關(guān)于政協(xié)第十四屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議
第03687號(hào)（商貿(mào)監(jiān)管類179號(hào)）提案答復(fù)的函
全國(guó)工商聯(lián)：
你們提出的《關(guān)于加快推動(dòng)我國(guó)益生菌產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的提案》收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：
你們?cè)谔岚钢刑岬降耐晟瞥鰪S產(chǎn)品監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范合理使用“益生菌”名稱、細(xì)化檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定研判微生態(tài)產(chǎn)品特性指標(biāo)的建議，對(duì)我們工作有很大的促進(jìn)作用。近年來(lái)，針對(duì)益生菌在食品中使用相關(guān)情況，市場(chǎng)監(jiān)管總局依據(jù)職能分工，開(kāi)展了以下工作。
一、規(guī)范益生菌類保健食品監(jiān)管
一是完善益生菌類保健食品檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范。市場(chǎng)監(jiān)管總局與國(guó)家衛(wèi)生健康委協(xié)商一致，發(fā)布了《保健食品及其原料安全性毒理學(xué)檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)技術(shù)指導(dǎo)原則(2020年版)》《保健食品原料用菌種安全性檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)技術(shù)指導(dǎo)原則(2020年版)》《保健食品理化及衛(wèi)生指標(biāo)檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)技術(shù)指導(dǎo)原則(2020年版)》等技術(shù)文件。組織修訂益生菌類保健食品注冊(cè)審評(píng)技術(shù)法規(guī)，由“菌種”水平細(xì)化到“菌株”水平，提高保質(zhì)期內(nèi)活菌數(shù)目，進(jìn)一步規(guī)范益生菌類保健食品注冊(cè)的有關(guān)要求，提升益生菌類保健食品的質(zhì)量安全功效水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二是研究益生菌納入保健食品原料目錄。為擴(kuò)大保健食品原料目錄范圍，減少注冊(cè)審批，市場(chǎng)監(jiān)管總局開(kāi)展將益生菌納入保健食品原料目錄研究工作，研究構(gòu)建有利于優(yōu)化保健食品注冊(cè)備案監(jiān)管工作的“可用于保健食品益生菌菌株的生產(chǎn)、評(píng)價(jià)、研究等資料數(shù)據(jù)庫(kù)”。
三是規(guī)范益生菌類保健食品功能聲稱。目前注冊(cè)的益生菌類保健食品主要涉及“增強(qiáng)免疫力”“調(diào)節(jié)腸道菌群”“通便”等功能聲稱。市場(chǎng)監(jiān)管總局依據(jù)《保健食品原料目錄和保健功能目錄管理辦法》，組織制定《保健食品新功能技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則(試行)(征求意見(jiàn)稿)》，鼓勵(lì)社會(huì)多元主體創(chuàng)新研發(fā)新功能、新產(chǎn)品。
二、重視食品加工用菌種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作
在食品加工用菌種質(zhì)量要求方面，制定發(fā)布了《酵母產(chǎn)品分類導(dǎo)則》《酵母產(chǎn)品質(zhì)量要求 第1部分：食品加工用酵母》和《釀酒酵母和乳酸克魯維酵母的鑒定方法》等推薦性食品質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在已有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對(duì)基礎(chǔ)、質(zhì)量指標(biāo)、檢測(cè)方法等作出規(guī)定，為食品加工用菌種高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐。
三、規(guī)范食品加工用菌種及其制劑的生產(chǎn)許可
指導(dǎo)地方市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委發(fā)布的《關(guān)于〈可用于食品的菌種名單〉和〈可用于嬰幼兒食品的菌種名單〉更新的公告》，規(guī)范食品加工用菌種及其制劑的生產(chǎn)許可，并督促企業(yè)規(guī)范標(biāo)示菌種及其制劑名稱。為規(guī)范相關(guān)食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，在新編寫(xiě)的《食品生產(chǎn)許可審查通則(2022版)》條款釋義中以申請(qǐng)“益生菌菌粉”生產(chǎn)許可為案例進(jìn)行了說(shuō)明。
四、持續(xù)加大對(duì)食品安全違法行為打擊力度
近年來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，采取綜合措施，持續(xù)加大對(duì)包括利用益生菌虛假宣傳在內(nèi)的食品安全違法行為的打擊力度，以堅(jiān)決的行動(dòng)保障人民群眾“舌尖上的安全”。2022年，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共查辦食品安全違法案件51.86萬(wàn)件，涉案貨值金額10.91億元，罰沒(méi)金額29.47億元。全年共責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)194家，吊銷許可證2123件，移送司法機(jī)關(guān)5147件，從業(yè)資格限制人數(shù)5.26萬(wàn)人。其中，案件數(shù)同比增長(zhǎng)8.51%；吊銷許可證同比增長(zhǎng)334.15%；移送司法機(jī)關(guān)同比增長(zhǎng)19.7%，“處罰到人”得到進(jìn)一步落實(shí)。
五、積極配合衛(wèi)生行政部門(mén)完善相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)
按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)管總局及時(shí)將監(jiān)管工作中涉及的食品安全標(biāo)準(zhǔn)情況向國(guó)家衛(wèi)生健康委進(jìn)行反饋，并提出完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議。在食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作中，積極配合國(guó)家衛(wèi)生健康委開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)修訂研討和審議等工作。
下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將繼續(xù)配合國(guó)家衛(wèi)生健康委加快益生菌相關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管工作需要，適時(shí)推動(dòng)益生菌質(zhì)量要求等標(biāo)準(zhǔn)研制工作。同時(shí)，指導(dǎo)地方市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法加強(qiáng)對(duì)相關(guān)食品安全違法行為查處，保障食品安全。
衷心感謝對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的關(guān)心與支持。
市場(chǎng)監(jiān)管總局
2023年8月10日
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