記關(guān)于食品安全“四個最嚴”要求，進一步壓緊壓實食品安全屬地管理、經(jīng)營者主體、行業(yè)主管和部門監(jiān)管責任，按照“整治一批、規(guī)范一批、提升一批”的總體思路，根據(jù)小餐飲業(yè)態(tài)特點，依法依規(guī)、因地制宜進行幫扶指導、精準施策、以點帶面，力爭通過3年的規(guī)范提升，實現(xiàn)小餐飲規(guī)范化經(jīng)營、集約化布局、統(tǒng)一化管理、品牌化發(fā)展，小餐飲質(zhì)量安全明顯提升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
 
　　二、重點任務(wù)
 
　　(一)以整治環(huán)境衛(wèi)生為重點，著力解決小餐飲后廚環(huán)境臟亂差等問題。
 
　　(二)以嚴查食品原料來源為重點，著力解決小餐飲食品原料進貨把關(guān)不嚴，超范圍、超限量使用食品添加劑或添加非食用物質(zhì)等問題。
 
　　(三)以嚴控加工過程為重點，著力解決小餐飲成品、半成品混放，交叉污染，未燒熟煮透等問題。
 
　　(四)以嚴管清洗消毒為重點，著力解決餐飲用具清洗不干凈、消毒不徹底、保潔不規(guī)范等問題。
 
　　(五)以加強人員管理為重點，著力解決小餐飲從業(yè)人員食品安全意識不強、能力不足、健康管理不規(guī)范等問題。
 
　　(六)以推動“明廚亮灶”為重點，著力打造“明白、放心、安心”的消費環(huán)境。
 
　　(七)以引導集中經(jīng)營為重點，著力解決小餐飲集約化程度不高等問題。
 
　　(八)以注重品牌建設(shè)為重點，著力解決小餐飲特色品牌不強等問題。
 
　　(九)以推動食品安全“兩個責任”落實為重點，著力解決包保責任和主體責任壓得不緊不實等問題。
 
　　三、主要措施
 
　　(一)監(jiān)管與服務(wù)并重，促進小餐飲全面規(guī)范經(jīng)營。
 
　　1.強化備案信息公示。督促轄區(qū)內(nèi)小餐飲經(jīng)營戶及時備案，按經(jīng)營項目規(guī)范經(jīng)營，并公示相關(guān)信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道發(fā)現(xiàn)小餐飲未辦理備案的，應教育督促其辦理備案。市場監(jiān)管部門要在法律法規(guī)范圍內(nèi)盡可能優(yōu)化備案流程，簡化備案手續(xù)，縮短備案時間，提供備案便利，提高備案效率。推動小餐飲經(jīng)營戶開展食品安全公開承諾。到2025年6月，全省備案小餐飲信息公示率達到100%?！藏熑螁挝唬菏∈袌霰O(jiān)管局，配合單位：各市、縣(市、區(qū))人民政府〕
 
　　2.加大環(huán)境衛(wèi)生整治。督促指導小餐飲經(jīng)營戶大力改善加工、就餐等經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生。食品經(jīng)營區(qū)“三防”(防蠅、防鼠、防蟲)設(shè)施齊全，加工區(qū)無積水、無污漬、無霉斑、無異味，就餐區(qū)“地面凈、墻面凈、桌面凈”。鼓勵小餐飲經(jīng)營戶按照“4D、5常、6T”(4D：整理到位、責任到位、執(zhí)行到位、培訓到位；5常：常組織、常整頓、常清潔、常規(guī)范、常自律；6T：天天處理、天天整合、天天清掃、天天規(guī)范、天天檢查、天天改進)等管理方法，對經(jīng)營場所進行標準化管理?！藏熑螁挝唬菏∈袌霰O(jiān)管局，配合單位：省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委，各市、縣(市、區(qū))人民政府〕
 
　　3.嚴把原料查驗關(guān)口。督促指導小餐飲經(jīng)營戶認真履行進貨查驗義務(wù)。一查食品原料感官性狀，二查供貨證明文件，三查保質(zhì)或使用期限，四查貯存和保管要求，五查食品添加劑使用范圍和使用限量。(省市場監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責分工負責)
 
　　4.嚴格加工過程控制。督促小餐飲經(jīng)營戶使用符合生活飲用水衛(wèi)生標準的加工用水。葷素原料清洗池分開設(shè)置，冷食類和熱食類食品分開加工，原料、半成品和成品分開存放。烹飪食品燒熟煮透。食品工用具清洗干凈、消毒徹底、保潔設(shè)施良好。倡導小餐飲經(jīng)營戶工用具“色標化”管理(對餐飲工用具用顏色進行標識區(qū)分，防止交叉污染)，設(shè)施設(shè)備“圖標化”(對餐飲加工設(shè)施設(shè)備的使用等進行圖標說明)標注，成品半成品“超市化”(防止餐飲成品和半成品混放，使用專用容器像超市一樣將成品半成品分開存放，防止交叉污染)貯存。(省市場監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委按職責分工負責)
 
　　5.推動“明廚亮灶”建設(shè)。鼓勵推動小餐飲經(jīng)營戶實現(xiàn)“明廚亮灶”，采用明檔、透明玻璃、電子顯示屏等多種方式，向消費者展示后廚環(huán)境衛(wèi)生、食品加工制作過程、餐具清洗消毒等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，自覺接受消費者監(jiān)督?！藏熑螁挝唬焊魇?、縣(市、區(qū))人民政府，配合單位：省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳〕
 
　　6.加強人員培訓管理。督促小餐飲從業(yè)人員通過現(xiàn)場培訓、“兩庫一平臺”(“餐飲服務(wù)食品安全培訓考核兩庫一平臺”由省市場監(jiān)管局開發(fā)，全省餐飲服務(wù)從業(yè)人員可免費登錄學習食品安全知識)等多種方式參加食品安全知識培訓，實現(xiàn)從業(yè)人員食品安全意識和能力同提升。督促小餐飲從業(yè)人員按規(guī)定進行健康檢查，確保健康證明合法有效。〔責任單位：省市場監(jiān)管局，配合單位：省衛(wèi)生健康委，各市、縣(市、區(qū))人民政府〕
 
　　7.強化日常監(jiān)督檢查。切實加強小餐飲事中事后監(jiān)管，日常檢查與無證小餐飲綜合治理相結(jié)合，對學校和居民小區(qū)周邊、城郊結(jié)合部等重點區(qū)域和位置偏僻、無牌匾標識的餐飲店等重點對象開展無證無照等違法違規(guī)行為查處。加大對入網(wǎng)小餐飲的檢查力度，保證線上線下同標同質(zhì)，全面推廣使用“食安封簽”。嚴厲打擊非法添加亞硝酸鹽、罌粟殼、硼砂等法律法規(guī)明令禁止添加物質(zhì)等違法違規(guī)行為。鼓勵有條件的地方積極推行智慧化監(jiān)管?！藏熑螁挝唬菏∈袌霰O(jiān)管局，配合單位：省公安廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省數(shù)據(jù)資源局，各市、縣(市、區(qū))人民政府〕
 
　　(二)引導與規(guī)范并舉，推動小餐飲向集約化規(guī)范化轉(zhuǎn)型升級。
 
　　8.引導適度集中經(jīng)營。按照方便群眾生活原則，合理布局適合小餐飲集中經(jīng)營的場所，配套建設(shè)必要的給水、排污等基礎(chǔ)設(shè)施，積極引導小餐飲經(jīng)營者適度集中經(jīng)營。爭取到2025年底，每個縣(市、區(qū))基本形成不少于2個小餐飲集中經(jīng)營區(qū)?！藏熑螁挝唬焊魇?、縣(市、區(qū))人民政府，配合單位：省食安委成員單位〕
 
　　9.探索統(tǒng)一規(guī)范管理。通過政策引導、鼓勵引進第三方機構(gòu)等方式，探索建立食品安全工作站，推動小餐飲集中經(jīng)營區(qū)實行原料配送、從業(yè)人員健康體檢、后廚環(huán)境衛(wèi)生、餐飲具清洗消毒等環(huán)節(jié)統(tǒng)一管理，降低經(jīng)營成本，提高食品安全管理水平?！藏熑螁挝唬焊魇?、縣(市、區(qū))人民政府，配合單位：省食安委成員單位〕
 
　　10.發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。引導已建成的小餐飲集中經(jīng)營區(qū)積極參與“食安安徽”食品安全(餐飲服務(wù))街區(qū)創(chuàng)建活動，推動小餐飲食品安全管理和服務(wù)升級，營造安全放心的消費環(huán)境。力爭到2025年底，全省20%的縣(市、區(qū))建成不少于1個“食安安徽”食品安全(餐飲服務(wù))街區(qū)?！藏熑螁挝唬菏∈嘲厕k，配合單位：各市、縣(市、區(qū))人民政府〕
 
　　(三)培育與幫扶并進，促進小餐飲特色化發(fā)展品牌化經(jīng)營。
 
　　11.培育小餐飲品牌。積極培育富有地方特色的小餐飲品牌，積極推動商標注冊和地理標志、中華老字號申報工作，發(fā)展連鎖經(jīng)營。爭取到2025年底，全省打造出一批品質(zhì)優(yōu)良、知名度高、受老百姓歡迎的小餐飲地方區(qū)域特色“金招牌”。鼓勵各地制定傳統(tǒng)特色小餐飲相關(guān)地方標準?！藏熑螁挝唬焊魇?、縣(市、區(qū))人民政府，配合單位：省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局〕
 
　　12. 推動特色化發(fā)展。引導小餐飲經(jīng)營戶合法誠信經(jīng)營，提升菜品質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)品呈現(xiàn)，豐富消費者特色飲食文化體驗。各地要從本地特色入手，深入挖掘地域文化元素，結(jié)合歷史傳承、消費習俗、非遺保護等，將當?shù)靥厣巢?、傳統(tǒng)美食與現(xiàn)代創(chuàng)意相結(jié)合，走特色化道路，實現(xiàn)小餐飲與文旅融合發(fā)展。〔責任單位：各市、縣(市、區(qū))人民政府，配合單位：省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局〕
 
　　(四)壓實食品安全“兩個責任”，健全完善末端發(fā)力終端見效工作機制。
 
　　13.壓實包保督導責任。動態(tài)調(diào)整包保名單，確保新備案小餐飲在規(guī)定時間內(nèi)全面建立包保關(guān)系。精準安排包保任務(wù)，做到“人、事、崗、責”精準匹配，嚴格落實對小餐飲經(jīng)營戶的包保督導責任?！藏熑螁挝唬焊魇小⒖h(市、區(qū))人民政府，配合單位：各級食安辦〕
 
　　14.壓實經(jīng)營戶主體責任。督促指導轄區(qū)內(nèi)小餐飲經(jīng)營戶依法配備食品安全員并明確其職責，建立進貨查驗、人員培訓、加工制作、餐飲具清洗消毒等食品安全管理制度并嚴格落實。做好日常管控和風險排查，及時消除食品安全風險隱患。嚴格落實制止餐飲浪費各項規(guī)定。(責任單位：省市場監(jiān)管局，配合單位：省商務(wù)廳)
 
　　四、實施步驟
 
　　(一)摸底排查階段(2023年11月—12月)。對本轄區(qū)小餐飲開展全面普查摸底，摸清轄區(qū)內(nèi)所有小餐飲店的總數(shù)、備案、公示等情況。建立小餐飲監(jiān)管檔案，全面登記基本情況，切實把底數(shù)摸清、把責任定清、把問題找準，確保質(zhì)量安全提升行動有的放矢、對癥下藥。(責任單位：省市場監(jiān)管局)
 
　　(二)深入推進階段(2024年1月—2025年6月)。強化動態(tài)管理，及時完善小餐飲監(jiān)管檔案。在前期摸底排查的基礎(chǔ)上，明確職責分工，制定工作目標，細化工作措施，組織各部門按照職責分工認真開展治理整頓。綜合運用多種監(jiān)管手段，集中時間、力量，全面開展轄區(qū)內(nèi)小餐飲質(zhì)量安全提升工作。對拒絕整改或經(jīng)整改后仍達不到要求的，要加大執(zhí)法力度，依法依規(guī)處置。定期評估小餐飲食品質(zhì)量安全提升行動工作進展，及時分析問題，研究情況，支持采取“引攤?cè)胧?rdquo;方法引導食品流動攤販進入集中區(qū)域經(jīng)營，引導備案小餐飲提升為許可經(jīng)營，不斷提升我省小餐飲質(zhì)量安全整體水平。(責任單位：省食安辦，配合單位：省食安委成員單位)
 
　　(三)總結(jié)提升階段(2025年7月—12月)。全面收集、匯總、整理轄區(qū)內(nèi)小餐飲食品質(zhì)量安全提升行動取得的成效、存在的問題，總結(jié)先進的工作方法和亮點，積極探索提升行動的具體管理制度，推動提升工作制度化、規(guī)范化，形成長效機制。對各地典型經(jīng)驗做法進行總結(jié)提煉，在全省范圍內(nèi)推廣，全面鞏固工作成果。(責任單位：省食安辦，配合單位：省食安委成員單位)
 
　　五、工作要求
 
　　(一)加強組織領(lǐng)導。各地、各有關(guān)部門要充分認識小餐飲在傳承傳統(tǒng)飲食文化、擴大就業(yè)、促進創(chuàng)業(yè)、方便群眾生活等方面發(fā)揮的積極作用，發(fā)揮各級食品安全委員會機制作用，加強對小餐飲食品質(zhì)量安全提升行動的組織領(lǐng)導，確保如期完成各項工作任務(wù)。
 
　　(二)加強政策支持。各地要采取有效措施，積極鼓勵和引導小餐飲改善經(jīng)營環(huán)境、提升食品質(zhì)量安全水平。各有關(guān)部門對小餐飲食品質(zhì)量安全提升行動成效明顯的地方給予政策支持。
 
　　(三)加強部門協(xié)作。各級食安委及其辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總和綜合協(xié)調(diào)作用，加強部門間協(xié)作配合，做到明責、履責、盡責，將小餐飲食品質(zhì)量安全提升行動工作開展情況納入各級食安委食品安全年度考核內(nèi)容。
 
　　(四)加強宣傳引導。多種形式廣泛宣傳和普及食品安全知識，針對性發(fā)布餐飲消費風險提示。利用“食品安全宣傳周”等開展小餐飲食品質(zhì)量安全進農(nóng)村、進社區(qū)等活動，加強宣傳引導，營造食品安全人人參與的濃厚氛圍。積極引導消費者增強文明消費、按需點餐、珍惜糧食的意識，樹立“浪費可恥、節(jié)約為榮”文明新風尚，共同減少食品浪費。
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