成都市新污染物治理實(shí)施方案：2025年底前，初步建立全市新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測體系！

　　2023年10月25日，《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市新污染物治理實(shí)施方案的通知》生效，方案目標(biāo)到2025年，基本摸清全市重點(diǎn)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息，提升新污染物調(diào)查、監(jiān)測、篩查、評(píng)估、治理能力，逐步健全有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系和管理機(jī)制，全面加強(qiáng)科技支撐、財(cái)政投入、基礎(chǔ)能力建設(shè)。開展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域新污染物調(diào)查監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分類治理試點(diǎn)，推進(jìn)四川省抗生素環(huán)境危害評(píng)估重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，有效提升新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
 

　　主要任務(wù)
 

　　(一)建立健全新污染物治理工作機(jī)制。按照國家統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)的原則，建立健全新污染物治理跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，全面落實(shí)新污染物治理屬地責(zé)任。加強(qiáng)信息共享與工作聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)新污染物有關(guān)政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的協(xié)調(diào)銜接，在市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)＜規(guī)熘谐鋵?shí)新污染物治理、環(huán)境健康等領(lǐng)域?qū)＜伊α俊市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委、市財(cái)政局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、成都海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)(市)縣政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各區(qū)(市)縣政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出]
 

　　(二)落實(shí)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息統(tǒng)計(jì)調(diào)查。按照國家、省化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查工作部署，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征及地域分布，制定成都市重點(diǎn)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境基本信息調(diào)查實(shí)施方案，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)中有毒有害化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、加工使用的品種、數(shù)量、用途等信息開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果建立重點(diǎn)管控新污染物排放源清單。對(duì)納入國家《第一批化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先評(píng)估計(jì)劃》和成渝地區(qū)重點(diǎn)管控新污染物補(bǔ)充清單的化學(xué)物質(zhì)，進(jìn)一步開展有關(guān)生產(chǎn)、加工使用、環(huán)境排放數(shù)量及途徑、危害特性等信息詳查。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(三)建立新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測制度。開展重點(diǎn)管控新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測試點(diǎn)。以制藥、石化、電鍍、涂料、養(yǎng)殖和汽車制造等行業(yè)為重點(diǎn)，選擇重點(diǎn)地區(qū)、典型工業(yè)園區(qū)和入境關(guān)口，開展重點(diǎn)管控新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測試點(diǎn)，初步掌握重點(diǎn)管控新污染物在環(huán)境中的賦存水平。將提升新污染物監(jiān)測能力和實(shí)施新污染物調(diào)查監(jiān)測納入成都市“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃，將全氟烷基化合物(PFAS)、抗生素、內(nèi)分泌干擾物、微塑料等納入年度生態(tài)環(huán)境例行監(jiān)測或科研監(jiān)測計(jì)劃。2025年底前，初步建立全市新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測體系。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(四)開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。落實(shí)《第一批化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先評(píng)估計(jì)劃》工作要求，配合開展首批化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先評(píng)估工作。會(huì)同四川省抗生素環(huán)境危害評(píng)估實(shí)驗(yàn)室(成都大學(xué))，開展抗生素環(huán)境與健康危害測試和風(fēng)險(xiǎn)篩查，開展制藥、養(yǎng)殖等行業(yè)抗生素環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試點(diǎn)。(市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、成都大學(xué)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(五)強(qiáng)化新污染物風(fēng)險(xiǎn)管控。按照《重點(diǎn)管控新污染物清單(2023版)》要求，將生產(chǎn)、加工使用或排放重點(diǎn)管控新污染物清單中所列化學(xué)物質(zhì)的企事業(yè)單位納入重點(diǎn)排污單位，指導(dǎo)督促地方和企業(yè)落實(shí)禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。落實(shí)國家優(yōu)先控制化學(xué)品及抗生素、微塑料等新污染物“一品一策”環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。配合開展新污染物川渝聯(lián)合調(diào)查，協(xié)助制定并動(dòng)態(tài)更新成渝地區(qū)重點(diǎn)管控新污染物補(bǔ)充清單和管控方案。(市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委、市衛(wèi)健委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、成都海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(六)加強(qiáng)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境監(jiān)管。按照《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》(生態(tài)環(huán)境部令第12號(hào))要求，督促新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)者、進(jìn)口者、加工使用者落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任。按照“雙隨機(jī)、一公開”原則，將新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理事項(xiàng)納入環(huán)境執(zhí)法年度工作計(jì)劃，加大監(jiān)督抽查和違法處罰力度，嚴(yán)厲打擊涉新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境違法行為。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場監(jiān)管局、成都海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(七)嚴(yán)格實(shí)施淘汰或限用措施。嚴(yán)格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》要求，對(duì)未按期淘汰的工業(yè)化學(xué)品、農(nóng)藥、獸藥、藥品、化妝品等，依法停止其產(chǎn)品登記或生產(chǎn)許可證核發(fā)。強(qiáng)化涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境準(zhǔn)入制度。(市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　落實(shí)國家、省履行《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》有關(guān)工作要求，依法嚴(yán)厲打擊已淘汰持久性有機(jī)污染物的非法生產(chǎn)和加工使用，減少或消除環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)，確保按期完成履約任務(wù)。(市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　加強(qiáng)禁止進(jìn)(出)口的化學(xué)品和嚴(yán)格限制用途化學(xué)品環(huán)境管理，加大口岸檢查力度，嚴(yán)防禁止進(jìn)(出)口化學(xué)品入(離)境。開展進(jìn)(出)口產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，強(qiáng)化進(jìn)(出)口產(chǎn)品新污染物含量管控。(市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、成都海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(八)加強(qiáng)清潔生產(chǎn)和綠色制造。對(duì)使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行生產(chǎn)或在生產(chǎn)過程中排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，全面進(jìn)行清潔生產(chǎn)改造；企業(yè)應(yīng)采取便于公眾知曉的方式公布有毒有害化學(xué)物質(zhì)名稱、使用數(shù)量、排放濃度等相關(guān)信息。推動(dòng)將有毒有害化學(xué)物質(zhì)替代和排放控制要求納入綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈等綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)產(chǎn)品中重點(diǎn)管控新污染物含量控制，嚴(yán)格落實(shí)中國環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系中重點(diǎn)管控新污染物限制和禁用要求，嚴(yán)格執(zhí)行玩具、學(xué)生用品等相關(guān)產(chǎn)品的重點(diǎn)管控新污染物含量控制強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，減少產(chǎn)品消費(fèi)過程中造成的新污染物環(huán)境排放。(市發(fā)改委、市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(九)規(guī)范抗生素使用管理。落實(shí)國家、省關(guān)于遏制微生物耐藥行動(dòng)工作要求，加強(qiáng)抗微生物藥物環(huán)境污染防治。加強(qiáng)抗生素藥物臨床應(yīng)用管理，科學(xué)指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理用藥，加大對(duì)抗生素藥物規(guī)范使用情況抽查和監(jiān)管力度。嚴(yán)格落實(shí)藥品零售企業(yè)憑處方銷售抗生素藥物，加大對(duì)零售藥店、藥品網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)等藥物流通渠道的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊藥品經(jīng)營領(lǐng)域銷售假冒偽劣抗生素藥物行為。(市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　在獸用抗生素藥物經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實(shí)獸用處方藥制度，提升畜禽養(yǎng)殖過程中獸用抗生素藥物用藥能力和水平，推廣使用低殘留獸用中藥等替代產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊違法使用禁用藥品，超劑量、超范圍使用抗生素藥物，不執(zhí)行休藥期規(guī)定、銷售藥物殘留超標(biāo)畜禽產(chǎn)品等違法行為，加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)過程中抗生素藥物使用管控，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé))
 

　　(十)強(qiáng)化農(nóng)藥使用管理。持續(xù)開展農(nóng)藥減量控害行動(dòng)，嚴(yán)格控制具有環(huán)境持久性、生物累積性等特性的高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥及助劑使用，鼓勵(lì)發(fā)展高效、低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)防控、生物防控、物理防控等綠色綜合防控技術(shù)和病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，嚴(yán)格落實(shí)高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥淘汰和替代要求。加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理和監(jiān)管，建立“戶收集、點(diǎn)回收、縣(鎮(zhèn))集中”回收體系，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)鼓勵(lì)使用便于回收的大容量包裝物，加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物利用產(chǎn)物和去向監(jiān)管，建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置補(bǔ)貼制度。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(十一)推進(jìn)新污染物多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理。落實(shí)國家、省有關(guān)要求，督促排放重點(diǎn)管控新污染物的企事業(yè)單位嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，采取有效污染防治措施確保新污染物的排放符合國家相關(guān)要求，嚴(yán)格按照排污許可管理有關(guān)要求依法申領(lǐng)排污許可證或填寫排污登記表，制定自行監(jiān)測計(jì)劃及土壤隱患排查制度，定期對(duì)排放口及周邊土壤開展環(huán)境監(jiān)測及評(píng)估，建立信息公開制度，依法公開新污染物使用、排放信息。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))
 

　　(十二)強(qiáng)化含特定新污染物廢物的收集利用處置。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省制定的含特定新污染物廢物檢測方法、鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和利用處置污染控制技術(shù)規(guī)范，規(guī)范廢藥品、廢農(nóng)藥以及含特定新污染物廢物的收集利用處置。探索研究抗生素生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢母液、廢反應(yīng)基和廢培養(yǎng)基等廢物的利用處置方法，鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物綜合處置單位參與特定新污染物廢物利用處置。(市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(十三)開展新污染物治理試點(diǎn)工程。聚焦制藥、石化、電鍍、涂料、養(yǎng)殖和汽車制造等行業(yè)，在岷江、沱江流域和重點(diǎn)飲用水水源地周邊等區(qū)域，選取重點(diǎn)企業(yè)開展新污染物治理試點(diǎn)。結(jié)合成都市環(huán)境健康先行區(qū)建設(shè)工作，選取龍頭制藥企業(yè)、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖企業(yè)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)開展抗生素治理試點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)施廢水抗生素去除試驗(yàn)。(市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(十四)加大科技支撐力度。落實(shí)川辦發(fā)〔2022〕77號(hào)文工作要求，推進(jìn)抗生素研究與再評(píng)價(jià)四川省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與國家獸藥安全評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室、生物治療國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室感染性疾病四川分室、四川省水生生物毒性實(shí)驗(yàn)室的整合，建設(shè)四川省抗生素環(huán)境危害評(píng)估重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。在市級(jí)科技項(xiàng)目中加強(qiáng)新污染物監(jiān)測技術(shù)、環(huán)境危害評(píng)估和治理科技攻關(guān)的支持，鼓勵(lì)并推動(dòng)新污染物環(huán)境監(jiān)測、廢水抗生素去除工藝、獸用抗菌藥環(huán)境危害性評(píng)估、新增列POPs(持久性有機(jī)污染物)替代品和替代技術(shù)研發(fā)。(市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委、成都大學(xué)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))