安徽：對(duì)重點(diǎn)管控新污染物實(shí)施禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施

　　不同于二氧化硫、PM2.5等常規(guī)污染物，新污染物是新近發(fā)現(xiàn)或被關(guān)注，對(duì)生態(tài)環(huán)境或人體健康存在風(fēng)險(xiǎn)，但尚未納入監(jiān)管的污染物。國際國內(nèi)目前重點(diǎn)關(guān)注的新污染物包括四大類，分別是全氟化合物等持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素和微塑料。
 

　　目前，新污染物主要來源于化學(xué)品的生產(chǎn)和使用，且具有生物毒性、環(huán)境持久性和生物累積性等特征。作為化學(xué)品生產(chǎn)和使用大國，新污染物治理尤為重要。2022年5月，國務(wù)院公布《新污染物治理行動(dòng)方案》行動(dòng)方案的出臺(tái)，標(biāo)志著我國從制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)體系、管理機(jī)制等方面對(duì)新污染物監(jiān)管做出了部署安排。
 

　　之后，多個(gè)省份分別公布了各自新污染物治理方案。2023年3月15日，安徽省生態(tài)環(huán)境廳召開例行發(fā)布會(huì)，介紹《安徽省新污染物治理工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。
 

　　據(jù)介紹，基于安徽省新污染物治理工作基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，《方案》將“大氣、水、土壤多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理統(tǒng)籌推進(jìn)，重點(diǎn)管控新污染物專項(xiàng)治理深入開展，有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系逐步完善，新污染物治理長(zhǎng)效機(jī)制初步構(gòu)建，新污染物調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估及治理能力顯著提升”作為成效目標(biāo)。結(jié)合國家方案的要求，提出到2025年，完成高關(guān)注、高產(chǎn)(用)量的化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)篩查，發(fā)布省級(jí)重點(diǎn)管控新污染物補(bǔ)充清單，對(duì)重點(diǎn)管控新污染物實(shí)施禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。
 

　　在主要任務(wù)方面，《方案》圍繞新污染物治理的體系建立、調(diào)查評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、能力提升等4個(gè)方面確定了18項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。其中，在新污染物源頭管控、過程排放和末端治理方面，《方案》明確了具體的工作措施。
 

　　源頭：嚴(yán)格落實(shí)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度，嚴(yán)格落實(shí)淘汰或限用措施，加強(qiáng)產(chǎn)品中重點(diǎn)管控新污染物含量控制。全面摸排新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、進(jìn)口和加工使用情況，加強(qiáng)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記監(jiān)督檢查，按照“雙隨機(jī)、一公開”原則，將新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理事項(xiàng)納入環(huán)境執(zhí)法年度工作計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》落實(shí)情況進(jìn)行環(huán)境管理監(jiān)督執(zhí)法檢查，加大對(duì)違法企事業(yè)單位處罰力度。按照重點(diǎn)管控新污染物清單要求，禁止、限制重點(diǎn)管控新污染物的生產(chǎn)、加工使用和進(jìn)出口。
 

　　過程：加強(qiáng)清潔生產(chǎn)和綠色制造，規(guī)范抗生素類藥品使用管理，強(qiáng)化農(nóng)藥使用管理。對(duì)使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)過程中排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)改造。推動(dòng)將有毒有害化學(xué)物質(zhì)的替代和排放控制要求納入綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈等綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系。
 

　　末端：加強(qiáng)新污染物多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理，強(qiáng)化含特定新污染物廢物的收集利用處置，開展新污染物治理試點(diǎn)工程。加強(qiáng)有毒有害大氣污染物、水污染物以及重點(diǎn)控制的土壤有毒有害物質(zhì)環(huán)境治理，落實(shí)相關(guān)污染控制技術(shù)要求。排放重點(diǎn)管控新污染物的企事業(yè)單位應(yīng)采取污染控制措施，達(dá)到相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)要求，并依法申領(lǐng)排污許可證或填寫排污登記表，載明執(zhí)行的污染控制標(biāo)準(zhǔn)要求及采取的污染控制措施。排放重點(diǎn)管控新污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)要求，對(duì)排放(污)口及其周邊環(huán)境定期開展環(huán)境監(jiān)測(cè)，評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，排查整治環(huán)境安全隱患，依法公開新污染物信息，采取措施防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，建立土壤污染隱患排查制度，防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散。生產(chǎn)、加工使用或排放重點(diǎn)管控新污染物清單中所列化學(xué)物質(zhì)的企事業(yè)單位應(yīng)納入重點(diǎn)排污單位。
 

　　此外，《方案》還重點(diǎn)從加大科技支撐力度、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)等方面提出具體任務(wù)：在省級(jí)科技計(jì)劃中支持抗生素、微塑料等新污染物危害機(jī)理研究；加強(qiáng)新污染物治理和有毒有害化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)研究；組建安徽省新污染物治理專家委員會(huì)；積極培育化學(xué)物質(zhì)危害測(cè)試驗(yàn)室和加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和專項(xiàng)培訓(xùn)等。這些任務(wù)的實(shí)施，有助于探索新污染物治理的新技術(shù)、新手段，將有效提升安徽省新污染物治理能力。