廣西發(fā)布《水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)防范人為干擾管理規(guī)定》征求意見稿

　　為規(guī)范廣西地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理，保障地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)正常穩(wěn)定開展，依據(jù)相關(guān)規(guī)定及技術(shù)規(guī)范，近日，廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布關(guān)于公開征求《水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)防范人為干擾管理規(guī)定》(征求意見稿)意見的公告，針對(duì)《水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)防范人為干擾管理規(guī)定》(征求意見稿)公開征求意見，意見反饋截止時(shí)間為2023年12月28日。
 

 

　　第一條 為規(guī)范廣西地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理，保障地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)正常穩(wěn)定開展，依據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見>的通知》(廳字〔2017〕35號(hào))、《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》(環(huán)發(fā)〔2015〕175號(hào))、《關(guān)于印發(fā)<國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)采測(cè)分離管理辦法>和<國家地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站運(yùn)行管理辦法>的通知》(環(huán)辦監(jiān)測(cè)〔2019〕2號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國控站點(diǎn)運(yùn)維基礎(chǔ)保障嚴(yán)防人為干擾問題的通知 》(環(huán)辦監(jiān)函〔2022〕1號(hào))、《自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<廣西深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施方案>的通知》(廳發(fā)〔2018〕3號(hào))以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)定。
 

　　第二條 本規(guī)定所稱地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)人為干擾，系指故意違反國家法律法規(guī)、規(guī)章以及環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范等，干擾水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)等行為。
 

　　第三條 本規(guī)定所稱地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，系指國控地表水環(huán)境質(zhì)量手工監(jiān)測(cè)、國家級(jí)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站及自治區(qū)級(jí)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。
 

　　第四條 人為干擾監(jiān)測(cè)情形界定
 

　　有下列情形之一的，屬于人為干擾地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)：
 

　　(一)非運(yùn)維人員未經(jīng)報(bào)備進(jìn)入水站站房及采樣區(qū)域(國控水站<斷面>采樣口<點(diǎn)>周邊20米范圍區(qū)域、區(qū)控水站采樣口周邊5米范圍)，觸碰監(jiān)測(cè)設(shè)施或視頻監(jiān)控等設(shè)施的，影響監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行異?；虮O(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常波動(dòng)。(根據(jù)監(jiān)測(cè)函〔2023〕31號(hào)文件修改)
 

　　(二)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位(斷面)上游1000米、下游200米或湖庫站點(diǎn)半徑500米范圍內(nèi)設(shè)置人工噴泉、曝氣等增氧措施或投放藥劑、設(shè)置管道沖水等。
 

　　(三)故意破壞、損毀監(jiān)測(cè)設(shè)備站房、通訊線路、信息采集傳輸設(shè)備、視頻設(shè)備、電力設(shè)備、空調(diào)、風(fēng)機(jī)、采樣泵、采樣管線、監(jiān)控儀器或儀表以及其他監(jiān)測(cè)監(jiān)控或輔助設(shè)施的;
 

　　(四)未經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門同意，擅自停運(yùn)水站監(jiān)測(cè)設(shè)施，變更、增減地表水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，或故意改變點(diǎn)位屬性的。
 

　　(五)采取人工遮擋、堵塞等方式，干擾水站采樣口或周圍局部環(huán)境的。
 

　　(六)故意更換、隱匿、遺棄監(jiān)測(cè)樣品或者通過稀釋、吸附、吸收、過濾、改變樣品保存條件等方式改變監(jiān)測(cè)樣品性質(zhì)的。
 

　　(七)故意改動(dòng)、干擾儀器設(shè)備的環(huán)境條件或運(yùn)行狀態(tài)；故意刪除、修改、增加、干擾監(jiān)測(cè)設(shè)備中存儲(chǔ)、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序，或人為使用試劑、標(biāo)樣干擾儀器的。
 

　　(八)未向環(huán)境保護(hù)主管部門備案，自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備暗藏可通過特殊代碼、組合按鍵、遠(yuǎn)程登錄、遙控、模擬等方式進(jìn)入不公開的操作界面對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的參數(shù)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行秘密修改的。
 

　　(九)無正當(dāng)理由，強(qiáng)制要求監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)多次監(jiān)測(cè)并從中挑選數(shù)據(jù)，或者無正當(dāng)理由拒簽上報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的。
 

　　(十)非運(yùn)維船只未經(jīng)報(bào)備進(jìn)入水站采水口(斷面)20米范圍停駐10分鐘及以上，通過螺旋槳等裝置或采用其他方式攪動(dòng)水體。
 

　　(十一)采取人為手段使河流改道、斷流或故意繞開采水口等方式干預(yù)采樣環(huán)境，導(dǎo)致水站或斷面失去污染監(jiān)控作用。
 

　　(十二)未經(jīng)報(bào)備，在水站(斷面)采樣區(qū)域上游1000米、下游200米范圍內(nèi)或湖庫站點(diǎn)半徑500米范圍內(nèi)，進(jìn)行施工作業(yè)或人工養(yǎng)殖。
 

　　(十三)向采測(cè)分離工作相關(guān)部門或人員詢問采樣時(shí)間、監(jiān)測(cè)頻次、送測(cè)關(guān)系等關(guān)鍵信息，跟蹤采樣人員采樣路線。
 

　　(十四)在采測(cè)分離采樣現(xiàn)場(chǎng)，擅自阻撓、要求分裝樣品等干擾監(jiān)測(cè)行為。
 

　　(十五)通過稀釋、勾兌、替換等方式，改變水樣代表性。監(jiān)測(cè)點(diǎn)位附近采取補(bǔ)充或勾兌干凈水。
 

　　(十六)故意更換、稀釋校準(zhǔn)儀器用的試劑、保存監(jiān)測(cè)樣品用的試劑，故意調(diào)節(jié)保存監(jiān)測(cè)樣品和試劑用的冷藏箱參數(shù)。
 

　　(十七)其他未規(guī)定的人為干擾情形。
 

　　第五條 涉嫌人為干擾監(jiān)測(cè)情形報(bào)告要求
 

　　(一)運(yùn)維機(jī)構(gòu)或監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)涉嫌人為干擾監(jiān)測(cè)情形，核實(shí)后立即報(bào)告自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心和相應(yīng)屬地的自治區(qū)駐市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，并于6小時(shí)內(nèi)形成電子版報(bào)告、24小時(shí)內(nèi)報(bào)送正式報(bào)告。
 

　　(二)自治區(qū)各駐市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心接到運(yùn)維機(jī)構(gòu)或監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)關(guān)于涉嫌人為干擾情形報(bào)告后，微信電話等方式立即通知市生態(tài)環(huán)境局。市生態(tài)環(huán)境局與駐市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心在24小時(shí)內(nèi)開展現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，并于48小時(shí)內(nèi)將正式報(bào)告報(bào)送至自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心。
 

　　(三)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心接到駐市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心正式報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告生態(tài)環(huán)境廳監(jiān)測(cè)處，并于48小時(shí)內(nèi)由生態(tài)環(huán)境廳監(jiān)測(cè)處組織自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心開展情況核實(shí)，并形成正式報(bào)告報(bào)送生態(tài)環(huán)境廳。
 

　　(四)各市生態(tài)環(huán)境局、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心和駐市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心在日常管理工作中發(fā)現(xiàn)的涉嫌人為干擾情況，也應(yīng)參照上述時(shí)限及時(shí)報(bào)送。
 

　　第六條 防范人為干擾管理要求
 

　　(一)各駐市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心加強(qiáng)水站周邊安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，條件允許的設(shè)立隔離柵欄。國控站站房隔離柵欄建設(shè)請(qǐng)示中國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站同意后實(shí)施。
 

　　(二)站房應(yīng)安裝智能門禁系統(tǒng)，門窗應(yīng)加裝防盜設(shè)施。采水口與站房內(nèi)外應(yīng)安裝高清監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)不間斷監(jiān)控。
 

　　(三)未經(jīng)報(bào)備，原則上嚴(yán)禁非運(yùn)維人員進(jìn)入站房，嚴(yán)禁非運(yùn)維人員進(jìn)入國控水站(斷面)采樣口(點(diǎn))周邊20米范圍區(qū)域、區(qū)控水站采樣口周邊5米范圍區(qū)域。確實(shí)需要進(jìn)出水站站房、采樣區(qū)域的，實(shí)行人員出入登記備案制度。
 

　　(四)各駐市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，定期對(duì)區(qū)控水站開展運(yùn)維考核的同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)區(qū)控水站站房、采水口及周邊環(huán)境開展運(yùn)行保障檢查，預(yù)防人為干擾破壞行為發(fā)生。
 

　　(五)市、縣生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)可能干擾水站運(yùn)行的各類施工、工程治理等項(xiàng)目的監(jiān)督管理，實(shí)行事先報(bào)批制度。涉及國控水站的，市生態(tài)環(huán)境局須報(bào)告自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳，再由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳按程序報(bào)生態(tài)環(huán)境部審批同意后實(shí)施；涉及區(qū)控水站的，須由市生態(tài)環(huán)境局報(bào)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳審批同意后實(shí)施。原則上站點(diǎn)采水口上游1000米、下游200米或湖庫站點(diǎn)半徑500米范圍內(nèi)，不允許新增排污口和采取針對(duì)性的河道治理措施。
 

　　(六)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳每年組織開展一次國控區(qū)控水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站全覆蓋運(yùn)維基礎(chǔ)保障檢查，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
 

　　第七條 人為干擾監(jiān)測(cè)情形處理
 

　　(一)涉及國控站點(diǎn)(斷面)的，在生態(tài)環(huán)境部監(jiān)測(cè)司和中國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站的指導(dǎo)下，按國家要求開展調(diào)查處理工作。
 

　　(二)涉及區(qū)控站點(diǎn)(斷面)的，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)籌組織調(diào)查處理工作，具體按照以下情況開展：
 

　　1.涉嫌人為干擾的，以生態(tài)環(huán)境廳辦公室函件形式，責(zé)成所在設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查，調(diào)查結(jié)果報(bào)生態(tài)環(huán)境廳。
 

　　2.已造成人為干擾區(qū)控站點(diǎn)(斷面)的，以生態(tài)環(huán)境廳辦公室函件形式，責(zé)成設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門調(diào)查處理，將處理責(zé)任人的情況及整改情況報(bào)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳，并抄送所在市人民政府。
 

　　3.各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門在調(diào)查人為干擾時(shí)，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違紀(jì)的，應(yīng)依規(guī)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理；涉嫌違法犯罪的，應(yīng)依法移送公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理。
 

　　(三)區(qū)控站點(diǎn)(斷面)發(fā)生嚴(yán)重人為干擾行為的，當(dāng)月各項(xiàng)指標(biāo)分別采用該區(qū)控站點(diǎn)(斷面)當(dāng)前時(shí)段(含當(dāng)月)倒推一年最差月代表值參與統(tǒng)計(jì)；若當(dāng)月各項(xiàng)指標(biāo)均為最差月代表值，采用差于當(dāng)月水質(zhì)一個(gè)類別的地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)限值作為月代表值參與考核統(tǒng)計(jì)。
 

　　第八條 本規(guī)定由廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。
 

　　第九條 本規(guī)定自印發(fā)之日起實(shí)施。