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山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)連鎖食品銷售企業(yè)食品安全監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見

2023-11-09 14:07:42來源：山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 閱讀量：146 評(píng)論

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　　近日，山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)連鎖食品銷售企業(yè)食品安全監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》(簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)，進(jìn)一步規(guī)范連鎖食品銷售企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)連鎖食品銷售企業(yè)食品安全監(jiān)管。
 
　　《指導(dǎo)意見》規(guī)定，連鎖食品銷售企業(yè)總部應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查、食品安全追溯、從業(yè)人員健康管理及培訓(xùn)、貯存運(yùn)輸管理、食品安全事故應(yīng)急處置等方面的食品安全管理制度，健全從總部到門店的食品安全全過程風(fēng)險(xiǎn)控制體系。連鎖食品銷售企業(yè)中央廚房、配送中心、門店還應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際，細(xì)化制定相應(yīng)的食品安全管理制度。
 
　　關(guān)于加強(qiáng)連鎖食品銷售企業(yè)食品安全監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見(全文)
 
　　第一條  為規(guī)范連鎖食品銷售企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)連鎖食品銷售企業(yè)食品安全監(jiān)管，根據(jù)《食品安全法》及其實(shí)施條例、《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法》《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際，制定本意見。
 
　　第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)連鎖食品銷售企業(yè)食品安全及其監(jiān)督管理，適用本意見。
 
　　第三條  本意見所稱連鎖食品銷售企業(yè)指在本省行政區(qū)域內(nèi)使用統(tǒng)一商號(hào)或者字號(hào)，由連鎖食品銷售企業(yè)總部實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，且各連鎖食品銷售企業(yè)門店食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相同或者相近的企業(yè)。
 
　　連鎖食品銷售企業(yè)總部是指負(fù)責(zé)對(duì)各門店統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的管理機(jī)構(gòu)，包括集團(tuán)總部和區(qū)域總部。
 
　　連鎖食品銷售企業(yè)門店是指接受總部授權(quán)經(jīng)營(yíng)和統(tǒng)一管理的食品銷售主體。
 
　　第四條  連鎖食品銷售企業(yè)總部應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查、食品安全追溯、從業(yè)人員健康管理及培訓(xùn)、貯存運(yùn)輸管理、食品安全事故應(yīng)急處置等方面的食品安全管理制度，健全從總部到門店的食品安全全過程風(fēng)險(xiǎn)控制體系。
 
　　連鎖食品銷售企業(yè)中央廚房、配送中心、門店還應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際，細(xì)化制定相應(yīng)的食品安全管理制度。
 
　　連鎖食品銷售企業(yè)門店經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)有食品聯(lián)營(yíng)柜臺(tái)的，總部應(yīng)當(dāng)制定聯(lián)營(yíng)商、聯(lián)營(yíng)柜臺(tái)食品安全管理制度；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)有租賃柜臺(tái)經(jīng)營(yíng)的，總部或者門店應(yīng)當(dāng)依法履行柜臺(tái)出租者食品安全義務(wù)。
 
　　第五條  連鎖食品銷售企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)食品安全工作全面負(fù)責(zé)，在作出涉及食品安全的重大決策前，應(yīng)當(dāng)充分聽取食品安全總監(jiān)和食品安全員的意見和建議。
 
　　第六條  連鎖食品銷售企業(yè)總部應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者明確承擔(dān)食品安全管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)，并配備食品安全總監(jiān)和食品安全員。
 
　　連鎖食品銷售企業(yè)總部可以根據(jù)需要，在統(tǒng)一配送、進(jìn)貨查驗(yàn)、貯存等環(huán)節(jié)，配備相應(yīng)數(shù)量的食品安全員，協(xié)助企業(yè)食品安全總監(jiān)做好食品安全管理工作。
 
　　連鎖食品銷售企業(yè)門店可以根據(jù)食品經(jīng)營(yíng)實(shí)際，配備相應(yīng)的食品安全員。
 
　　連鎖食品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)為食品安全總監(jiān)、食品安全員提供必要的工作條件、教育培訓(xùn)和崗位待遇，充分保障其依法履行職責(zé)。
 
　　第七條  連鎖食品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)職工進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)新入職的食品從業(yè)人員在上崗前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行培訓(xùn)。
 
　　連鎖食品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)食品安全總監(jiān)、食品安全員進(jìn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、考核，并記錄培訓(xùn)、考核情況，考核合格后方可上崗。
 
　　第八條  連鎖食品銷售企業(yè)總部應(yīng)當(dāng)對(duì)食品安全狀況定期開展自查，并將中央廚房、配送中心、門店納入自查范圍。
 
　　連鎖食品銷售企業(yè)中央廚房、配送中心、門店應(yīng)當(dāng)向總部報(bào)告自查發(fā)現(xiàn)的問題以及整改情況。
 
　　連鎖食品銷售企業(yè)總部應(yīng)當(dāng)督促中央廚房、配送中心、門店整改自查發(fā)現(xiàn)的問題，防范和消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。
 
　　第九條  連鎖食品銷售企業(yè)總部、中央廚房、配送中心、門店應(yīng)當(dāng)確定自查的頻次和方式，根據(jù)自查情況，制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，建立健全并落實(shí)日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機(jī)制。
 
　　鼓勵(lì)以信息化方式落實(shí)日管控、周排查、月調(diào)度等食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。
 
　　第十條  連鎖食品銷售企業(yè)總部應(yīng)當(dāng)建立食品安全追溯體系，保證經(jīng)營(yíng)的食品、食用農(nóng)產(chǎn)品可追溯。
 
　　連鎖食品銷售企業(yè)通過信息化手段建立食品安全追溯體系的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省的有關(guān)要求。
 
　　第十一條  連鎖食品銷售企業(yè)總部應(yīng)當(dāng)針對(duì)統(tǒng)一配送、門店自主采購(gòu)等經(jīng)營(yíng)方式，建立統(tǒng)一的食品及食品原料供貨商遴選、評(píng)價(jià)和退出機(jī)制，對(duì)供貨商資質(zhì)、食品安全管理情況以及食品、食品原料安全狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)不符合要求的供貨商應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換。
 
　　連鎖食品銷售企業(yè)門店應(yīng)當(dāng)向總部報(bào)告自主采購(gòu)的食品、食品原料供貨商信息。因食品安全問題被取消供貨資格的供貨商，總部應(yīng)當(dāng)告知其他門店停止采購(gòu)其供應(yīng)的食品或者食品原料。
 
　　第十二條  實(shí)行統(tǒng)一配送的連鎖食品銷售企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格證明文件，進(jìn)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄，應(yīng)當(dāng)隨貨向各門店提供配送憑證。配送憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年；配送食用農(nóng)產(chǎn)品的，保存期限不得少于六個(gè)月。
 
　　第十三條  連鎖食品銷售企業(yè)總部應(yīng)當(dāng)建立溫度全程管理制度，合理確定中央廚房、配送中心等配送產(chǎn)品過程的溫度、時(shí)間等參數(shù)，確保配送過程食品安全。
 
　　連鎖食品銷售企業(yè)配送中心、門店應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，查驗(yàn)并記錄食品溫度，不得接收不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品。
 
　　連鎖食品銷售企業(yè)委托貯存、運(yùn)輸冷藏冷凍食品的，應(yīng)當(dāng)選擇具有合法資質(zhì)的貯存、運(yùn)輸服務(wù)提供者，監(jiān)督其按照保證食品安全的要求貯存、運(yùn)輸，并記錄有關(guān)情況。
 
　　第十四條  連鎖食品銷售企業(yè)總部應(yīng)當(dāng)建立變質(zhì)、超過保質(zhì)期、被污染、回收等食品處理制度，明確處理流程和要求。
 
　　連鎖食品銷售企業(yè)配送中心、門店應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)變質(zhì)、超過保質(zhì)期、被污染、回收等食品采取無害化處理、銷毀等處理措施，并如實(shí)記錄食品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、處理日期、處理方式、處理人等信息，總部應(yīng)當(dāng)對(duì)配送中心、門店的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。
 
　　第十五條  連鎖食品銷售企業(yè)總部應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案，定期組織開展應(yīng)急演練，并記錄有關(guān)情況。
 
　　第十六條  縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)連鎖食品銷售企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查，納入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃。
 
　　省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、大型連鎖食品銷售企業(yè)總部所在地市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)企業(yè)質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況實(shí)施體系檢查。
 
　　省、市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門根據(jù)監(jiān)督管理工作需要，可以組織下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)連鎖食品銷售企業(yè)實(shí)施異地監(jiān)督檢查。
 
　　第十七條  市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查連鎖食品銷售企業(yè)建立并執(zhí)行自查制度，建立食品安全追溯體系，食品安全管理人員配備和履行職責(zé)，以及建立并落實(shí)日管控、周排查、月調(diào)度等風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制情況。
 
　　連鎖食品銷售企業(yè)門店發(fā)生食品安全事件且經(jīng)查證屬實(shí)的，相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)同品牌其他門店的監(jiān)督檢查。
 
　　第十八條  縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年對(duì)連鎖食品銷售企業(yè)食品安全管理人員進(jìn)行隨機(jī)監(jiān)督抽查考核，并公布考核結(jié)果。
 
　　連鎖食品銷售企業(yè)食品安全管理人員拒不配合參加監(jiān)督抽查考核，或者經(jīng)考核不合格不再符合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取調(diào)整崗位或者暫停履職等整改措施。
 
　　第十九條  鼓勵(lì)連鎖食品銷售企業(yè)向社會(huì)作出食品安全信用公開承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)企業(yè)履行承諾情況，適當(dāng)調(diào)整企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
 
　　縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查、抽樣檢驗(yàn)、信用承諾、責(zé)任約談、違法行為查處等監(jiān)督管理信息納入連鎖食品銷售企業(yè)食品安全信用檔案。
 
　　各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀公開連鎖食品銷售企業(yè)安全監(jiān)督管理信息，必要時(shí)進(jìn)行解釋說明。
 
　　第二十條  連鎖食品銷售企業(yè)中央廚房、配送中心、門店所在地市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期匯總有關(guān)監(jiān)管信息，針對(duì)企業(yè)存在的問題和食品安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)總部及時(shí)采取行政指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、責(zé)任約談等監(jiān)督管理措施。連鎖食品銷售企業(yè)跨市經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將監(jiān)管信息通報(bào)總部所在地市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。
 
　　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在開展違法行為查處、食品安全事件調(diào)查等工作中，需要連鎖食品銷售企業(yè)總部、中央廚房、配送中心或者其他門店所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門配合的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)，相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以配合，發(fā)現(xiàn)相關(guān)主體存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法查處。
 
　　第二十一條  連鎖食品銷售企業(yè)對(duì)加盟門店的管理參照本意見執(zhí)行。
 
　　第二十二條  本意見自2024年1月1日起施行，有效期至2028年12月31日。
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