東營(yíng)市口岸和物流發(fā)展中心《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代物流網(wǎng)的實(shí)施意見》政策解讀

　　一、背景依據(jù)
 

　　為深入貫徹落實(shí)山東省人民政府現(xiàn)代物流網(wǎng)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃(魯政字〔2022〕83號(hào))和《東營(yíng)市現(xiàn)代物流業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2020-2035年)》，以推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，努力把現(xiàn)代物流業(yè)培育成為戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合我市實(shí)際，制訂了《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代物流網(wǎng)的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)。
 

　　二、起草過程
 

　　前期，市口岸和物流發(fā)展中心會(huì)同市相關(guān)部門立足我市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)全市現(xiàn)代物流網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行了周密調(diào)研，在此基礎(chǔ)上起草了《實(shí)施意見》。市府辦政策法規(guī)科對(duì)文稿進(jìn)行了修改完善，并進(jìn)一步征求了各縣區(qū)政府、市直有關(guān)部門、單位意見，通過了市司法局合法性審查，最終定稿。
 

　　三、主要內(nèi)容
 

　　《實(shí)施意見》確定了構(gòu)建以“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”為依托的現(xiàn)代物流網(wǎng)運(yùn)行體系，明確了工作目標(biāo)，即：到2025年，全市物流相關(guān)產(chǎn)業(yè)及延伸產(chǎn)業(yè)增加值超過230億元，成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè)。
 

　　《實(shí)施意見》中提出加快推進(jìn)現(xiàn)代物流網(wǎng)建設(shè)的主要任務(wù)：
 

　　一是建設(shè)物流樞紐。加快“一總部、四園區(qū)、二中心”建設(shè)，確定了工作重心和建設(shè)目標(biāo)，明確了工作推動(dòng)主體和產(chǎn)業(yè)支撐。
 

　　二是暢通物流通道。提高一體化轉(zhuǎn)運(yùn)銜接能力和貨物快速換裝便捷性。推動(dòng)構(gòu)建“公、鐵、管、空、水”立體化多式聯(lián)運(yùn)體系，培育發(fā)展航運(yùn)物流、冷鏈物流、國(guó)際物流、大宗物資物流等產(chǎn)業(yè)集群，打造銜接一體、內(nèi)外暢達(dá)的區(qū)域物流體系。
 

　　三是完善物流網(wǎng)絡(luò)。要加快構(gòu)建鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)，布局實(shí)施以河口區(qū)、墾利區(qū)為重點(diǎn)的水產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，以東營(yíng)區(qū)、墾利區(qū)為重點(diǎn)的果蔬冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，以廣饒縣、利津縣為重點(diǎn)的禽肉羊產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。要加快構(gòu)建重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域物流網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈物流，協(xié)同發(fā)展物流貿(mào)易、物流金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。石油化工產(chǎn)業(yè)物流鏈要盡快啟動(dòng)“原油石化超市”試點(diǎn)，整合建設(shè)面向高端石化產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)物流鏈交易平臺(tái)，打造風(fēng)險(xiǎn)可控、千億規(guī)模的石化產(chǎn)業(yè)鏈金融平臺(tái)。橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈要盡快建設(shè)天然橡膠國(guó)家儲(chǔ)備基地，完善橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)鏈物流系統(tǒng)。石油裝備制造業(yè)物流鏈要進(jìn)一步拓展海外倉(cāng)建設(shè)，推動(dòng)高端石油裝備產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)進(jìn)化，延伸雙層結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)物流鏈系統(tǒng)。要加快構(gòu)建區(qū)域商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)，形成布局合理、覆蓋廣泛、便捷高效、保障有力的城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)城市商業(yè)設(shè)施、物流設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和升級(jí)改造，加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，健全農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)和物流配送網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)交通、郵政、商貿(mào)、供銷、快遞等資源開放共享，發(fā)展共同配送。要加快構(gòu)建國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)，暢通海上、陸路國(guó)際物流大通道，提升跨境物流全球配送集散能力，打造全球重要能源、原材料集散物流樞紐。推動(dòng)與山東港口集團(tuán)合作建立公鐵海、公海等大宗、集裝箱多式聯(lián)運(yùn)體系；與魯中國(guó)際港、歐亞班列等建立公鐵一單制多式聯(lián)運(yùn)體系；與山東機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、青島機(jī)場(chǎng)集團(tuán)建立以省內(nèi)機(jī)場(chǎng)國(guó)際航線為網(wǎng)絡(luò)的空地一體化聯(lián)運(yùn)直通體系，引導(dǎo)骨干企業(yè)、跨境電商平臺(tái)、跨境物流企業(yè)等高質(zhì)量推進(jìn)海外倉(cāng)、海外物流中心建設(shè)，完善全球營(yíng)銷和物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要加快構(gòu)建航空物流網(wǎng)絡(luò)，著力打造“專業(yè)+綜合”“物流+產(chǎn)業(yè)”“骨干+末端”協(xié)同分工、資源共享的多元化市場(chǎng)格局，優(yōu)化航空物流網(wǎng)絡(luò)，打造全程溫控、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、運(yùn)行高效、綠色安全的航空冷鏈物流體系。要加快構(gòu)建冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，健全冷鏈物流服務(wù)體系，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品冷鏈源頭基點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化冷鏈運(yùn)輸一體化運(yùn)作，發(fā)展冷鏈多式聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)銷地冷鏈集配中心建設(shè)，健全銷地冷鏈分撥配送體系，提升末端配送效能。要加快構(gòu)建應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)，健全應(yīng)急物流通道網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資跨區(qū)域快速調(diào)運(yùn)。
 

　　四是培育物流企業(yè)。支持骨干物流企業(yè)通過兼并重組、聯(lián)盟合作等方式加強(qiáng)資源整合，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，引導(dǎo)企業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。共同打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高效協(xié)作的物流企業(yè)生態(tài)。增強(qiáng)園區(qū)主體企業(yè)綜合運(yùn)營(yíng)管理能力，打造一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌。
 

　　《實(shí)施意見》明確了保障措施：
 

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。明確了工作分工，完善了工作推進(jìn)機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際制定工作措施，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代物流網(wǎng)建設(shè)。
 

　　二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力推進(jìn)電子證照應(yīng)用和“一網(wǎng)通辦”，持續(xù)優(yōu)化城市配送貨運(yùn)車輛通行管理，推進(jìn)物流行業(yè)信用體系建設(shè)，全面落實(shí)物流領(lǐng)域稅收優(yōu)惠政策。加強(qiáng)物流領(lǐng)域收費(fèi)行為監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。
 

　　三是加快項(xiàng)目推進(jìn)。建立重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。強(qiáng)化現(xiàn)代物流項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)測(cè)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題，開展績(jī)效評(píng)估。各級(jí)財(cái)政資金優(yōu)先支持納入現(xiàn)代物流網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目。
 

　　四是加大用地支持。對(duì)國(guó)家、省、市確定的物流樞紐、鐵路專用線、冷鏈物流等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在建設(shè)用地指標(biāo)方面給予重點(diǎn)保障。對(duì)企業(yè)利用原有土地進(jìn)行物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，在辦理規(guī)劃條件、規(guī)劃許可等方面予以支持。支持利用符合規(guī)劃的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施。
 

　　五是拓寬融資渠道。加大對(duì)骨干物流企業(yè)信貸支持力度，拓寬企業(yè)兼并重組融資方式和融資渠道。大力發(fā)展物流普惠金融，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，鼓勵(lì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)或大型物流企業(yè)集團(tuán)等按規(guī)定發(fā)起成立物流產(chǎn)業(yè)投資基金，重點(diǎn)支持重要節(jié)點(diǎn)物流設(shè)施建設(shè)。
 

　　六是強(qiáng)化人才培養(yǎng)。加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理、冷鏈物流、快遞物流、跨境物流、金融物流等新業(yè)態(tài)專業(yè)人才與工程技術(shù)人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)科研院所、高等院校、職業(yè)學(xué)校設(shè)立物流教研基地和實(shí)踐基地，加大對(duì)具有全球視野、熟悉國(guó)際規(guī)則高層次物流人才的培育和引進(jìn)力度。