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《四川省深入推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省建設行動方案》發(fā)布

2023-10-25 14:24:50來源：四川省人民政府辦公廳 閱讀量：118 評論

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導讀：到2025年，全省重點農(nóng)產(chǎn)品突出問題得到有效治理，農(nóng)業(yè)標準化覆蓋率達到50%以上，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達到50%以上。

　　四川省人民政府辦公廳
 
　　關于印發(fā)四川省深入推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省建設行動方案的通知
 
　　川辦發(fā)〔2023〕33號
 
　　各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府，省政府有關部門、有關直屬機構(gòu)，有關單位：
 
　　《四川省深入推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省建設行動方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。
 
　　四川省人民政府辦公廳
 
　　2023年10月16日
 
　　四川省深入推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省建設行動方案
 
　　為深入貫徹落實習近平總書記來川視察關于在推進鄉(xiāng)村振興上全面發(fā)力的重要指示精神，認真落實省委、省政府關于建設農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省的部署安排，制定本方案。
 
　　一、總體要求
 
　　(一)指導思想。
 
　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真落實省委十二屆二次、三次全會決策部署，堅持農(nóng)產(chǎn)品“保安全”“優(yōu)品質(zhì)”同步推，全域行動、梯次推進、補短強弱、共建共治，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理革新，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，筑牢新時代更高水平“天府糧倉”質(zhì)量根基，助推農(nóng)業(yè)強省建設。
 
　　(二)建設目標。
 
　　到2025年，全省重點農(nóng)產(chǎn)品突出問題得到有效治理，農(nóng)業(yè)標準化覆蓋率達到50%以上，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達到50%以上，例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定在98%以上，群眾滿意度達到80%以上，基本構(gòu)建適應“天府糧倉”和農(nóng)業(yè)強省建設的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理體系；80%以上涉農(nóng)縣(市、區(qū))成功創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣(以下簡稱省級監(jiān)管示范縣)，70%以上市(州)實現(xiàn)省級監(jiān)管示范縣全域創(chuàng)建，30%以上涉農(nóng)縣(市、區(qū))成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣(以下簡稱國家農(nóng)安縣)。
 
　　到2030年，全省禁用藥物使用得到基本遏制，常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)標準化覆蓋率達到70%以上，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達到60%以上，例行監(jiān)測合格率達到99%以上，群眾滿意度達到90%以上，基本實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理體系及治理能力現(xiàn)代化；90%以上涉農(nóng)縣(市、區(qū))成功創(chuàng)建省級監(jiān)管示范縣，80%以上市(州)實現(xiàn)省級監(jiān)管示范縣全域創(chuàng)建，50%以上涉農(nóng)縣(市、區(qū))成功創(chuàng)建國家農(nóng)安縣。
 
　　二、建設任務
 
　　(一)實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭治理工程。
 
　　1.加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管。推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測與評價，建設耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測點，開展農(nóng)產(chǎn)品及產(chǎn)地協(xié)同監(jiān)測，動態(tài)掌握耕地質(zhì)量狀況。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地周邊涉鎘等重金屬企業(yè)排查整治。推進受污染耕地分類管理和安全利用，實施耕地生產(chǎn)障礙修復利用試點，因地制宜探索受污染耕地安全利用新模式。建立健全農(nóng)藥包裝等廢棄物回收處理體系，推進畜禽糞污等資源化利用?！厕r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責，各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府負責落實(以下均需各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府落實，不再列出)〕
 
　　2.加強農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營管理。加強證照許可及產(chǎn)品登記管理，開展農(nóng)資經(jīng)營標準化門店建設。建立健全農(nóng)資生產(chǎn)銷售全程質(zhì)量追溯管理機制，推進農(nóng)藥、獸藥二維碼標識管理，實現(xiàn)農(nóng)資監(jiān)管信息化。從嚴管控限制使用農(nóng)藥經(jīng)營網(wǎng)點，探索農(nóng)藥處方制度。開展農(nóng)資打假專項治理，依法嚴厲打擊網(wǎng)絡、電話、游商違法銷售問題。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、經(jīng)濟和信息化廳、公安廳、省市場監(jiān)管局、省供銷社按職責分工負責)
 
　　3.推廣科學用藥用肥。探索“肥藥兩制”改革，開展化學農(nóng)藥、化肥使用減量攻堅行動，推行生態(tài)調(diào)控、理化誘控、生物防治等病蟲害綠色防控技術，集成融合全程綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治，探索作物專用肥套餐制配送、植物營養(yǎng)全程化管理等模式。開展獸用抗菌藥使用減量化行動(以下簡稱減抗行動)，國家農(nóng)安縣規(guī)模養(yǎng)殖場全覆蓋實施養(yǎng)殖減抗行動，其他涉農(nóng)縣(市、區(qū))50%以上規(guī)模養(yǎng)殖場實施養(yǎng)殖減抗行動。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責)
 
　　(二)實施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化工程。
 
　　4.構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系。編制四川省農(nóng)業(yè)地方標準建設指南，推動安全、質(zhì)量、服務等標準制定，每年制(修)訂省級農(nóng)業(yè)地方標準20項以上，逐步集成農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈標準綜合體。探索建立標準實施審查機制，每年開展省級農(nóng)業(yè)地方標準運行評估工作。支持生產(chǎn)經(jīng)營主體制定企業(yè)標準、團體標準，爭創(chuàng)標準“領跑者”。支持科研院所、大專院校、企業(yè)事業(yè)單位等主導或參與國家標準、行業(yè)標準編制工作。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責)
 
　　5.推動農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。推進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化生產(chǎn)，每年開展一批省級農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點，建設一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化基地，選樹推廣一批可復制、可借鑒的農(nóng)業(yè)標準集成應用模式。開展農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地建設，到2025年，建成經(jīng)濟作物標準化基地100個、部省級畜禽養(yǎng)殖標準化場150個、國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)4個。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責)
 
　　6.增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。大力發(fā)展綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。到2025年，首批建設優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)重點市(州)2個、重點縣(市、區(qū))15個、生產(chǎn)基地130個。加強綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育與推廣，打造“天府糧倉”品牌精品300個，建設綠色有機地理標志農(nóng)產(chǎn)品超市、專賣店100個。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、經(jīng)濟和信息化廳、商務廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責)
 
　　7.提升標準服務供給能力。鼓勵農(nóng)業(yè)(農(nóng)資)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、社會化服務組織等采取“農(nóng)資+服務”“科技+服務”“互聯(lián)網(wǎng)+服務”等方式，開展農(nóng)業(yè)標準推廣、綠色生產(chǎn)等技術服務。推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”服務模式，促進農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。鼓勵發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)盟，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體綠色生產(chǎn)技術服務能力。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社按職責分工負責)
 
　　(三)實施農(nóng)產(chǎn)品精細化監(jiān)管工程。
 
　　8.強化基層網(wǎng)格化管理。按照“有機構(gòu)、有職能、有人員、有設備、有經(jīng)費”標準，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務站星級化、標準化建設，探索協(xié)管員專職化。到2030年，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)星級監(jiān)管服務站400個、標準化監(jiān)管服務站1680個，村級服務點1000個。建立精準監(jiān)管服務機制，落實風險分級、信用評級監(jiān)管制度，推行精準速測、移動巡查。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責)
 
　　9.實施農(nóng)產(chǎn)品溯源管理。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，完善追溯協(xié)作機制，建設農(nóng)產(chǎn)品溯源公共服務平臺，推動重點農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)全過程追溯。落實省內(nèi)生產(chǎn)銷售食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢不合格批次追溯信息通報制度。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責)
 
　　10.加強收貯運環(huán)節(jié)監(jiān)管。制定四川省農(nóng)產(chǎn)品收貯運質(zhì)量安全管理辦法。嚴格落實農(nóng)產(chǎn)品收貯運環(huán)節(jié)交貨查驗、自查自檢、無害化處理等制度。強化畜禽屠宰管理，落實官方獸醫(yī)檢疫制度，督促屠宰企業(yè)履行質(zhì)量安全主體責任，確保屠宰環(huán)節(jié)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強生鮮乳收貯運及奶站管理，保障生鮮乳質(zhì)量安全。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責)
 
　　11.嚴格落實農(nóng)產(chǎn)品市場準入機制。加強農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場規(guī)范化建設，明確市場開辦主體管理責任，精準建立農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場檔案，建立健全承諾達標合格證查驗機制。深化農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場等級評定，引導支持農(nóng)貿(mào)市場向現(xiàn)代超市轉(zhuǎn)型。(省市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責分工負責)
 
　　12.創(chuàng)新監(jiān)管機制模式。推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型，升級建設農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監(jiān)管平臺。深入推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設，完善信用評價運行機制，探索推廣“信用+網(wǎng)格”分級監(jiān)管制度。打造一批“網(wǎng)格化監(jiān)管、合格證推行、質(zhì)量追溯、信用監(jiān)管、監(jiān)測預警”等制度機制集成創(chuàng)新試點縣。開展“天府陽光農(nóng)安”試點，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧化、信用化治理水平。探索特大城市鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應質(zhì)量安全保障模式。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責)
 
　　13.開展突出問題攻堅治理。建立農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法、食品安全監(jiān)督執(zhí)法、公安刑事偵查聯(lián)動機制，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法“利劍”行動，嚴厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法犯罪行為。對豇豆等重點品種和水產(chǎn)品地西泮超標等突出問題，開展專項攻堅治理。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、公安廳、司法廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責)
 
　　(四)實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測升級工程。
 
　　14.推進檢測能力建設。實施農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)綜合能力提升計劃，提升農(nóng)產(chǎn)品風險評估、有害物質(zhì)非靶向篩查、品質(zhì)指標分析等檢測能力。到2025年，建設7個專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品檢測中心；到2030年，建設20個區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品檢測中心。加強農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)監(jiān)督管理，定期開展能力驗證、監(jiān)督抽查等。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責)
 
　　15.加大農(nóng)產(chǎn)品抽檢力度。健全省市縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測網(wǎng)絡，組織實施各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測和監(jiān)督抽查，逐年提高監(jiān)測密度，到2025年，全省抽檢樣品量達到2批次/千人。實施農(nóng)產(chǎn)品抽檢進集群、進園區(qū)行動，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和主要農(nóng)業(yè)園區(qū)監(jiān)測全覆蓋。實施小宗特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測計劃。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責)
 
　　16.提高抽檢結(jié)果應用效能。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢結(jié)果信息化管理機制，推動各地各部門(單位)抽檢信息互通共享。強化抽檢數(shù)據(jù)分析和應用，優(yōu)化結(jié)果會商通報、風險評估預警、檢打聯(lián)動等機制，問題產(chǎn)品溯源查處率達到100%。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、公安廳、省市場監(jiān)管局、省糧食和儲備局、成都海關按職責分工負責)
 
　　(五)實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全社會共治工程。
 
　　17.壓實生產(chǎn)經(jīng)營主體責任。嚴格落實生產(chǎn)經(jīng)營主體生產(chǎn)記錄、質(zhì)量控制、自查自檢、承諾達標合格證、包裝標識等制度，確保生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品符合質(zhì)量安全標準。加強小農(nóng)戶監(jiān)管，探索行之有效的監(jiān)管模式，選樹一批誠信守法典型。實施“科學施肥進萬家”“百縣千鄉(xiāng)萬戶”安全用藥大實訓，每年培訓生產(chǎn)經(jīng)營主體1萬戶以上。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責)
 
　　18.發(fā)動群眾參與治理。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入公益性宣傳范圍，持續(xù)提振“川字號”農(nóng)產(chǎn)品消費信心。依托基層司法資源，建立常態(tài)化普法機制。發(fā)動群眾參與監(jiān)督，推行有獎舉報制度，鼓勵有條件的地區(qū)構(gòu)建“農(nóng)安110”系統(tǒng)，集中處理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領域訴求。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、司法廳按職責分工負責)
 
　　19.強化突發(fā)事件應急處置。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應急處置體系和能力建設，健全省市縣快速響應聯(lián)動機制，完善應急預案，開展應急演練，強化應急處置。加強輿情監(jiān)控，主動回應社會關切。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省委網(wǎng)信辦、省市場監(jiān)管局按職責分工負責)
 
　　三、保障措施
 
　　(一)加強組織領導。農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省建設工作，發(fā)展改革、財政、公安、司法、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等省直有關部門(單位)根據(jù)責任分工抓好相關工作，共同推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省建設。各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府要切實承擔農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省建設的主體責任，明確目標任務和工作舉措，將相關工作經(jīng)費納入財政預算統(tǒng)籌保障，確保各項目標任務落地落實。
 
　　(二)加強隊伍建設。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測隊伍建設，依法落實考核晉升、有毒有害保健津貼等政策。加強農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍建設，依法配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員、設立村級信息員。建設一批檢測、監(jiān)管、執(zhí)法、標準化等人員技能實訓基地，全面加強業(yè)務能力培訓。
 
　　(三)嚴格考核監(jiān)管。嚴格鄉(xiāng)村振興實績考核和食品安全黨政同責考核，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作相關指標約束。對工作突出的地方、單位，按規(guī)定給予表揚，對工作不力的地方和單位依法依規(guī)實行通報批評。繼續(xù)開展省級監(jiān)管示范縣認定工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同發(fā)展改革、財政、市場監(jiān)管等部門組織考核，實行動態(tài)管理。對建成的省級監(jiān)管示范縣，通過省級財政農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展共同財政事權轉(zhuǎn)移支付資金農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項支出，統(tǒng)籌支持實施獎補。
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