江蘇省地方金融監(jiān)管局：《關(guān)于金融支持制造業(yè)發(fā)展的若干意見》政策解讀

　　近日，省政府印發(fā)了《關(guān)于金融支持制造業(yè)發(fā)展的若干意見》(蘇政規(guī)〔2023〕6號，以下簡稱《意見》)?，F(xiàn)解讀如下：
 

　　一、政策背景
 

　　制造業(yè)是支撐我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。2016年，省政府出臺了《關(guān)于金融支持制造業(yè)發(fā)展的若干意見》(蘇政發(fā)〔2016〕122號)，對推動金融資源向制造業(yè)領(lǐng)域傾斜發(fā)揮了重要作用。近年來，該文件部分內(nèi)容已不符合現(xiàn)行規(guī)定、部門職能分工和形勢發(fā)展需要。為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記關(guān)于制造強國戰(zhàn)略重要論述，進一步完善金融支持制造業(yè)保障體系，提升金融服務制造業(yè)發(fā)展質(zhì)效，按照省政府部署，省地方金融監(jiān)管局會同相關(guān)部門在充分研究我省制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、系統(tǒng)整合金融支持政策、廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，依據(jù)《關(guān)于推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合發(fā)展的實施意見》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2019〕1762號)、《關(guān)于金融支持制造強國建設(shè)的指導意見》(銀發(fā)〔2017〕58號)等文件，修訂了本《意見》。
 

　　二、政策目標
 

　　發(fā)揮我省金融資源集聚優(yōu)勢，加大金融支持制造業(yè)力度，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，助力建設(shè)具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地和更高水平的制造強省。
 

　　三、政策亮點
 

　　文件修訂過程中，吸收了近年出臺的新政策、新舉措，集中表現(xiàn)在以下方面：一是加大信貸支持力度。提出“穩(wěn)步提高制造業(yè)貸款比重，精準對接智能制造融資需求，推動制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型”，并在完善融資產(chǎn)品、發(fā)展供應鏈金融等方面提出具體政策要求。二是提升直接融資比重。新增“支持符合省先進制造業(yè)集群、供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方向的制造業(yè)企業(yè)，在多層次資本市場股權(quán)融資”等內(nèi)容。三是加強財政金融政策協(xié)調(diào)配合。新增“強化政府投資基金運用”“充分利用省普惠金融發(fā)展風險補償基金”等內(nèi)容，支持先進制造業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展。四是完善綜合金融服務。新增“依托省綜合金融服務平臺建設(shè)完善省級融資信用服務平臺，拓展首貸、信用貸覆蓋面”等內(nèi)容。五是防范金融風險。整體修訂為“防范化解制造業(yè)企業(yè)債務風險”“提高金融司法服務保障水平”兩個部分，強調(diào)“一企一策”依法妥善處置化解制造業(yè)企業(yè)債務違約風險，最大限度盤活資產(chǎn)，挽回損失。
 

　　四、主要內(nèi)容
 

　　修訂后《意見》兼顧全面性和可操作性，整體共分為6個部分、19條措施。主要包括：
 

　　(一)進一步加大銀行保險業(yè)支持制造業(yè)的力度。包括保持制造業(yè)信貸合理穩(wěn)定增長、完善制造業(yè)企業(yè)融資產(chǎn)品和服務、穩(wěn)妥發(fā)展供應鏈金融、落實差別化制造業(yè)信貸政策、改進制造業(yè)信貸服務激勵約束機制、發(fā)揮保險風險保障作用等6條支持舉措。
 

　　(二)著力提高制造業(yè)企業(yè)直接融資比重。包括擴大債券發(fā)行規(guī)模、拓寬股權(quán)融資渠道等2條支持舉措。
 

　　(三)強化多元金融服務促進制造業(yè)競爭力提升。包括引導制造業(yè)企業(yè)高水平對外開放、支持制造業(yè)企業(yè)兼并重組等2條支持舉措。
 

　　(四)切實減輕制造業(yè)企業(yè)融資成本。包括健全制造業(yè)企業(yè)續(xù)貸轉(zhuǎn)貸機制、優(yōu)化信貸風險分擔機制等2條支持舉措。
 

　　(五)統(tǒng)籌發(fā)揮財政資金對金融資源的撬動作用。包括強化政府投資基金運用、整合放大財政資金作用等2條支持舉措。
 

　　(六)努力營造制造業(yè)企業(yè)良好金融環(huán)境。包括多形式開展政銀企融資對接、防范化解制造業(yè)企業(yè)債務風險、提高金融司法服務保障水平、創(chuàng)設(shè)銀企互信的信用環(huán)境等4條支持舉措。

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