近日,甘肅平?jīng)鍪杏“l(fā)《平?jīng)鍪谐鞘猩罾诸惞芾磙k法》,將用于市行政區(qū)域內(nèi)的城市、縣城城區(qū)和縣(市、區(qū))人民政府確定的其他區(qū)域?qū)嵤┥罾姆诸愅斗?、收集、運輸、處置及相關(guān)管理活動。工業(yè)固體廢棄物、危險廢物、醫(yī)療廢物、建筑垃圾、綠化作業(yè)垃圾等廢棄物的處理依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
原文如下↓
平?jīng)鍪腥嗣裾k公室關(guān)于印發(fā)平?jīng)鍪谐鞘猩罾诸惞芾磙k法的通知
平政辦發(fā)〔2023〕84號
各縣(市、區(qū))人民政府,平?jīng)龉I(yè)園區(qū)(高新區(qū))管委會,市直有關(guān)部門,中、省駐平有關(guān)單位:
《平?jīng)鍪谐鞘猩罾诸惞芾磙k法》已經(jīng)五屆市政府第44次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)你們,請認(rèn)真抓好貫徹落實。
平?jīng)鍪腥嗣裾k公室
2023年10月18日
(此件公開發(fā)布)
平?jīng)鍪谐鞘猩罾诸惞芾磙k法
第一章 總 則
第一條 為加強城市生活垃圾分類管理,提升生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水平,促進生態(tài)文明建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市生活垃圾管理辦法》等法律法規(guī),結(jié)合實際制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的城市、縣城城區(qū)和縣(市、區(qū))人民政府確定的其他區(qū)域?qū)嵤┥罾姆诸愅斗?、收集、運輸、處置及相關(guān)管理活動,適用本辦法。城區(qū)由縣(市、區(qū))人民政府劃定。不在城區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組等區(qū)域可參照本辦法執(zhí)行。
工業(yè)固體廢棄物、危險廢物、醫(yī)療廢物、建筑垃圾、綠化作業(yè)垃圾等廢棄物的處理依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱生活垃圾,是指居民在日常生活中或為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢棄物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物。
第四條 生活垃圾分類,是指按照生活垃圾的不同成分、屬性、利用價值以及環(huán)境影響等,根據(jù)不同處理方式要求,實施分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的行為。
第五條 生活垃圾分類工作應(yīng)當(dāng)遵循政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡便易行的原則。
第六條 本市生活垃圾按照以下標(biāo)準(zhǔn)分類:
(一)可回收物。指適宜回收利用的各類生活垃圾,主要包括廢書籍、報紙、紙板箱、紙塑鋁復(fù)合包裝等紙類制品,
廢塑料瓶、塑料桶、塑料餐盒等塑料制品,
廢金屬易拉罐、金屬瓶、金屬工具等金屬制品,
廢玻璃杯、玻璃瓶、鏡子等玻璃制品;廢舊衣物、穿戴用品、床上用品、布藝用品等紡織物,廢棄電器電子產(chǎn)品等;
(二)有害垃圾。指生活垃圾中的有毒有害物質(zhì),主要包括廢熒光燈管、廢溫度計、廢血壓計、電子類危險廢物等,廢藥品及其包裝物、廢殺蟲劑和消毒劑及其包裝物、廢油漆和溶劑及其包裝物、廢礦物油及其包裝物、廢膠片及其廢相紙等,廢鎘鎳電池、氧化汞電池等;
(三)廚余垃圾。指易腐、含有機質(zhì)的生活垃圾,主要包括居民家庭日常生活過程中產(chǎn)生的菜幫、菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯、廢棄食物等,單位食堂、賓館、飯店等產(chǎn)生的食物殘渣、食品加工廢料和廢棄食用油等餐廚垃圾,農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、水產(chǎn)品、蛋殼、畜禽內(nèi)臟等易腐性垃圾;
(四)其他垃圾。指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾外的生活垃圾。
國、省對生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的,從其規(guī)定。
第七條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾源頭減量和分類管理工作納入本級國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,制定生活垃圾分類管理措施,建立生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)機制,保障生活垃圾分類管理人員及設(shè)備配置、設(shè)施建設(shè)及運營管理的資金投入,落實生活垃圾分類管理目標(biāo)。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(城管執(zhí)法)行政主管部門是本市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,牽頭負(fù)責(zé)城市生活垃圾分類管理工作,組織編制生活垃圾分類管理階段性目標(biāo)計劃,對生活垃圾分類工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核??h(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)城市生活垃圾分類管理工作,并指導(dǎo)轄區(qū)街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)、社區(qū)(村組)做好生活垃圾分類工作。
市、縣(市、區(qū))商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)再生資源回收利用監(jiān)督管理,監(jiān)督再生資源回收利用企業(yè)和個體回收站點開展生活垃圾分類工作,并建立再生資源回收利用和可回收物統(tǒng)計體系。
市級生態(tài)環(huán)境行政主管部門及其派出機構(gòu)負(fù)責(zé)城市生活垃圾分類后集中收集的屬于危險廢物的有害垃圾污染防治工作的監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、教育、民政、財政、文旅、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、機關(guān)事務(wù)、供銷聯(lián)社、郵政管理等有關(guān)部門,按照各自職責(zé)共同做好生活垃圾分類相關(guān)工作。
第八條 街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理工作。社區(qū)、居(村)民委員會應(yīng)當(dāng)做好生活垃圾分類宣傳、指導(dǎo)工作,協(xié)助組織轄區(qū)內(nèi)的單位和個人參與生活垃圾分類工作。
業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在所在小區(qū)開展生活垃圾分類宣傳工作,動員小區(qū)居民分類投放生活垃圾,督促小區(qū)保潔人員做好生活垃圾分類收集工作。
第九條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將用于生活垃圾分類設(shè)備購置、設(shè)施建設(shè)、運行管理、宣傳教育、回收利用等工作經(jīng)費納入本級政府財政預(yù)算,提高公共服務(wù)水平。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第十條 市、縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)量、地域范圍、垃圾構(gòu)成等因素,會同本級自然資源、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等行政主管部門編制本轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃,并將生活垃圾分類納入環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃,統(tǒng)籌安排生活垃圾分類投放、收集、運輸和處置等基礎(chǔ)設(shè)施布局、用地和規(guī)模。
第十一條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類處置設(shè)施建設(shè)計劃所需資金和土地,按照規(guī)定納入年度投資計劃和土地供應(yīng)計劃。
第十二條 縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃和年度建設(shè)計劃,合理布局生活垃圾分類投放點,建設(shè)滿足當(dāng)?shù)匦枨蟮纳罾诸愂占?、轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施。
按照全域垃圾閉環(huán)處理工作要求,推動鄰近縣(市、區(qū))統(tǒng)籌生活垃圾處理設(shè)施建設(shè),促進生活垃圾分類處置設(shè)施共建共享。
第十三條 生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
現(xiàn)有生活垃圾收集、運輸、處理設(shè)施和場所不符合分類管理要求的,應(yīng)當(dāng)逐步予以改造。
第十四條 新建、改建、擴建的住宅小區(qū)、公共建筑、機場車站、公園廣場、綜合商場、農(nóng)貿(mào)市場、體育場館等建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)將垃圾房、轉(zhuǎn)運站等生活垃圾分類收集設(shè)施作為環(huán)境衛(wèi)生配套設(shè)施,與建設(shè)項目同時設(shè)計、同時施工、同時投用。
已建成的住宅小區(qū)、辦公用房、機場車站、公園廣場、綜合商場、農(nóng)貿(mào)市場、體育場館等公共設(shè)施,應(yīng)當(dāng)逐步健全完善生活垃圾分類收集設(shè)施。
第十五條 生活垃圾收集容器應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類設(shè)置:
(一)機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、團體、住宅、商業(yè)樓宇等區(qū)域應(yīng)當(dāng)分類設(shè)置可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾收集容器;
(二)公共場所、城市道路等區(qū)域應(yīng)當(dāng)分類設(shè)置可回收物、有害垃圾、其他垃圾收集容器;
(三)從事餐飲服務(wù)、集體供餐等活動的場所、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)分類設(shè)置可回收物、廚余垃圾、其他垃圾收集容器,其中廚余垃圾產(chǎn)生量較多的場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置廚余垃圾密閉收集容器;
(四)醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾收集容器,其中醫(yī)療廢棄物單獨設(shè)置收集容器。
有害垃圾、可回收物等生活垃圾分類收集設(shè)施設(shè)備的設(shè)置應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理,便于單位和個人進行投放。鼓勵生產(chǎn)、經(jīng)營者和環(huán)保、再生資源回收與利用企業(yè)設(shè)置特定類型的可回收物、有害垃圾收集容器。
第十六條 縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強生活垃圾分類運輸車輛規(guī)范化改造,配置符合密閉運輸要求并有統(tǒng)一標(biāo)識的生活垃圾分類運輸車輛。
第十七條 任何單位和個人不得擅自占用、拆除、遷移或損壞生活垃圾分類收集、運輸、處理設(shè)施。
因城市建設(shè)確需拆除的,應(yīng)當(dāng)事先提出拆遷方案,報所在縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門商生態(tài)環(huán)境行政主管部門同意后核準(zhǔn),按先建后拆和不低于原面積的原則,由拆遷單位負(fù)責(zé)重建。確有困難不能重建的,由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門安排易地建設(shè),建設(shè)費用由拆遷單位承擔(dān)。
第三章 源頭減量
第十八條 市、縣(市、區(qū))人民政府和平?jīng)龉I(yè)園區(qū)(高新區(qū))管委會應(yīng)當(dāng)建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量工作機制,鼓勵使用可再生、可降解、可循環(huán)利用等有利于生活垃圾源頭減量、資源利用的產(chǎn)品,減少生活垃圾產(chǎn)生,促進資源節(jié)約和循環(huán)利用。
第十九條 依法禁止生產(chǎn)、銷售一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽、含塑料微珠的日化產(chǎn)品。依法禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。
餐飲和餐飲配送服務(wù)等企業(yè)不得主動向消費者提供一次性用品。推廣使用可降解用品。
賓館、酒店等經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,不得主動向消費者提供客房一次性日用品。
第二十條 商品生產(chǎn)、銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家限制產(chǎn)品過度包裝的規(guī)定,減少包裝材料過度使用和包裝廢棄物產(chǎn)生。
鼓勵商品生產(chǎn)、銷售企業(yè)采取多種方式對其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品和包裝物進行回收利用。
第二十一條 郵政快遞、電子商務(wù)等企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行快遞業(yè)綠色包裝國家標(biāo)準(zhǔn),主動提供和使用綠色包裝,引導(dǎo)消費者使用可降解、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝,促進快遞包裝物減量化和再利用。
第二十二條 機關(guān)食堂、餐飲經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)“光盤行動”,推進文明餐桌行動,引導(dǎo)消費者適量消費。
第二十三條 機關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)推行綠色辦公,優(yōu)先采購、使用可循環(huán)利用、資源化利用辦公用品,減少使用一次性辦公用品,推行無紙化辦公。
第四章 分類投放
第二十四條 市、縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類指南,明確分類的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識、投放規(guī)則等內(nèi)容,并向社會公布。
第二十五條 產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人是生活垃圾分類投放的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)按照所在縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時間、地點等要求分類投放生活垃圾,禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。生活垃圾分類投放應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定:
(一)可回收物實行單獨分類,定點投放至可回收物收集容器、可回收物回收服務(wù)點或其他可回收物經(jīng)營場所;
(二)有害垃圾根據(jù)不同品種分類裝袋投放至有害垃圾收集容器;
(三)廚余垃圾濾除水分后單獨投放至廚余垃圾收集容器;
(四)其他垃圾投放至其他垃圾收集容器。
體積大、整體性強的廢家用電器、家具等大件垃圾,可以預(yù)約再生資源回收企業(yè)或者環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位上門收運,按照規(guī)定處置。
第二十六條 本市實行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度。
實行物業(yè)管理的區(qū)域,物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人。業(yè)主委員會與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同時,應(yīng)當(dāng)明確約定生活垃圾分類投放的要求和標(biāo)準(zhǔn)。
未實行物業(yè)管理的區(qū)域,管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定:
(一)機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、康養(yǎng)、社會團體以及其他組織的辦公或者生產(chǎn)經(jīng)營場所,本單位為管理責(zé)任人;
(二)業(yè)主自行管理物業(yè)的住宅區(qū),樓棟長或業(yè)主委員會為管理責(zé)任人;
(三)火車站、長途客運站、公交場站、文化體育場所、旅游景區(qū)、公園、廣場、公共綠地等公共場所,管理單位或者其委托的單位為管理責(zé)任人;
(四)住宿、娛樂、商場、餐飲、農(nóng)貿(mào)市場、展覽展銷等經(jīng)營場所,經(jīng)營者為管理責(zé)任人;
(五)城市道路、地下通道、人行天橋等,清掃保潔單位為管理責(zé)任人;
(六)建筑工地施工現(xiàn)場,施工單位為管理責(zé)任人。
管理責(zé)任人不清或有爭議的,由具有管轄權(quán)的市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定管理責(zé)任人。
第二十七條 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列責(zé)任:
(一)建立生活垃圾分類投放日常管理制度,鼓勵配備生活垃圾分類督導(dǎo)管理員;
(二)在責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)開展生活垃圾分類宣傳,引導(dǎo)、監(jiān)督單位和個人做好生活垃圾分類,對不符合分類投放的行為予以勸告、制止;
(三)根據(jù)責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)生活垃圾產(chǎn)生量和分類方法,設(shè)置生活垃圾分類收集容器,并保持完好和整潔美觀,生活垃圾分類收集容器出現(xiàn)污損或者數(shù)量不足的,及時維修、更換、清洗或者補設(shè);
(四)及時制止翻撿、混合已分類生活垃圾的行為;
(五)指導(dǎo)、督促保潔人員按照生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)和要求工作,及時處理保潔人員反映的有關(guān)問題。
街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)、社區(qū)(村組)應(yīng)當(dāng)與轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類投放管理責(zé)任人簽訂責(zé)任書。
第二十八條 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)生活垃圾投放不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)要求投放人按照規(guī)定重新分揀后再行投放;投放人不重新分揀的,管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)報告所在縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。
生活垃圾分類投放管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)收集、運輸單位違反分類收集、運輸要求的,應(yīng)當(dāng)報告所在縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。
生活垃圾收集、運輸單位發(fā)現(xiàn)收集、運輸?shù)纳罾环戏诸悩?biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)及時告知該區(qū)域管理責(zé)任人,要求其按規(guī)定重新分揀;管理責(zé)任人不重新分揀的,生活垃圾收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)報告管理責(zé)任人所在縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。
生活垃圾處置單位在接收生活垃圾收集、運輸單位交付的生活垃圾時,對不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)要求生活垃圾收集、運輸單位按照規(guī)定重新分揀;生活垃圾收集、運輸單位不重新分揀的,生活垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)報告收集、運輸單位所在縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,嚴(yán)禁露天傾倒進行二次分揀。
縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門接到報告后,應(yīng)對違法行為予以制止并依法處理。
第五章 分類收集、運輸與處置
第二十九條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集,禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集。
從生活垃圾中分類并集中收集的有害垃圾,屬于危險廢物的,應(yīng)當(dāng)按照危險廢物管理。
廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)在分類投放后及時收集、轉(zhuǎn)運,做到日產(chǎn)日清。
第三十條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類運輸,禁止將已分類收集的生活垃圾混合運輸。
可回收物應(yīng)當(dāng)由再生資源回收企業(yè)或環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位運輸。
有害垃圾應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,由具備相關(guān)運輸資質(zhì)的單位運送。
廚余垃圾應(yīng)當(dāng)按照縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的時間、路線和要求,采用密閉容器運輸至規(guī)定場所。
第三十一條 縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城區(qū)交通狀況,科學(xué)合理地確定生活垃圾的收集、運輸時間和路線,與其他社會車輛實行錯峰運行。
第三十二條 從事生活垃圾分類收集、運輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)生活垃圾分類收集、運輸車輛應(yīng)當(dāng)密閉、完好、整潔,并在車身清晰地標(biāo)示分類收集、運輸?shù)臉?biāo)識;
(二)經(jīng)過轉(zhuǎn)運站轉(zhuǎn)運的生活垃圾,應(yīng)當(dāng)密閉存放、及時轉(zhuǎn)運;
(三)按照規(guī)定的時間、頻次、路線和要求分類收集、運輸生活垃圾;
(四)生活垃圾分類收集運輸車輛在運輸過程中,沿途不得遺撒、丟棄生活垃圾;
(五)生活垃圾收集完畢后應(yīng)當(dāng)及時清理作業(yè)場地,保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境干凈整潔;
(六)根據(jù)服務(wù)區(qū)域投放生活垃圾的類別、數(shù)量、作業(yè)時間等,配備相應(yīng)的收集、運輸設(shè)備和符合要求的作業(yè)人員;
(七)制定生活垃圾分類收集運輸應(yīng)急預(yù)案,并報所在縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案;
(八)建立工作臺賬,記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等,定期向所在縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門報告。
第三十三條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類處置。
可回收物應(yīng)當(dāng)進行分揀,由再生資源回收利用企業(yè)進行無害化、資源化循環(huán)利用。
有害垃圾應(yīng)當(dāng)進行無害化處理,其中屬于危險廢物的,應(yīng)當(dāng)交由有資質(zhì)的危險廢物處理企業(yè)進行處置。
廚余垃圾應(yīng)當(dāng)通過生物技術(shù)加工處置,實現(xiàn)資源化利用;不能利用的廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)采用焚燒等方式進行無害化、資源化處置。
禁止畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽。
第三十四條 從事生活垃圾處置的單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)按照設(shè)施所在縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時間和要求接收并分類處置生活垃圾;
(二)對場(廠)區(qū)道路、廠房和處置、輔助等設(shè)施設(shè)備定期保養(yǎng)和維護,確保設(shè)施設(shè)備安全穩(wěn)定運行;
(三)處置過程中排放的廢水、廢氣、固體廢物等污染物,應(yīng)當(dāng)符合國家排放標(biāo)準(zhǔn);
(四)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范,對所排放的污染物自行監(jiān)測,并保存原始監(jiān)測記錄。重點排污單位還應(yīng)當(dāng)安裝污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備,與生態(tài)環(huán)境行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行;
(五)建立工作臺賬,如實計量每日收運、進出場(站)和處置的生活垃圾,定期將相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報設(shè)施所在縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門;
(六)制定控制污染和應(yīng)對設(shè)施故障、事故等應(yīng)急預(yù)案。
第六章 宣傳引導(dǎo)
第三十五條 市、縣(市、區(qū))人民政府和平?jīng)龉I(yè)園區(qū)(高新區(qū))管委會及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強生活垃圾分類的宣傳工作,普及生活垃圾分類知識,增強市民群眾生活垃圾分類意識,教育引導(dǎo)公眾養(yǎng)成生活垃圾分類習(xí)慣。
第三十六條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)依托生活垃圾處理相關(guān)設(shè)施,建立向社會公眾免費開放的生活垃圾分類宣傳教育基地,并通過各類媒體、戶外廣告等方式宣傳生活垃圾分類的知識及政策措施。
教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類知識納入學(xué)校教學(xué)和社會實踐內(nèi)容,培養(yǎng)提高在校學(xué)生和學(xué)齡前兒童的生活垃圾源頭減量、分類意識。
生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合“環(huán)境日”“環(huán)保設(shè)施開放日”等活動,加大對社會公眾的生活垃圾分類宣傳。
交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)利用火車站、長途車站、公交車站宣傳廣告和車載廣告、車輛視頻,加大生活垃圾分類宣傳。
鼓勵各類單位、企業(yè)采用電子屏等戶外廣告形式加強生活垃圾分類公益宣傳。
第三十七條 機關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在生活垃圾分類工作中起示范帶動作用,加強對本單位人員的生活垃圾分類宣傳,提高本單位人員生活垃圾分類的意識。
第三十八條 民政、共青團、工會、婦聯(lián)等單位應(yīng)當(dāng)積極宣傳生活垃圾分類知識,組織開展志愿者活動或公益活動,調(diào)動社區(qū)志愿者、社會組織、社會工作者、市場主體等社會力量參與生活垃圾分類。
第三十九條 街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)、社區(qū)(村組)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類工作納入基層組織建設(shè)和社區(qū)治理,做好本轄區(qū)生活垃圾分類宣傳、引導(dǎo)等工作,協(xié)助轄區(qū)內(nèi)的機關(guān)、企事業(yè)單位和環(huán)保組織、志愿服務(wù)隊開展生活垃圾分類工作。
第四十條 綜合商場、集貿(mào)市場、賓館酒店、體育場館、公園廣場、旅游景點等經(jīng)營管理單位、企業(yè),應(yīng)當(dāng)加強本場所內(nèi)生活垃圾分類的宣傳。
第四十一條 市、縣(市、區(qū))融媒體中心應(yīng)當(dāng)通過電視、廣播、報紙、期刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,開設(shè)生活垃圾分類宣傳專欄,發(fā)布生活垃圾分類公益廣告,加強生活垃圾分類宣傳引導(dǎo),增強公眾生活垃圾分類意識,并對生活垃圾分類進行輿論監(jiān)督。
第七章 促進措施
第四十二條 縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮市場作用,通過招投標(biāo)等公平競爭方式鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置和回收利用。
鼓勵生活垃圾處置企業(yè)通過規(guī)?;?、集約化的運作方式,推動生活垃圾協(xié)同處理與相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈有效銜接,實現(xiàn)生活垃圾資源利用規(guī)模化、規(guī)范化、專業(yè)化。
鼓勵各類商品的生產(chǎn)者、銷售者和運輸者減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生。
鼓勵減少不可降解的一次性餐具和一次性塑料制品及其復(fù)合制品的使用。
鼓勵農(nóng)貿(mào)市場、果蔬市場、集貿(mào)市場推行凈菜上市。
鼓勵群眾對舊家電、舊衣物、舊書籍等生活用品開展捐贈、交易以及其他循環(huán)利用等活動。
第四十三條 縣(市、區(qū))物業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類、減量的要求納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)評級考核標(biāo)準(zhǔn)。
第四十四條 餐飲、旅游、再生資源回收利用等相關(guān)行業(yè)協(xié)會,應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè)生活垃圾分類和減量工作方案并組織實施,督促會員單位落實工作方案。
第四十五條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)生者付費的原則,建立與生活垃圾分類掛鉤的收費制度。
生活垃圾處理收費標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際,結(jié)合生活垃圾分類情況,體現(xiàn)分類計價、計量收費等差別化管理,并充分征求公眾意見,生活垃圾處理收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會公布。
生活垃圾處理費應(yīng)當(dāng)專項用于生活垃圾的收集、運輸和處理等,不得挪作他用。
第四十六條 鼓勵生活垃圾回收利用企業(yè)建立再生資源回收利用信息平臺,創(chuàng)新回收模式,推進“線上+線下”回收融合發(fā)展。
鼓勵和支持生活垃圾處置科技創(chuàng)新,促進生活垃圾處置先進技術(shù)、工藝的研究開發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用,提高生活垃圾處置的科技水平。
第四十七條 鼓勵建立生活垃圾分類投放激勵獎勵機制,具體辦法由縣(市、區(qū))人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管會同相關(guān)部門制定。
鼓勵通過積分兌換商品、服務(wù)等獎勵方式,促進單位、家庭和個人積極參與生活垃圾分類和減量。
第八章 監(jiān)督管理
第四十八條 市人民政府建立完善生活垃圾分類工作考核評價制度,將生活垃圾分類管理工作情況納入縣(市、區(qū))人民政府和相關(guān)市級行業(yè)主管部門考核指標(biāo)。
縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類工作綜合考核制度,并將考核結(jié)果按規(guī)定程序納入績效考核體系。
在文明城市、文明單位、文明校園、文明街道、文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動中,應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理與源頭減量的實施情況納入考核體系。
第四十九條 市、縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類監(jiān)督檢查制度,對生活垃圾分類投放管理責(zé)任人和生活垃圾分類收集、運輸、處置服務(wù)單位進行監(jiān)督檢查。
第五十條 縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門對生活垃圾分類收集、運輸、處置服務(wù)單位的服務(wù)質(zhì)量進行年度評估,并公布評估結(jié)果。
第五十一條 街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)、社區(qū)(村組)可以面向社會公開聘請社會監(jiān)督員,監(jiān)督轄區(qū)生活垃圾分類工作實施情況:
(一)對生活垃圾分類投放情況進行檢查;
(二)了解生活垃圾分類收集、運輸、處置等設(shè)施運行情況和環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù),并提出意見和建議;
(三)對違反生活垃圾分類規(guī)定投放、收集的行為進行勸阻;
(四)發(fā)現(xiàn)問題的,應(yīng)當(dāng)向街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)、社區(qū)(村組)或市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門報告;受理報告的街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)、社區(qū)(村組)或市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會監(jiān)督員反饋處理情況。
第五十二條 市、縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)暢通投訴舉報渠道,向社會公布投訴舉報的方式、受理流程和處置時限,并及時將處置結(jié)果回復(fù)投訴舉報人。
單位和個人發(fā)現(xiàn)違反生活垃圾分類規(guī)定的行為,可以向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門投訴舉報。
第五十三條 市、縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依法將下列信息納入信用體系平臺:
(一)不履行生活垃圾分類義務(wù)且拒不改正,造成嚴(yán)重不良影響的;
(二)阻礙執(zhí)法部門履行職責(zé),造成嚴(yán)重后果的;
(三)生活垃圾分類收集、運輸和處置服務(wù)單位存在違法違規(guī)行為的;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第九章 法律責(zé)任
第五十四條 違反生活垃圾分類管理規(guī)定的,由有關(guān)部門按照法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰。
第五十五條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和有關(guān)單位及其工作人員在生活垃圾分類工作中存在違紀(jì)違法行為的,由其所在單位或者上級機關(guān)依紀(jì)依法進行處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十章 附 則
第五十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期五年。
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