實(shí)施十大行動(dòng)！吉林白城市碳達(dá)峰實(shí)施方案出爐

白城市人民政府關(guān)于印發(fā)白城市碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知
 

白政發(fā)〔2023〕5號(hào)

 

　　各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)、市新區(qū)辦，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：
 

　　現(xiàn)將《白城市碳達(dá)峰實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
 

　　白城市人民政府
 

　　2023年12月29日

 

　　(此件公開發(fā)布)
 

 

　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，全面落實(shí)《吉林省碳達(dá)峰實(shí)施方案》工作部署，推動(dòng)全市有力有序有效做好碳達(dá)峰工作，制定本方案。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想
 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，忠實(shí)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和重要講話重要指示批示精神，按照省第十二次黨代會(huì)、白城第七次黨代會(huì)工作部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持在“一主六雙”中找準(zhǔn)定位，堅(jiān)持生態(tài)強(qiáng)市、建設(shè)“一城三區(qū)”，大力實(shí)施“一三三四”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，深入扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上，確保2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，提前布局碳中和。
 

　　(二)工作原則
 

　　——統(tǒng)籌謀劃、精準(zhǔn)施策。堅(jiān)持全局統(tǒng)籌、系統(tǒng)謀劃，強(qiáng)化對(duì)碳達(dá)峰工作的總體部署。各地區(qū)、各領(lǐng)域、各行業(yè)因地制宜、分類施策，明確既符合自身實(shí)際又滿足總體要求的目標(biāo)任務(wù)。
 

　　——瞄定重點(diǎn)、系統(tǒng)推進(jìn)。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，探索低碳科技推廣及應(yīng)用，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域降碳，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。
 

　　——政府引導(dǎo)、市場(chǎng)發(fā)力。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，建立完善綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系，形成有效激勵(lì)約束機(jī)制。
 

　　——穩(wěn)妥有序、安全降碳。牢固樹立底線思維，切實(shí)保障能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全和正常生產(chǎn)生活，防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保安全降碳。
 

　　二、主要目標(biāo)
 

　　“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進(jìn)展，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展成效顯著，重點(diǎn)企業(yè)能源利用效率持續(xù)提升，以新能源為支撐的產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到17.7%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成省政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，為2030年前碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
 

　　“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)低碳發(fā)展模式基本形成，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，非化石能源消費(fèi)占比逐步提高，綠色低碳技術(shù)得到進(jìn)一步普及，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系基本健全。到2030年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，確保2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。
 

　　三、重點(diǎn)任務(wù)
 

　　(一)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)。制定能源領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案，立足我市新能源資源優(yōu)勢(shì)，在保障能源安全的前提下，嚴(yán)格控制化石能源消費(fèi)，大力實(shí)施新能源替代，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。
 

　　1.加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)風(fēng)電、太陽能發(fā)電規(guī)?；_發(fā)與產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展同步推進(jìn)，充分發(fā)揮我市豐富的風(fēng)光資源和鹽堿地資源優(yōu)勢(shì)，圍繞建設(shè)西部國家級(jí)清潔能源生產(chǎn)基地、百萬噸級(jí)“氫田”，加快推進(jìn)風(fēng)電、光伏兩個(gè)千萬千瓦基地和“吉電南送”項(xiàng)目建設(shè)，大力實(shí)施“陸上風(fēng)光三峽”工程。鼓勵(lì)生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)清潔供暖、生物天然氣等生物質(zhì)能多元化發(fā)展，積極建設(shè)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。制定氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施“氫能+”戰(zhàn)略，有序推動(dòng)“北方氫谷”和“長春一松原一白城”氫能走廊建設(shè)，推進(jìn)氫能“制、儲(chǔ)、輸、用”全鏈條發(fā)展，實(shí)施天然氣摻氫等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)氫能在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、交通、民生等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。加快“綠電”示范園區(qū)建設(shè)，提升清潔能源本地消納能力。以綠電產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)為突破口，引進(jìn)綠色新材料、裝備制造、食品醫(yī)藥等高附加值項(xiàng)目，打響“綠電”特色品牌；探索“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+市場(chǎng)化運(yùn)作”模式，抓好制氫一體化、碳纖維儲(chǔ)氫裝備生產(chǎn)等項(xiàng)目，完善氫能“制、儲(chǔ)、輸、用”全產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建全國氫能示范城市，打造“三個(gè)千億級(jí)”產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，非化石能源裝機(jī)比重提高到50%以上。到2030年，風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到4000萬千瓦左右。(市能源局、市發(fā)改委、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣〔市、區(qū)〕政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各縣〔市、區(qū)〕政府落實(shí)，不再列出)
 

　　2.合力控制煤炭消費(fèi)增長。有序控制煤炭消費(fèi)增長，落實(shí)、分解煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)，嚴(yán)格實(shí)行煤炭消費(fèi)減量(等量)替代管理。合理控制煤電規(guī)模，有序推進(jìn)老舊燃煤機(jī)組等容量替代。積極推進(jìn)現(xiàn)役煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、靈活性改造和供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。大力推動(dòng)煤炭清潔高效利用。積極穩(wěn)妥實(shí)施散煤治理，建立完善散煤監(jiān)管體系，按照國家、省相關(guān)規(guī)定，有序推進(jìn)散煤替代，依法嚴(yán)控新建燃煤鍋爐。加強(qiáng)散煤清潔化治理，深挖工業(yè)散煤治理潛力，因地制宜開展“煤改氣”“煤改電”“煤改氫”“煤改生”改造。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，完善煤炭供應(yīng)體系和應(yīng)急保障能力，統(tǒng)籌煤電發(fā)展和保供調(diào)峰，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和平穩(wěn)過渡。到2025年，全市煤炭消費(fèi)量控制在790.56萬噸以內(nèi)。(市能源局、市發(fā)改委、市工信局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　3.引導(dǎo)調(diào)控油氣消費(fèi)。合理控制石油消費(fèi)，提升終端燃油產(chǎn)品能效，推動(dòng)先進(jìn)生物液體燃料等替代傳統(tǒng)燃油。合理引導(dǎo)工業(yè)燃料用氣和化工原料用氣，提高能源利用效率。逐步推進(jìn)天然氣摻氫工程，按照5%的比例，在天然氣管網(wǎng)中摻入少量氫氣，提高天然氣燃燒效率，降低天然氣的使用量和碳排放量。積極引進(jìn)俄羅斯油氣資源，健全油氣供應(yīng)體系，穩(wěn)步推進(jìn)城市天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣級(jí)及以上城市天然氣長輸管道基本覆蓋。(市能源局、市發(fā)改委、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　4.全力打造新型電力系統(tǒng)。充分發(fā)揮我市風(fēng)、光資源稟賦，加快新能源項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高新能源占比，提升電力系統(tǒng)消納新能源的能力，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。開展市級(jí)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化建設(shè)，研究局部電網(wǎng)結(jié)構(gòu)加強(qiáng)方案，提出白城市保障電源方案以及自備應(yīng)急電源配置方案。結(jié)合清潔取暖和清潔能源消納工作開展市級(jí)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化示范，研究通過熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組、新能源、靈活運(yùn)行電熱負(fù)荷一體化運(yùn)營方案，實(shí)現(xiàn)能源的安全高效清潔利用，達(dá)到多能互補(bǔ)效果。推動(dòng)儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈。支持白城工業(yè)園區(qū)、白城經(jīng)開區(qū)、吉林西部(大安)清潔能源化工園、洮北綠電園區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)開展源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化綠色供電園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，支持分布式電源開發(fā)建設(shè)和就近接入消納，促進(jìn)與多能互補(bǔ)示范園區(qū)、智慧綜合能源服務(wù)的融合發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)可行的條件下，提高自我平衡能力，減少對(duì)大電網(wǎng)調(diào)峰和容量備用的需求。到2025年，新型儲(chǔ)能裝機(jī)容量達(dá)到10萬千瓦以上。到2030年，市級(jí)電網(wǎng)基本具備5%的尖峰負(fù)荷響應(yīng)能力。(市能源局、市發(fā)改委、市工信局、國網(wǎng)白城供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(二)節(jié)能降碳增效行動(dòng)。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度，嚴(yán)格能耗強(qiáng)度約束性指標(biāo)管控，合理控制能源消費(fèi)總量，推動(dòng)能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控，持續(xù)推進(jìn)能源消費(fèi)革命，建設(shè)能源節(jié)約型社會(huì)。
 

　　1.全面提升節(jié)能管理能力。完善能耗雙控制度，加強(qiáng)能耗雙控目標(biāo)完成情況分析預(yù)警，強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查。加快推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理和目標(biāo)責(zé)任，完善能源利用狀況報(bào)告制度，建立健全能源管理體系和能源計(jì)量體系。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，健全市、縣兩級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系，探索建立行政處罰、信用監(jiān)管、差別電價(jià)等跨部門聯(lián)動(dòng)的節(jié)能監(jiān)察機(jī)制，依法依規(guī)開展節(jié)能監(jiān)察。(市發(fā)改委、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政數(shù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　2.實(shí)施節(jié)能降碳重點(diǎn)工程。圍繞“一三三四”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施城市節(jié)能降碳工程，推進(jìn)建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級(jí)改造。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)、綠電園區(qū)集聚，加快集中供熱、污水處理、中水回用等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)能源系統(tǒng)整體優(yōu)化和梯級(jí)利用，打造節(jié)能低碳園區(qū)。重點(diǎn)實(shí)施電力、水泥、建材、有色金屬等行業(yè)工藝系統(tǒng)升級(jí)、能量系統(tǒng)優(yōu)化、裝置能效提升、余熱余壓利用等節(jié)能降碳改造工程。加快新能源技術(shù)和低碳技術(shù)示范應(yīng)用和推廣，實(shí)施節(jié)能降碳技術(shù)示范工程。(市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　3.促進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能增效。對(duì)標(biāo)重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平，推廣應(yīng)用高效電機(jī)、風(fēng)機(jī)、壓縮機(jī)、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐等設(shè)備，進(jìn)一步提升能效標(biāo)準(zhǔn)。建立健全能效激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈能效管理，優(yōu)先選用先進(jìn)水平能效產(chǎn)品設(shè)備，引導(dǎo)重點(diǎn)用能單位實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)品設(shè)備更新?lián)Q代和改造升級(jí)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能設(shè)備的日常監(jiān)督檢查，建立懲戒機(jī)制，確保能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能措施落到實(shí)處。(市發(fā)改委、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　4.加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。全面實(shí)施新基建“761”工程，圍繞“兩新一重”完善新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快推進(jìn)5G基站、5G網(wǎng)絡(luò)、新能源汽車充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu)，因地制宜采用直流供電、“光伏+儲(chǔ)能”等技術(shù)，探索多樣化的能源供應(yīng)。推動(dòng)既有新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳升級(jí)改造，對(duì)標(biāo)通訊、運(yùn)算、存儲(chǔ)、傳輸?shù)仍O(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰落后設(shè)備和技術(shù)，提高設(shè)施能效水平。積極推廣使用高效制冷、先進(jìn)通風(fēng)、余熱利用、智能化用能控制等綠色技術(shù)，推動(dòng)現(xiàn)有設(shè)施綠色低碳升級(jí)改造。強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施能耗監(jiān)測(cè)，將年綜合能源消費(fèi)量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的數(shù)據(jù)中心納入重點(diǎn)用能單位在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。(市通信辦、市政數(shù)局、市發(fā)改委、市自然資源局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(三)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)。制定工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案，堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路，以生態(tài)型產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，聚焦碳排放重點(diǎn)行業(yè)，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。
 

　　1.推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型。緊緊抓住新一輪東北振興機(jī)遇，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，聚焦鋼鐵、電力等行業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)通過轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造等途徑，主動(dòng)壓減過剩產(chǎn)能，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行綠色低碳改造，組織企業(yè)申報(bào)綠色制造示范類項(xiàng)目。加快補(bǔ)齊新能源裝備產(chǎn)業(yè)鏈條，著力構(gòu)建新能源裝備產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)吉林梅花、富達(dá)棒材等企業(yè)對(duì)標(biāo)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值或國際先進(jìn)水平，加快節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與推廣應(yīng)用，推動(dòng)制造業(yè)主要產(chǎn)品工藝升級(jí)與節(jié)能技術(shù)改造，不斷提升產(chǎn)品能效水平。到2025年，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比2020年下降13.5%。(市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　2.推動(dòng)鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳改造。深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照國家、省相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，推進(jìn)存量優(yōu)化，加快淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵(lì)發(fā)展短流程煉鋼。提升廢鋼資源回收利用水平，推行全廢鋼電爐工藝。加強(qiáng)能效標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)，推動(dòng)富達(dá)棒材等鋼鐵企業(yè)開展節(jié)能降碳技術(shù)改造。加強(qiáng)生產(chǎn)過程二氧化碳排放控制，推動(dòng)企業(yè)清潔生產(chǎn)。(市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　3.推動(dòng)建材行業(yè)節(jié)能增效。按照國家、省相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換、特定行業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和管理規(guī)定，加快低效產(chǎn)能退出，嚴(yán)控新增產(chǎn)能，引導(dǎo)建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)原料、燃料替代，鼓勵(lì)企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材，推動(dòng)衍生燃料、有熱值固廢垃圾替代燃煤，提升水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢棄物、城市污泥、生活垃圾能力。加大綠色建材、裝配式建筑推廣應(yīng)用力度，推動(dòng)綠色建材評(píng)價(jià)認(rèn)證，提升綠色建材應(yīng)用比例。推廣節(jié)能技術(shù)設(shè)備，開展能源管理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能增效，減少生產(chǎn)過程碳排放。(市工信局、市住建局、市城管局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　4.堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。采取強(qiáng)有力措施對(duì)高耗能高排放低水平項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。依法嚴(yán)把高耗能高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，依法嚴(yán)格項(xiàng)目審批、備案和核準(zhǔn)。全面排查在建項(xiàng)目，對(duì)不符合要求的高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定停工整改。科學(xué)評(píng)估擬建項(xiàng)目，對(duì)產(chǎn)能已飽和的行業(yè)要按照“減量替代”原則壓減產(chǎn)能，對(duì)產(chǎn)能尚未飽和的行業(yè)要按照國家布局和審批備案等要求對(duì)標(biāo)國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)水平提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。(市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(四)城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)。制定城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域和農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案，逐步提升城鄉(xiāng)生態(tài)化水平，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)能源消費(fèi)清潔化、節(jié)約化。
 

　　1.推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化城鄉(xiāng)功能布局和空間結(jié)構(gòu)，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，形成與地區(qū)資源環(huán)境承載能力相匹配的空間格局。完善海綿城市建設(shè)，打造適應(yīng)氣候變化的韌性城市。全面實(shí)施城鎮(zhèn)綠色規(guī)劃、綠色建設(shè)、綠色運(yùn)行，創(chuàng)建綠色城鎮(zhèn)和綠色社區(qū)。推廣綠色低碳建材和綠色建造方式，加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑，積極推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅，推動(dòng)綠色建材規(guī)模應(yīng)用與循環(huán)利用，強(qiáng)化綠色設(shè)計(jì)和綠色施工管理。倡導(dǎo)綠色低碳理念，杜絕大拆大建。加快推進(jìn)供水管網(wǎng)、供熱管網(wǎng)、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升運(yùn)行質(zhì)量效率。到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30%以上；到2030年，裝配式建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達(dá)到40%。(市住建局、市鄉(xiāng)村振興局、市自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　2.加快提升建筑能效水平。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)城鎮(zhèn)新、改、擴(kuò)建建筑全部按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營。推廣星級(jí)綠色建筑，適當(dāng)提高政府投資公益性建筑、大型公共建筑以及生態(tài)城區(qū)新建建筑中星級(jí)綠色建筑建設(shè)比例。統(tǒng)籌推進(jìn)既有居住建筑、公共建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造，提升城鎮(zhèn)建筑和基礎(chǔ)設(shè)施智能化運(yùn)行管理水平。逐步實(shí)施公共建筑合同能源管理和能耗限額管理。加強(qiáng)空調(diào)、照明、電梯等重點(diǎn)用能設(shè)備運(yùn)行調(diào)試，提升設(shè)備能效。到2025年全市城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。(市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　3.逐步優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用，不斷提高可再生能源建筑應(yīng)用比例。積極推動(dòng)清潔取暖，推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖、工業(yè)余熱供暖規(guī)模化應(yīng)用。提高建筑終端電氣化水平，建設(shè)集光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲(chǔ)直柔”建筑。探索新建公共建筑全電氣化設(shè)計(jì)、建筑群整體參與電力需求響應(yīng)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)建筑用能與電力供給的智慧響應(yīng)。(市住建局、市能源局、市發(fā)改委、市管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　4.持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)生物質(zhì)回收利用、農(nóng)光互補(bǔ)、“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”等低碳農(nóng)業(yè)模式。引導(dǎo)新建農(nóng)房執(zhí)行節(jié)能及綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)既有農(nóng)房節(jié)能改造，推廣太陽能暖房等可再生能源利用方式。推廣使用高能效照明、灶具等設(shè)施設(shè)備。大力推動(dòng)農(nóng)房屋頂、院落空地、農(nóng)業(yè)設(shè)施加裝太陽能光伏系統(tǒng)。到2025年，建成一批綠色環(huán)保的宜居型農(nóng)房。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，推動(dòng)鄉(xiāng)村進(jìn)一步提高電氣化水平，鼓勵(lì)炊事、供暖、照明、交通、熱水等用能電氣化。充分利用太陽能光熱系統(tǒng)提供生活熱水，鼓勵(lì)使用太陽能灶等設(shè)備。推進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保農(nóng)業(yè)大棚，積極推廣應(yīng)用高效、節(jié)能、環(huán)保、智能型農(nóng)機(jī)裝備，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(五)交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)。制定交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案，加快構(gòu)建綠色高效交通運(yùn)輸系統(tǒng)，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提升綜合運(yùn)輸效率，確保交通運(yùn)輸領(lǐng)域低碳發(fā)展。
 

　　1.推動(dòng)運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。積極擴(kuò)大電力、天然氣、氫能等新能源在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)城市交通運(yùn)載工具低碳轉(zhuǎn)型，新增和更新的城市公交、出租、物流配送車輛優(yōu)先選用新能源車輛。加大新能源公務(wù)用車配備使用力度，推動(dòng)城市公共服務(wù)車輛電動(dòng)化替代。到2025年，新能源城市公交車占比達(dá)到72%左右，新能源出租車占比達(dá)到35%左右，營運(yùn)車輛單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度比2020年下降4.5%左右。(市工信局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　2.構(gòu)建綠色高效運(yùn)輸體系。持續(xù)優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)鐵路、公路和航空網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造立體互聯(lián)，多種運(yùn)輸方式有序銜接的交通運(yùn)輸體系。推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)，擴(kuò)大鐵路專用線覆蓋范圍，滿足更多企業(yè)及物流園區(qū)鐵路運(yùn)輸需求。加快構(gòu)建綠色出行體系，深入實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化城際鐵路、地面公交有機(jī)銜接，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，暢通城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸連接，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村(戶)道路連通、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，提升公共交通品質(zhì)與吸引力。完善城市步道和自行車道等慢行系統(tǒng)建設(shè)，倡導(dǎo)綠色出行。到2030年，綠色出行比例不低于60%。(市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　3.加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)全過程，降低能耗和碳排放。深化綠色低碳公路建設(shè)，鼓勵(lì)普通國省干線公路、農(nóng)村公路按照綠色公路要求建設(shè)。著力推進(jìn)鐵路客運(yùn)站、公路客運(yùn)站、公交站場(chǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，打造各種運(yùn)輸方式零換乘的綜合客運(yùn)樞紐。有序推進(jìn)充電設(shè)施、加氣(氫)站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)在交通樞紐和停車場(chǎng)內(nèi)建設(shè)充電樁，進(jìn)一步完善高速公路充(換)電設(shè)施布局。加快機(jī)場(chǎng)設(shè)施“油改電”建設(shè)和改造，全面規(guī)范飛機(jī)輔助動(dòng)力裝置替代。到2025年，全市力爭(zhēng)建成充(換)電站6座。到2030年白城長安機(jī)場(chǎng)內(nèi)可電動(dòng)化車輛裝備等全面實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化。(市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市能源局、市自然資源局、市住建局、市人防辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(六)循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)。緊抓資源利用源頭，優(yōu)化資源利用方式和效率，健全資源利用機(jī)制，充分發(fā)揮減少資源消耗和減碳的協(xié)同作用。
 

　　1.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以節(jié)約資源能源和減少廢物排放、提高經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益為目標(biāo)，圍繞園區(qū)空間布局合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、資源利用高效化、污染治理專業(yè)化、供熱設(shè)施集中化、運(yùn)行管理規(guī)范化開展園區(qū)循環(huán)化改造。促進(jìn)廢物綜合利用、能量梯級(jí)利用、水資源循環(huán)使用，推進(jìn)工業(yè)余壓余熱、廢水廢氣廢液的資源化利用，實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，積極推廣集中供氣供熱。鼓勵(lì)園區(qū)推進(jìn)綠色工廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化、建材綠色化。到2030年，省級(jí)及以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造。(市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　2.加強(qiáng)大宗固體廢棄物綜合利用。研發(fā)推廣以粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等固體廢棄物為原材料的先進(jìn)技術(shù)、裝備及高附加值產(chǎn)品。加強(qiáng)粉煤灰在工程建設(shè)、鹽堿地生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域應(yīng)用。全面推進(jìn)秸稈“五化”利用工作，并指導(dǎo)各地制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的秸稈綜合利用實(shí)施方案，明確“五化”利用年度目標(biāo)，確保秸稈得到有效處置。到2025年，秸稈綜合利用率達(dá)到86%。(市發(fā)改委、市工信局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　3.健全廢舊資源回收利用體系。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌推進(jìn)廢紙、廢塑料、廢舊輪胎等再生資源回收與生活垃圾分類“兩網(wǎng)融合”，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，規(guī)范廢舊物資回收行業(yè)經(jīng)營秩序。完善鄉(xiāng)村回收網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)城鄉(xiāng)廢舊物資回收處理體系一體化發(fā)展。加強(qiáng)再生資源回收、拆解利用、企業(yè)規(guī)范管理和環(huán)境監(jiān)管。探索退役動(dòng)力電池、光伏組件、風(fēng)電機(jī)組葉片、儲(chǔ)能系統(tǒng)等新興產(chǎn)業(yè)廢物高效回收以及可循環(huán)、高值化的再生利用模式，推動(dòng)再生資源規(guī)范化、規(guī)?；⑶鍧嵒?。促進(jìn)汽車零部件、裝備制造等再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)再制造產(chǎn)品推廣應(yīng)用。落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，支持有條件的生產(chǎn)企業(yè)加快建立逆向物流回收體系。鼓勵(lì)有條件的園區(qū)和企業(yè)加強(qiáng)資源耦合和循環(huán)利用，創(chuàng)建“無廢城市”。加強(qiáng)廢舊農(nóng)用物資回收利用。引導(dǎo)種植大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)用物資企業(yè)、廢舊物資回收企業(yè)等相關(guān)責(zé)任主體主動(dòng)參與回收。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中開展回收設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)膜、化肥與農(nóng)藥包裝、灌溉器材、農(nóng)機(jī)具等廢舊農(nóng)用物資回收體系。(市發(fā)改委、市商務(wù)局、市工信局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社、市城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　4.推進(jìn)生活垃圾減量化資源化。加強(qiáng)生活垃圾分類管理，建立生活垃圾投放、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理全過程分類體系。加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理，進(jìn)一步加強(qiáng)商品過度包裝管控。依托洮北區(qū)、洮南市兩個(gè)生活垃圾焚燒發(fā)電廠，統(tǒng)籌全市生活垃圾資源化利用，推進(jìn)通榆縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，謀劃洮北區(qū)餐廚垃圾資源化利用項(xiàng)目。逐步建立廚余垃圾、園林廢棄物、污水廠污泥等低值有機(jī)廢物的統(tǒng)籌協(xié)同處置機(jī)制。到2025年，城鎮(zhèn)生活垃圾分類體系基本健全，生活垃圾資源化利用比例提升至60%左右。到2030年，城鎮(zhèn)生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾資源化利用比例提升至65%。(市住建局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市管局、市城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(七)綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)。發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)研究，加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)推廣，構(gòu)建支撐綠色低碳發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系。
 

　　1.完善創(chuàng)新體制機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)我市綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新。強(qiáng)化政府的戰(zhàn)略主導(dǎo)作用和企業(yè)的主體作用，整合企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等研發(fā)人才資源，形成技術(shù)創(chuàng)新智庫。鼓勵(lì)企業(yè)和相關(guān)單位開展綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，參與、制定綠色低碳地方標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。(市科技局、市人社局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　2.加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。依托全市高?？蒲袡C(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，打造一批科技創(chuàng)新平臺(tái)。深化與中科院、清華大學(xué)、吉林大學(xué)等國內(nèi)院所高校戰(zhàn)略合作，建設(shè)一批能源科技裝備領(lǐng)域國家級(jí)和省級(jí)企業(yè)技術(shù)(研發(fā))中心，組建集研究、推廣、試點(diǎn)實(shí)施為一體的綜合性研究智庫。鼓勵(lì)高校加快綠色低碳技術(shù)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，提升綠色低碳人才培養(yǎng)能力。(市科技局、市發(fā)改委、市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　3.實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)和推廣應(yīng)用。結(jié)合本地實(shí)際，加快碳減排、碳零排和碳負(fù)排關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)攻關(guān)關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)施高新技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，支持新能源產(chǎn)業(yè)綠色健康發(fā)展。圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工攻關(guān)關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)開展黑土地保護(hù)技術(shù)、秸稈還田關(guān)鍵技術(shù)、畜禽廢棄物資源化利用等技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。圍繞生態(tài)環(huán)境治理關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)開展大氣水體污染治理、農(nóng)田污染治理、新型固體廢棄物處理等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和轉(zhuǎn)化。(市科技局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局、市工信局、市氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(八)碳匯能力鞏固提升行動(dòng)。推進(jìn)森林、草原、濕地、耕地等生態(tài)系統(tǒng)一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。
 

　　1.鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間，完善國土空間開發(fā)保護(hù)格局，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。完善自然保護(hù)地體系，形成以向海、莫莫格等自然保護(hù)區(qū)為主體的自然保護(hù)地體系，穩(wěn)定現(xiàn)有森林、濕地、耕地等重要生態(tài)空間的固碳作用，構(gòu)建以水資源節(jié)約利用為基礎(chǔ)，森林資源保護(hù)、草原利用保護(hù)、濕地生態(tài)功能恢復(fù)、退化土地綜合治理為重點(diǎn)的“兩核三屏、三廊一網(wǎng)”生態(tài)安全布局。嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。開展碳匯本底調(diào)查、碳儲(chǔ)量評(píng)估、潛力分析，探索建立能夠體現(xiàn)碳匯價(jià)值的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。(市自然資源局、市林草局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　2.提升林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)碳匯。完善城市綠色空間體系，著力推進(jìn)園林城市和森林城市建設(shè)。突出抓好“三年再造百萬林”行動(dòng)，大力實(shí)施林草濕生態(tài)連通工程，筑牢林網(wǎng)成格、草地連片、濕地鑲嵌、河湖連通的生態(tài)屏障。加大“三北”防護(hù)林建設(shè)力度，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林和水土保護(hù)林建設(shè)。強(qiáng)化森林資源保護(hù)，落實(shí)天然林保護(hù)修復(fù)政策，實(shí)施森林撫育經(jīng)營和低效林改造，開展森林生態(tài)保育工程。到2030年，森林覆蓋率達(dá)到9.6%，森林蓄積量達(dá)到1305.9萬立方米。(市林草局、市自然資源局、市發(fā)改委、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　3.穩(wěn)步提升草原濕地碳匯。加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，堅(jiān)持綜合治理，突出抓好大美草原保護(hù)、河湖連通和鶴鄉(xiāng)濕地修復(fù)工程建設(shè)。開展草原資源調(diào)查和監(jiān)測(cè)，提高草原綜合植被蓋度。加大草原災(zāi)害防控力度，健全草原有害生物監(jiān)管和聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制。加強(qiáng)東部松嫩平原濕地修復(fù)保護(hù)、洮南北部山區(qū)水土保持生態(tài)屏障建設(shè)。落實(shí)濕地管護(hù)責(zé)任，建立健全濕地保護(hù)體系。充分發(fā)揮河湖連通工程帶來的生態(tài)環(huán)境效益，深度挖掘河湖濕地碳匯潛力。開展“智慧濕地”信息化平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)濕地信息化監(jiān)管手段。到2025年，草原綜合植被蓋度力爭(zhēng)達(dá)到70%。到2030年，草原綜合植被蓋度達(dá)到72%。(市林草局、市自然資源局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　4.增強(qiáng)黑土地固碳能力。以實(shí)施“黑土糧倉”科技會(huì)戰(zhàn)為抓手，按照“以點(diǎn)帶面、連線成片、示范引領(lǐng)、整體提升”思路，分區(qū)分類推進(jìn)區(qū)域黑土地保護(hù)，構(gòu)建“四元驅(qū)動(dòng)、區(qū)劃協(xié)同、多點(diǎn)示范”系統(tǒng)化保護(hù)格局。推廣以 “梨樹模式”為主的秸稈還田技術(shù)模式。大力推廣農(nóng)膜回收利用、測(cè)土配方施肥等綠色生產(chǎn)技術(shù)，合理控制地膜、農(nóng)藥、化肥使用量，實(shí)施減量替代。到2025年，保護(hù)性耕作面積達(dá)到600萬畝，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田600萬畝。到2030年，耕地質(zhì)量比“十三五”初期提高1個(gè)等級(jí)。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(九)綠色低碳全民行動(dòng)。強(qiáng)化宣傳教育引導(dǎo)，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，提倡簡約適度、綠色低碳、文明健康的生產(chǎn)生活方式。把建設(shè)美麗白城轉(zhuǎn)化為全市人民的自覺行動(dòng)。
 

　　1.加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。構(gòu)建以學(xué)校教育為基礎(chǔ)、覆蓋全社會(huì)的生態(tài)文明教育體系。將生態(tài)文明教育納入國民教育體系，開展多種形式的資源環(huán)境國情教育，普及碳達(dá)峰、碳中和基礎(chǔ)知識(shí)。加強(qiáng)對(duì)公眾的生態(tài)文明科普教育，組織開展節(jié)能宣傳周和“低碳日”“世界環(huán)境日”等主題宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳節(jié)能低碳知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾綠色低碳意識(shí)。充分利用報(bào)紙、廣播電視等傳統(tǒng)新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)客戶端等新媒體，打造多維度、多形式的綠色低碳宣傳平臺(tái)。(市委宣傳部、市發(fā)改委、市教育局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　2.推廣綠色低碳生活方式。強(qiáng)化綠色生活方式宣傳引導(dǎo)，開展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色商場(chǎng)等創(chuàng)建活動(dòng)，把綠色低碳納入文明創(chuàng)建及有關(guān)教育示范基地建設(shè)要求，總結(jié)宣傳一批優(yōu)秀示范典型，大力營造綠色生活新風(fēng)尚。厲行節(jié)儉，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，合理控制室內(nèi)空調(diào)溫度，減少無效照明，鼓勵(lì)步行、公共交通等綠色低碳出行，減少一次性消費(fèi)品、塑料制品使用。加強(qiáng)政府綠色采購政策宣傳指導(dǎo)，加大政府綠色采購力度。(市發(fā)改委、市教育局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市管局、市婦聯(lián)、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　3.引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，強(qiáng)化環(huán)境責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)，特別是國有企業(yè)，要制訂實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)方案，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。重點(diǎn)用能單位要結(jié)合能源利用狀況報(bào)告和溫室氣體排放報(bào)告，制訂節(jié)能減碳工作方案，推進(jìn)節(jié)能降碳改造和管理水平提升。積極鼓勵(lì)企業(yè)和公眾通過捐資造林增匯、保林固碳，展現(xiàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商業(yè)協(xié)會(huì)、公益組織作用，支持節(jié)能減排公益事業(yè)。(市工信局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、國家金融監(jiān)督管理總局白城監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　4.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。有針對(duì)性地開展各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，把碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)內(nèi)容納入教學(xué)計(jì)劃，深化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和重要講話重要指示批示精神的認(rèn)識(shí)，提升專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。(市委組織部、市委黨校〔市行政學(xué)院〕、市能源安全暨碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(十)各地區(qū)梯次有序碳達(dá)峰行動(dòng)。各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)(園區(qū))要圍繞深入實(shí)施“一三三四”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握自身發(fā)展定位，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)與潛力，有力有序推進(jìn)碳達(dá)峰。
 

　　1.科學(xué)合理確定有序碳達(dá)峰目標(biāo)。各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)(園區(qū))要堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，依法嚴(yán)控高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。充分發(fā)揮白城風(fēng)光資源稟賦，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持新能源開發(fā)與消納同步推進(jìn)、“綠電”與“綠氫”同步發(fā)力，加快建成“陸上風(fēng)光三峽”和國家級(jí)清潔能源基地，提高可再生能源本地消納比例，力爭(zhēng)盡早實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。(市能源安全暨碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé))
 

　　2.上下聯(lián)動(dòng)制定碳達(dá)峰工作措施。各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)(園區(qū))要結(jié)合本地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展階段等，按照全市統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際確定切實(shí)可行的碳達(dá)峰時(shí)間和路徑，科學(xué)制定本地區(qū)碳達(dá)峰工作措施，有條件的地區(qū)可根據(jù)實(shí)際制定碳達(dá)峰實(shí)施方案，并報(bào)市能源安全暨碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。(市能源安全暨碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé))
 

　　3.開展碳達(dá)峰試點(diǎn)示范。鼓勵(lì)各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)(園區(qū))依托本地資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)布局，開展碳達(dá)峰新路徑、新模式探索，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。按照省、市能源安全暨碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)碳達(dá)峰試點(diǎn)，打造碳達(dá)峰“白城模式”，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)先進(jìn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為全國、全省碳達(dá)峰提供白城經(jīng)驗(yàn)。(市能源安全暨碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé))
 

　　四、加強(qiáng)綠色低碳區(qū)域合作
 

　　(一)開展綠色經(jīng)貿(mào)、技術(shù)合作。大力發(fā)展高質(zhì)量綠色產(chǎn)品貿(mào)易，逐步優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)建設(shè)碳中和計(jì)算認(rèn)證中心，依托國內(nèi)外知名認(rèn)證機(jī)構(gòu)的計(jì)算認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)及專家團(tuán)隊(duì)，聚合綠電供給端和消納端資源，打造面向歐盟市場(chǎng)的綠色低碳產(chǎn)品出口供應(yīng)鏈。深度融入國內(nèi)國際“雙循環(huán)”，穩(wěn)步擴(kuò)大開放型區(qū)域合作，著力打造吉林西部開放的重要門戶。深化與長春、嘉興的戰(zhàn)略對(duì)接，密切與吉大、東電的產(chǎn)學(xué)聯(lián)動(dòng)，加快與興安盟、齊齊哈爾周邊城市的融合發(fā)展，努力在“飛地經(jīng)濟(jì)”合作、科技成果轉(zhuǎn)化等方面取得豐碩成果。(市商務(wù)局、市政府辦、白城海關(guān)、市能源局、市發(fā)改委、市工信局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(二)融入國家綠色“一帶一路”建設(shè)。立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提升對(duì)外開放層次，努力構(gòu)建以白城為中心的“北上、南下、東接、西聯(lián)”全方位開放格局，向北融入哈大齊工業(yè)走廊及黑龍江和內(nèi)蒙東北部沿邊開放帶，向南對(duì)接長春經(jīng)濟(jì)圈，向東連接中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)和東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)，融入日本海經(jīng)濟(jì)圈，向西連接蒙東進(jìn)入蒙古國及歐洲經(jīng)濟(jì)體，構(gòu)建中蒙俄大通道重要物流集散中心，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新能源開發(fā)、氫能走廊建設(shè)、生態(tài)旅游，以及煤炭、電力等領(lǐng)域深化合作，發(fā)揮白城在中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)與沿邊開發(fā)開放中的橋梁和紐帶作用。(市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市政府辦、市科技局、市工信局、市能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　五、政策保障
 

　　(一)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)核算和標(biāo)準(zhǔn)體系。建立完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，組織開展全市重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)、溫室氣體排放清單編制、碳排放核查等工作，逐步建設(shè)集能源生產(chǎn)與消費(fèi)、溫室氣體排放和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)數(shù)據(jù)于一體的統(tǒng)計(jì)、采集、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)分析研究和監(jiān)測(cè)預(yù)警。貫徹落實(shí)可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度控制政策要求，做好用能數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。加強(qiáng)碳排放統(tǒng)計(jì)核算基層機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)核算能力和水平。(市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(二)完善財(cái)稅、價(jià)格、金融政策。各級(jí)財(cái)政要統(tǒng)籌財(cái)政資金，加大對(duì)碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)工作的支持力度。全面落實(shí)資源綜合利用、節(jié)能、節(jié)水等稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)、階梯電價(jià)等綠色電價(jià)政策。大力發(fā)展綠色低碳金融，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新研發(fā)綠色低碳金融產(chǎn)品，用好碳減排支持工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向具有顯著碳減排效應(yīng)的重點(diǎn)項(xiàng)目提供長期限優(yōu)惠利率融資，加大綠色低碳產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目金融支持力度。建立完善綠色金融業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)體系，提高金融支持綠色項(xiàng)目精準(zhǔn)度。支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資、掛牌融資和再融資，鼓勵(lì)發(fā)行綠色債券。完善支持社會(huì)資本參與政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。(市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市發(fā)改委、市金融辦、中國人民銀行白城市分行、國家金融監(jiān)督管理總局白城監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(三)開展市場(chǎng)化交易。推動(dòng)碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易，做好交易對(duì)象核查復(fù)核、碳排放權(quán)配額發(fā)放等工作，指導(dǎo)參與碳排放權(quán)交易的企業(yè)進(jìn)行碳市場(chǎng)上線交易、配額清繳履約等。積極引導(dǎo)重點(diǎn)排放企業(yè)參與碳市場(chǎng)能力建設(shè)，做好碳排放報(bào)告，加強(qiáng)相關(guān)的碳交易知識(shí)培訓(xùn)工作。按照國家、省統(tǒng)一部署，適時(shí)開展用能權(quán)交易工作，推進(jìn)用能權(quán)交易和碳排放權(quán)交易的統(tǒng)籌銜接。(市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　六、組織實(shí)施
 

　　(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負(fù)起碳達(dá)峰、碳中和工作第一責(zé)任人責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。市能源安全暨碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)碳達(dá)峰相關(guān)工作進(jìn)行整體部署和系統(tǒng)推進(jìn)，研究重大問題、推進(jìn)重要事項(xiàng)。市能源安全暨碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要貫徹落實(shí)國家和省、市決策部署，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。市能源安全暨碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期對(duì)各地和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，督促各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。(市直及中省直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)、各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰、碳中和工作的重要性、緊迫性、艱巨性，按照本實(shí)施方案確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，采取“五化”閉環(huán)工作法抓好各項(xiàng)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)與省對(duì)口部門請(qǐng)示溝通，加快制定重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┓桨负捅Ｕ戏桨?。各相關(guān)單位、社會(huì)組織要對(duì)照市委、市政府有關(guān)要求，積極發(fā)揮自身作用，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。(市直及中省直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(三)嚴(yán)格監(jiān)督考核。完善能耗雙控和碳排放雙控考核機(jī)制，對(duì)能源消費(fèi)和碳排放指標(biāo)實(shí)行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核。將碳達(dá)峰碳中和相關(guān)指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，增加考核權(quán)重，加強(qiáng)指標(biāo)約束。加強(qiáng)監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)用，對(duì)碳達(dá)峰工作突出的縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)(園區(qū))、部門和個(gè)人按規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成碳排放控制目標(biāo)的縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)(園區(qū))和部門依法依規(guī)實(shí)行通報(bào)批評(píng)和約談問責(zé)。(市直及中省直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))