廣東省民政廳關(guān)于印發(fā)《“百社聯(lián)百村——助力百千萬(wàn)工程”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2027年）》的通知

　　各地級(jí)以上市民政局：
 

　　為全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，按照省委“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”部署要求，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，省民政廳制定了《“百社聯(lián)百村——助力百千萬(wàn)工程”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案(2023—2027年)》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
 

　　附件：“百社聯(lián)百村—助力百千萬(wàn)工程”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案(2023—2027年)
 

　　廣東省民政廳
 

　　2023年10月19日

 

 

　　為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話、重要指示精神，按照省委“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”部署要求，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，經(jīng)研究，廣東省民政廳決定組織開(kāi)展“百社聯(lián)百村—助力百千萬(wàn)工程”專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)制定方案如下：
 

　　一、主要目標(biāo)
 

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，落實(shí)省委“1310”具體部署，深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，以“整合資源、分類實(shí)施、示范帶動(dòng)、整體推進(jìn)”為思路，組織動(dòng)員各類社會(huì)組織及所屬會(huì)員企業(yè)在全省范圍內(nèi)開(kāi)展“百社聯(lián)百村—助力百千萬(wàn)工程”專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)組織及所屬會(huì)員企業(yè)充分發(fā)揮資本、技術(shù)、人才和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，助力縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)、生態(tài)人居環(huán)境明顯改善、農(nóng)村公共文化鄉(xiāng)風(fēng)文明煥發(fā)新氣象、基層治理效能進(jìn)一步提升、民生福祉顯著提高，在促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中作出社會(huì)組織應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
 

　　二、主要任務(wù)
 

　　(一)助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。鼓勵(lì)與支持社會(huì)組織積極參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量推動(dòng)民間投資，引導(dǎo)資本下鄉(xiāng)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作，充分發(fā)揮社會(huì)組織的資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)搭建產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，優(yōu)化資源配置，為“三農(nóng)”行業(yè)主體提供技術(shù)培訓(xùn)、資源對(duì)接、戰(zhàn)略咨詢、金融授信等有效服務(wù)，積極探索政府領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)資本與村集體合作共贏模式，指導(dǎo)村集體企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)組織提升經(jīng)營(yíng)管理能力。引導(dǎo)社會(huì)組織創(chuàng)新“金融服務(wù)+鄉(xiāng)村振興”、“電子商務(wù)+鄉(xiāng)村振興”等新模式，以數(shù)字技術(shù)持續(xù)賦能農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、治理模式創(chuàng)新、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型、生活方式改善。
 

　　(二)助力鄉(xiāng)村人才振興。堅(jiān)持人才是第一資源，發(fā)動(dòng)社會(huì)組織為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供人才支撐和智力支持。以座談、培訓(xùn)、進(jìn)駐企業(yè)等方式交流思想、開(kāi)拓思路，共同培育鄉(xiāng)村本土人才，利用社會(huì)組織資源培養(yǎng)新一批鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人。強(qiáng)化人才交流，加強(qiáng)本土人才與科研院所、高等院校、企事業(yè)單位的技術(shù)交流與合作。堅(jiān)持“走出去”“引進(jìn)來(lái)”一體謀劃，鼓勵(lì)引導(dǎo)各社會(huì)組織中的人才精英投身農(nóng)村廣闊天地干事創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)村民增收致富。
 

　　(三)助力鄉(xiāng)村文化振興。引導(dǎo)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域社會(huì)組織通過(guò)農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，把黨的聲音、號(hào)召傳播到農(nóng)村千家萬(wàn)戶，自覺(jué)承擔(dān)起滋潤(rùn)人心、德化人心、凝聚人心的使命和任務(wù)，要在鄉(xiāng)村創(chuàng)新開(kāi)展“聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動(dòng)，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。引導(dǎo)文化領(lǐng)域社會(huì)組織增加農(nóng)村精神文化產(chǎn)品供給，為農(nóng)民提供低成本、參與度高、健康文明的休閑娛樂(lè)方式，開(kāi)展形式多樣的群眾文化活動(dòng)，孕育農(nóng)村社會(huì)好風(fēng)尚；引導(dǎo)參與農(nóng)耕文化傳承保護(hù)，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。引導(dǎo)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域社會(huì)組織普及科學(xué)知識(shí)，加強(qiáng)革除高價(jià)彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)治理對(duì)策研究，反對(duì)迷信活動(dòng)，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
 

　　(四)建設(shè)宜居和美鄉(xiāng)村。貫徹落實(shí)《廣東省鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》有關(guān)要求，鼓勵(lì)支持社會(huì)組織大力參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村宜居水平，積極規(guī)范探索政府和社會(huì)資本合作模式，提供人才、科技、標(biāo)準(zhǔn)、資金支持，參與規(guī)劃建設(shè)、人居環(huán)境整治提升、農(nóng)房建設(shè)管理、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升、數(shù)字鄉(xiāng)村等建設(shè)項(xiàng)目。支持環(huán)保領(lǐng)域社會(huì)組織開(kāi)展志愿服務(wù)、科普服務(wù)、咨詢服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)等工作，積極參與土壤污染、水土流失等治理和修復(fù)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)工作，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。
 

　　(五)筑牢民生保障體系。鼓勵(lì)支持各級(jí)社會(huì)組織積極參與鄉(xiāng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)公益慈善資源向基層、向農(nóng)村傾斜，針對(duì)性開(kāi)展助醫(yī)、助教、助老、就業(yè)幫扶，加大醫(yī)療資源投入、組織基層醫(yī)療人員培訓(xùn)，提升基層醫(yī)療水平；開(kāi)展校園改造、“送學(xué)下鄉(xiāng)”等主題活動(dòng)，推動(dòng)基礎(chǔ)教育資源均衡發(fā)展；引導(dǎo)社會(huì)服務(wù)類社會(huì)組織開(kāi)展鄉(xiāng)村普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老探索，共同打造有“溫度”的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品牌；因地制宜參與鄉(xiāng)村商貿(mào)和快遞物流服務(wù)體系建設(shè)，提供關(guān)愛(ài)兒童、老人等服務(wù)活動(dòng)，發(fā)展鄉(xiāng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；收集發(fā)布行業(yè)就業(yè)信息，主動(dòng)提供就業(yè)對(duì)接服務(wù)，開(kāi)展就業(yè)能力提升培訓(xùn)，為有意向的農(nóng)民群眾提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。
 

　　(六)激活鄉(xiāng)村治理力量。鼓勵(lì)支持社會(huì)組織積極參與公共服務(wù)提升、鄉(xiāng)村治理和服務(wù)。支持社會(huì)組織黨支部與村支部開(kāi)展共建活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)組織開(kāi)展政策解讀、專業(yè)技能、管理能力、政策建言等主題活動(dòng)，為基層提供法律服務(wù)、智力支持，為基層工作帶來(lái)新思路注入新活力。加大農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織培育扶持力度，幫助鎮(zhèn)村孵化社區(qū)社會(huì)組織，推動(dòng)“五社聯(lián)動(dòng)”，創(chuàng)新社會(huì)組織與社區(qū)、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
 

　　三、實(shí)施步驟
 

　　(一)部署試點(diǎn)(2023年7月—12月)
 

　　省民政廳選取陽(yáng)江市陽(yáng)東區(qū)作為“百社聯(lián)百村—助力百千萬(wàn)工程”專項(xiàng)行動(dòng)先行試點(diǎn)，召開(kāi)專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)儀式，引導(dǎo)省、市、區(qū)三級(jí)社會(huì)組織資源助力陽(yáng)東區(qū)“百千萬(wàn)工程”建設(shè)。
 

　　(二)全面啟動(dòng)(2024年1月—3月)
 

　　省民政廳于2024年上旬在陽(yáng)江陽(yáng)東區(qū)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議，在全省啟動(dòng)“百社聯(lián)百村—助力百千萬(wàn)工程”專項(xiàng)行動(dòng)，各地級(jí)市民政部門(mén)要根據(jù)實(shí)施方案制定具體落實(shí)措施，明確工作任務(wù)、階段性目標(biāo)、方法步驟、完成時(shí)限、工作要求等。各地級(jí)以上市民政部門(mén)要廣泛開(kāi)展宣傳動(dòng)員，引導(dǎo)各類社會(huì)組織及所屬會(huì)員企業(yè)積極參與專項(xiàng)行動(dòng)，營(yíng)造良好輿論氛圍。
 

　　(三)持續(xù)推進(jìn)(2024年4月—2026年12月)
 

　　各地市民政部門(mén)可在先期已開(kāi)展的結(jié)對(duì)幫扶基礎(chǔ)上，明確重點(diǎn)幫扶縣、鎮(zhèn)、村，挖掘明確需求，與各社會(huì)組織進(jìn)行合作意向洽談達(dá)成共識(shí)，分步驟分領(lǐng)域完成既定任務(wù)。各地市民政部門(mén)要定期組織召開(kāi)座談會(huì)、推進(jìn)會(huì)、聯(lián)席會(huì)，充分動(dòng)員鏈接資源和力量，推動(dòng)項(xiàng)目落地落實(shí)；每半年報(bào)送一次專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展情況，總結(jié)研判行動(dòng)成效、存在問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決幫扶共建中的實(shí)際困難和問(wèn)題，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)順利實(shí)施。
 

　　(四)總結(jié)宣傳(2027年1月—2027年7月)
 

　　全面總結(jié)“百社聯(lián)百村—助力百千萬(wàn)工程”實(shí)施情況，樹(shù)立典型示范，利用各級(jí)主流媒體和多種宣傳渠道，宣傳報(bào)道行動(dòng)成效，強(qiáng)化示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用，將發(fā)揮作用突出的社會(huì)組織負(fù)責(zé)人作為人大代表、政協(xié)委員的推薦人選，增強(qiáng)社會(huì)組織參與“百社聯(lián)百村”行動(dòng)的成就感、榮譽(yù)感和獲得感，促進(jìn)形成社會(huì)組織踴躍參與“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”良好氛圍。
 

　　四、工作要求
 

　　(一)提高政治站位。全省各級(jí)民政部門(mén)及廣大社會(huì)組織要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)省委實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”的重大意義，將“百社聯(lián)百村—助力百千萬(wàn)工程”專項(xiàng)行動(dòng)作為服務(wù)中心大局、落實(shí)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”的重要舉措，踴躍投身行動(dòng)中，把社會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)與當(dāng)?shù)刭Y源、生態(tài)、文化等優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)“百社聯(lián)百村”的具體實(shí)踐為廣東高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
 

　　(二)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省民政廳建立“百社聯(lián)百村—助力百千萬(wàn)工程”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由省民政廳主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省社會(huì)組織管理局，辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)具體工作的實(shí)施、督導(dǎo)和檢查。各地要建立主要負(fù)責(zé)同志親自研究、分管負(fù)責(zé)同志具體主抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好工作格局，并積極爭(zhēng)取各行業(yè)管理部門(mén)和相關(guān)職能部門(mén)支持，加強(qiáng)協(xié)同配合，凝聚各部門(mén)狠抓落實(shí)的強(qiáng)大合力。
 

　　(三)堅(jiān)持試點(diǎn)先行。鼓勵(lì)各地市遴選一批縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展試點(diǎn)建設(shè)，鏈接社會(huì)組織資金、人才和資源，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展探索，打造試點(diǎn)樣本。開(kāi)展“百社聯(lián)百村—助力百千萬(wàn)工程”試點(diǎn)創(chuàng)建的地區(qū)要進(jìn)一步完善試點(diǎn)工作方案，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，著力打造鄉(xiāng)村振興的特色樣本，積極為全省探索可復(fù)制、可推廣路徑。
 

　　(四)做好服務(wù)保障。各級(jí)民政部門(mén)要切實(shí)履職盡責(zé)，加強(qiáng)與鄉(xiāng)村振興部門(mén)的溝通協(xié)作，形成與業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門(mén)、重點(diǎn)幫扶縣的工作合力，加大協(xié)調(diào)力度，積極靠前服務(wù)，共同保障社會(huì)組織幫扶項(xiàng)目及時(shí)落地、順利實(shí)施。要善于通過(guò)骨干培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、試點(diǎn)示范等方式，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接觸社會(huì)組織，推動(dòng)村“兩委”負(fù)責(zé)同志接納社會(huì)組織，鼓勵(lì)基層結(jié)合實(shí)際探索創(chuàng)新，形成“抓書(shū)記、書(shū)記抓”的社會(huì)組織融合發(fā)展新模式。