浙江嵊泗縣印發(fā)減污降碳協(xié)同試點(diǎn)創(chuàng)建實(shí)施方案

 

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：
 

　　《嵊泗縣減污降碳協(xié)同試點(diǎn)創(chuàng)建實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府第29次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
 

　　嵊泗縣人民政府
 

　　2023年12月19日
 

 

　　前言
 

　　“十四五”時(shí)期，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。中共中央、國(guó)務(wù)院先后印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》，對(duì)我國(guó)降碳、減污工作做出戰(zhàn)略決策部署。習(xí)近平總書(shū)記多次就推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要把實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)。生態(tài)環(huán)境部等7部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》，提出到2025年減污降碳協(xié)同推進(jìn)的工作格局基本形成，到2030年減污降碳協(xié)同能力顯著提升等工作目標(biāo)。
 

　　浙江省深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記“干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”的要求，全面貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，積極推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效探索和實(shí)踐，獲生態(tài)環(huán)境部批復(fù)同意開(kāi)展全國(guó)首個(gè)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。省生態(tài)環(huán)境廳等九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《浙江省減污降碳協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，提出到2025年設(shè)區(qū)市減污降碳協(xié)同指數(shù)提高10%，創(chuàng)建20個(gè)創(chuàng)新城市、50個(gè)創(chuàng)新園區(qū)，建設(shè)200個(gè)標(biāo)桿項(xiàng)目等工作目標(biāo)，提出聚焦現(xiàn)代化國(guó)際大城市、工業(yè)型城市、數(shù)字經(jīng)濟(jì)型城市和生態(tài)良好型城市等4大城市類(lèi)型創(chuàng)新模式，加快探索各具特色的減污降碳協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，助力實(shí)現(xiàn)區(qū)域綠色低碳發(fā)展目標(biāo)。
 

　　嵊泗縣自然資源豐富，地理?xiàng)l件優(yōu)越，背靠杭、滬、甬大都市經(jīng)濟(jì)圈，是上海國(guó)際航運(yùn)中心的核心港區(qū)，更是舟山群島新區(qū)、浙江海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、浦東新區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化等國(guó)家戰(zhàn)略的重疊地，是我國(guó)唯一的海洋列島型風(fēng)景名勝區(qū)，著名舟山漁場(chǎng)的中心。嵊泗縣委、縣政府把“生態(tài)立縣”作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略，以“美麗海島”建設(shè)為突破口，深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土、清廢“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，持續(xù)實(shí)施“再造綠島”工程，生態(tài)保護(hù)成效顯著，海洋環(huán)境狀況持續(xù)改善，努力建設(shè)“重要窗口”海島風(fēng)景線(xiàn)。榮獲國(guó)家生態(tài)縣、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、國(guó)家海洋生態(tài)文明示范區(qū)、國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)、國(guó)家海洋公園、中國(guó)貽貝之鄉(xiāng)、全省第一批清新空氣示范區(qū)、浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)縣域綜合類(lèi)試點(diǎn)、浙江省低碳試點(diǎn)縣、浙江省園林城市、浙江省“五水共治”工作優(yōu)秀縣等榮譽(yù)。
 

　　結(jié)合“生態(tài)立縣、以港興縣、以旅活縣、以漁穩(wěn)縣”的總戰(zhàn)略，嵊泗縣積極謀劃生態(tài)型減污降碳協(xié)同城市建設(shè)，經(jīng)認(rèn)真研究，統(tǒng)籌規(guī)劃，編制形成《嵊泗縣減污降碳協(xié)同試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案》，為嵊泗縣減污降碳協(xié)同試點(diǎn)建設(shè)提供方向指導(dǎo)。
 

　　一、工作基礎(chǔ)
 

　　(一)基本情況。
 

　　1.區(qū)域概況。
 

　　嵊泗縣又稱(chēng)嵊泗列島，位于杭州灣以東、長(zhǎng)江口東南，是浙江省最東部、舟山群島最北部的一個(gè)海島縣，全縣有大小島嶼630個(gè)，其中百人以上常住人島嶼16個(gè)。陸域面積86平方公里，海域面積8738平方公里，是一個(gè)典型的海洋大縣，陸域小縣。全縣轄3鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，2022年末戶(hù)籍人口71554人。
 

　　區(qū)位優(yōu)勢(shì)：嵊泗地處我國(guó)1.8萬(wàn)公里海岸線(xiàn)的中心，我國(guó)貿(mào)易及運(yùn)輸最繁忙的南北海運(yùn)和長(zhǎng)江水運(yùn)“T”型樞紐點(diǎn)上，扼長(zhǎng)江、錢(qián)塘江出?？谥獩_，是國(guó)內(nèi)外海輪進(jìn)出長(zhǎng)江口的必經(jīng)之地，是長(zhǎng)江黃金水道連通外海的唯一通道，更是配套上海國(guó)際航運(yùn)中心的核心港區(qū)，集“黃金海岸”和“黃金水道”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)于一體。同時(shí)，嵊泗背靠滬、杭、甬等大中城市群和長(zhǎng)三角遼闊腹地，距上海蘆潮港31海里、寧波75海里和舟山74海里。隨著東海大橋的建成和沈家灣客運(yùn)中心順利投入運(yùn)行，嵊泗已融入上海、杭州兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，更有利于接受長(zhǎng)三角周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的輻射。
 

　　港口資源：嵊泗是寧波—舟山港的重要組合港，更是上海國(guó)際航運(yùn)中心的核心港區(qū)，主要有洋山港區(qū)、泗礁港區(qū)和綠華山港區(qū)。嵊泗適宜開(kāi)發(fā)的深水岸段有9處，總長(zhǎng)46.5公里，其中水深15米以上岸線(xiàn)36.5公里，水深20米以上岸線(xiàn)10公里，目前深水岸線(xiàn)已開(kāi)發(fā)利用15公里，尚有70%岸線(xiàn)未利用開(kāi)發(fā)。進(jìn)港航道水深在20米以上，25萬(wàn)—30萬(wàn)噸級(jí)船舶可全天候進(jìn)出港口。港域內(nèi)有錨地10處，其中可錨泊10萬(wàn)噸級(jí)的錨地有5個(gè)，可錨泊30萬(wàn)噸級(jí)船舶的錨地有3個(gè)，占舟山港的60%。2022年實(shí)現(xiàn)港口貨物吞吐量10680萬(wàn)噸。
 

　　旅游資源：嵊泗是全國(guó)唯一的國(guó)家級(jí)列島風(fēng)景名勝區(qū)，素有“海上仙山”的美譽(yù)，具有“碧海奇礁、金沙漁火”等原生態(tài)旅游特點(diǎn)，已被認(rèn)定的風(fēng)景點(diǎn)有50多處。嵊泗列島風(fēng)景名勝區(qū)劃分為四個(gè)景區(qū)：即以碧海金沙、漁家休閑、海鮮美食為特色的泗礁景區(qū)，以遠(yuǎn)東第一大燈塔—花鳥(niǎo)燈塔和霧島為特色的花綠景區(qū)，以漁港、海崖和漁俗為特色的嵊山—枸杞景區(qū)，以幻石靈礁和現(xiàn)代港橋?yàn)樘厣难笊骄皡^(qū)。
 

　　漁業(yè)資源：嵊泗是全國(guó)十大漁業(yè)縣之一，地處著名的舟山漁場(chǎng)中心，水產(chǎn)品資源豐富，被稱(chēng)為“東海魚(yú)倉(cāng)”和“海上牧場(chǎng)”。盛產(chǎn)帶魚(yú)、大小黃魚(yú)、墨魚(yú)、鰻魚(yú)和蟹、蝦、貝、藻等500多種海洋生物。馬鞍列島現(xiàn)代漁業(yè)綜合區(qū)列入第二批50個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)，成為浙江省首個(gè)省級(jí)現(xiàn)代漁業(yè)綜合區(qū)；嵊泗的貽貝產(chǎn)品曾榮獲國(guó)際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)金獎(jiǎng)、浙江省漁業(yè)博覽會(huì)金獎(jiǎng)，并被認(rèn)定為省級(jí)綠色食品、優(yōu)質(zhì)無(wú)公害產(chǎn)品和省級(jí)名牌產(chǎn)品，首個(gè)“中國(guó)地理標(biāo)志”集體商標(biāo)產(chǎn)品，同時(shí)我縣還被中國(guó)漁業(yè)協(xié)會(huì)授予“中國(guó)貽貝之鄉(xiāng)”稱(chēng)號(hào)，擁有全省最大的貽貝產(chǎn)業(yè)化基地和深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地，是寧波、上海及長(zhǎng)三角地區(qū)鮮活水產(chǎn)品供應(yīng)基地。
 

　　2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
 

　　(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。
 

　　嵊泗縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2018年以來(lái)，嵊泗縣經(jīng)濟(jì)總量保持持續(xù)增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)5.28%，2022年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)130.0億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值18.05萬(wàn)元。海洋經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重為78.1%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2018年28.2：14.3：57.5調(diào)整為31.4：20.0：48.6，其中，工業(yè)增速位居全市首位，電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)等三大主要行業(yè)均實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重超過(guò)36%，全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，高端化高質(zhì)化高新產(chǎn)業(yè)體系初步形成。
 

　　(2)全縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
 

　　嵊泗縣堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念的重要指示精神和省委、市委的重大決策部署，以“八八戰(zhàn)略”為指引，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，深入實(shí)施“生態(tài)立縣、以港興縣、以旅活縣、以漁穩(wěn)縣”總戰(zhàn)略，加快發(fā)展藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)，精心打造特色美麗海島，持續(xù)推進(jìn)“四個(gè)舟山”建設(shè)，奮力打好“五大會(huì)戰(zhàn)”。全縣海洋旅游、漁業(yè)經(jīng)濟(jì)和海島工業(yè)產(chǎn)業(yè)均得到快速發(fā)展。
 

　　海洋旅游快速發(fā)展：嵊泗是全國(guó)唯一的國(guó)家級(jí)列島風(fēng)景名勝區(qū)，為省級(jí)全域旅游示范縣，入選浙江省“十大海島公園”，縣城獲評(píng)4A級(jí)景區(qū)城，花鳥(niǎo)鄉(xiāng)和東海五漁村獲評(píng)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，A級(jí)旅游景區(qū)村莊覆蓋率位居全市第一，擁有省級(jí)金銀民宿40家、市級(jí)最美民宿67家、市級(jí)精品民宿550家，省級(jí)金銀民宿、市級(jí)精品民宿數(shù)量全市首位，健康游、跳島游、海島研學(xué)游等旅游新產(chǎn)品相繼呈現(xiàn)，嵊泗旅游微信號(hào)、抖音號(hào)、頭條號(hào)入圍年度網(wǎng)絡(luò)新媒體風(fēng)云榜，成為海洋旅游網(wǎng)紅地。
 

　　漁業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效：嵊泗是全國(guó)十大漁業(yè)縣之一，水產(chǎn)品資源豐富，被稱(chēng)為“東海魚(yú)倉(cāng)”和“海上牧場(chǎng)”。“十三五”期間，嵊泗圍繞漁場(chǎng)資源振興，大力實(shí)施“一打三整治”、取締“三無(wú)”漁船118艘，清理違禁網(wǎng)具2.6萬(wàn)余張；漁業(yè)資源再生能力增強(qiáng)，持續(xù)實(shí)施“幼魚(yú)資源保護(hù)戰(zhàn)”“伏休成果保衛(wèi)戰(zhàn)”和“禁用漁具剿滅戰(zhàn)”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)及“封礁育貝”“增殖放流”，大黃魚(yú)、厚殼貽貝、曼氏無(wú)針烏賊、小刀蟶等各類(lèi)苗種25.5億尾(粒)，放流規(guī)模連續(xù)多年位居全省前列，榮膺國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)、省級(jí)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范縣、省級(jí)漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣稱(chēng)號(hào)。2022年實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品總產(chǎn)量43.00萬(wàn)噸，漁業(yè)總產(chǎn)值60.37億元。
 

　　海島工業(yè)轉(zhuǎn)型提速：“十三五”期間，全縣推進(jìn)“畝均論英雄”工作，關(guān)停畝均稅收2萬(wàn)元以下企業(yè)12家，整治收儲(chǔ)“低小散”低效工業(yè)用地企業(yè)19家，收儲(chǔ)土地106.3畝；中心漁港新港區(qū)、馬關(guān)中柱山小微園區(qū)圍墾造地基本形成，工業(yè)企業(yè)集聚躍遷邁出第一步。2022年全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值14.93億元，增長(zhǎng)96.6%。浙能2號(hào)和中廣核5號(hào)、6號(hào)兩個(gè)海上風(fēng)電場(chǎng)、大洋山漁光互補(bǔ)等工程相繼開(kāi)工建設(shè)及并網(wǎng)發(fā)電，清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破。
 

　　3.能源供應(yīng)和消耗情況。
 

　　能源供應(yīng)情況。嵊泗縣不存在原油開(kāi)采、煉制、加工等產(chǎn)業(yè)，所需化石能源依靠外購(gòu)。嵊泗縣電力、熱力行業(yè)不存在火力發(fā)電廠(chǎng)，主要為風(fēng)力發(fā)電和太陽(yáng)能光伏發(fā)電，屬于電力凈調(diào)入地區(qū)。2021年風(fēng)力總裝機(jī)容量達(dá)1.95萬(wàn)千瓦，超過(guò)用于備用發(fā)電的柴油發(fā)電機(jī)容量；光伏發(fā)電發(fā)展迅速，2021年光伏裝機(jī)容量已達(dá)0.61萬(wàn)千瓦。2021年全縣發(fā)電量為5698.02萬(wàn)千瓦時(shí)，其中風(fēng)力發(fā)電占比超過(guò)98%。
 

　　能源消耗情況。2021年嵊泗縣化石燃料消費(fèi)總量為40.01萬(wàn)噸標(biāo)煤。嵊泗縣化石燃料消費(fèi)量最多的是油品，占比為51.91%，主要消耗在交通運(yùn)輸行業(yè)。2021年嵊泗縣全社會(huì)用電總量為6.29億千瓦時(shí)，較上年增長(zhǎng)11.10%。
 

　　能耗強(qiáng)度情況。2021年嵊泗縣能耗強(qiáng)度為0.33噸標(biāo)煤/萬(wàn)元，大幅低于全省平均水平，得益于服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。隨著近年來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步服務(wù)業(yè)化，以及能源利用水平的提升，嵊泗縣能耗強(qiáng)度處于持續(xù)下降狀態(tài)，“十三五”時(shí)期能耗強(qiáng)度累計(jì)下降17.5%，超過(guò)全省平均下降幅度。
 

　　4.溫室氣體排放情況。
 

　　(1)總量特征及趨勢(shì)。
 

　　根據(jù)嵊泗縣溫室氣體清單，嵊泗縣溫室氣體排放總量基本處于相對(duì)趨穩(wěn)狀態(tài)，基本保持在45萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量/每年左右。2019年排放總量達(dá)到最高值，隨后2020年排放量下降，主要原因是交通領(lǐng)域排放2019年比2018年增加8.05萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量，增長(zhǎng)幅度達(dá)21.10%，而2020年受疫情影響，相比2019年交通領(lǐng)域排放量又快速下降9.95%，2021年略有回升。
 

　　從各領(lǐng)域排放上看，嵊泗溫室氣體排放主要集中在能源活動(dòng)領(lǐng)域，2021年排放占比在99%以上，而能源活動(dòng)領(lǐng)域中97.55%來(lái)自交通運(yùn)輸行業(yè)，交通運(yùn)輸行業(yè)為嵊泗縣主要排放源，對(duì)嵊泗縣的整體排放量起決定作用。主要原因?yàn)獒鱼艨h作為海島大縣，漁業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展快速，以水運(yùn)交通為主，所需油品消耗大。
 

　　(2)重點(diǎn)部門(mén)和行業(yè)排放特征及趨勢(shì)
 

　　根據(jù)嵊泗縣溫室氣體清單，嵊泗溫室氣體排放主要集中在工業(yè)和建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)、居民生活和廢棄物處理，其中交通運(yùn)輸業(yè)為嵊泗縣主要的排放源，其溫室氣體排放呈上升趨勢(shì)；其余各部門(mén)和行業(yè)排放量占比相對(duì)不大，且基本呈下降趨勢(shì)，近兩年體現(xiàn)得更為明顯。主要原因在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，煤改氣、電的推廣，以及垃圾零填埋等措施。
 

　　(3)碳排放強(qiáng)度。
 

　　2010—2021年嵊泗縣碳排放強(qiáng)度總體呈下降趨勢(shì)，由2010年度 1.14tCO2/萬(wàn)元下降至2021年度0.66tCO2/萬(wàn)元，降幅42.74%。人均溫室氣體排放整體呈較大幅度上升，這也主要為經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)所導(dǎo)致溫室氣體排放的速度大于常住人口數(shù)量的變化。
 

　　5.環(huán)境質(zhì)量和污染物排放。
 

　　嵊泗縣在生態(tài)文明建設(shè)方面堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，高水平建設(shè)新時(shí)代美麗嵊泗，打造“碧海金沙民富縣強(qiáng)的美麗中國(guó)嵊泗樣本”。2022年，嵊泗環(huán)境空氣綜合指數(shù)列全省第三，全市第一；地表水達(dá)到或好于三類(lèi)水體比例達(dá)100%；PM2.5年平均濃度為14微克/立方米位列全省第一。重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)到100%以上，危險(xiǎn)廢物利用處置率保持100%。2022年嵊泗縣“兩山”發(fā)展指數(shù)排名再創(chuàng)新高，躍居全國(guó)前三。
 

　　2022年，嵊泗縣年排放二氧化硫0.05噸、氮氧化物0.29噸、顆粒物0.07噸、揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)0.02噸；工業(yè)廢水排放7010.86噸，排放化學(xué)需氧量(COD)0.51噸、氨氮排放0.01噸；產(chǎn)生一般工業(yè)固廢1571噸、危險(xiǎn)廢物1608噸。相較2021年，嵊泗縣污染物排放量顯著下降。
 

　　(二)減污減碳工作成效。
 

　　1.應(yīng)對(duì)氣候變化工作體系不斷完善。
 

　　近年來(lái)，嵊泗縣堅(jiān)持以碳達(dá)峰引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變革，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于碳達(dá)峰碳中和工作的相關(guān)要求。2021年7月成立嵊泗縣碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，全面加強(qiáng)嵊泗碳達(dá)峰碳中和工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，部署按照“省級(jí)統(tǒng)籌、三級(jí)聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、協(xié)同高效”的體系化推進(jìn)要求，分解落實(shí)低碳縣試點(diǎn)的年度目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌考慮重大項(xiàng)目的布局、建設(shè)和審議，切實(shí)推進(jìn)建減污降碳工作。建立了常態(tài)化的清單編制管理體制和工作機(jī)制，并常態(tài)化開(kāi)展清單編制工作。
 

　　2.污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)不斷深入。
 

　　近年來(lái)，嵊泗縣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段勝利，全面打贏藍(lán)天、碧水、凈土、清廢“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，為邁入生態(tài)環(huán)境質(zhì)量鞏固提升持久戰(zhàn)奠定良好基礎(chǔ)。
 

　　奮力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入涉VOCs企業(yè)，開(kāi)展VOCs治理設(shè)施運(yùn)行情況檢查，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)大氣污染防治主體責(zé)任。開(kāi)展秸稈焚燒聯(lián)合巡查，對(duì)本島農(nóng)業(yè)種植相對(duì)集中的區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查，嚴(yán)防農(nóng)戶(hù)擅自焚燒秸稈污染環(huán)境。開(kāi)展餐飲行業(yè)油煙治理工作聯(lián)合執(zhí)法檢查，進(jìn)一步督促相關(guān)業(yè)主落實(shí)定期清洗油煙凈化裝置措施并規(guī)范運(yùn)行。
 

　　深化開(kāi)展碧水行動(dòng)。開(kāi)展飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，完成勘界定標(biāo)報(bào)告和界樁、警示標(biāo)識(shí)等安裝。進(jìn)一步提升水環(huán)境監(jiān)測(cè)能力水平，完成長(zhǎng)弄堂水庫(kù)飲用水源地自動(dòng)水站建設(shè)。開(kāi)展“五水共治”“找尋查挖”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)整改問(wèn)題316個(gè)，按期整改率達(dá)100%。強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌，完成9個(gè)重點(diǎn)入海排口整治銷(xiāo)號(hào)及428個(gè)入海排口水質(zhì)檢測(cè)及信息排查，近岸海域海水水質(zhì)持續(xù)改善，2022年，近岸海域海水優(yōu)良水質(zhì)占比達(dá)63.3%。出臺(tái)《嵊泗縣建立海上環(huán)衛(wèi)工作機(jī)制實(shí)施方案》，落實(shí)三支隊(duì)伍建設(shè)。2022年，地表水達(dá)到或好于三類(lèi)水體比例達(dá)100%。
 

　　扎實(shí)推進(jìn)清廢凈土攻堅(jiān)行動(dòng)。完成原五龍鄉(xiāng)田岙船廠(chǎng)、新體育館(幼兒園)地塊土壤環(huán)境調(diào)查。建成浙江省2020年度三星級(jí)全域“無(wú)廢城市”，完成40個(gè)“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)，修訂《嵊泗縣“無(wú)廢城市”建設(shè)工作實(shí)施方案》，出臺(tái)《嵊泗縣工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作規(guī)劃》。重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)到100%，危險(xiǎn)廢物利用處置率保持100%。
 

　　3.生態(tài)環(huán)境建設(shè)全面深化。
 

　　2019年以來(lái)，嵊泗縣分別投資3.16億元和7.15億元，用于開(kāi)展海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目和山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目。泗礁島海灣清淤工程、基湖沙灘修復(fù)工程等一批“藍(lán)色海灣”海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目相繼完成。不斷推進(jìn)海水養(yǎng)殖泡沫浮球整治替換工作，制定了《嵊泗縣海水養(yǎng)殖泡沫浮球整治工作方案》《嵊泗縣海水養(yǎng)殖泡沫浮球整治工作補(bǔ)充意見(jiàn)》，累計(jì)替換傳統(tǒng)泡沫浮球249.5萬(wàn)只，替換率100%。生態(tài)環(huán)境建設(shè)全面深化，榮膺國(guó)家生態(tài)縣、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、國(guó)家海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣、省第一批清新空氣示范區(qū)、省無(wú)違建縣、省森林城市、省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治優(yōu)秀縣等稱(chēng)號(hào)，躋身全國(guó)“兩山”發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣榜單第三位，實(shí)現(xiàn)榜單“五連跳”，生態(tài)環(huán)境建設(shè)走在全市前列。
 

　　4.生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系基本構(gòu)成。
 

　　近年來(lái)，嵊泗堅(jiān)持綠色發(fā)展，突出“生態(tài)立縣”首位戰(zhàn)略，積極發(fā)展海島綠色循環(huán)工業(yè)，全面貫徹新一輪“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”計(jì)劃，開(kāi)展淘汰落后、創(chuàng)新強(qiáng)工、招大引強(qiáng)、質(zhì)量提升四大攻堅(jiān)行動(dòng)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)壓減淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能，引導(dǎo)企業(yè)加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型，倡導(dǎo)“清潔生產(chǎn)”理念，大幅降低污染排放。構(gòu)建適合嵊泗海島模式的“港、景、漁、能源、工貿(mào)、生態(tài)”六大產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展體系，綠色低碳發(fā)展路徑基本清晰。“十三五”期間關(guān)停畝均稅收2萬(wàn)元以下企業(yè)12家，整治收儲(chǔ)“低小散”低效工業(yè)用地企業(yè)19家，收儲(chǔ)土地106.3畝。
 

　　5.能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
 

　　近年來(lái)，嵊泗縣立足海上可再生能源資源稟賦，不斷加快風(fēng)電、光伏發(fā)展步伐，有效優(yōu)化縣域能源結(jié)構(gòu)，全省最大海上風(fēng)電項(xiàng)目浙能嵊泗2#和中廣核嵊泗5#、6#海上風(fēng)電場(chǎng)全容量并網(wǎng)發(fā)電，其中浙能嵊泗2號(hào)海上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目共有63臺(tái)風(fēng)機(jī)，總裝機(jī)容量為399.95兆瓦，投運(yùn)以來(lái)每年貢獻(xiàn)可再生能源電量約10.99億千瓦時(shí)，可節(jié)省標(biāo)煤35.4萬(wàn)噸，減排二氧化碳72.6萬(wàn)噸。截至2022年，嵊泗縣光伏裝機(jī)容量為0.63萬(wàn)千瓦，并于2021年成功入選全國(guó)整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。
 

　　6.藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模。
 

　　嵊泗縣漁業(yè)資源稟賦，盛產(chǎn)帶魚(yú)、大小黃魚(yú)、墨魚(yú)、鰻魚(yú)和蟹、蝦、貝、藻等500多種海洋生物，碳匯漁業(yè)發(fā)展?jié)摿ψ?。尤其在貽貝資源方面，養(yǎng)殖面積達(dá)2.2萬(wàn)畝，年產(chǎn)厚殼貽貝15萬(wàn)噸，占國(guó)內(nèi)貽貝產(chǎn)量的70%，素有“中國(guó)貽貝之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。近年來(lái)，嵊泗大力實(shí)施“碳匯工廠(chǎng)”海洋牧場(chǎng)建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展?jié)O業(yè)資源增殖放流，切實(shí)將保護(hù)種質(zhì)資源與生境修復(fù)有機(jī)結(jié)合。2023年7月，達(dá)成了首筆海洋碳匯項(xiàng)目交易意向簽約，為國(guó)內(nèi)海洋碳匯交易實(shí)踐又添一抹新“藍(lán)”。同時(shí)穩(wěn)減漁業(yè)碳排強(qiáng)度，將減船轉(zhuǎn)產(chǎn)作為漁業(yè)減碳的重要攻堅(jiān)方向，拆解帆張網(wǎng)、雙拖、三角虎網(wǎng)等對(duì)漁業(yè)資源破壞性、碳排放較大的作業(yè)方式的漁船，保持對(duì)涉漁“三無(wú)”船舶高壓打擊，嚴(yán)防涉漁“三無(wú)”船舶反彈。“十三五”期間共拆解各類(lèi)漁船349艘，核減功率21759千瓦，查獲取締“三無(wú)”漁船118艘，清理違禁網(wǎng)具2.6萬(wàn)余張，各項(xiàng)數(shù)據(jù)位居全市前列。
 

　　(三)減污降碳試點(diǎn)建設(shè)存在問(wèn)題和發(fā)展機(jī)遇。
 

　　1.存在問(wèn)題。
 

　　(1)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)不夠扎實(shí)。
 

　　從氣水污染物看，嵊泗縣基礎(chǔ)數(shù)據(jù)較為全面，但由于監(jiān)測(cè)主要針對(duì)排放濃度，部分企業(yè)上報(bào)的排放量數(shù)據(jù)基于排放濃度和煙氣量或廢水量進(jìn)行推算。溫室氣體排放數(shù)據(jù)主要依賴(lài)區(qū)域溫室氣體清單，但其顆粒度不夠精細(xì)，較大比例的排放因子尚未能本地化；此外，鑒于當(dāng)前企業(yè)溫室氣體排放量納入核算門(mén)檻等相關(guān)因數(shù)，嵊泗縣目前企業(yè)基本上未開(kāi)展溫室氣體排放的統(tǒng)計(jì)核算。
 

　　(2)交通格局有待完善。
 

　　嵊泗作為一個(gè)海島縣，交通方式較為單一，以水路為主的對(duì)外交通方式受天氣和時(shí)間約束性較強(qiáng)，對(duì)外交通不便，較大程度影響利用外部的資源和市場(chǎng)。各島與大陸之間及各島嶼之間的交通聯(lián)系易遭大風(fēng)、臺(tái)風(fēng)、濃霧及海浪的影響而受阻，對(duì)外交通平均每年因此而停航的約有20天以上。特殊的區(qū)位條件增加了交通成本，區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足，制約了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是旅游業(yè)發(fā)展。此外，交通運(yùn)輸行業(yè)溫室氣體排放占嵊泗縣溫室氣體排放總量的95%以上，其中水運(yùn)溫室氣體排放又占絕對(duì)數(shù)值，對(duì)嵊泗縣的整體排放量起決定作用，近些年，交通運(yùn)輸業(yè)溫室氣體排放量呈一定幅度的增長(zhǎng)趨勢(shì)。
 

　　(3)減污降碳協(xié)同工作體系有待加強(qiáng)。
 

　　目前，嵊泗縣減污降碳協(xié)同政策體系不夠完善，多部門(mén)協(xié)同管理的工作合力尚未形成，減污降碳一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核的制度機(jī)制尚未建立。相關(guān)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才比較缺乏，對(duì)企業(yè)協(xié)同減排技術(shù)指導(dǎo)和政策、資金支持力度不夠，致使企業(yè)自主創(chuàng)新和協(xié)同減排能力不足、意愿不強(qiáng)。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字技術(shù)集成在減污降碳協(xié)同領(lǐng)域應(yīng)用較少，減污降碳協(xié)同與數(shù)字化改革相結(jié)合、具有嵊泗辨識(shí)度的成果不多。
 

　　2.發(fā)展機(jī)遇。
 

　　(1)打造海上清潔能源供應(yīng)基地。
 

　　嵊泗縣擁有豐富的風(fēng)能、太陽(yáng)能、波浪能等海洋可再生能源資源，發(fā)展?jié)摿^大，其中嵊泗可開(kāi)發(fā)海上風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)333萬(wàn)千瓦，占全省“十四五”風(fēng)電新增裝機(jī)目標(biāo)的67%，全省最大海上風(fēng)電項(xiàng)目浙能嵊泗2#和中廣核嵊泗5#一期、6#海上風(fēng)電場(chǎng)已全容量并網(wǎng)發(fā)電，嵊泗1#、3#、4#、5#二期、7#、8#、滬舟大橋和嵊泗泗礁等8個(gè)海上風(fēng)電場(chǎng)正有序推進(jìn)，裝機(jī)容量高達(dá)265萬(wàn)千瓦。光伏開(kāi)發(fā)資源較為豐富，成功入選全國(guó)整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，“十四五”期間全縣光伏可開(kāi)發(fā)容量為13萬(wàn)千瓦。此外，嵊泗海域波浪能分布區(qū)域廣，已在黃沙漁人碼頭開(kāi)展為期一年裝機(jī)規(guī)模15千瓦的波浪能試驗(yàn)項(xiàng)目。結(jié)合嵊泗縣現(xiàn)有可再生能源資源，落實(shí)減污降碳協(xié)同試點(diǎn)創(chuàng)建工作，加快構(gòu)建海上清潔能源開(kāi)發(fā)體系，打造海上清潔能源供應(yīng)基地。
 

　　(2)打造“重要窗口”海島風(fēng)景線(xiàn)。
 

　　嵊泗縣作為海洋大縣，區(qū)域資源環(huán)境稟賦，依托“港、景、漁”特色資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了從單一的傳統(tǒng)漁業(yè)向多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的轉(zhuǎn)變，走出了一條獨(dú)具特色的綠色崛起之路。推進(jìn)減污降碳協(xié)同試點(diǎn)創(chuàng)建，有利于牢固樹(shù)立和落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，加快培育高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源，全面協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，有效推進(jìn)嵊泗縣生態(tài)文明建設(shè)更上一層，推動(dòng)嵊泗因地制宜，立足海島特色，發(fā)揮海島優(yōu)勢(shì)，做深做好綠色轉(zhuǎn)化文章，建設(shè)成為獨(dú)具特色的海陸統(tǒng)籌、山海城鄉(xiāng)一體的海上花園城市、全域旅游示范區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)新高地，更能為沿海地區(qū)，尤其是海島地區(qū)，創(chuàng)新海洋綠色發(fā)展機(jī)制，探索海洋海島生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑提供先期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，致力于打造浙江省展示“重要窗口”海島風(fēng)景線(xiàn)。
 

　　(3)全面探索碳達(dá)峰、碳中和實(shí)現(xiàn)路徑。
 

　　近些年，嵊泗縣在碳達(dá)峰、碳中和工作上做出了一定的成績(jī)，縣委、縣政府非常重視“雙碳”工作的推進(jìn)，成立了嵊泗縣碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完成了《嵊泗縣碳達(dá)峰實(shí)施方案》征求意見(jiàn)稿和《嵊泗縣低碳試點(diǎn)縣建設(shè)實(shí)施方案》，對(duì)嵊泗未來(lái)能源消費(fèi)及碳排放趨勢(shì)和增量空間作出了研判，提出切實(shí)有效的工作舉措。同時(shí)，助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)村積極推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)省低(零)碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))試點(diǎn)建設(shè)工作。嵊泗縣溫室氣體排放體量不大，排放結(jié)構(gòu)單一，排放特征突出，近些年溫室氣體排放量基本趨于穩(wěn)定。開(kāi)展嵊泗縣減污降碳協(xié)同試點(diǎn)創(chuàng)建，進(jìn)一步加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的海島現(xiàn)代能源體系，扎實(shí)推進(jìn)綠華島、花鳥(niǎo)島雙島聯(lián)動(dòng)零碳島智慧示范項(xiàng)目。有利于加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化與減排管理，推進(jìn)相關(guān)企業(yè)融入全省碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，探索建立碳排放考核機(jī)制和海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯試點(diǎn)工作。加快啟動(dòng)碳達(dá)峰評(píng)估和碳中和可行性途徑研究，建設(shè)近零碳島研學(xué)實(shí)驗(yàn)基地、近零碳島新能源轉(zhuǎn)化示范區(qū)、東海生態(tài)保護(hù)展示中心，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和提供技術(shù)支撐。
 

　　二、目標(biāo)指標(biāo)
 

　　(一)指導(dǎo)思想。
 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，錨定浙江省減污降碳協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設(shè)目標(biāo)，科學(xué)把握污染防治和氣候治理的整體性，以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，以?xún)?yōu)化治理路徑為抓手，以減污降碳協(xié)同標(biāo)桿項(xiàng)目為載體，抓住技術(shù)突破關(guān)鍵，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，打破區(qū)域壁壘，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益多贏。
 

　　(二)主要目標(biāo)。
 

　　到2025年，全縣基本形成減污降碳協(xié)同發(fā)展新格局，構(gòu)建減污降碳協(xié)同制度體系，優(yōu)化二氧化碳減排與氣、水、土壤、固體廢物等污染防治協(xié)同管理，推動(dòng)減污降碳協(xié)同技術(shù)突破，深化減污降碳協(xié)同數(shù)字賦能，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益多贏。主要污染物減排和單位GDP二氧化碳排放完成市級(jí)下達(dá)的控制目標(biāo)。
 

　　——傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化持續(xù)強(qiáng)化。“港、景、漁”等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)生態(tài)賦能，形成“生態(tài)—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)”效益的多重聯(lián)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平顯著提升，構(gòu)建嵊泗GEP核算體系。資源利用效率明顯提升，清潔能源利用水平走在全市前列，風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到125.16萬(wàn)千瓦，光伏裝機(jī)容量達(dá)到12.63萬(wàn)千瓦，碳排放強(qiáng)度和主要污染物減排完成市級(jí)下達(dá)任務(wù)。
 

　　——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全縣水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，到2025年，地表水省控以上斷面達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例達(dá)到100%，海洋海島自然生態(tài)與景觀(guān)環(huán)境顯著改善?？h區(qū)平均空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到97%以上，細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度控制在14µg/m3以下。土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，持續(xù)深入實(shí)施“無(wú)廢海島”建設(shè)，謀劃建設(shè)零碳島試驗(yàn)區(qū)。
 

　　——減污降碳協(xié)同推進(jìn)格局基本形成。減污降碳協(xié)同政策體系不斷完善，基本形成路徑協(xié)同、效應(yīng)協(xié)同、管理協(xié)同、部門(mén)協(xié)同工作格局。氣、水、土壤、固體廢物等污染防治領(lǐng)域協(xié)同治理水平顯著提高，技術(shù)創(chuàng)新得到突破，形成一批可復(fù)制、可推廣的減污降碳協(xié)同發(fā)展典型案例。
 

　　三、特色舉措
 

　　(一)打造新能源海上供應(yīng)基地。
 

　　1.打造百萬(wàn)級(jí)海上風(fēng)電基地。
 

　　加快海上風(fēng)能資源開(kāi)發(fā)，統(tǒng)籌銜接做好項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)和儲(chǔ)備工作，推動(dòng)項(xiàng)目及時(shí)開(kāi)工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。在嵊泗2#、5#、6#海上風(fēng)電全容量并網(wǎng)的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)嵊泗7#海上風(fēng)電項(xiàng)目加快建成并網(wǎng)，啟動(dòng)嵊泗1#、3#、4#、5#二期、8#、滬舟大橋、嵊泗泗礁等7個(gè)海上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目前期工作。結(jié)合全國(guó)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電規(guī)劃工作開(kāi)展，堅(jiān)持示范引領(lǐng)、穩(wěn)步推進(jìn)，推動(dòng)百萬(wàn)千瓦級(jí)遠(yuǎn)海海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)基地規(guī)劃布局。積極探索深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電研究，推進(jìn)漂浮式海上風(fēng)電機(jī)組技術(shù)論證，推動(dòng)漂浮式研發(fā)中心及制造基地建設(shè)。
 

　　2.打造海島光伏規(guī)?；l(fā)展高地。
 

　　積極推進(jìn)光伏發(fā)電規(guī)模化發(fā)展，創(chuàng)新光伏發(fā)電模式。以整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)國(guó)家試點(diǎn)為契機(jī)，大力發(fā)展分布式光伏，鼓勵(lì)利用工商業(yè)企業(yè)廠(chǎng)房、車(chē)棚和公共建筑等屋頂資源，推動(dòng)建設(shè)一批屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。鼓勵(lì)居民社區(qū)、家庭和個(gè)人發(fā)展戶(hù)用光伏系統(tǒng)，推動(dòng)光伏發(fā)電入社區(qū)、進(jìn)家庭，實(shí)施“屋頂光伏共富工程”，實(shí)現(xiàn)分布式光伏的就地消納和有效利用。結(jié)合嵊泗海島優(yōu)勢(shì)，充分利用灘涂、廢棄宕口等，重點(diǎn)發(fā)展集中式光伏電站，建成小洋山薄刀咀120MW光伏電站項(xiàng)目。
 

　　3.積極探索海洋能應(yīng)用示范。
 

　　積極開(kāi)展海洋能利用研究和示范，探索波浪能、潮流能與海上風(fēng)電綜合利用，推進(jìn)海洋能協(xié)同立體開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本在嵊泗海域深入推進(jìn)波浪能、LHD潮流能等海洋能科研示范項(xiàng)目建設(shè)，謀劃建成新型海洋能示范項(xiàng)目2個(gè)，不斷提高海洋能利用水平，為海洋能規(guī)?；瘧?yīng)用創(chuàng)造條件，為孤島實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)提供解決方案。探索開(kāi)展有居民海島(礁)海洋能獨(dú)立電力系統(tǒng)示范工程建設(shè)，為規(guī)模化開(kāi)發(fā)海洋能資源奠定基礎(chǔ)。
 

　　4.積極培育氫能產(chǎn)業(yè)。
 

　　以打造氫能海上供應(yīng)鏈為契機(jī)，充分利用風(fēng)電、光伏等富余電力資源，積極引導(dǎo)風(fēng)電開(kāi)發(fā)企業(yè)加快海上風(fēng)電制氫儲(chǔ)氫技術(shù)研發(fā)，有效解決風(fēng)電大規(guī)模棄風(fēng)問(wèn)題，以降低海上風(fēng)電建設(shè)成本。在灘滸等島上謀劃布局基于風(fēng)電和光伏的制氫工廠(chǎng)，探索發(fā)展氫能制備、儲(chǔ)運(yùn)及裝備制造產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建氫能安全、高效運(yùn)輸體系。以燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和需求為導(dǎo)向，加快發(fā)展氫燃料電池及配套產(chǎn)業(yè)，打造氫燃料電池關(guān)鍵零部件供應(yīng)基地。
 

　　5.加快LNG綜合利用步伐。
 

　　強(qiáng)化浙滬新能源領(lǐng)域合作，做大做強(qiáng)油氣儲(chǔ)運(yùn)、分撥、交易等業(yè)態(tài)，推進(jìn)國(guó)際油氣儲(chǔ)運(yùn)基地建設(shè)。加快推進(jìn)上海LNG一期儲(chǔ)罐擴(kuò)建工程冷能發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，積極做好上海LNG站線(xiàn)擴(kuò)建工程協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。依托小洋山天然氣儲(chǔ)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，在小洋山北側(cè)區(qū)域或薄刀咀區(qū)域謀劃LNG燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目，以緩解洋山深水港用電需求，降低用電成本。多方式多途徑實(shí)現(xiàn)LNG冷能綜合利用，加快推進(jìn)全國(guó)首個(gè)冷能發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)，積極招引冷能低溫冷庫(kù)，爭(zhēng)取1—2個(gè)冷鏈物流項(xiàng)目在小洋山區(qū)域落地。
 

　　6.加快海島儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)。
 

　　積極推進(jìn)新型儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用。在電源側(cè)，原則上新增新能源項(xiàng)目按照15%裝機(jī)容量配建儲(chǔ)能設(shè)施；在輸電側(cè)，規(guī)劃布局1-2座儲(chǔ)能電站，提高嵊泗電網(wǎng)安全穩(wěn)定性和電網(wǎng)調(diào)峰能力；在配電側(cè)，有序推進(jìn)儲(chǔ)能型變電站示范項(xiàng)目建設(shè)，大力引導(dǎo)新能源開(kāi)發(fā)企業(yè)研發(fā)適合海島特色的儲(chǔ)能技術(shù)，并與遠(yuǎn)景等新能源企業(yè)合作共建新型儲(chǔ)能設(shè)施。建立共享儲(chǔ)能電站，以電網(wǎng)為紐帶，資源整合服務(wù)于網(wǎng)內(nèi)新能源，推動(dòng)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”能力釋放。
 

　　(二)統(tǒng)籌多介質(zhì)污碳協(xié)同控制。
 

　　1.加強(qiáng)協(xié)同控制，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
 

　　加強(qiáng)大氣環(huán)境綜合治理。鞏固“清新空氣示范區(qū)”創(chuàng)建成果，以細(xì)顆粒物(PM2.5)和臭氧協(xié)同控制為主要抓手，突出抓好揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同治理，強(qiáng)化車(chē)輛尾氣監(jiān)測(cè)，積極推進(jìn)汽車(chē)排放檢驗(yàn)與維護(hù)(I/M)制度，結(jié)合黑煙抓拍系統(tǒng)和柴油車(chē)路檢路查工作，逐步推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械新能源替代工作。
 

　　優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和利用效率。以嵊泗縣“打造新能源海上供應(yīng)基地”為契機(jī)，大幅提升能源資源開(kāi)發(fā)利用效率，大力發(fā)展清潔能源，加強(qiáng)風(fēng)能、太陽(yáng)能、潮汐能等可再生能源的開(kāi)發(fā)利用力度，重點(diǎn)打造徐公島綜合能源島、灘滸氫能島和綠華清潔能源島，逐步提高新能源利用比例。推動(dòng)綠華-花鳥(niǎo)雙島聯(lián)動(dòng)零碳(負(fù)碳)示范項(xiàng)目建設(shè)，謀劃建設(shè)零碳島試驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)現(xiàn)代化配電網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)馬關(guān)110千伏輸變電工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)電力線(xiàn)路綜合整治，提升海島輸配電能力和薄弱區(qū)域供電安全。推進(jìn)海島天然氣工程建設(shè)，完善泗礁本島居民管道天然氣設(shè)施，逐步提高管道天然氣使用覆蓋率。積極推廣分布式能源應(yīng)用于大型公共設(shè)施。
 

　　加大清潔交通發(fā)展。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶排氣監(jiān)管，實(shí)施老舊非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶淘汰工程。大力發(fā)展清潔交通，積極推廣清潔能源汽車(chē)，公交、環(huán)衛(wèi)行業(yè)和行政機(jī)關(guān)單位率先使用節(jié)能環(huán)保型車(chē)輛。堅(jiān)持車(chē)樁協(xié)同發(fā)展，完善充電設(shè)施布局，建成公共充電站16座以上，公用充電樁位100個(gè)以上。推行公交優(yōu)先戰(zhàn)略，不斷提高公共交通出行分擔(dān)率。探索建設(shè)加氫綜合服務(wù)站，開(kāi)通運(yùn)營(yíng)氫能公交示范線(xiàn)路。加快實(shí)施嵊泗燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)，持續(xù)實(shí)施煤改氣工程，有序引導(dǎo)交通領(lǐng)域如船舶、陸上交通工具的天然氣消費(fèi)。加快港口船舶廢氣治理，實(shí)施港口碼頭低壓岸電工程，加強(qiáng)港口船舶修造廢氣、油船裝卸揮發(fā)性有機(jī)廢氣的治理，探索港口船舶大氣污染聯(lián)防聯(lián)治。
 

　　加強(qiáng)城市揚(yáng)塵和煙塵整治。積極創(chuàng)建綠色工地，嚴(yán)格落實(shí)施工工地動(dòng)態(tài)管理清單制度，督促建設(shè)單位和施工單位落實(shí)施工工地?fù)P塵管控責(zé)任，將施工工地?fù)P塵治理與施工企業(yè)資質(zhì)評(píng)價(jià)、信用評(píng)價(jià)等掛鉤，構(gòu)建過(guò)程全覆蓋、管理全方位、責(zé)任全鏈條的建筑施工揚(yáng)塵治理體系，提高建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)道路灑水、霧炮等抑塵作業(yè)，不斷提高道路機(jī)械化清掃率，城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部及城市周邊重要干線(xiàn)公路路段全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化清掃。深化堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理，按照“空中防揚(yáng)散、地面防流失、底下防滲漏”的標(biāo)準(zhǔn)控制工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)料場(chǎng)揚(yáng)塵污染。有效控制餐飲油煙，所有產(chǎn)生油煙的餐飲單位必須安裝油煙凈化裝置。
 

　　2.實(shí)施系統(tǒng)治理，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。
 

　　全面深化污水治理。優(yōu)化工業(yè)企業(yè)廢水污染治理，加強(qiáng)水產(chǎn)加工、食品加工等重點(diǎn)企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放和總量削減，嚴(yán)格執(zhí)行高耗行業(yè)廢水排放限額標(biāo)準(zhǔn)，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率；逐步完善氨氮管控手段，以水產(chǎn)加工、食品加工等行業(yè)為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)企業(yè)氨氮排放標(biāo)準(zhǔn)，加大污染治理和技術(shù)改造力度；謀劃水產(chǎn)加工企業(yè)布局，按照本島及東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能定位，形成新中心漁港和枸杞后頭灣兩個(gè)水產(chǎn)加工企業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)中心漁港污水處理設(shè)施及其配套管網(wǎng)建設(shè)。開(kāi)展城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效行動(dòng)，繼續(xù)夯實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水零直排工程和污水處理終端改造提升工程，推進(jìn)洋山鎮(zhèn)濱海和雄洋社區(qū)、花鳥(niǎo)鄉(xiāng)北岙、黃龍鄉(xiāng)東咀頭等污水處理及管網(wǎng)工程，全面提升截污納管能力。開(kāi)展?jié)O農(nóng)村污水設(shè)施提標(biāo)改造工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施行政村覆蓋率達(dá)到100%，漁農(nóng)村污水納管率達(dá)到95%以上。
 

　　加強(qiáng)入海排污口管控。推進(jìn)入海排口信息核實(shí)工作，開(kāi)展入海排口水質(zhì)監(jiān)測(cè)、分類(lèi)實(shí)施雨水排口、污水排口整治工作，逐步建立管理規(guī)范、運(yùn)行有序、監(jiān)督完善的入海排污口監(jiān)管體系，降低陸源污染物入海量。
 

　　加強(qiáng)海水養(yǎng)殖污染控制。全面實(shí)施縣域養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，依法落實(shí)禁限養(yǎng)區(qū)和生態(tài)紅線(xiàn)區(qū)管控措施。深化養(yǎng)殖海域“三權(quán)分置”改革，科學(xué)調(diào)整養(yǎng)殖區(qū)域布局，推動(dòng)貽貝養(yǎng)殖由散養(yǎng)向規(guī)?；D(zhuǎn)變，開(kāi)展海域休養(yǎng)輪作試點(diǎn)，促進(jìn)海域可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用。大力推進(jìn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖密度、養(yǎng)殖周期等，完成“退養(yǎng)還海”和“泡沫浮球替代”兩大工程。開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖集中區(qū)域水質(zhì)跟蹤監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)工廠(chǎng)化海水養(yǎng)殖廠(chǎng)的尾水治理。
 

　　加強(qiáng)港口碼頭污染防治。提高小洋山、馬跡山等港口船舶集中停泊區(qū)域的含油污水、垃圾的接收轉(zhuǎn)運(yùn)處理能力，配置相應(yīng)的接收存儲(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)漁業(yè)船舶含油污水、生活污水和垃圾的清理和處置，結(jié)合美麗漁港建設(shè)行動(dòng)，整治近岸海漂垃圾和養(yǎng)殖泡沫浮子，推動(dòng)漁港污染防治設(shè)施建設(shè)和升級(jí)改造。強(qiáng)化監(jiān)督管理防范突發(fā)環(huán)境污染事件，加快大小洋山區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控和應(yīng)急管理體系建設(shè)，建立完善海上溢油監(jiān)視體系，提高溢油監(jiān)視能力；加強(qiáng)海上溢油及有毒化學(xué)品的泄漏等污染事故應(yīng)急能力的建設(shè)，防范突發(fā)性環(huán)境污染事件的發(fā)生。
 

　　3.堅(jiān)持源頭防控，深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
 

　　完善生活源固體廢物綜合管理水平。抓好生活源固體廢物源頭減量，倡導(dǎo)“無(wú)廢”理念，推廣綠色行為方式，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))開(kāi)展低(零)碳試點(diǎn)申報(bào)；倡導(dǎo)“光盤(pán)行動(dòng)”，宣傳“文明餐桌”，推廣智慧自主計(jì)量點(diǎn)菜模式，促進(jìn)餐廚垃圾源頭減量；深入推動(dòng)塑料污染治理工程，推進(jìn)快遞包裝綠色治理，提高符合標(biāo)準(zhǔn)的綠色包裝材料應(yīng)用比例，減少二次包裝，鼓勵(lì)采用可重復(fù)使用和再利用的包裝。健全生活垃圾分類(lèi)體系，全面實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)，開(kāi)展生活垃圾填埋場(chǎng)綜合治理行動(dòng)，制定“一場(chǎng)一策”治理方案。
 

　　推動(dòng)工業(yè)固體廢物全過(guò)程管控。加快推進(jìn)中柱山產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中心漁港經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)工作，加快推進(jìn)城區(qū)低散亂企業(yè)整治，推動(dòng)企業(yè)集聚入園。加快構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動(dòng)綠色工廠(chǎng)創(chuàng)建，打造清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系，系統(tǒng)提升工廠(chǎng)、產(chǎn)品和供應(yīng)鏈等綠色發(fā)展水平。深入推動(dòng)工業(yè)固體廢物源頭減量，支持船舶修造企業(yè)等產(chǎn)廢單位開(kāi)展綠色修船等固體廢物減量化工藝改造，鼓勵(lì)企業(yè)固體廢物內(nèi)部循環(huán)利用，按要求推進(jìn)智能化綠色礦山建設(shè)，開(kāi)展綠色礦山建設(shè)質(zhì)量再提升行動(dòng)。加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核工作，落實(shí)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估與驗(yàn)收指南要求。健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)將重點(diǎn)產(chǎn)生單位和利用處置單位納入環(huán)保信用評(píng)價(jià)管理。建立完善的工業(yè)固體廢物收運(yùn)體系，打通邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)固體廢物收運(yùn)渠道。建設(shè)集再生資源(大件垃圾)、固危廢一體收集、分類(lèi)處置的專(zhuān)業(yè)分類(lèi)處置場(chǎng)所，提升固體廢物專(zhuān)業(yè)化分揀、高效化清運(yùn)、最大化利用、集中化處置的能力。
 

　　提升海洋污染防治能力。強(qiáng)化近岸海域污染防治，完善落實(shí) “海上環(huán)衛(wèi)”機(jī)制，開(kāi)展實(shí)施“兩面一線(xiàn)”工程，加強(qiáng)海水浴場(chǎng)、濱海旅游度假區(qū)等親海區(qū)岸灘、海面漂浮垃圾治理，嚴(yán)控陸源垃圾和船舶垃圾入海，打造“無(wú)廢海灘”。結(jié)合灣灘巡查，加強(qiáng)海島旅游配套設(shè)施建設(shè)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，杜絕生活垃圾隨意拋棄和污水直接排放。推動(dòng)海洋污染物治理，發(fā)展海水綠色養(yǎng)殖，推進(jìn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)海洋養(yǎng)殖廢棄物源頭減量。持續(xù)開(kāi)展新型環(huán)保養(yǎng)殖浮球替換，規(guī)范廢棄漁網(wǎng)再生資源回收市場(chǎng)，切實(shí)減少海洋“塑料污染”。加強(qiáng)船舶港口污染防治，不斷提高船舶污染物的接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置能力，有序引導(dǎo)帆張網(wǎng)漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)。
 

　　強(qiáng)化防控危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過(guò)程閉環(huán)管控，持續(xù)推行危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工業(yè)危險(xiǎn)廢物污染防治內(nèi)容審查把關(guān)，嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治設(shè)施“三同時(shí)”管理，推進(jìn)規(guī)范化分類(lèi)貯存，嚴(yán)控運(yùn)輸過(guò)程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化分類(lèi)和規(guī)范化處置，健全小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物集中收運(yùn)服務(wù)體系，推動(dòng)收運(yùn)平臺(tái)提質(zhì)擴(kuò)面。完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)與應(yīng)急處置體系，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物規(guī)范分類(lèi)管理，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可回收物回收率。
 

　　(三)助力低碳發(fā)展實(shí)現(xiàn)共富經(jīng)濟(jì)。
 

　　1.加快風(fēng)漁產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式。
 

　　嵊泗縣風(fēng)能資源稟賦，依托本縣海上風(fēng)電能源與結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，積極探索開(kāi)展“海上風(fēng)電+海洋牧場(chǎng)”融合發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)水下養(yǎng)殖和水上發(fā)電的雙贏新格局，攤銷(xiāo)資源開(kāi)發(fā)成本，提高生物養(yǎng)殖容量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共贏目的。試點(diǎn)開(kāi)展5#、6#風(fēng)電場(chǎng)網(wǎng)箱養(yǎng)殖、貝藻筏養(yǎng)殖等試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，投放高效益牡蠣苗種，尋求適宜規(guī)?；B(yǎng)殖的牡蠣品種。圍繞大小洋山海域，探索“海上風(fēng)電+休閑漁業(yè)”新興模式，建設(shè)1-2座示范性休閑海釣平臺(tái)。探索發(fā)展海上休閑垂釣、海上智能微網(wǎng)、潛水觀(guān)光、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖、海上城市綜合體等，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化拓展。推動(dòng)海上風(fēng)電、海洋牧場(chǎng)、海上制氫、海洋油氣、波浪能發(fā)電等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行跨界融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)海洋資源價(jià)值最大化。
 

　　2.開(kāi)拓漁光互補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)新路徑。
 

　　積極推進(jìn)“光伏+生態(tài)養(yǎng)殖”生態(tài)產(chǎn)業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)“一地兩用，漁光互補(bǔ)”的資源優(yōu)化配置。探索實(shí)施生態(tài)型漁光互補(bǔ)項(xiàng)目，提供養(yǎng)殖區(qū)域、運(yùn)行維護(hù)、水產(chǎn)捕撈等多環(huán)節(jié)崗位需求，不斷拓寬本地居民增收渠道，達(dá)到“擴(kuò)中”“提低”目的。加快大洋山生態(tài)高效養(yǎng)殖暨屋頂分布式光伏示范基地項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)灘涂生態(tài)型漁光互補(bǔ)項(xiàng)目，依托薄刀咀光伏電站建設(shè)首座生態(tài)型漁光互補(bǔ)項(xiàng)目，同步在大洋山、灘滸等地尋找合適區(qū)域發(fā)展?jié)O光互補(bǔ)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)養(yǎng)殖和光伏發(fā)電深度互融互補(bǔ)。依托綠色智慧數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，不斷促進(jìn)海洋科技向創(chuàng)新引領(lǐng)型的轉(zhuǎn)變，形成海洋能源、海洋經(jīng)濟(jì)多元化開(kāi)發(fā)模式，加快建設(shè)一批“光伏+”綜合利用基地，打造漁光互補(bǔ)示范基地。
 

　　3.建設(shè)海島特色“共富工坊”新工程。
 

　　積極探索“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與勞動(dòng)就業(yè)”的耦合路徑，借鑒“東海五漁村”“區(qū)域聯(lián)合”鄉(xiāng)村振興發(fā)展模式，不斷推動(dòng)“共富工坊”項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合“漁光互補(bǔ)·共富工坊”“藍(lán)海牧島·共富工坊”模式，構(gòu)建蝦苗育種、養(yǎng)殖、冷凍貯藏、運(yùn)輸配送等全線(xiàn)閉合產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)“共富車(chē)間”。堅(jiān)持“逐坊推進(jìn)、連點(diǎn)成線(xiàn)”，依托水產(chǎn)加工企業(yè)、水產(chǎn)品交易中心、共富集市、民宿共富集群等涉漁、涉旅場(chǎng)所，一體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈完整、規(guī)模效益強(qiáng)的工坊集群建設(shè)。充分利用光伏發(fā)電技術(shù)，實(shí)現(xiàn)工坊建設(shè)低碳、生態(tài)、高效發(fā)展的綠色循環(huán)，將海島美麗資源轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟(jì)，邁出“共富海島”新步伐。
 

　　(四)打造藍(lán)色碳匯試驗(yàn)地。
 

　　1.完善海洋碳匯核算方法和監(jiān)測(cè)技術(shù)。
 

　　以自然資源部2021年發(fā)布的《養(yǎng)殖大型藻類(lèi)和雙殼貝類(lèi)碳匯計(jì)量方法》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)，以貽貝項(xiàng)目為突破口，開(kāi)發(fā)海洋生物的碳匯核算方法學(xué)，核定養(yǎng)殖品種，養(yǎng)殖密度，養(yǎng)殖周期，海域水質(zhì)和面積等參數(shù)。分析貽貝從產(chǎn)生到加工成為高品質(zhì)商品的各個(gè)環(huán)節(jié)及工序的二氧化碳排放情況，開(kāi)展厚殼貽貝全生命周期碳核算，為碳交易提供數(shù)據(jù)支撐。推進(jìn)可靠的碳匯量測(cè)算和監(jiān)測(cè)技術(shù)，以確保海洋碳匯交易的準(zhǔn)確性和可追溯性。大力發(fā)展光纖海洋水聲探測(cè)系統(tǒng)、水聽(tīng)器、雙檢檢波器、水下機(jī)器人、水下滑翔機(jī)、無(wú)人船、無(wú)人機(jī)、浮標(biāo)潛標(biāo)等海洋觀(guān)測(cè)、監(jiān)測(cè)和探測(cè)裝備，完善海洋觀(guān)測(cè)、監(jiān)測(cè)和探測(cè)技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)鏈。
 

　　2.積極探索構(gòu)建海洋碳匯交易機(jī)制。
 

　　開(kāi)展頂層設(shè)計(jì)，政策研究和標(biāo)準(zhǔn)制定，明確碳市場(chǎng)規(guī)則和監(jiān)管機(jī)制，包括碳定價(jià)、減排目標(biāo)和配額分配。著眼藍(lán)碳交易機(jī)制重點(diǎn)工作落實(shí)，重點(diǎn)探索嵊泗貽貝養(yǎng)殖項(xiàng)目納入?yún)^(qū)域自愿減排交易市場(chǎng)路徑，提出交易標(biāo)的、產(chǎn)權(quán)歸屬、碳匯交易買(mǎi)方等分析與建議，推動(dòng)海洋生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。推行藍(lán)碳交易制度。建立海洋碳匯資源調(diào)查機(jī)制，開(kāi)展嵊泗縣海洋碳匯資源的摸底調(diào)查，摸清碳匯資源數(shù)量、質(zhì)量等底數(shù)，估算海洋碳匯資源開(kāi)發(fā)成本效益，確定嵊泗縣可用于海洋碳匯交易的碳匯資源種類(lèi)。關(guān)注并開(kāi)展海洋碳匯機(jī)理研究，厘清高營(yíng)養(yǎng)水體、無(wú)居民海島植被固碳機(jī)理、碳儲(chǔ)量形成機(jī)制，建立嵊泗縣海洋碳匯計(jì)量、監(jiān)測(cè)和核算體系并完成核算和確權(quán)登記。培育多個(gè)碳匯項(xiàng)目，為足夠的交易量和參與主體創(chuàng)造條件，保證交易市場(chǎng)的流動(dòng)性和有效性。
 

　　3.推行漁業(yè)碳匯補(bǔ)償制度。
 

　　建立漁業(yè)碳匯政府補(bǔ)貼制度。建立漁業(yè)碳匯監(jiān)測(cè)和計(jì)量體系，對(duì)碳匯漁業(yè)的生態(tài)收益進(jìn)行核算，作為漁業(yè)碳匯補(bǔ)貼的依據(jù)。借鑒森林和草原碳匯補(bǔ)償制度，創(chuàng)新建立漁業(yè)碳匯補(bǔ)貼機(jī)制，有計(jì)劃地引導(dǎo)和激勵(lì)漁民進(jìn)行碳匯漁業(yè)品種的養(yǎng)殖。設(shè)立漁業(yè)碳匯補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金，根據(jù)漁民的養(yǎng)殖品種和產(chǎn)量發(fā)放補(bǔ)貼。建立民間漁業(yè)碳匯補(bǔ)償基金委員會(huì)。吸收社會(huì)資金作為漁業(yè)碳匯補(bǔ)償資金來(lái)源，收集并分析碳匯信息，提供資金管理服務(wù)，為保護(hù)海洋環(huán)境和漁業(yè)碳匯提供補(bǔ)償和支持。建立漁業(yè)碳匯模擬交易中心。在碳排放交易市場(chǎng)中試建立專(zhuān)門(mén)的漁業(yè)碳匯模擬交易中心，以嵊泗為試點(diǎn)逐步推進(jìn)漁業(yè)碳匯的市場(chǎng)化運(yùn)行。
 

　　4.開(kāi)展海洋零碳示范基地試點(diǎn)建設(shè)。
 

　　發(fā)揮嵊泗貽貝養(yǎng)殖固碳優(yōu)勢(shì)，在前期貽貝碳足跡核算成果的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)貽貝養(yǎng)殖碳匯收儲(chǔ)交易試點(diǎn)。借助“兩山合作社”平臺(tái)，將貽貝碳匯收儲(chǔ)交易納入平臺(tái)，通過(guò)挖掘市、縣機(jī)關(guān)單位，各類(lèi)大型會(huì)議、活動(dòng)等潛在碳減排目標(biāo)受眾，根據(jù)“十四五”期間零碳機(jī)關(guān)、零碳會(huì)議等創(chuàng)建需求，促成第一筆貽貝養(yǎng)殖碳匯交易，創(chuàng)成首個(gè)海洋零碳示范基地。同時(shí)積極探索碳匯交易新路徑新模式，吸引銀行、保險(xiǎn)等更多金融機(jī)構(gòu)參與海洋碳匯交易環(huán)節(jié)，通過(guò)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，爭(zhēng)取央行低利率的碳減排金融政策和金融工具，擴(kuò)大碳普惠力度。實(shí)施藍(lán)碳示范企業(yè)培育，堅(jiān)持本地企業(yè)培育和招商引資并重，加大資金、項(xiàng)目、人才等支持力度，培育成長(zhǎng)性好、創(chuàng)新性強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮乃{(lán)碳示范企業(yè)，并推動(dòng)其進(jìn)入海洋碳匯交易市場(chǎng)。
 

　　5.推進(jìn)海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯試點(diǎn)。
 

　　開(kāi)展海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯資源的調(diào)查與評(píng)估，構(gòu)建海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯本底調(diào)查、碳匯監(jiān)測(cè)、儲(chǔ)量評(píng)估、潛力評(píng)估和生態(tài)保護(hù)修復(fù)增匯成效評(píng)估的碳匯核算體系，建立海洋碳匯資源管理綜合平臺(tái)。鞏固和提升海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯，探索海洋自然資源生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，創(chuàng)新海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯發(fā)展模式和途徑，形成可推廣可復(fù)制的碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)新模式，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)參與在海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)的作用，形成可借鑒的生態(tài)系統(tǒng)碳匯管理模式，提升海洋生態(tài)系統(tǒng)管理水平，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)同發(fā)展，以點(diǎn)帶面促進(jìn)海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和增匯工作的全面和科學(xué)發(fā)展。
 

　　四、項(xiàng)目支撐
 

　　結(jié)合嵊泗縣減污降碳協(xié)同試點(diǎn)創(chuàng)建的目標(biāo)和任務(wù)，分別從能源低碳類(lèi)、固廢污染防治協(xié)同類(lèi)、大氣污染防治協(xié)同類(lèi)、水污染防治協(xié)同類(lèi)、產(chǎn)業(yè)低碳類(lèi)、生態(tài)系統(tǒng)碳匯類(lèi)和生態(tài)環(huán)境管理協(xié)同類(lèi)等方面梳理重點(diǎn)項(xiàng)目，共計(jì)25個(gè)，投資總金額243.49億元。
 

　　五、減污降碳預(yù)期成效
 

　　(一)建立新能源全產(chǎn)業(yè)鏈低碳發(fā)展機(jī)制。
 

　　構(gòu)建發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用和政府服務(wù)功能，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)風(fēng)電基地，實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能、LNG、氫能、海洋能等多元化利用，培育和壯大新能源及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，建立“生態(tài)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、融資鏈、利益鏈、營(yíng)銷(xiāo)鏈”多鏈條融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。
 

　　(二)探索“海上風(fēng)電+海洋牧場(chǎng)”“光伏+生態(tài)養(yǎng)殖”融合發(fā)展模式。
 

　　集約使用有限的海洋空間，統(tǒng)籌海洋漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)，開(kāi)創(chuàng)“水下產(chǎn)出綠色產(chǎn)品，水上產(chǎn)出清潔能源”的新局面，探索可復(fù)制、可推廣的“海上糧倉(cāng)+藍(lán)色能源”新模式，為漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)提供一條致富之路。
 

　　(三)打造零碳智慧島示范項(xiàng)目。
 

　　推進(jìn)以綠華、花鳥(niǎo)雙島聯(lián)動(dòng)，加快整島電氣化改造，因地制宜開(kāi)發(fā)海島太陽(yáng)能、海上風(fēng)能、波浪能等可再生能源，實(shí)施漁光互補(bǔ)等一批清潔能源項(xiàng)目，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的海島現(xiàn)代能源體系，打造雙島零(負(fù))碳示范島樣板。
 

　　(四)建設(shè)海洋零碳示范基地試點(diǎn)。
 

　　建立海洋碳匯資源調(diào)查機(jī)制，開(kāi)展嵊泗縣海洋碳匯資源的摸底調(diào)查，確定嵊泗縣可用于海洋碳匯交易的碳匯資源種類(lèi)。以貽貝項(xiàng)目為突破口，開(kāi)發(fā)海洋生物的碳匯核算方法學(xué)，借助“兩山合作社”平臺(tái)，將貽貝碳匯收儲(chǔ)交易納入平臺(tái)，啟動(dòng)貽貝養(yǎng)殖碳匯收儲(chǔ)交易試點(diǎn)。
 

　　六、保障措施
 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
 

　　成立減污降碳協(xié)同試點(diǎn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣級(jí)相關(guān)部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)減污降碳協(xié)同試點(diǎn)創(chuàng)建工作總體部署、管理、協(xié)調(diào)和推進(jìn)，制定責(zé)任清單、年度工作計(jì)劃和措施。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣減污降碳協(xié)同工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和日常指導(dǎo)，定期對(duì)減污降碳協(xié)同試點(diǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，督促各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。定期調(diào)度各地各部門(mén)落實(shí)減污降碳協(xié)同試點(diǎn)主要目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決實(shí)施中遇到的重大問(wèn)題。
 

　　(二)完善資金保障。
 

　　加大財(cái)政投入，建立減污降碳協(xié)同發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持能源、工業(yè)領(lǐng)域低碳零碳技術(shù)研發(fā)、零碳低碳示范和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。將新能源發(fā)展、污染防治等領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展資金結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，提高資金使用效率。積極拓寬融資渠道，完善投融資機(jī)制，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本積極參與低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、低碳產(chǎn)品應(yīng)用和低碳新技術(shù)推廣，增強(qiáng)低碳發(fā)展活力。
 

　　(三)加強(qiáng)能力建設(shè)。
 

　　建立減污降碳協(xié)同試點(diǎn)創(chuàng)建的技術(shù)支撐體系，不定期開(kāi)展減污降碳協(xié)同相關(guān)業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)，提升有關(guān)部門(mén)、企業(yè)管理人員能力水平。持續(xù)加強(qiáng)與省內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研合作，扶持和支持重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)技術(shù)研發(fā)中心，構(gòu)建減污降碳研發(fā)平臺(tái)和科創(chuàng)服務(wù)體系，促進(jìn)減污降碳協(xié)同技術(shù)引進(jìn)、研發(fā)和推廣，提升試點(diǎn)建設(shè)科技支撐力度。發(fā)揮數(shù)字智治效能，提升污染物和二氧化碳排放協(xié)同管控水平。
 

　　(四)強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估。
 

　　明確減污降碳協(xié)同試點(diǎn)創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任制度，把減污降碳協(xié)同試點(diǎn)創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)作為績(jī)效考評(píng)的主要內(nèi)容，納入重點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)減污降碳試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況考核，開(kāi)展年度實(shí)施情況評(píng)估監(jiān)測(cè)，編制下一年工作任務(wù)清單，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)工作落地落細(xì)落實(shí)。強(qiáng)化監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)用，對(duì)工作突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)按有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成目標(biāo)的地方和部門(mén)依規(guī)依法實(shí)行通報(bào)批評(píng)和約談問(wèn)責(zé)。
 

　　(五)做好總結(jié)宣傳。
 

　　借助六五環(huán)境日、全國(guó)生態(tài)日、全國(guó)低碳日、全國(guó)節(jié)能宣傳周等廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)形成全社會(huì)關(guān)注、全民支持、多方參與的減污降碳協(xié)同發(fā)展良好氛圍。及時(shí)總結(jié)提煉試點(diǎn)創(chuàng)建典型經(jīng)驗(yàn)，宣傳推廣先進(jìn)技術(shù)。加大信息公開(kāi)力度，完善公眾監(jiān)督和舉報(bào)反饋機(jī)制。
 

　　七、實(shí)施計(jì)劃
 

　　(一)工作啟動(dòng)階段(2023年9月—2023年10月)。
 

　　一是成立嵊泗縣減污降碳協(xié)同試點(diǎn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門(mén)工作職責(zé)，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。二是各部門(mén)結(jié)合《嵊泗縣減污降碳協(xié)同試點(diǎn)創(chuàng)建實(shí)施方案》重點(diǎn)任務(wù)，制定詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃。三是就重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施計(jì)劃，召開(kāi)嵊泗縣減污降碳協(xié)同試點(diǎn)創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)，明確各部門(mén)年度工作任務(wù)。
 

　　(二)重點(diǎn)推進(jìn)階段(2023年11月—2025年10月)。
 

　　各部門(mén)要集中資源力量，全面推進(jìn)減污降碳協(xié)同試點(diǎn)工作，高質(zhì)量、高水平地完成各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，加速嵊泗縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型，切實(shí)推動(dòng)嵊泗縣生態(tài)環(huán)境和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。各部門(mén)每季度末向嵊泗縣減污降碳協(xié)同試點(diǎn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況報(bào)告、存在的問(wèn)題及建議、好做法、好項(xiàng)目、好經(jīng)驗(yàn)及下一步工作安排。
 

　　每年初全面客觀(guān)評(píng)價(jià)試點(diǎn)方案確定的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施等落實(shí)情況，判斷規(guī)劃實(shí)施取得的成效和存在的問(wèn)題及原因，根據(jù)外部環(huán)境變化調(diào)整優(yōu)化落實(shí)方案的各項(xiàng)政策措施，持續(xù)推動(dòng)方案目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)順利實(shí)施。
 

　　(三)總結(jié)推廣階段(2025年底前)
 

　　驗(yàn)收試點(diǎn)工作成效，各部門(mén)梳理形成試點(diǎn)工作情況報(bào)告、工作成效、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、試點(diǎn)工作成果匯編等提交，全面總結(jié)減污降碳協(xié)同試點(diǎn)創(chuàng)建工作，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)試點(diǎn)工作成果的制度化、常態(tài)化，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制，開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄不定期宣傳減污降碳協(xié)同優(yōu)秀案例、典型做法。