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城鎮(zhèn)供水價格怎么算？這份細則10月20日生效

2023-10-10 08:37:22來源：重慶市發(fā)展和改革委員會閱讀量：281 評論

導讀：10月20日起，《重慶市城鎮(zhèn)供水價格管理實施細則》將正式生效，用于指導重慶市行政區(qū)域內政府制定或調整城鎮(zhèn)供水價格行為。

　　為建立城鎮(zhèn)供水價格形成機制，規(guī)范城鎮(zhèn)供水價格行為，保障供用水雙方的合法權益，促進水資源節(jié)約和保護，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《城鎮(zhèn)供水價格管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結合實際，重慶市發(fā)展和改革委員會、重慶市城市管理局聯(lián)合制定了《重慶市城鎮(zhèn)供水價格管理實施細則》，將從2023年10月20日起施行，用于行政區(qū)域內政府制定或調整城鎮(zhèn)供水價格行為。

　　原文如下↓

　　重慶市城鎮(zhèn)供水價格管理實施細則

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范城鎮(zhèn)供水價格管理，保障供水、用水雙方的合法權益，促進城鎮(zhèn)供水事業(yè)發(fā)展，節(jié)約和保護水資源，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《城市供水條例》《政府制定價格行為規(guī)則》《城鎮(zhèn)供水價格管理辦法》以及《重慶市城市供水節(jié)水條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結合我市實際，制定本細則。

　　第二條本細則適用于本市行政區(qū)域內政府制定或調整城鎮(zhèn)供水價格行為。

　　第三條城鎮(zhèn)供水價格是指城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)(以下稱供水企業(yè))通過一定的工程設施，將地表水、地下水進行必要的凈化、消毒處理、輸送，使水質水壓符合國家規(guī)定的標準后供給用戶使用的水價格。

　　第四條縣級以上人民政府價格主管部門是城鎮(zhèn)供水價格的主管部門。縣級以上城鎮(zhèn)供水行政主管部門按職責分工，協(xié)助政府價格主管部門做好城鎮(zhèn)供水價格管理工作。

　　第五條城鎮(zhèn)供水價格原則上實行政府定價和分級管理，具體定價權限按《重慶市定價目錄》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二章水價制定和調整

　　第六條制定城鎮(zhèn)供水價格應當遵循覆蓋成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負擔的原則。

　　第七條制定城鎮(zhèn)供水價格，以成本監(jiān)審為基礎，按照“準許成本加合理收益”的方法，先核定供水企業(yè)供水業(yè)務的準許收入，再以準許收入為基礎分類核定用戶用水價格。

　　供水企業(yè)供水業(yè)務的準許收入由準許成本、準許收益和稅金構成。

　　第八條供水企業(yè)準許成本包括固定資產(chǎn)折舊費、無形資產(chǎn)攤銷和運行維護費，相關費用通過成本監(jiān)審確定。

　　第九條準許收益按照有效資產(chǎn)乘以準許收益率計算確定。其中：

　　(一)有效資產(chǎn)為供水企業(yè)投入、與供水業(yè)務相關的可計提收益的資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)凈值、無形資產(chǎn)凈值和營運資本?？捎嬏崾找娴挠行зY產(chǎn)，通過成本監(jiān)審核定。

　　(二)準許收益率的計算公式為：準許收益率=權益資本收益率×(1-資產(chǎn)負債率)+債務資本收益率×資產(chǎn)負債率。

　　其中：權益資本收益率，按照監(jiān)管周期初始年前一年國家10年期國債平均收益率加不超過4個百分點核定；債務資本收益率，參考監(jiān)管周期初始年前一年貸款市場報價利率(LPR)確定；資產(chǎn)負債率參照監(jiān)管周期初始年前3年企業(yè)實際資產(chǎn)負債率平均值核定，首次核定價格的，以開展成本監(jiān)審時的前一年度財務數(shù)據(jù)核定。

　　第十條稅金。按照國家相關稅法規(guī)定核定，包括所得稅、城市維護建設稅、教育費附加。

　　第十一條核定供水企業(yè)平均供水價格，應當考慮本期生產(chǎn)能力利用情況，計算公式為：

　　當實際供水量不低于設計供水量的65%時，供水企業(yè)平均供水價格=準許收入÷核定供水量；

　　當實際供水量低于設計供水量的65%時，供水企業(yè)平均供水價格=準許收入÷{核定供水量÷〔實際供水量÷(設計供水量×65%)〕｝。

　　核定供水量=取水量×(1-自用水率)×(1-漏損率)。取水量、自用水率、漏損率通過成本監(jiān)審確定。

　　平均供水價格、準許收入均不含增值稅，含增值稅供水價格由各地根據(jù)供水企業(yè)實際執(zhí)行稅率計算確定。

　　第十二條分用戶類別供水價格，應當以供水企業(yè)平均供水價格、當?shù)赜盟Y構為基礎，按照居民生活用水保本微利、其他用水合理盈利的原則，統(tǒng)籌考慮當?shù)毓┧聵I(yè)發(fā)展需要、促進節(jié)約用水、社會承受能力等因素核定。

　　第十三條城鎮(zhèn)供水價格監(jiān)管周期原則上為3年，經(jīng)測算需要調整供水價格的，應及時調整到位，價格調整幅度較大的，可以分步調整到位。建立供水價格與原水價格等上下游聯(lián)動機制的，監(jiān)管周期最長可延至5年。

　　考慮當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和用戶承受能力等因素，由于價格調整不到位導致供水企業(yè)難以達到準許收入的，當?shù)厝嗣裾畱斢枰韵鄳a償。

　　第十四條激勵供水企業(yè)提升供水服務質量。核定供水價格應當充分考慮供水服務質量因素，供水企業(yè)水質達標率、用水保障率、投訴處理滿意率等較上一價格監(jiān)管周期有明顯提升或下降的，可適當調增或調減其權益資本收益率。

　　第三章水價分類及計價方式

　　第十五條城鎮(zhèn)供水實行分類水價。根據(jù)使用性質分為居民生活用水、非居民用水、特種用水三類，并結合國家政策和市場實際實行動態(tài)調整。

　　(一)居民生活用水主要指城鎮(zhèn)居民住宅家庭的日常生活用水。

　　(二)非居民用水主要指工業(yè)、經(jīng)營服務用水和行政事業(yè)單位用水、市政用水(環(huán)衛(wèi)、綠化)、生態(tài)用水、消防用水等。學校教學和學生生活用水、部隊生活用水、養(yǎng)老機構和殘疾人托養(yǎng)機構等社會福利場所生活用水、宗教場所生活用水、社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務設施用水等，按照居民生活類用水價格執(zhí)行。

　　(三)特種用水主要包括洗車、洗浴(含浴足)、以自來水為原料的純凈水生產(chǎn)、高爾夫球場用水等。

　　第十六條居民生活用水實行階梯價格制度。居民生活用水階梯水價設置應當不少于三級，級差按不低于1:1.5:3的比例安排。居民生活用水階梯水量原則上以年為計量周期。參考《城市居民生活用水量標準》(GB/T50331)，因地制宜確定居民生活用水階梯水量分級標準并實行動態(tài)管理。第一階梯水量應當滿足居民基本生活用水需求；第二階梯水量應當滿足改善和提高居民生活質量用水需求；第三階梯水量為超出第二階梯水量的用水部分。各地可結合實際增設階梯數(shù)量并適當拉大水價級差。未實行抄表到戶的合表戶居民和執(zhí)行居民生活用水價格的非居民用戶，供水價格按照不低于第一階梯價格確定。

　　第十七條非居民用水及特種用水實行超定額累進加價制度。原則上超定額累進加價水量分檔不少于三檔，二檔水價加價標準不低于0.5倍，三檔水價加價標準不低于1倍。各地可根據(jù)水資源稀缺程度提高分檔加價標準。

　　實行非居民用水及特種用水超定額累進加價后增加的收入應單獨列賬，主要用于管網(wǎng)和戶表改造、水質提升，也可提取一定比例對節(jié)水成效突出的企業(yè)進行獎勵等。

　　各地應當積極推進城鎮(zhèn)供水“一戶一表”改造，具備條件的應當安裝智能水表，為全面實施居民生活用水階梯水價及非居民用水超定額累進加價制度創(chuàng)造條件。

　　第十八條各地可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況實行容量水價和計量水價相結合的兩部制水價。容量水價用于補償供水固定成本，計量水價用于補償供水的運行維護費用等。

　　對居民生活用水實行兩部制水價的，仍應實行階梯水價制度；對非居民用水及特種用水實行兩部制水價的，仍應實行超定額累進加價制度。

　　第十九條以旅游業(yè)為主或季節(jié)性消費特點明顯的地區(qū)可以實行季節(jié)性水價。

　　第二十條城鎮(zhèn)供水應當裝表到戶、計量到戶、抄表到戶、收費到戶、服務到戶。

　　第二十一條供水企業(yè)暫未抄表到戶由轉供水單位收取水費的，終端用戶具備表計條件的按照政府規(guī)定供水價格執(zhí)行，供水企業(yè)應當盡快抄表到戶；終端用戶不具備表計條件的可以暫按政府規(guī)定供水價格向供水企業(yè)交納供水費用并由終端用戶公平分攤。公共部位、共用設施等用水應當計量，相應水費應當通過收取的物業(yè)費、租金或公共收益等解決，并建立健全費用分攤相關信息公示制度，嚴禁以水費為基數(shù)加收服務類費用。

　　第四章相關收費

　　第二十二條新增建設項目用水必須裝表到戶。建設項目建筑區(qū)劃紅線內供水管道及設施建設安裝費用由建設單位承擔，供水管道和用水設備的安裝應當堅持建設單位自愿委托的原則。

　　第二十三條鼓勵由物業(yè)服務企業(yè)或其他二次供水公司運行維護的二次加壓調蓄供水設施依法依規(guī)移交給供水企業(yè)實行專業(yè)運行維護，移交后其運行維護、修理更新成本計入供水價格，不得另行收費。暫未移交的二次加壓調蓄供水設施運行維護、修理更新費用應根據(jù)價格主管部門核定的標準執(zhí)行。

　　第二十四條供水工程安裝及其他延伸服務(用戶產(chǎn)權范圍內的供水設施修理、維護、更換等)，應當加快引入市場競爭機制。除受用戶委托開展建設安裝工程收取的費用外，供水企業(yè)不得濫用壟斷地位收取供水開戶費、接入費、增容費等費用。

　　第二十五條供水企業(yè)或用戶自愿委托相關機構對水表進行檢定的，按照“誰委托、誰付費”原則，檢定費用由委托方支付，但水表經(jīng)檢定不合格的，檢定費用由供水企業(yè)承擔，并免費為用戶更換合格的水表。

　　第五章定調價程序和信息公開

　　第二十六條供水價格由《重慶市定價目錄》確定的定價部門制定或者調整。消費者、供水企業(yè)、供水行政主管部門及有關方面可以向價格主管部門提出定調價建議。

　　第二十七條制定居民生活用水價格水平或定價機制應當按照價格聽證的有關規(guī)定開展聽證。按照已經(jīng)聽證的上下游聯(lián)動機制調整居民生活用水價格的，可不再召開聽證會。

　　第二十八條價格主管部門制定供水價格，應當開展成本監(jiān)審，并實行成本公開。

　　在價格聽證前，供水企業(yè)應當公開本企業(yè)有關經(jīng)營情況和成本數(shù)據(jù)，以及社會關注的其它有關水價調整的信息；定價部門應當公開成本監(jiān)審結論。依據(jù)已經(jīng)生效實施的定價機制制定具體價格水平的，應當在實施制定或調整價格政策前公開啟動定價機制的依據(jù)及理由。

　　縣級以上價格主管部門應當建立定期成本監(jiān)審制度，定期成本監(jiān)審核定的定價成本，作為制定或者調整供水價格的基礎。

　　第二十九條供水企業(yè)應當按照定價部門的規(guī)定，每年定期如實提供上一年度生產(chǎn)經(jīng)營情況和成本數(shù)據(jù)，并對提供資料的真實性、合法性、完整性負責。

　　無正當理由拒絕、延遲提供相關資料，或者提供虛假資料的，價格主管部門責令限期改正。故意瞞報、虛報相關信息并獲得不當收益的，在下一個監(jiān)管周期進行追溯。

　　第三十條定價部門制定或者調整供水價格，應當及時向社會公開制定或者調整價格的決定。

　　第六章水價執(zhí)行與監(jiān)督

　　第三十一條供水企業(yè)應當在營業(yè)場所醒目位置和企業(yè)門戶網(wǎng)站公示各類水價、延伸服務價格、代收費標準，以及文件依據(jù)、服務咨詢電話、舉報投訴電話，并每年定期公布上一年度取水量、供水量、售水量、售水收入、水質檢測報告等相關信息。

　　第三十二條用戶應當按照規(guī)定的水價和計量標準按時交納水費。用戶逾期不支付水費的，應當按照約定支付違約金。用戶承擔的水資源稅、污水處理費等應當在收據(jù)中單獨列示。

　　環(huán)衛(wèi)綠化、生態(tài)景觀、消防等用水應當優(yōu)先利用再生水，因條件限制需使用城鎮(zhèn)供水的，應當按照實際用水量支付水費。

　　城鎮(zhèn)經(jīng)濟困難家庭以及市政等用水，根據(jù)相關規(guī)定需要減免水費的，當?shù)厝嗣裾畱斀o予供水企業(yè)相應的水費補償。

　　第三十三條供水企業(yè)的供水水質、水壓應當符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》等要求。供水水質、水壓不符合國家規(guī)定標準的，用戶有權向城鎮(zhèn)供水行政主管部門投訴，供水企業(yè)應當承擔相應的法律和經(jīng)濟責任。

　　第三十四條各級城鎮(zhèn)供水行政主管部門應當建立健全城鎮(zhèn)供水水質監(jiān)管體系，加強水質管理，保證安全可靠供水。

　　第三十五條各級城鎮(zhèn)供水行政主管部門應當加強供水服務行為監(jiān)督，對擅自停止供水、未按照規(guī)定檢修供水設施或者供水設施故障報修但未及時予以檢修的，依法予以處罰。

　　第七章附則

　　第三十六條本細則自2023年10月20日起施行。

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