促進經(jīng)濟社會發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型，遼寧省印發(fā)加快推進清潔能源強省建設(shè)實施方案

 

　　為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策，落實省第十三次黨代會精神，加快發(fā)展和利用清潔能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，著力建設(shè)清潔能源強省，促進經(jīng)濟社會發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型，結(jié)合我省實際，特制定本實施方案。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想。
 

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力拓展清潔能源開發(fā)空間、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、轉(zhuǎn)變能源消費方式、壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，為更好履行維護國家“五大安全”政治使命，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，建設(shè)“數(shù)字遼寧、智造強省”，實現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，更好發(fā)揮清潔能源在保障安全、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提質(zhì)升級等方面的重要作用，實現(xiàn)能源消費總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度“雙控”，為推動全國實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標作出遼寧貢獻。
 

　　(二)基本原則。
 

　　——堅持底線思維、安全可靠。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，將安全發(fā)展貫穿清潔能源高質(zhì)量發(fā)展的各方面和全過程。先立后破，堅持全省一盤棋，傳統(tǒng)能源逐步退出必須建立在清潔能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上。
 

　　——堅持系統(tǒng)觀念、多元互濟。統(tǒng)籌電源與電網(wǎng)、清潔能源與傳統(tǒng)化石能源、開發(fā)與消納關(guān)系，加快構(gòu)建清潔能源占比不斷提升的新型電力系統(tǒng)。
 

　　——堅持資源節(jié)約、供需互動。以能源消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為牽引，以提升清潔能源供應(yīng)為支撐，供給側(cè)和需求側(cè)雙向發(fā)力，形成供需互促的良性循環(huán)，節(jié)約資源、能源，推進能源生產(chǎn)消費綠色轉(zhuǎn)型。
 

　　——堅持科技驅(qū)動、模式創(chuàng)新。發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用，把科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級作為清潔能源強省建設(shè)的根本動力，著力推動關(guān)鍵技術(shù)突破，鼓勵清潔低碳新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。
 

　　——堅持政策引領(lǐng)、市場主導(dǎo)。堅持市場化改革方向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，健全體制機制與政策體系，引導(dǎo)扶持能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。
 

　　(三)發(fā)展目標。
 

　　立足遼寧風(fēng)、光、水、核、天然氣、生物質(zhì)、地?zé)崮?、海洋能等清潔能源品類豐富齊全發(fā)展基礎(chǔ)，多元、綜合發(fā)展清潔能源。著眼清潔能源裝備制造業(yè)、區(qū)域能源交易中心、氫能儲能技術(shù)、化石能源清潔高效利用等比較優(yōu)勢與發(fā)展?jié)摿?，推動清潔能源市場化、?guī)模化發(fā)展壯大。以多元化目標和綜合競爭能力為引領(lǐng)，市場化產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，加快推進清潔能源強省建設(shè)。
 

　　“十四五”期間，清潔能源高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新躍升，能源生產(chǎn)與消費結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級；抽水蓄能和新型儲能大規(guī)模應(yīng)用，新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建；初步建成具有全國影響力的清潔能源裝備制造基地、東北區(qū)域能源(電力)交易中心。到2025年，全省清潔能源裝機占比達到55%、發(fā)電量占比達到48%以上，系統(tǒng)負荷控制能力達到全省最大負荷的20%以上，核電發(fā)電量占比達到22%以上，非化石能源消費占比年均提升1個百分點以上；風(fēng)電光伏、儲能、氫能、輸變電、空氣壓縮機、燃氣輪機、綠色交通等清潔能源裝備制造業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入600億元；煤炭消費增長得到有效控制，煤炭消費占比年均下降1.4個百分點以上；碳排放強度、主要污染物排放水平明顯下降，碳排放強度較2020年下降18%；品類多元、結(jié)構(gòu)合理、裝備先進、市場開放的清潔能源強省建設(shè)取得階段性成果。
 

　　到2030年，全省清潔能源裝機及發(fā)電量占比達到70%以上，核電發(fā)電量占比達到30%以上，清潔能源裝備主營業(yè)務(wù)收入實現(xiàn)1000億元。積極拓展市場，大規(guī)模推廣應(yīng)用儲能技術(shù)及裝備，儲能產(chǎn)業(yè)規(guī)模進入全國前列，新型電力系統(tǒng)建設(shè)取得實質(zhì)性成效。重點工業(yè)領(lǐng)域能源利用效率達到國內(nèi)先進水平，綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵性突破，煤炭消費總量逐步減少，清潔能源強省基本建成。
 

　　二、主要任務(wù)
 

　　(一)加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。
 

　　1.發(fā)揮煤電支撐保障作用。煤電是重要的基礎(chǔ)性電源，我國以煤為主的資源稟賦，決定了煤電在相當長時間內(nèi)仍將承擔保障能源電力安全的重要作用。統(tǒng)籌考慮電力保供、碳減排、清潔取暖、電網(wǎng)調(diào)峰和新能源發(fā)展需要，促進煤電與新能源融合發(fā)展，建立煤電聯(lián)營合作機制，合理發(fā)展先進煤電，切實發(fā)揮煤電在能源保供中的“壓艙石”“頂梁柱”作用。同時，推動煤電由基礎(chǔ)性電源向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。加快推進沈陽、大連、鞍山等規(guī)劃內(nèi)熱電項目建設(shè)。根據(jù)能源發(fā)展和安全保供需要，及時啟動一批高質(zhì)量煤電項目，保障遼寧供電供熱安全。2025年前，全省新建大型熱電機組350萬千瓦、背壓機組及資源綜合利用機組150萬千瓦。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等，相關(guān)市政府，省沈撫示范區(qū)管委會)
 

　　2.提升煤電靈活調(diào)節(jié)能力。持續(xù)推動煤電節(jié)能降耗、供熱和靈活性“三改聯(lián)動”，推動燃煤自備機組公平承擔社會責(zé)任，進一步提升煤電靈活調(diào)節(jié)能力。不斷完善鼓勵支持煤電提升靈活調(diào)節(jié)能力的市場機制和價格機制，保障政策的連續(xù)性。“十四五”期間燃煤電廠靈活性改造增加調(diào)峰能力100萬千瓦，進一步為清潔能源釋放消納空間。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等，相關(guān)市政府，省沈撫示范區(qū)管委會)
 

　　3.打造靈活高效堅強智能電網(wǎng)。緊緊圍繞清潔能源送出要求和負荷增長需要，全面加強主網(wǎng)架建設(shè)。著力推動遼西北風(fēng)光資源富集區(qū)、沿海核電基地和抽水蓄能電站配套500千伏輸變電工程建設(shè)。統(tǒng)籌風(fēng)光資源發(fā)展?jié)摿晚椖坎季?，?yōu)化220千伏電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，確保新建項目按計劃并網(wǎng)。積極打造適應(yīng)分布式電源發(fā)展的有源配電網(wǎng)，滿足未來多元性負荷、分布式電源無約束接入需求。“十四五”后期及“十五五”期間電網(wǎng)建設(shè)投資超過2400億元，帶動其他電力投資超過3600億元，拉動GDP超過1.2萬億元。新增遼西和遼北到遼中三個輸送新能源大通道，新增四座、擴建四座500千伏變電站工程。最大受電能力提高到1600萬千瓦以上，通過遼寧高嶺換流站向華北最大輸送電力保持300萬千瓦。積極謀劃朝陽至北京特高壓直流輸送新能源大通道。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省林草局等，相關(guān)市政府，省沈撫示范區(qū)管委會)
 

　　(二)拓展清潔能源開發(fā)空間。
 

　　4.又好又快發(fā)展新能源。加強風(fēng)電光伏布局與國土空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)紅線等方面的銜接協(xié)調(diào)，在保護生態(tài)的條件下推動新能源又好又快發(fā)展。統(tǒng)籌做好新能源與配套送出工程規(guī)劃，多措并舉提升清潔能源消納水平。圍繞推進松遼清潔能源基地建設(shè)，重點支持遼西北等地區(qū)發(fā)展陸上風(fēng)光基地，打造阜新、朝陽新能源基地，打造鐵嶺源網(wǎng)荷儲基地?？茖W(xué)合理規(guī)劃和利用海上風(fēng)能資源，支持大連、丹東、營口、盤錦、葫蘆島等市建設(shè)海上風(fēng)電基地。探索風(fēng)光氫綜合能源智慧港建設(shè)。充分利用荒漠化沙地、廢棄礦區(qū)等土地資源，探索推進光伏治沙、漁光互補等多種產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒊毕艿绕渌稍偕茉础?責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局等，相關(guān)市政府，省沈撫示范區(qū)管委會)
 

　　5.安全有序發(fā)展核電。嚴格按照國家核電中長期發(fā)展規(guī)劃布局，統(tǒng)籌海洋生態(tài)保護與核電項目開發(fā)建設(shè)，在確保絕對安全前提下，穩(wěn)步推進三大核電基地建設(shè)。紅沿河核電6號機組投入商運，加快徐大堡核電3、4號機組建設(shè)，爭取徐大堡核電1、2號機組和莊河核電一期盡快核準并開工建設(shè)。積極推動核能在清潔供暖、工業(yè)供熱、海水淡化等領(lǐng)域的綜合利用，加快推進紅沿河核電廠核能供暖國家試點示范工程建設(shè)。到2030年，核電裝機達到1400萬千瓦，發(fā)電量全省占比達到30%以上，為全省清潔能源發(fā)電量占比達到70%奠定堅實基礎(chǔ)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳等，大連、葫蘆島市政府)
 

　　6.推進天然氣資源開發(fā)利用。加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成南北互通、東西互聯(lián)的一體化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化主干管網(wǎng)構(gòu)架和產(chǎn)、運、儲、銷多層次供給和應(yīng)急調(diào)峰體系。積極推進天然氣發(fā)電，適時推廣天然氣分布式能源系統(tǒng)建設(shè)，在天然氣輸送管網(wǎng)沿線和建有LNG接收站的沿海城市加快布局天然氣調(diào)峰機組。因地制宜在具備條件的地區(qū)實施城鄉(xiāng)結(jié)合部天然氣入戶工程，提升農(nóng)村居民用能品質(zhì)。“十四五”期間，實現(xiàn)省內(nèi)天然氣產(chǎn)量穩(wěn)中有升，儲氣能力達到115億立方米，消費量達到100億立方米。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等，相關(guān)市政府，省沈撫示范區(qū)管委會)
 

　　7.促進氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮我省氫能資源稟賦和中科院大連化物所燃料電池等技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢，加快形成氫氣制備、氫氣儲運、燃料電池、氫能裝備等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，鼓勵支持利用清潔能源開展規(guī)?；娊馑茪?。建設(shè)國內(nèi)頂尖、世界一流的氫能產(chǎn)業(yè)研發(fā)與創(chuàng)新基地、國內(nèi)領(lǐng)先的燃料電池發(fā)動機生產(chǎn)制造基地、東北亞重要的生產(chǎn)儲運基地、國內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)示范應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。加快構(gòu)建一核(大連氫能產(chǎn)業(yè)核心區(qū))、一城(沈撫示范區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)新城)、五區(qū)(鞍山、阜新、朝陽、盤錦、葫蘆島氫能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))。發(fā)展可再生能源制氫，推動氫燃料電池汽車實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，拓展氫能在儲能、交通、工業(yè)等多領(lǐng)域應(yīng)用。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳，相關(guān)市政府，省沈撫示范區(qū)管委會)
 

　　8.推進其他清潔能源開發(fā)利用。優(yōu)化生物質(zhì)發(fā)電開發(fā)布局，穩(wěn)步發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電，有序發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和沼氣發(fā)電。鼓勵在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和農(nóng)村人口聚集區(qū)采用農(nóng)林生物質(zhì)、生物質(zhì)成型燃料等為主的鍋爐集中供暖。積極構(gòu)建地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，規(guī)范地?zé)崮荛_發(fā)利用管理流程，完善全省地?zé)崮荛_發(fā)利用信息統(tǒng)計和監(jiān)測系統(tǒng)。開展潮汐能、波浪能開發(fā)利用前期論證工作，在具備條件的沿海地區(qū)探索潮汐能發(fā)電項目示范應(yīng)用。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局等，相關(guān)市政府，省沈撫示范區(qū)管委會)
 

　　(三)助推儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
 

　　9.推動抽水蓄能電站建設(shè)。著力推進國家規(guī)劃內(nèi)重點抽水蓄能項目，加快清原一期、大連莊河項目建設(shè)，積極推進本溪大雅河、葫蘆島興城、清原二期、朝陽等后續(xù)項目建設(shè)前期工作，確保2025年和2030年全省裝機分別達到300萬千瓦和1300萬千瓦。積極培育技術(shù)先進、管理優(yōu)質(zhì)、國際競爭力強的現(xiàn)代抽水蓄能產(chǎn)業(yè)，為清潔能源高水平消納利用奠定扎實基礎(chǔ)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省水利廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局等，相關(guān)市政府，省沈撫示范區(qū)管委會)
 

　　10.開展新型儲能技術(shù)試點示范。聚焦各類應(yīng)用場景，關(guān)注多元化技術(shù)路線，以穩(wěn)步推進、分類實施的原則開展新型儲能試點示范，加強示范項目跟蹤評估。通過示范應(yīng)用帶動新型儲能技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級，完善產(chǎn)業(yè)鏈，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。鼓勵地方政府、企業(yè)、金融機構(gòu)等聯(lián)合組建新型儲能發(fā)展基金和創(chuàng)新聯(lián)盟。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的綠色儲能技術(shù)創(chuàng)新體系，強化新型儲能研發(fā)創(chuàng)新平臺的跟蹤和管理。加快中科院大連化物所液流電池技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推進大連全釩液流電池儲能調(diào)峰電站國家示范項目一期工程建設(shè)，爭取年內(nèi)投入運營。推廣全釩液流電池儲能技術(shù)示范應(yīng)用，支持飛輪、壓縮空氣等新型儲能技術(shù)試點示范。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省科技廳等，相關(guān)市政府，省沈撫示范區(qū)管委會)
 

　　11.加快新型儲能市場化步伐。加快推進電力市場體系建設(shè)，明確新型儲能獨立市場主體地位。加大“新能源+儲能”支持力度，在新能源裝機占比高、系統(tǒng)調(diào)峰運行壓力大的地區(qū)，積極引導(dǎo)新能源電站以市場化方式配置新型儲能。研究建立新型儲能價格機制，研究合理的成本分攤和疏導(dǎo)機制，有效降低成本。探索推廣共享儲能模式，鼓勵新能源電站以自建、租用或購買服務(wù)等形式配置儲能。創(chuàng)新新型儲能商業(yè)模式，研究開展儲能聚合應(yīng)用，創(chuàng)新投資運營模式，探索共享儲能、云儲能、儲能聚合等商業(yè)模式應(yīng)用。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省科技廳、省市場監(jiān)管局等，相關(guān)市政府，省沈撫示范區(qū)管委會)
 

　　12.推進新型儲能規(guī)?；l(fā)展。持續(xù)優(yōu)化建設(shè)布局，促進新型儲能與電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)融合發(fā)展，支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)。推動新型儲能與新能源、常規(guī)電源協(xié)同優(yōu)化運行，充分挖掘常規(guī)電源儲能潛力，提高系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和容量支撐能力。合理布局電網(wǎng)側(cè)新型儲能，著力提升電力安全保障水平和系統(tǒng)綜合效率。實現(xiàn)用戶側(cè)新型儲能靈活多樣發(fā)展。探索儲能融合發(fā)展新場景，拓展新型儲能應(yīng)用領(lǐng)域和應(yīng)用模式。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省科技廳等，相關(guān)市政府，省沈撫示范區(qū)管委會)
 

　　13.推廣新型儲能多元化應(yīng)用。推進源網(wǎng)荷儲一體化協(xié)同發(fā)展，探索不同技術(shù)路徑和發(fā)展模式。加快跨領(lǐng)域融合發(fā)展，結(jié)合國家新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動新型儲能與智慧城市、鄉(xiāng)村振興、智慧交通等領(lǐng)域的跨界融合，不斷拓展新型儲能應(yīng)用模式。拓展多種儲能形式應(yīng)用，結(jié)合各地區(qū)資源條件，以及對不同形式能源需求，推動長時間電儲能、氫儲能、熱(冷)儲能等新型儲能項目建設(shè)，促進多種形式儲能發(fā)展，支撐綜合智慧能源系統(tǒng)建設(shè)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省科技廳等，相關(guān)市政府，省沈撫示范區(qū)管委會)
 

　　(四)推動用能方式轉(zhuǎn)型升級。
 

　　14.推進煤炭清潔高效利用。堅持先立后破，嚴格控制煤炭消費增長。有序推動煤炭減量替代，推進煤炭向清潔燃料、優(yōu)質(zhì)原料和高質(zhì)材料轉(zhuǎn)變。加快應(yīng)用煤炭清潔高效燃燒、資源化利用等技術(shù)。按照“以氣定改”原則有序推進工業(yè)燃煤天然氣替代。引導(dǎo)企業(yè)有序開展煤炭清潔高效利用改造，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝。加強統(tǒng)籌謀劃和資源整合，圍繞煤炭開采、加工、利用的產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提升煤炭清潔高效利用水平。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等，相關(guān)市政府，省沈撫示范區(qū)管委會)
 

　　15.推進工業(yè)領(lǐng)域低碳化轉(zhuǎn)型。扎實做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，加快工業(yè)領(lǐng)域低碳工藝革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升綠色低碳產(chǎn)業(yè)裝備供給能力，推進資源型產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中高端發(fā)展，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，積極推行綠色制造，深入推進清潔生產(chǎn)。搶占綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，積極發(fā)展新一代信息技術(shù)、清潔能源、節(jié)能環(huán)保、二氧化碳捕集、利用和封存(CCUS)等新興產(chǎn)業(yè)，培育綠色發(fā)展新動能，加快產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，以綠色產(chǎn)業(yè)推動清潔能源強省建設(shè)，為實現(xiàn)碳達峰目標提供有力支撐。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳等，相關(guān)市政府，省沈撫示范區(qū)管委會)
 

　　16.推進建筑綠色低碳發(fā)展。完善建筑節(jié)能標準，推動超低能耗建筑和低碳建筑規(guī)模化發(fā)展。加快推進居住建筑和公共建筑節(jié)能改造。積極推進建筑光伏發(fā)電與建筑一體化技術(shù)應(yīng)用，穩(wěn)妥有序推廣建筑屋頂、庭院分布式太陽能光伏設(shè)施建設(shè)。積極推進城鄉(xiāng)熱網(wǎng)改造、熱電聯(lián)產(chǎn)供暖、工業(yè)余熱供暖，因地制宜推行熱泵、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、太陽能等清潔供暖。推動建設(shè)集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑試點建設(shè)。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%，新建公共機構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳等，相關(guān)市政府，省沈撫示范區(qū)管委會)
 

　　17.推進交通運輸綠色低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展多式聯(lián)運和智能交通，強化多種運輸方式有機融合。完善城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè)，創(chuàng)新綠色低碳、集約高效的配送模式。打造智能化高效綠色的公共交通服務(wù)體系。推進運輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型，加快布局發(fā)展新能源汽車。加快老舊船舶更新改造，發(fā)展新能源、液化天然氣動力船舶。加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進配套電網(wǎng)、加注(氣)站、加氫站、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持沈陽桃仙國際機場、大連周水子國際機場等機場橋電系統(tǒng)用電接入。到2025年，新增城市公交、出租車新能源或清潔能源車輛比例基本達到100%。2030年，當年新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例達到40%左右，民用運輸機場場內(nèi)車輛裝備等力爭全面實現(xiàn)電動化。(責(zé)任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、鐵路沈陽局集團公司等，相關(guān)市政府，省沈撫示范區(qū)管委會)
 

　　18.推進終端用能電氣化。逐步拓寬電能替代領(lǐng)域，推進“電能替代+綜合能源服務(wù)”，在清潔取暖、工業(yè)生產(chǎn)、建筑供冷供熱、生活消費等領(lǐng)域積極實施電能替代。適度超前布局沈陽、大連等重點城市電動汽車充電設(shè)施建設(shè)，促進電動汽車在公共交通、城市配送等領(lǐng)域推廣普及，加快推動港口、船舶、機場廊橋岸電建設(shè)改造。推廣電排灌、電烘干等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工方式。推進居民采暖“煤改電”和廚房電氣化等建設(shè)。擴大電能在終端能源消費中的比重，全面提升全社會電氣化水平。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局等，相關(guān)市政府，省沈撫示范區(qū)管委會)
 

　　19.推進鄉(xiāng)村、園區(qū)用能多元發(fā)展。加快構(gòu)建以可再生能源為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村清潔能源利用體系。繼續(xù)實施清潔取暖工程，因地制宜推動生物質(zhì)能、地?zé)崮?、太陽能、電能供暖。提高農(nóng)林廢棄物、畜禽糞便的資源化利用率，發(fā)展生物天然氣和沼氣，開展村鎮(zhèn)微能網(wǎng)示范，擴大鄉(xiāng)村綠色能源消費市場，提升鄉(xiāng)村用能清潔化水平。推動鄉(xiāng)村能源技術(shù)和體制創(chuàng)新，建立經(jīng)濟可持續(xù)的鄉(xiāng)村清潔能源開發(fā)利用模式。鼓勵鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)利用屋頂、院落等建設(shè)分布式新能源。支持發(fā)展智能微電網(wǎng)、主動配電網(wǎng)，建設(shè)園區(qū)級能源互聯(lián)網(wǎng)示范項目。促進分布式發(fā)電、鍋爐余熱供熱、蒸汽吸收制冷等技術(shù)融合，支持天然氣“三聯(lián)供”和微能網(wǎng)項目建設(shè)，滿足園區(qū)用能需求，提高綜合利用效率。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省鄉(xiāng)村振興局等，相關(guān)市政府，省沈撫示范區(qū)管委會)
 

　　(五)推進清潔能源裝備發(fā)展。
 

　　20.加大清潔能源裝備技術(shù)創(chuàng)新力度。充分發(fā)揮省內(nèi)科研院所、高校眾多的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，持續(xù)強化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，積極參與國家相關(guān)重大科技計劃。重點在新型儲能技術(shù)、氫燃料電池、清潔能源耦合電解水制氫技術(shù)、核電裝備技術(shù)、燃氣輪機調(diào)峰技術(shù)、碳捕集與封存技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，依托試驗示范工程集中力量突破一批能源裝備“卡脖子”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力提升裝備制造業(yè)自主研發(fā)水平及國產(chǎn)化替代，推進能源領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新平臺體系建設(shè)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財政廳等，相關(guān)市政府，省沈撫示范區(qū)管委會)
 

　　21.加快清潔能源裝備制造業(yè)發(fā)展。明確清潔能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標和路線圖，加強重點領(lǐng)域能源裝備自主創(chuàng)新，全力支持風(fēng)電、光伏、核電、儲能、氫能等裝備產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展綠色交通產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，推動能源裝備產(chǎn)業(yè)向集成化和高端化轉(zhuǎn)型，加強首臺(套)重大技術(shù)裝備和新型電力系統(tǒng)示范應(yīng)用，提升我省能源產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展質(zhì)量和效益。加強清潔能源裝備制造業(yè)發(fā)展平臺與載體建設(shè)。評審認定省級清潔能源裝備制造業(yè)示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在政府引導(dǎo)和市場牽引下組織重點發(fā)電企業(yè)、設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、運維服務(wù)企業(yè)、金融機構(gòu)和科研單位按市場化原則，推動企業(yè)信息共享，互惠互利、合作共贏，促進現(xiàn)有設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)擴大規(guī)模和產(chǎn)品升級。(責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財政廳等，相關(guān)市政府，省沈撫示范區(qū)管委會)
 

　　22.加強清潔能源產(chǎn)業(yè)智能化建設(shè)。加快信息技術(shù)與能源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，適應(yīng)數(shù)字化、自動化、網(wǎng)絡(luò)化能源基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展要求，建設(shè)智能調(diào)度體系。統(tǒng)籌構(gòu)建東北(遼寧)清潔能源數(shù)據(jù)中心，加強資源共享，發(fā)揮大數(shù)據(jù)的服務(wù)支撐作用。以多能互補的清潔能源基地、源網(wǎng)荷儲一體化項目、綜合能源服務(wù)等新模式新業(yè)態(tài)為依托，實施智慧能源示范工程。加強能源運行分析和動態(tài)監(jiān)測，建立健全能源監(jiān)測預(yù)警體系和碳交易市場體系。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省營商局、省生態(tài)環(huán)境廳等，相關(guān)市政府，省沈撫示范區(qū)管委會)
 

　　(六)優(yōu)化清潔能源發(fā)展環(huán)境。
 

　　23.深化清潔能源領(lǐng)域“放管服”改革。進一步簡化審批程序，健全電力、熱力和燃氣無障礙入網(wǎng)、過網(wǎng)和公平調(diào)度機制。依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺，建立清潔能源項目審批綠色通道。及時開展配套電網(wǎng)工程前期工作，不斷提升接網(wǎng)效率和服務(wù)質(zhì)量，公平無歧視地向清潔能源項目業(yè)主提供電網(wǎng)接入服務(wù)，保障及時順利并網(wǎng)。建立全省清潔能源資源數(shù)據(jù)庫，形成縣級以上行政區(qū)域內(nèi)各類清潔能源資源詳查評價成果，推動清潔能源裝備標準和檢測認證等公共服務(wù)體系建設(shè)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省營商局、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局等，相關(guān)市政府，省沈撫示范區(qū)管委會)
 

　　24.構(gòu)建加快清潔能源發(fā)展的市場機制。立足全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，擴大交易規(guī)模，加快構(gòu)建東北區(qū)域能源(電力)交易中心。深入推進電力市場體系建設(shè)，打破地區(qū)間交易壁壘，推動中長期、電力現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場協(xié)同運行，完善清潔能源市場交易機制。研究出臺新能源調(diào)度工作辦法，通過市場機制引導(dǎo)新能源健康可持續(xù)發(fā)展。探索開展綠色電力交易，以市場化方式發(fā)現(xiàn)綠色電力的環(huán)境價值，體現(xiàn)綠色電力在交易組織、電網(wǎng)調(diào)度等方面的優(yōu)先地位。引導(dǎo)有需求的用戶直接購買綠色電力，推動電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先執(zhí)行綠色電力的直接交易結(jié)果。做好綠色電力交易與綠證交易、碳排放權(quán)交易的有效銜接。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委等，相關(guān)市政府，省沈撫示范區(qū)管委會)
 

　　25.建立促進清潔能源消納的價格機制。完善峰谷分時電價機制，通過科學(xué)劃分峰谷時段，完善電力市場價格規(guī)則，發(fā)揮電力市場價格引導(dǎo)作用，提高省內(nèi)電源頂尖峰發(fā)電能力、新能源消納能力，有效平衡電力供需，在保障系統(tǒng)安全的同時提高清潔能源消納能力。落實抽水蓄能電站容量電費核定與傳導(dǎo)機制，促進儲能等新型靈活性調(diào)節(jié)資源的投資可靠回收，提高系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力。建立用戶參與輔助服務(wù)費用分攤機制，推動儲能設(shè)施、虛擬電廠、用戶可中斷負荷等需求側(cè)靈活性調(diào)節(jié)資源參與輔助服務(wù)。落實清潔取暖電價、氣價、熱價等政策。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等，相關(guān)市政府，省沈撫示范區(qū)管委會)
 

　　26.健全保障能源安全的風(fēng)險管控機制。建立健全激勵機制，統(tǒng)籌傳統(tǒng)能源安全保供與清潔能源綜合開發(fā)。加快能源產(chǎn)、供、儲、銷體系建設(shè)，提高能源自主供應(yīng)能力。強化煤炭煤電兜底保障作用。完善石油戰(zhàn)略儲備和企業(yè)商業(yè)儲備，加強石油儲備量的監(jiān)測與預(yù)警。加快建立以地下儲氣庫和沿海LNG接收站為主、重點地區(qū)內(nèi)陸集約規(guī)?；疞NG儲罐為輔、管網(wǎng)互聯(lián)互通為支撐的多層次儲氣系統(tǒng)。完善電力應(yīng)急管理責(zé)任制度和應(yīng)急預(yù)案編制管理制度，加強風(fēng)險辨識、評估和監(jiān)測預(yù)警，提升對極端天氣、突發(fā)情況的應(yīng)急處置與事后快速恢復(fù)能力。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等，相關(guān)市政府，省沈撫示范區(qū)管委會)
 

　　三、保障措施
 

　　(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
 

　　省發(fā)展改革委負責(zé)統(tǒng)籌推進清潔能源強省建設(shè)工作，做好與國土空間、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、電力等領(lǐng)域的協(xié)調(diào)銜接，推動本實施方案有效落實。各市要落實主體責(zé)任，明確年度目標任務(wù)、責(zé)任分工和具體措施。發(fā)揮各能源企業(yè)市場主體作用，積極履行社會責(zé)任，主動作為、全力配合，推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。
 

　　(二)加強項目支撐。
 

　　認真貫徹落實我省統(tǒng)籌發(fā)展和安全推進實施若干重大工程行動方案，高質(zhì)量推進能源保障能力提升工程。調(diào)整優(yōu)化“十四五”能源重大項目布局，將實施方案確定的目標任務(wù)細化落實到具體項目，按照“建設(shè)一批、開工一批、儲備一批、謀劃一批”模式，滾動推進項目建設(shè)，實現(xiàn)集群化謀劃項目、工程化實施項目、動態(tài)化調(diào)度項目，切實抓好事關(guān)長遠和全局的清潔能源項目謀劃和實施。
 

　　(三)加強政策支持。
 

　　積極將新能源領(lǐng)域符合條件的公益性建設(shè)項目納入地方政府債券支持范圍。爭取新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵等中央財政資金支持。推動健全綠色金融政策體系，引導(dǎo)和激勵金融機構(gòu)以市場化方式支持能源智能化發(fā)展、綠色低碳技術(shù)研發(fā)及推廣應(yīng)用。健全促進清潔能源發(fā)展的綠色信貸政策，鼓勵加大綠色信貸投入。打造省內(nèi)產(chǎn)融合作平臺，引導(dǎo)金融機構(gòu)支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。鼓勵社會資本投資清潔能源、儲能及增量配電網(wǎng)項目，支持電網(wǎng)企業(yè)和社會資本聯(lián)合投資運營清潔能源送出項目。鼓勵各市建立居民清潔能源取暖財政補貼機制。
 

　　(四)加強監(jiān)督管理。
 

　　健全完善監(jiān)管執(zhí)法體系，大力加強事中事后監(jiān)管，不斷提升監(jiān)管效能。建立以碳排放、化石能源消費控制為主要約束的減排機制，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。嚴格節(jié)能審查，加強能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)用，推動能源要素優(yōu)化配置。優(yōu)化用電營商環(huán)境，持續(xù)提升“獲得電力”服務(wù)水平。加強重點領(lǐng)域市場和電力安全監(jiān)管，強化監(jiān)管體系建設(shè)，加大對違法違規(guī)行為的查處力度。建立能源市場主體信用評價制度，完善守信激勵和失信懲戒機制。
 

　　原標題：促進經(jīng)濟社會發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型，遼寧省印發(fā)加快推進清潔能源強省建設(shè)實施方案