綿陽市加快打造百億米粉產(chǎn)業(yè)集群實施方案

　　綿陽市加快打造百億米粉產(chǎn)業(yè)集群實施方案
 

　　為深入貫徹習近平總書記關(guān)于小米粉大產(chǎn)業(yè)的重要指示精神，大力實施品牌強國、品牌強市戰(zhàn)略，推動綿陽米粉品牌化、標準化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、綠色化發(fā)展，更好發(fā)揮綿陽米粉帶一產(chǎn)、促二產(chǎn)、興三產(chǎn)示范帶動作用，打造百億級產(chǎn)業(yè)集群，培育我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新動能，制定本實施方案。
 

　　一、總體要求
 

　　（一）指導(dǎo)思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于“小木耳大產(chǎn)業(yè)”“小黃花大產(chǎn)業(yè)”“沙縣小吃大產(chǎn)業(yè)”“柳州小米粉大產(chǎn)業(yè)”等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要指示精神，圍繞市委、市政府品牌矩陣打造的部署要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，按照“政府引導(dǎo)、市場運作、標品引領(lǐng)、文化輔助、產(chǎn)業(yè)集聚”的思路，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以品牌價值為龍頭，以提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量為核心，完善綿陽米粉產(chǎn)業(yè)鏈布局，發(fā)掘綿陽米粉歷史文化價值，擴大綿陽米粉品牌知名度和影響力，有效提升綿陽米粉競爭力和附加值，加快綿陽米粉融入國內(nèi)國際市場銷售體系步伐，形成政府支持、媒體關(guān)注、企業(yè)參與、協(xié)同推進的良好局面，推動綿陽米粉全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量融合發(fā)展，把綿陽米粉小特產(chǎn)打造成百億大產(chǎn)業(yè)，帶動綿陽品牌形成矩陣，叫響“綿陽品牌，中國品質(zhì)”，讓世界愛上“綿陽造”，為助推中國科技城和成渝副中心建設(shè)貢獻力量。
 

　　（二）發(fā)展目標。按照“五年五步”計劃，實施“百城萬店”工程，構(gòu)建綿陽米粉標準化體系，從消費端著手，建立覆蓋全國主要大中城市的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，將“綿陽米粉”打造成全國知名品牌，形成種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、銷售經(jīng)營、物流配送、品牌推廣等一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的米粉產(chǎn)業(yè)鏈，全產(chǎn)業(yè)鏈總收入超過100億元，實現(xiàn)出口5億元，上繳稅收2億元，帶動就業(yè)30萬人，推動綿陽米粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)“三個效應(yīng)”，即帶動原材料產(chǎn)業(yè)鏈聚合的發(fā)展效應(yīng)、增加財稅來源的經(jīng)濟效應(yīng)、提供就業(yè)崗位的社會效應(yīng)。
 

　　1.在2022年底前，制定出臺“綿陽米粉”團體標準，力爭完成“綿陽米粉”商標注冊；統(tǒng)一品牌打造、市場拓展，在長三角、北上廣、京津冀、粵港澳等熱點城市開設(shè)綿陽米粉連鎖店100家，培育主營業(yè)務(wù)收入1億元以上的米粉企業(yè)3家；舉辦首屆中國米粉博覽會，打響“綿陽米粉”品牌；啟動綿陽米粉產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
 

　　2.在2023年底前，啟動《綿陽米粉》叢書編纂和《綿陽米粉》微電影制作，深度挖掘綿陽米粉價值，講好綿陽米粉故事；建成綿陽米粉標準化生產(chǎn)體系，加快米粉原輔料生產(chǎn)基地建設(shè)，打造覆蓋種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、銷售經(jīng)營、物流配送等一二三產(chǎn)業(yè)的綿陽米粉產(chǎn)業(yè)鏈，打造綿陽米粉頭部企業(yè)2家，培育主營業(yè)務(wù)收入5億元以上米粉企業(yè)1—2家；在長三角、北上廣、京津冀、粵港澳等主要城市開設(shè)綿陽米粉連鎖店1000家，持續(xù)舉辦中國米粉博覽會、米粉高峰論壇，在全國掀起“綿陽米粉”熱潮，米粉全產(chǎn)業(yè)鏈總收入超過50億元，實現(xiàn)出口2.5億元。
 

　　3.在2024年底前，在全國100個重點城市開設(shè)綿陽米粉連鎖店10000家，建成覆蓋全國主要大中城市的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)；培育主營業(yè)務(wù)收入10億元以上米粉企業(yè)1—2家；米粉全產(chǎn)業(yè)鏈總收入超過80億元，實現(xiàn)出口4億元。
 

　　4.在2025年底前，培育主營業(yè)務(wù)收入10億元以上米粉企業(yè)5家，建成集研發(fā)、生產(chǎn)、產(chǎn)品檢驗、宣傳展示、電子商務(wù)、快遞物流、觀光體驗、文化旅游等功能為一體的綿陽米粉產(chǎn)業(yè)生態(tài)園，形成米粉泛產(chǎn)業(yè)鏈總部經(jīng)濟區(qū)；建成綿陽米粉“中央廚房”和原輔料生產(chǎn)基地，形成米粉全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展格局，米粉全產(chǎn)業(yè)鏈總收入超過100億元，實現(xiàn)出口5億元。
 

　　二、重點任務(wù)
 

　　（一）建立綿陽米粉標準體系。加快制定《綿陽米粉團體標準》《綿陽米粉食品安全地方標準》《綿陽米粉店等級評定規(guī)范》《綿陽米粉配送中心建設(shè)規(guī)范》《綿陽米粉原材料示范基地認定辦法》等操作規(guī)范和標準，逐步形成完善的綿陽米粉全產(chǎn)業(yè)鏈標準化體系，規(guī)范米粉生產(chǎn)和經(jīng)營行為，確保綿陽米粉口味的一致性、穩(wěn)定性，形成鮮明的品牌特色。
 

　　（二）打造“綿陽米粉”品牌。結(jié)合綿陽歷史文化和綿陽米粉餐飲文化的發(fā)展，面向社會廣泛征集綿陽米粉LOGO，申請“綿陽米粉”中英文字型商標，積極開展商標國際注冊。積極申請注冊地理標志證明商標，培育地方標志性品牌，塑造非遺文化屬性。創(chuàng)新商標品牌保護機制，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范使用自主商標。引導(dǎo)和支持米粉原材料生產(chǎn)企業(yè)開展產(chǎn)品“三品一標”認證，大力推行標準化生產(chǎn)。
 

　　（三）提升原材料供給能力。引進四川種業(yè)集團等優(yōu)質(zhì)糧油龍頭企業(yè)，采取“公司+基地”的模式大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)綠色原料糧基地，保證米粉產(chǎn)品質(zhì)量；鼓勵和引導(dǎo)米粉加工企業(yè)與優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地建立長期穩(wěn)定產(chǎn)銷合作關(guān)系，推進產(chǎn)工銷一體化經(jīng)營。大力培育牛肉、豆瓣等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，延伸綿陽米粉產(chǎn)業(yè)鏈條，打造一批“三品一標”種植、養(yǎng)殖輔料示范基地，推動綿陽米粉原材料本地化規(guī)模化生產(chǎn)。
 

　　（四）促進綿陽米粉產(chǎn)業(yè)升級。牢牢把握“高端化、差異化、健康化”發(fā)展方向，以科技創(chuàng)新為抓手，加大資金投入，加強產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，增強品牌的識別性、穩(wěn)定性，提升綿陽米粉全產(chǎn)業(yè)鏈自動化、信息化水平。加強與四川大學、西南大學、西南科技大學、綿陽師范學院等高校合作，在綿陽米粉產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、質(zhì)量檢測、保味、保質(zhì)等環(huán)節(jié)提升科技含量，提升米粉質(zhì)量、豐富產(chǎn)品味道。推動綿陽米粉企業(yè)研發(fā)、改造、引進先進的生產(chǎn)設(shè)備，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈綠色生態(tài)系統(tǒng)，提高生產(chǎn)效率，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。建設(shè)綿陽米粉“中央廚房”和集中配送中心，按照規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、標準化的要求，建設(shè)一批集米粉生產(chǎn)、配料加工、集中配送、冷鏈物流、冷庫倉儲等功能為一體的配送中心，形成加工、包裝、倉儲、運輸、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。加快推進現(xiàn)有米粉店提質(zhì)改造，開展米粉星級店評比活動，對星級店予以扶持，以星級米粉店帶動全市米粉實體店品牌形象的全面提升。
 

　　（五）培育米粉產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)。加強與長三角、北上廣、京津冀、粵港澳等發(fā)達地區(qū)的深度聯(lián)系與合作，引進一批有實力的企業(yè)和單位，共同參與綿陽米粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合力把綿陽米粉產(chǎn)業(yè)做大做強。培育一批發(fā)展速度快、創(chuàng)新能力強、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、經(jīng)濟效益好的米粉“專精特新”中小企業(yè)，壯大一批在國內(nèi)有影響力、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的“小巨人”企業(yè)，打造一批技術(shù)工藝領(lǐng)先、預(yù)包裝速食食品市場占有率位居國內(nèi)前列的單項冠軍，為行業(yè)發(fā)展樹立標桿，力爭培育產(chǎn)值過10億元龍頭企業(yè)5戶，培育規(guī)上(限上)企業(yè)30戶。支持企業(yè)拓展融資渠道，鼓勵有條件的綿陽米粉企業(yè)上市。
 

　　（六）建設(shè)米粉產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快建設(shè)集研發(fā)、生產(chǎn)、產(chǎn)品檢驗、宣傳展示、電子商務(wù)、快遞物流、觀光體驗、文化旅游等功能為一體的綿陽米粉產(chǎn)業(yè)生態(tài)園區(qū)，引導(dǎo)綿陽米粉產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)入園，形成示范集聚效應(yīng)。引入體驗式營銷模式，將園區(qū)生產(chǎn)與旅游觀光結(jié)合，把米粉產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成為工業(yè)旅游目的地。
 

　　（七）建立多渠道營銷網(wǎng)絡(luò)。實施“百城萬店”工程，加強與有實力企業(yè)的合作，率先在長三角等熱點城市布局綿陽米粉旗艦店、連鎖店，并全國推廣。制定《綿陽米粉連鎖品牌培育方案》，支持綿陽企業(yè)到全國其他省市開設(shè)有等級、有規(guī)模、有示范效應(yīng)的連鎖品牌門店，提高綿陽米粉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和供給能力。加大線上線下推廣銷售力度，大力推動綿陽米粉進展會、進商超(市場)、進電商、進景區(qū)、進工會、進企業(yè)、進院校、進加油站、進軍隊、進援建省份等十進活動。加大電商銷售力度，以“川貨電商節(jié)”“雙十一”等活動為契機舉辦線上促銷活動。加強與嗶哩嗶哩、京東、天貓、抖音等平臺的合作，鼓勵企業(yè)、個人在知名電商平臺開設(shè)網(wǎng)店、微店銷售綿陽米粉。借助電商平臺，大力發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟、直播經(jīng)濟，將綿陽米粉打造成為網(wǎng)紅食品，力爭綿陽米粉網(wǎng)絡(luò)銷售額增長5倍以上。充分發(fā)揮跨境電商平臺作用，鼓勵米粉企業(yè)積極參加中國進出口商品交易會(廣交會)、中國國際消費品博覽會等各類線上線下展覽會、對接會，努力拓展國際市場，擴大綿陽米粉出口額。
 

　　（八）加強綿陽米粉文化建設(shè)。深度挖掘綿陽米粉歷史文化價值，突出綿陽米粉的歷史淵源和歷史沉淀，融入三國文化、李白文化、三線建設(shè)等內(nèi)容，講好綿陽米粉故事。編撰、出版發(fā)行《綿陽米粉》叢書，將其打造成為集資料性、宣傳性、可讀性、傳承性、創(chuàng)新性、娛樂休閑性為一體的精品美食類圖書。制作《綿陽米粉》微電影，深入挖掘綿陽米粉背后的故事，從追溯來源、成長現(xiàn)狀、品牌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及綿陽人特有米粉情結(jié)等入手，多角度、全方位展示綿陽米粉所蘊含的豐富、獨特的地域性餐飲文化及特質(zhì)。
 

　　（九）加強產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極引導(dǎo)米粉企業(yè)、園區(qū)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套基地與文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵米粉產(chǎn)業(yè)園爭創(chuàng)國家A級景區(qū)及工業(yè)旅游示范區(qū)。持續(xù)推出綿陽米粉文化體驗游路線。開發(fā)伴手禮系列產(chǎn)品，在各類旅游信息平臺上大力推薦綿陽米粉，滿足外地游客“食”“購”“游”等多重需求。開發(fā)米粉相關(guān)文創(chuàng)產(chǎn)品，在速食米粉、醬料、餐具的品類設(shè)計、包裝等方面融入綿陽文化和特色元素。鼓勵米粉企業(yè)在國內(nèi)外知名景點設(shè)立店鋪，推進綿陽米粉類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進旅游景區(qū)。著力從消費端著手，打響綿陽米粉品牌，推動上游米粉制造實現(xiàn)標準化生產(chǎn)，帶動農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，形成一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的米粉產(chǎn)業(yè)鏈。
 

　　三、保障措施
 

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。深入實施服務(wù)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)強鏈“鏈長制”，由市長擔任“總鏈長”，由市政府分管副市長擔任綿陽米粉產(chǎn)業(yè)集群“鏈長”，市商務(wù)局主要負責人擔任綿陽米粉產(chǎn)業(yè)集群“班長”，負責統(tǒng)籌推進綿陽米粉百億產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，研究制定推動綿陽米粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。
 

　　（二）加強宣傳推廣。建立政府主導(dǎo)、新聞媒體助力、社會各界廣泛支持參與的宣傳工作機制，制作一批綿陽米粉宣傳廣告片、廣告畫、宣傳手冊，邀請國內(nèi)知名欄目拍攝專題節(jié)目。在綿陽開展對外展覽、經(jīng)貿(mào)會議、文化交流等活動時，把綿陽米粉作為重要內(nèi)容進行宣傳和推廣。每年適時在北京、上海、蘇州、深圳等城市舉辦中國米粉博覽會、綿陽米粉節(jié)、米粉推介會、米粉高峰論壇等活動，通過主流媒體、網(wǎng)絡(luò)、展會、論壇等多種形式、多種途徑向外推介“綿陽米粉”，提高“綿陽米粉”的知名度和影響力，為綿陽米粉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展營造良好輿論氛圍。制造熱點話題，不斷提升綿陽米粉知名度。
 

　　（三）加強政策支持。每年從市級服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金中列支米粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持米粉全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大稅收、投融資、土地保障等政策支持力度，支持米粉產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)入駐園區(qū)，鼓勵米粉產(chǎn)業(yè)進入多層次資本市場，重點扶持龍頭企業(yè)上市。每年召開一次米粉產(chǎn)業(yè)表彰大會，形成獎勵機制，鼓勵企業(yè)做大做強。
 

　　（四）加強人才培養(yǎng)。鼓勵西南科技大學、綿陽師范學院等高等院校，綿陽職業(yè)技術(shù)學院等職業(yè)院校以及民辦培訓(xùn)學校在內(nèi)的各類培訓(xùn)機構(gòu)，開展綿陽米粉品牌建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)工藝、檢驗檢測、市場營銷等專業(yè)人才培育。支持開展校企合作，鼓勵米粉培訓(xùn)機構(gòu)與企業(yè)開展實訓(xùn)、研發(fā)、就業(yè)對接，提高米粉從業(yè)人員的職業(yè)技能。大力推廣綿陽米粉制作專項職業(yè)能力規(guī)范，將綿陽傳統(tǒng)技能手藝與技能人才評價標準化相結(jié)合，推動綿陽米粉專業(yè)化、規(guī)范化、標準化操作。將綿陽米粉產(chǎn)業(yè)人才納入全市人才引進培養(yǎng)計劃，大力推動綿陽米粉產(chǎn)業(yè)人才小高地建設(shè)，聚集高層次人才和高技能人才。
 

　　（五）加強行業(yè)監(jiān)管。重點圍繞食品安全、消費者權(quán)益保護、商業(yè)秘密保護、商標使用管理等問題，建立健全多部門聯(lián)動機制，加大日常檢查和監(jiān)督力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、詐騙等行為。加強對綿陽米粉生產(chǎn)加工企業(yè)的食品安全生產(chǎn)監(jiān)管和市場經(jīng)營監(jiān)管，依法查處存在食品安全隱患的企業(yè)，對不合格食品依法采取下架、封存、召回等措施。強化預(yù)包裝米粉食品安全風險排查，加強對預(yù)處理、生產(chǎn)加工、包裝等各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控，要求企業(yè)落實好食品出廠檢驗制度。充分利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建原輔材料生產(chǎn)全過程質(zhì)量溯源體系，加強特色輔料產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，嚴把企業(yè)原材料檢驗，將綿陽米粉打造成為綠色健康品牌。
 

　　（六）加強統(tǒng)計監(jiān)測。建立米粉產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度，全面掌握全市米粉生產(chǎn)、銷售、稅收、主體隊伍培育、帶動就業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，為政府決策提供數(shù)據(jù)支撐。
 

　　（七）加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)。加強對綿陽市米粉協(xié)會的指導(dǎo)，研究和解決有關(guān)行業(yè)協(xié)會發(fā)展中的政策性問題；充分發(fā)揮市米粉行業(yè)協(xié)會的作用，積極開展行業(yè)自律；鼓勵行業(yè)協(xié)會開展促進綿陽米粉品牌發(fā)展、形象宣傳、產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究；支持協(xié)會企業(yè)參與行業(yè)信用建設(shè)，建立健全會員企業(yè)信用檔案，促使會員企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營。