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規(guī)范廣州城市生活垃圾經(jīng)營性清掃收集運輸和處理服務這個《辦法》有新修訂

2024-01-11 14:21:53來源：廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局閱讀量：72 評論

導讀：近日，廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局公布了《廣州市城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸和處理服務行政許可實施辦法》。根據(jù)《辦法》內容，在廣州通過行政許可方式，實施城市生活垃圾經(jīng)營性清掃收集運輸和處理服務等行為將得到規(guī)范。

廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局關于印發(fā)《廣州市城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸和處理服務行政許可實施辦法》的通知

穗城管規(guī)字〔2024〕1號

　　各區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局(南沙區(qū)城管局)：

　　為了加強本市市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)管理，維護城市生活垃圾經(jīng)營性服務市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《城市生活垃圾管理辦法》《廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》《廣州市水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結合我市實際情況，我局制定了《廣州市城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸和處理服務行政許可實施辦法》，現(xiàn)予以發(fā)布，請遵照執(zhí)行。

　　特此通知。

　　廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局

　　2024年1月2日

廣州市城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸和處理服務行政許可實施辦法

　　第一章總則

　　第一條 為了加強本市市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)管理，建立公平、公正、公開的市場運作規(guī)則，維護城市生活垃圾經(jīng)營性服務市場秩序，保障環(huán)衛(wèi)企業(yè)依法進行環(huán)衛(wèi)行業(yè)項目承包與經(jīng)營活動，提高行業(yè)服務質量水平，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《城市生活垃圾管理辦法》《廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》《廣州市水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域范圍內城市生活垃圾經(jīng)營性服務行政許可及相關監(jiān)督管理活動適用本辦法。

　　城市生活垃圾經(jīng)營性服務是指從事城市生活垃圾(含糞便)清掃(清撈)、收集、運輸、處理的市場化運作行為。

　　第三條 市城市管理行政主管部門(以下簡稱“市主管部門”)負責全市城市生活垃圾經(jīng)營性服務行政許可的統(tǒng)籌協(xié)調、指導管理工作。

　　各區(qū)城市管理行政主管部門(以下簡稱“區(qū)主管部門”)負責本轄區(qū)城市生活垃圾經(jīng)營性服務行政許可工作，受理、核發(fā)《城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務許可證》和《城市生活垃圾經(jīng)營性處理服務許可證》(以下統(tǒng)稱《許可證》)。

　　第四條 從事生活垃圾經(jīng)營性清掃(清撈)、收集、運輸服務的企業(yè)應當在從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃(清撈)、收集、運輸服務前依法取得《城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務許可證》，并在許可事項規(guī)定的范圍內經(jīng)營。

　　從事生活垃圾經(jīng)營性處理服務的企業(yè)應當在從事城市生活垃圾經(jīng)營性處理服務前依法取得《城市生活垃圾經(jīng)營性處理服務許可證》，并在許可事項規(guī)定的范圍內經(jīng)營。

　　第二章服務許可事項和條件

　　第五條 城市生活垃圾經(jīng)營性清掃(清撈)、收集、運輸服務許可的服務事項具體包括：從事陸域范圍城市生活垃圾(不含糞便)經(jīng)營性清掃、收集服務；從事陸域范圍城市生活垃圾(不含糞便)經(jīng)營性運輸服務；從事糞便經(jīng)營性收集、運輸服務；從事水域范圍城市生活垃圾經(jīng)營性清撈、收集、運輸服務。

　　第六條 申請從事陸域范圍城市生活垃圾(不含糞便)經(jīng)營性清掃、收集服務的企業(yè)，應當具備以下條件：

　　(一)應當配備機械清掃車、高壓沖洗車、灑水車等機械化作業(yè)車輛及相應的作業(yè)設備和工具，其機械清掃能力達到總清掃能力的百分之二十以上(即：自擁有作業(yè)車輛的總車輛數(shù)×單位時間臺班作業(yè)面積÷有效履約合同總作業(yè)面積×100%)；

　　(二)機械化作業(yè)車輛應當具有自動灑水、防塵、防遺撒、安全警示功能，安裝車輛行車定位和作業(yè)過程記錄設備；

　　(三)應當配備全密閉運輸工具，全密閉運輸工具應當具有防臭味擴散、防遺撒、防滲瀝液滴漏、分類收集功能；

　　(四)所有車輛必須符合國家環(huán)保標準，具有合法的車輛行駛證；

　　(五)屬于《中華人民共和國道路運輸條例》規(guī)定應當辦理道路運輸經(jīng)營許可證情形的，應當具有合法的道路運輸經(jīng)營許可證；

　　(六)具有健全的技術、質量、安全和監(jiān)測管理制度并得到有效執(zhí)行；

　　(七)具有固定的辦公及機械、設備、車輛停放場所。

　　申請從事陸域范圍城市生活垃圾(不含糞便)經(jīng)營性運輸服務的企業(yè)，應當具備以下條件：

　　(一)應當配備垃圾壓縮車等全密閉自動卸載車輛及相應的作業(yè)設備和工具，全密閉自動卸載車輛應當具有防臭味擴散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能，安裝車輛行車定位和作業(yè)過程記錄設備；

　　(二)所有車輛必須符合國家環(huán)保標準，具有合法的車輛行駛證；

　　(三)屬于《中華人民共和國道路運輸條例》規(guī)定應當辦理道路運輸經(jīng)營許可證情形的，應當具有合法的道路運輸經(jīng)營許可證；

　　(四)具有健全的技術、質量、安全和監(jiān)測管理制度并得到有效執(zhí)行；

　　(五)具有固定的辦公及機械、設備、車輛停放場所。

　　第七條 申請從事糞便經(jīng)營性收集、運輸服務的企業(yè)，應當具備以下條件：

　　(一)應當配備全密閉自動糞便清運車輛及相應的作業(yè)設備和工具，全密閉自動糞便清運車輛應當具有防臭味擴散、防遺撒、防滴漏功能；

　　(二)糞便清運車輛應符合國家環(huán)保標準，具有合法的車輛行駛證，安裝車輛行車定位和記錄設備；

　　(三)屬于《中華人民共和國道路運輸條例》規(guī)定應當辦理道路運輸經(jīng)營許可證情形的，應當具有合法的道路運輸經(jīng)營許可證；

　　(四)具有健全的技術、質量、安全和監(jiān)測管理制度并得到有效執(zhí)行；

　　(五)具有固定的辦公及機械、設備、車輛停放場所。

　　第八條 申請從事水域范圍城市生活垃圾經(jīng)營性清撈、收集、運輸服務的企業(yè)，應當具備以下條件：

　　(一)應當配備船舶及相應的作業(yè)設備和工具，機械清撈能力達到總清撈能力的百分之二十以上；

　　(二)從事垃圾收集、運輸應當采用密閉式船舶，具有分類收集、防臭味擴散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能；

　　(三)在具備通航條件的河道或者較大河涌從事水域生活垃圾清撈、收集、運輸作業(yè)的船舶應當具有符合海事部門規(guī)定的有關證件，其中從事水域生活垃圾運輸作業(yè)的應當安裝行駛及裝卸記錄儀；

　　(四)具有健全的技術、質量、安全和監(jiān)測管理制度；

　　(五)具有固定的辦公場所和機械、設備、車輛或者船舶停放點。

　　第九條 申請從事城市生活垃圾經(jīng)營性處理服務的企業(yè)，應當具備以下條件：

　　(一)具備企業(yè)法人資格，擁有(自有或承包)符合國家、省市有關規(guī)定的垃圾處理設施；

　　(二)衛(wèi)生填埋場、堆肥廠、焚燒廠和生物質處理廠的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并取得規(guī)劃許可和規(guī)劃條件核實文件；

　　(三)采用的技術、工藝符合國家有關標準；

　　(四)有至少五名初級以上專業(yè)技術職稱的人員，其中包括環(huán)境工程、機械、環(huán)境監(jiān)測等專業(yè)的技術人員。技術負責人具有五年以上垃圾處理工作經(jīng)歷，并具有中級以上專業(yè)技術職稱；

　　(五)具有完善的工藝運行、設備管理、環(huán)境監(jiān)測與保護、財務管理、生產安全、計量統(tǒng)計等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行；

　　(六)生活垃圾處理廠(場)配備沼氣檢測儀器、環(huán)境監(jiān)測設施，安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)等監(jiān)測設備并與城市管理行政主管部門聯(lián)網(wǎng)；

　　(七)具有完善的生活垃圾滲瀝液、沼氣的利用和處理技術方案，生活垃圾處理的滲瀝液、沼氣、焚燒煙氣、殘渣等處理殘余物達標處理排放方案，衛(wèi)生填埋場對不同垃圾進行分區(qū)填埋方案；

　　(八)有控制污染和突發(fā)事件預案。

　　第三章許可證的申請和核發(fā)

　　第十條 申請《許可證》的企業(yè)應當向企業(yè)注冊地的區(qū)主管部門提出書面申請。

　　第十一條 發(fā)證部門應當按照政務信息公開的規(guī)定，及時主動向社會公示審批程序、受理條件、申請材料以及辦理標準等。申請人要求對公示內容作出解釋的，發(fā)證部門應當給予解釋說明并提供準確、可靠的信息。

　　第十二條 區(qū)主管部門收到申請后，應當對申請材料進行審查。對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次性告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

　　根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質內容進行核實的，應當指派兩名以上工作人員進行核查。

　　第十三條 區(qū)主管部門應當自受理申請后二十日內完成審核、發(fā)證程序。對符合法定條件、標準的企業(yè)發(fā)給《許可證》，自作出行政許可決定之日起七個工作日內公示；對不予發(fā)證的應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

　　第十四條 《城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務許可證》有效期為三年；《城市生活垃圾經(jīng)營性處理服務許可證》有效期以協(xié)議經(jīng)營期限為準。

　　《許可證》有效期屆滿后需要繼續(xù)從事城市生活垃圾經(jīng)營性服務活動的，被許可人應當重新提出申請，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第四章監(jiān)督檢查和管理

　　第十五條 有下列情形之一的，可以依法撤銷《許可證》：

　　(一)各級主管部門工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予行政許可決定的；

　　(二)超越法定職權作出準予行政許可決定的；

　　(三)違反法定程序作出準予行政許可決定的；

　　(四)對不具備申請資格或者不符合許可條件的申請人作出準予行政許可決定的；

　　(五)依法可以撤銷行政許可的其他情形。

　　被許可人作出虛假承諾或者提供虛假材料，以欺騙、賄賂等不正當手段取得城市生活垃圾經(jīng)營性服務許可的，應當予以撤銷。

　　第十六條 有下列情形之一的，被許可人應當在下列情形發(fā)生后十日內向原許可機關提出注銷申請，交回許可證書：

　　(一)《許可證》有效期屆滿未延續(xù)的；

　　(二)企業(yè)依法終止的；

　　(三)《許可證》依法被撤回、撤銷或者吊銷的；

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他應當注銷的情形。

　　原許可機關收到注銷申請后應當及時辦理注銷手續(xù)，并在辦理注銷之日起七個工作日內公示。被許可人未按規(guī)定申請辦理注銷手續(xù)的，原許可機關應當依法辦理注銷手續(xù)。

　　第十七條 被許可人應當妥善保管《許可證》，不得偽造、涂改、出租、出借、出賣、轉讓《許可證》。

　　第十八條 《許可證》有效期內，被許可人變更企業(yè)法定代表人、名稱、地址等事項的，應當自事項發(fā)生之日起十日內到原許可機關辦理變更登記手續(xù)。

　　第十九條 區(qū)主管部門應當建立健全城市生活垃圾經(jīng)營性服務監(jiān)督管理制度，定期對從事城市生活垃圾經(jīng)營性服務企業(yè)在轄區(qū)內從事行政許可事項的活動進行監(jiān)督檢查?？梢圆殚喥髽I(yè)臺賬等與許可條件相關的資料，有關企業(yè)應當支持配合指導和監(jiān)督檢查，提供工作方便，并就有關問題作出說明。

　　被許可人配備的車輛、船只或者生活垃圾處理設施應當與城市管理行政主管部門聯(lián)網(wǎng)。

　　第二十條 負責審核發(fā)放《許可證》的有關工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權部門視情節(jié)輕重給予相應的行政處分；構成犯罪的，移交司法機關處理。

　　第二十一條 違法從事城市生活垃圾經(jīng)營性服務活動的，依照《城市生活垃圾管理辦法》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》《廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處理。

　　第五章附則

　　第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。

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