2021年7月以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)的通知》《關(guān)于在產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)中開(kāi)展碳排放評(píng)價(jià)試點(diǎn)的通知》等文件，推動(dòng)全國(guó)多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市開(kāi)展溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。目前，溫室氣體管控納入環(huán)評(píng)試點(diǎn)工作取得初步成果，現(xiàn)以“溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)典型案例”為主題陸續(xù)發(fā)布，供交流借鑒。
一、基本情況
重慶長(zhǎng)壽國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍10km²，已入駐企業(yè)69家。規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為綜合化工、鋼鐵冶金、裝備制造，規(guī)劃時(shí)限為2021—2025年。
園區(qū)估算2020年溫室氣體排放量為829.46萬(wàn)噸CO2，從排放過(guò)程來(lái)看，化石燃料燃燒、工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、凈調(diào)入電力、油氣系統(tǒng)甲烷逃逸和廢棄物處理排放量占比分別為86.2%、7.1%、5.9%、0.5%和0.3%。從排放行業(yè)來(lái)看，化工、熱電和建材行業(yè)排放量分別為342.0、320.1和97.1萬(wàn)噸CO2，占園區(qū)排放量的41.2%、38.6%和11.7%。
二、技術(shù)探索
長(zhǎng)壽經(jīng)開(kāi)區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)在《重慶市規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)指南——碳排放評(píng)價(jià)(試行)》的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了與溫室氣體清單編制相同的溫室氣體排放核算方法，實(shí)現(xiàn)園區(qū)底數(shù)與行政區(qū)底數(shù)可比；充分依托市域溫室氣體排放清單編制工作，采用了特色評(píng)價(jià)指標(biāo)(園區(qū)溫室氣體排放量占行政區(qū)比例)，分情景預(yù)測(cè)了新增化石燃料燃燒、油氣系統(tǒng)甲烷逃逸、工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、凈調(diào)入電力、廢水處置等規(guī)劃活動(dòng)產(chǎn)生的溫室氣體排放量，并與規(guī)劃區(qū)現(xiàn)有排放占比、溫室氣體排放強(qiáng)度進(jìn)行對(duì)比分析得出評(píng)價(jià)結(jié)論。
三、工作亮點(diǎn)
一是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)清潔燃料替代。規(guī)劃環(huán)評(píng)針對(duì)園區(qū)三家耗煤企業(yè)特點(diǎn)，從燃料替代和能效提升兩方面提出減碳措施，并要求園區(qū)在規(guī)劃期燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)機(jī)組建成后逐步替代現(xiàn)有燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，通過(guò)“煤改氣”調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同推進(jìn)；二是嚴(yán)格新建項(xiàng)目準(zhǔn)入要求，嚴(yán)控能耗和排放增量。規(guī)劃環(huán)評(píng)明確提出新建、改擴(kuò)建化工項(xiàng)目，溫室氣體排放強(qiáng)度應(yīng)當(dāng)達(dá)到重慶市同行業(yè)先進(jìn)水平，鋼鐵、化工、水泥新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)減量。三是梳理可行技術(shù)，推動(dòng)園區(qū)低碳發(fā)展。針對(duì)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)偏重的特點(diǎn)，梳理了可用的減排和低碳技術(shù)，提出了園區(qū)綠色、低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的建議。
四、評(píng)價(jià)成效
按照規(guī)劃環(huán)評(píng)優(yōu)化調(diào)整的方案，園區(qū)在實(shí)現(xiàn)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)，溫室氣體排放強(qiáng)度預(yù)計(jì)下降28%。
專家點(diǎn)評(píng)
長(zhǎng)壽經(jīng)開(kāi)區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)以統(tǒng)籌協(xié)同“控煤-減污-降碳”作為評(píng)價(jià)主線，分情景預(yù)測(cè)了多種規(guī)劃活動(dòng)的溫室氣體排放量，從能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入要求、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型等方面對(duì)規(guī)劃提出了優(yōu)化調(diào)整建議和實(shí)施要求。評(píng)價(jià)思路和方法對(duì)于以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和減污降碳協(xié)同為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)園區(qū)溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)具有借鑒意義。
供稿 | 生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司
編輯 | 宋祥
審核 | 秦超
原標(biāo)題：溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)典型案例①：重慶長(zhǎng)壽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)
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