濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市餐飲場所瓶裝液化石油氣轉(zhuǎn)換管道天然氣工作實施方案的通知

　　各區(qū)縣人民政府,市政府各部門 (單位)：
 

　　《濟南市餐飲場所瓶裝液化石油氣轉(zhuǎn)換管道天然氣工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
 

　　濟南市人民政府辦公廳
 

　　2023年10月10日

 

　　(聯(lián)系電話：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局公用事業(yè)發(fā)展中心，51705510)
 

　　(此件公開發(fā)布)
 

　　濟南市餐飲場所瓶裝液化石油氣轉(zhuǎn)換管道天然氣工作實施方案

 

　　為貫徹落實國家、省關(guān)于城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治工作的部署要求，堅決遏制餐飲場所瓶裝液化石油氣泄漏爆燃事故發(fā)生，從源頭防范化解餐飲場所瓶裝液化石油氣使用環(huán)節(jié)安全風險，有序推進瓶裝液化石油氣轉(zhuǎn)換管道天然氣(以下簡稱“瓶改管”)工作，結(jié)合市實際，制定本實施方案。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，堅持人民至上、生命至上，樹牢安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進全市餐飲場所“瓶改管”工作，著力提升餐飲場所安全用氣水平，切實保障社會公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全。
 

　　(二)工作目標。建立市級統(tǒng)籌、區(qū)縣負責、燃氣企業(yè)實施、餐飲場所落實的工作體系，進一步加大對餐飲場所安全使用瓶裝液化石油氣的監(jiān)管力度，有效降低高風險燃料使用風險。嚴格落實商業(yè)綜合體、高層建筑(建筑高度大于27米的住宅建筑和建筑高度大于24米的公共建筑，下同)、地下半地下空間內(nèi)餐飲場所禁止使用瓶裝液化石油氣的相關(guān)規(guī)定；對使用50公斤液化石油氣鋼瓶或液化石油氣儲存量超過100公斤的餐飲場所(以下統(tǒng)稱“用氣高風險餐飲場所”)重點采取強監(jiān)管措施。2025年年底前，按照先重點攻堅、后全面推進，應(yīng)改盡改、愿改全改的原則，在全市范圍內(nèi)完成餐飲場所“瓶改管”工作，有效降低餐飲場所瓶裝液化石油氣使用率。
 

　　二、范圍標準
 

　　(一)實施范圍。全市燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)、產(chǎn)權(quán)明確、符合管道燃氣設(shè)施配套條件、使用瓶裝液化石油氣供氣的餐飲場所，具體包括：餐館、快餐店、小吃店、食品小作坊等各類中小餐飲場所；各類大型餐飲場所；機關(guān)事業(yè)、醫(yī)院、民政服務(wù)機構(gòu)、學(xué)校(含幼兒園)、企業(yè)單位食堂等各類提供餐飲服務(wù)的場所。
 

　　(二)戶內(nèi)安全用氣設(shè)施建設(shè)標準。
 

　　1.“瓶改管”餐飲用戶。
 

　　(1)戶內(nèi)燃氣輸送應(yīng)當使用鋼管、熱鍍鋅管或者燃氣輸送用不銹鋼波紋軟管等管道，軟管使用年限不低于燃具判廢年限。
 

　　(2)設(shè)置燃氣泄露報警和切斷等安全裝置。
 

　　(3)燃氣燃燒器具應(yīng)當符合國家相關(guān)標準和規(guī)范，并設(shè)置熄火保護功能。
 

　　2.繼續(xù)使用瓶裝液化石油氣的餐飲用戶。
 

　　(1)燃氣連接管采用軟管連接時，應(yīng)當使用液化石油氣專用燃具連接軟管，軟管使用年限不低于燃具判廢年限，并使用符合國家相關(guān)標準和規(guī)范的鋼瓶調(diào)壓器，連接軟管不得長于2米，不得有接頭。
 

　　(2)配備液化石油氣專用燃氣泄露報警和切斷等安全裝置。
 

　　(3)餐飲用戶應(yīng)當與持合法有效《燃氣經(jīng)營許可證》的瓶裝燃氣經(jīng)營企業(yè)簽訂合同。負責配送供應(yīng)瓶裝液化石油氣的員工需具有《燃氣從業(yè)人員資格證》，并提供定期安檢服務(wù)。
 

　　(4)應(yīng)當使用符合國家相關(guān)標準和規(guī)范，具有熄火保護功能的液化石油氣專用燃燒器具。
 

　　(5)瓶裝液化石油氣用氣場所應(yīng)當符合《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》(GB50028)、《液化石油氣供應(yīng)工程設(shè)計規(guī)范》(GB51142)、《建筑防火通用規(guī)范》(GB55037)、《燃氣工程項目規(guī)范》(GB55009)等國家標準的強制性要求。
 

　　三、工作任務(wù)
 

　　(一)動員摸底(2023年11月30日前)。各區(qū)縣政府(含代管鎮(zhèn)、街道的功能區(qū)管理機構(gòu)，下同)組織街道辦事處(鎮(zhèn)政府)、社區(qū)網(wǎng)格員對轄區(qū)內(nèi)使用燃氣的餐飲場所開展“拉網(wǎng)式”排查，摸清底數(shù)，建立臺賬，研究制定本級工作方案；開展餐飲場所“瓶改管”宣傳動員工作；對商業(yè)綜合體、高層建筑、地下半地下空間內(nèi)餐飲場所，部署開展瓶裝液化石油氣禁用工作；對用氣高風險餐飲場所，部署落實強監(jiān)管措施。
 

　　(二)全面推進(2023年12月1日—2024年12月31日)。
 

　　1.2024年3月31日前，各區(qū)縣政府完成轄區(qū)內(nèi)瓶裝液化石油氣使用安全風險最為集中的商業(yè)街區(qū)餐飲場所和重點機關(guān)事業(yè)、醫(yī)院、民政服務(wù)機構(gòu)、學(xué)校(含幼兒園)、國有企業(yè)等單位食堂的“瓶改管”重點攻堅工作，對轄區(qū)內(nèi)商業(yè)綜合體、高層建筑、地下半地下空間內(nèi)餐飲場所實行瓶裝液化石油氣清零，全面加強用氣高風險餐飲場所安全監(jiān)管工作。
 

　　2.2024年12月31日前，各區(qū)縣政府全面完成轄區(qū)內(nèi)管道天然氣覆蓋范圍內(nèi)商業(yè)服務(wù)業(yè)集聚、人員密集、餐飲場所連片成片的商業(yè)街區(qū)和大中型住宅小區(qū)底商等區(qū)域，以及各機關(guān)事業(yè)、醫(yī)院、民政服務(wù)機構(gòu)、學(xué)校(含幼兒園)、國有企業(yè)等單位食堂的“瓶改管”工作；鞏固轄區(qū)內(nèi)商業(yè)綜合體、高層建筑、地下半地下空間內(nèi)餐飲場所瓶裝液化石油氣清零成果，持續(xù)對用氣高風險餐飲場所實行強監(jiān)管。
 

　　(三)查缺補漏(2025年1月1日—12月31日)。各區(qū)縣政府對轄區(qū)內(nèi)管道天然氣覆蓋范圍內(nèi)餐飲場所“瓶改管”工作進一步查缺補漏，完善常態(tài)化監(jiān)管措施，不斷降低餐飲場所瓶裝液化石油氣使用率。
 

　　(四)建立長效機制。各區(qū)縣政府要嚴格落實屬地管理職責，堅持積極引導(dǎo)、尊重自愿、確保安全、依法管理的原則，對暫時不具備“瓶改管”條件的餐飲場所，待其可改造后及時納入計劃，引導(dǎo)實施“瓶改管”工作；對具備改用電力等綠色安全能源條件的，積極引導(dǎo)改用綠色安全能源。對仍使用瓶裝液化石油氣的餐飲場所，加強常態(tài)化安全監(jiān)管；無法改造或確無改造意愿的，積極引導(dǎo)其轉(zhuǎn)型或更換業(yè)態(tài)。
 

　　四、政策支持
 

　　(一)中小餐飲場所“瓶改管”改造補貼。自本方案印發(fā)之日起至2025年12月31日，針對不在禁止使用瓶裝液化石油氣范圍內(nèi)，且改造后燃氣表額定流量之和不大于16立方米/小時的中小餐飲場所給予改造補貼。對2024年年底前完成改造的，按照5000元/戶給予補貼；對2025年年底前完成改造的，按照3000元/戶給予補貼。補貼資金由市、區(qū)縣財政按照4∶6比例承擔。符合條件的中小餐飲場所用戶僅需承擔扣除政府專項補貼后的改造費用；各類大型餐飲場所和各類單位食堂，由產(chǎn)權(quán)單位全額出資改造。
 

　　(二)管道燃氣企業(yè)優(yōu)惠讓利。各管道燃氣企業(yè)應(yīng)當公示收費標準，簡化報裝流程，設(shè)立專項通道，縮短“瓶改管”辦理時限。建筑區(qū)劃紅線外市政燃氣管網(wǎng)部分由管道燃氣企業(yè)承擔；建筑區(qū)劃紅線內(nèi)管道接入以及戶內(nèi)燃氣設(shè)施配套(含戶內(nèi)安全用氣設(shè)施)由管道燃氣企業(yè)實施的，鼓勵管道燃氣企業(yè)減免勘查設(shè)計費、檢定檢測費，并根據(jù)《山東省安裝工程預(yù)算消耗量定額》規(guī)定，建立“一口價”報價機制，相關(guān)工程費按成本結(jié)算。鼓勵管道燃氣企業(yè)進一步提高優(yōu)惠讓利標準，擴大優(yōu)惠讓利范圍。
 

　　(三)市政管線配套建設(shè)支持。“瓶改管”工作實施期間，餐飲用戶接入市政管線工程涉及市政道路挖掘、園林綠化占用的，減免道路挖掘占用費、城市綠化補償費等相關(guān)費用。管道燃氣經(jīng)營企業(yè)需按照不低于原設(shè)施標準實施相關(guān)道路溝槽回填、苗木遷移和綠化恢復(fù)工作，并承擔質(zhì)量安全責任。
 

　　五、職責分工
 

　　(一)市有關(guān)部門(單位)責任。市委宣傳部門負責開展“瓶改管”宣傳工作。市委網(wǎng)信部門負責指導(dǎo)開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測預(yù)警及應(yīng)對處置工作。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責制定全市餐飲場所“瓶改管”工作計劃，統(tǒng)籌推進餐飲場所“瓶改管”工作，督促燃氣經(jīng)營企業(yè)落實安全供氣主體責任。市商務(wù)部門負責引導(dǎo)餐飲用戶主動申請實施改造，督促使用瓶裝液化石油氣的餐飲經(jīng)營單位加強安全管理。市財政部門負責籌措餐飲場所“瓶改管”市級補貼資金，會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及時撥付資金。市應(yīng)急部門負責指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(單位)和各區(qū)縣政府做好餐飲場所“瓶改管”過程中的安全生產(chǎn)工作。市公安部門負責指導(dǎo)各區(qū)縣政府做好對阻撓“瓶改管”問題的疏導(dǎo)處理工作，并做好“瓶改管”項目涉及施工期的交通組織審查和管理。市衛(wèi)生健康、文化和旅游、教育、民政等部門按照自身職責，督促協(xié)調(diào)所屬衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)、星級飯店、學(xué)校(含幼兒園)、民政服務(wù)機構(gòu)、機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，有序推進單位食堂“瓶改管”工作。市交通運輸、園林和林業(yè)綠化、自然資源和規(guī)劃、行政審批服務(wù)等部門負責高效辦理“瓶改管”項目涉及的行政許可事項。市市場監(jiān)管部門負責對《特種設(shè)備目錄》范圍內(nèi)的相關(guān)特種設(shè)備檢驗情況實施監(jiān)督檢查，對氣瓶充裝實施安全監(jiān)管；依法依規(guī)查處流通領(lǐng)域燃氣具及其附件產(chǎn)品的質(zhì)量違法行為；嚴格監(jiān)管管道燃氣企業(yè)價格行為。市城管部門負責依法查處違反城鎮(zhèn)燃氣法律法規(guī)的行為。市消防救援支隊負責加強餐飲場所消防安全管理，開展商業(yè)綜合體、高層建筑、地下半地下空間內(nèi)餐飲場所消防安全檢查工作。濟南能源集團有限公司負責制定本單位“瓶改管”工作方案，督促所屬管道燃氣企業(yè)完成“瓶改管”工作。
 

　　(二)各區(qū)縣政府責任。各區(qū)縣政府是“瓶改管”工作的實施主體，負責統(tǒng)籌實施轄區(qū)內(nèi)“瓶改管”工作。主要包括：
 

　　1.完善工作推進機制，加強督查督辦，建立從區(qū)縣、街道(鎮(zhèn))到社區(qū)、物業(yè)的分級督辦機制；
 

　　2.開展摸底調(diào)查、宣傳動員，確定轄區(qū)任務(wù)清單，編制本級“瓶改管”工作方案和年度改造計劃；
 

　　3.指導(dǎo)推進“瓶改管”項目建設(shè)，做好工程質(zhì)量安全監(jiān)督，統(tǒng)籌開展工程驗收和點火通氣工作，組織街道辦事處(鎮(zhèn)政府)、社區(qū)、管道燃氣企業(yè)等單位做好項目安全管理，確保按計劃完成改造任務(wù)；
 

　　4.負責認定轄區(qū)內(nèi)納入財政補貼范圍的中小餐飲場所，及時撥付補貼資金；
 

　　5.嚴格落實轄區(qū)內(nèi)商業(yè)綜合體、高層建筑、地下半地下空間內(nèi)餐飲場所禁用瓶裝液化石油氣的有關(guān)規(guī)定，對用氣高風險餐飲場所采取強監(jiān)管措施。
 

　　(三)管道燃氣企業(yè)責任。管道燃氣企業(yè)是“瓶改管”工作的執(zhí)行主體，應(yīng)當認真落實工程建設(shè)和安全供氣的安全生產(chǎn)主體責任，按時完成餐飲場所“瓶改管”任務(wù)，制定簡便安裝流程和優(yōu)惠收費標準，保質(zhì)保量完成工程建設(shè)、點火通氣工作。
 

　　(四)瓶裝液化石油氣企業(yè)責任。瓶裝液化石油氣企業(yè)是液化石油氣安全供氣責任主體，應(yīng)當積極配合餐飲場所“瓶改管”工作。尚未完成“瓶改管”的過渡期間，按照“誰供氣、誰負責”原則，繼續(xù)履行安全供氣義務(wù)。
 

　　(五)餐飲場所用戶責任。各類餐飲場所用戶是安全用氣責任主體，應(yīng)當積極參與并主動配合“瓶改管”工作。
 

　　六、保障措施
 

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全市餐飲場所“瓶改管”工作由市城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作專班牽頭推進。各級各有關(guān)部門(單位)要高度重視餐飲場所“瓶改管”工作和餐飲場所使用瓶裝液化石油氣安全監(jiān)管工作，將其作為民生服務(wù)和公共安全工作重點，形成聯(lián)動機制和監(jiān)管合力，確保工作順利推進。定期調(diào)度各區(qū)縣工作進展情況，實施常態(tài)化督導(dǎo),不定期開展抽查督辦、專項督查工作。
 

　　(二)加大監(jiān)管力度。充分發(fā)揮街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)等基層力量，建立網(wǎng)格化安全管理機制，織密安全檢查頻次。督促餐飲經(jīng)營單位落實燃氣使用安全主體責任，健全安全管理制度，加強操作維護人員的安全知識和操作技能培訓(xùn)。監(jiān)督繼續(xù)使用瓶裝液化石油氣的餐飲場所落實戶內(nèi)安全用氣設(shè)施建設(shè)標準。同時，督促瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)完善配送體系，落實入戶安全檢查義務(wù)。
 

　　(三)落實資金保障。市、區(qū)縣財政部門要將“瓶改管”補貼資金列入年度預(yù)算。各區(qū)縣政府負責審核轄區(qū)內(nèi)“瓶改管”完成情況，提報“瓶改管”補貼資金申請，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門匯總審核后，按年度向市財政部門提出補貼資金分配方案。市財政部門根據(jù)年度預(yù)算安排及補貼資金分配方案，按程序?qū)⑹屑壯a貼資金撥付至區(qū)縣財政部門。各區(qū)縣政府及時撥付管道燃氣企業(yè)，確保工作順利推進。鼓勵各區(qū)縣在本方案明確的相關(guān)政策基礎(chǔ)上，進一步提高本級財政補貼標準。
 

　　(四)優(yōu)化審批流程。“瓶改管”工程紅線外配套中壓市政燃氣管道建設(shè)工程、接駁工程實行“企業(yè)承諾、并聯(lián)審批”模式，管道燃氣經(jīng)營企業(yè)提交申請材料后，行政審批服務(wù)、自然資源和規(guī)劃、公安交警、交通運輸?shù)炔块T予以容缺受理、并聯(lián)審批。行政審批服務(wù)部門在收到相關(guān)部門意見后，及時按規(guī)定作出行政許可決定。
 

　　(五)加大宣傳力度。充分利用多種渠道，全方位開展“瓶改管”工作宣傳，傳遞好使用管道天然氣的安全、經(jīng)濟、綠色、便捷等社會效益，普及安全用氣常識，爭取廣大群眾的理解和支持，營造良好社會氛圍。