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保衛(wèi)母親河！黃河保護(hù)法將于明年4月施行，這些“紅線”不能碰

2022-11-01 08:57:25來源：環(huán)保在線 閱讀量：136 評論

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導(dǎo)讀：近日，我國第二部流域保護(hù)法律《黃河保護(hù)法》正式出臺，將于明年4月起實(shí)施。據(jù)悉，該部法律中對黃河流域環(huán)境違法行為范圍及責(zé)任進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)分，相關(guān)單位需要引起重視。

　　2022年10月30日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議表決通過了《中華人民共和國黃河保護(hù)法》，該法將于2023年4月1日起施行。
 
　　黃河保護(hù)法是繼長江保護(hù)法之后，我國的第二部流域法律，包括總則、規(guī)劃與管控、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水資源節(jié)約集約利用、水沙調(diào)控與防洪安全、污染防治、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)、保障與監(jiān)督、法律責(zé)任、附則共11章、122條內(nèi)容。
 
　　黃河保護(hù)法的實(shí)施將從法律軌道上推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保障黃河安瀾，推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，推動高質(zhì)量發(fā)展，保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生、中華民族永續(xù)發(fā)展。
 
　　值得注意的是，黃河保護(hù)法第十章中明確了違法行為范疇及處罰力度等，相關(guān)單位需要引起重視。環(huán)保在線對其整理如下：
 
　　管理機(jī)構(gòu)
 
　　有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過或者降級處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職：
 
　　(一)不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可；
 
　　(二)依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉等決定而未作出；
 
　　(三)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到舉報不依法查處；
 
　　(四)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為。
 
　　工業(yè)生產(chǎn)
 
　　有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，限期拆除或者恢復(fù)原狀，處五十萬元以上五百萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上十萬元以下罰款；逾期不拆除或者不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)制拆除或者代為恢復(fù)原狀，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉：
 
　　(一)在黃河干支流岸線管控范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)或者化工項目；
 
　　(二)在黃河干流岸線或者重要支流岸線的管控范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫；
 
　　(三)違反生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)活動。
 
　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
 
　　(一)在黃河流域禁止開墾坡度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物的
 
　　責(zé)令停止違法行為，采取退耕、恢復(fù)植被等補(bǔ)救措施；按照開墾面積，可以對單位處每平方米一百元以下罰款、對個人處每平方米二十元以下罰款。
 
　　(二)在黃河流域損壞、擅自占用淤地壩的
 
　　責(zé)令停止違法行為，限期治理或者采取補(bǔ)救措施，處十萬元以上一百萬元以下罰款；逾期不治理或者不采取補(bǔ)救措施的，代為治理或者采取補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
 
　　(三)在黃河流域從事生產(chǎn)建設(shè)活動造成水土流失未進(jìn)行治理，或者治理不符合國家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的
 
　　責(zé)令限期治理，對單位處二萬元以上二十萬元以下罰款，對個人可以處二萬元以下罰款；逾期不治理的，代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
 
　　生態(tài)用水
 
　　黃河干流、重要支流水工程未將生態(tài)用水調(diào)度納入日常運(yùn)行調(diào)度規(guī)程的，由有關(guān)主管部門按照職責(zé)分工，責(zé)令改正，給予警告，并處一萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處十萬元以上五十萬元以下罰款。
 
　　漁業(yè)生產(chǎn)
 
　　(一)禁漁期內(nèi)在黃河流域重點(diǎn)水域從事天然漁業(yè)資源生產(chǎn)性捕撈的
 
　　沒收漁獲物、違法所得以及用于違法活動的漁船、漁具和其他工具，并處一萬元以上五萬元以下罰款；采用電魚、毒魚、炸魚等方式捕撈，或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，并處五萬元以上五十萬元以下罰款。
 
　　(二)在黃河流域開放水域養(yǎng)殖、投放外來物種或者其他非本地物種種質(zhì)資源的
 
　　責(zé)令限期捕回，處十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處十萬元以上一百萬元以下罰款；逾期不捕回的，代為捕回或者采取降低負(fù)面影響的措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
 
　　(三)在三門峽、小浪底、故縣、陸渾、河口村水庫庫區(qū)采用網(wǎng)箱、圍網(wǎng)或者攔河拉網(wǎng)方式養(yǎng)殖，妨礙水沙調(diào)控和防洪的
 
　　責(zé)令停止違法行為，拆除網(wǎng)箱、圍網(wǎng)或者攔河拉網(wǎng)，處十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處十萬元以上一百萬元以下罰款。
 
　　取水用水
 
　　未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水，或者未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者黃河流域管理機(jī)構(gòu)及其所屬管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處五萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。
 
　　供水節(jié)水
 
　　黃河流域以及黃河流經(jīng)省、自治區(qū)其他黃河供水區(qū)相關(guān)縣級行政區(qū)域的用水單位用水超過強(qiáng)制性用水定額，未按照規(guī)定期限實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者黃河流域管理機(jī)構(gòu)及其所屬管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改，可以處十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上五十萬元以下罰款，吊銷取水許可證。
 
　　計量設(shè)施
 
　　(一)黃河流域以及黃河流經(jīng)省、自治區(qū)其他黃河供水區(qū)相關(guān)縣級行政區(qū)域取水量達(dá)到取水規(guī)模以上的單位未安裝在線計量設(shè)施的
 
　　責(zé)令限期安裝，并按照日最大取水能力計算的取水量計征相關(guān)費(fèi)用，處二萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上五十萬元以下罰款，吊銷取水許可證。
 
　　(二)在線計量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的
 
　　責(zé)令限期更換或者修復(fù)；逾期不更換或者不修復(fù)的，按照日最大取水能力計算的取水量計征相關(guān)費(fèi)用，處五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。
 
　　深層地下水
 
　　黃河流域農(nóng)業(yè)灌溉取用深層地下水的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者黃河流域管理機(jī)構(gòu)及其所屬管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改，可以處十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上五十萬元以下罰款，吊銷取水許可證。
 
　　水沙調(diào)度
 
　　黃河流域水庫管理單位不執(zhí)行黃河流域管理機(jī)構(gòu)的水沙調(diào)度指令的，由黃河流域管理機(jī)構(gòu)及其所屬管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，并處二萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處十萬元以上五十萬元以下罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
 
　　建筑施工
 
　　有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物或者恢復(fù)原狀，處五萬元以上五十萬元以下罰款；逾期不拆除或者不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)制拆除或者代為恢復(fù)原狀，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)：
 
　　(一)在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物或者從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動；
 
　　(二)違法利用、占用黃河流域河道、湖泊水域和岸線；
 
　　(三)建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的工程設(shè)施，降低行洪和調(diào)蓄能力或者縮小水域面積，未建設(shè)等效替代工程或者采取其他功能補(bǔ)救措施；
 
　　(四)侵占黃河備用入海流路。
 
　　損害環(huán)境
 
　　(一)在黃河流域破壞自然資源和生態(tài)、污染環(huán)境、妨礙防洪安全、破壞文化遺產(chǎn)等造成他人損害的，侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
 
　　(二)造成黃河流域生態(tài)環(huán)境損害的，國家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)請求侵權(quán)人承擔(dān)修復(fù)責(zé)任、賠償損失和相關(guān)費(fèi)用。
 
　　另外，黃河保護(hù)法還明確，對于違反規(guī)定、構(gòu)成犯罪的，可依法追究刑事責(zé)任。
 
　　原標(biāo)題：保衛(wèi)母親河！黃河保護(hù)法將于明年4月施行，這些“紅線”不能碰
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