為合力應對氣候危機,工業(yè)領(lǐng)域推行清潔生產(chǎn)已成應有之義。一般來說, 清潔生產(chǎn)是指通過選擇更清潔的能源與原料、不斷改進生產(chǎn)流程、采用更先進的工藝技術(shù)與設(shè)備、促進廢料綜合利用水平提升等措施,從源頭減少污染物排放并最大限度提高資源利用效率。因此,清潔生產(chǎn)也被認為是工業(yè)碳達峰實現(xiàn)的必經(jīng)之路。
早在1989年,聯(lián)合國就已提出了這一概念。2021年,國家發(fā)展改革委等十部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》,指出“推行清潔生產(chǎn)是貫徹落實節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策的重要舉措,是實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效的重要手段,是加快形成綠色生產(chǎn)方式、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的有效途徑。”
近期,圍繞清潔生產(chǎn)有關(guān)要求,以節(jié)約資源、降低能耗、減污降碳、提質(zhì)增效為目標,以推進技術(shù)進步為主線,以清潔生產(chǎn)審核為抓手,系統(tǒng)推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域清潔生產(chǎn),《廣東省全面推行清潔生產(chǎn)實施方案(2023-2025年)》(下稱《方案》)正式發(fā)布,將加快實施重點行業(yè)、重點領(lǐng)域清潔生產(chǎn)改造,為推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)碳達峰碳中和目標提供有力支撐。
在目標上,《方案》提出到2025年,廣東省清潔生產(chǎn)推行制度體系將基本建立,工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)全面深入推行,農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)進一步深化。同時,還將實現(xiàn)化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機物重點工程減排量分別達19.73萬噸、0.98萬噸、7.38萬噸和4.99萬噸,全省農(nóng)膜回收率達到85%以上,秸稈綜合利用率穩(wěn)定在86%以上,畜禽糞污資源化利用率達到80%以上,城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重力爭達到100%。
在舉措上,《方案》主要聚焦工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及居民生活、交通運輸、建筑材料等,并以專欄形式提出了實施工業(yè)清潔生產(chǎn)重點工程、農(nóng)業(yè)綠色化示范引領(lǐng)工程、服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)重點工程、建筑業(yè)清潔生產(chǎn)重點工程、交通運輸清潔生產(chǎn)重點工程、清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新能力培育工程、清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點工程等七大重點工程并明確了具體目標指標。
在保障上,《方案》鼓勵各級財政探索有效方式,將繼續(xù)落實從事污染防治的第三方企業(yè)減按15%的稅率繳納企業(yè)所得稅的稅收優(yōu)惠政策,對于選擇清潔生產(chǎn)模式的企業(yè),提供階梯電價、水價、水資源費、重污染天氣績效分級管控等不同程度的優(yōu)惠?!斗桨浮分幸嗵岬綄?ldquo;嚴厲打擊企業(yè)、第三方服務(wù)機構(gòu)弄虛作假行為”,以確保市場公平性。
據(jù)悉,《方案》實施將以“鋼鐵、石化化工、
有色金屬、建材、紡織印染、輕工等行業(yè)”為重點,積極創(chuàng)建無廢企業(yè)、無廢園區(qū)和生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)等,兼顧數(shù)據(jù)中心和5G等新興基礎(chǔ)設(shè)施,打造出一批達到國際先進水平的清潔生產(chǎn)標桿企業(yè)。
此外,為加快實現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標,《方案》根據(jù)實際監(jiān)測情況鼓勵工業(yè)企業(yè)開展資源能源碳排放信息化管控系統(tǒng)及污染物在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè);并將大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè),推進農(nóng)光互補、“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”、“海上風電+海洋牧場”等低碳農(nóng)業(yè)模式;交通領(lǐng)域,推廣使用節(jié)能低碳型交通工具,有效降低交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全生命周期能耗和碳排放;建筑領(lǐng)域,鼓勵廣州、深圳等有條件地區(qū)開展近零碳建筑試點示范,同時加強建筑垃圾再生利用裝備研發(fā),研制建筑垃圾處理和資源化利用成套裝備。
(全文見附件)
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