黑龍江省出臺科技振興行動計劃 到2026年建成全國創(chuàng)新發(fā)展策源地

　　為深入貫徹落實省第十三次黨代會精神，加快推進龍江全面振興全方位振興，建設(shè)創(chuàng)新龍江，黑龍江省委、省政府決定實施“科技振興行動計劃”，堅持以創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)從科技強到企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強，奮力跑出創(chuàng)新引領(lǐng)振興發(fā)展的加速度。2022年8月22日，黑龍江省政府辦公廳印發(fā)《黑龍江省科技振興行動計劃(2022—2026年)》(以下簡稱《行動計劃》)。
 

　　根據(jù)《行動計劃》，黑龍江省將深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展為目標，以提升科技創(chuàng)新能力為基礎(chǔ)，以全社會協(xié)同聯(lián)動為手段，以人才隊伍建設(shè)為根本，通過科學技術(shù)突破引領(lǐng)支撐振興發(fā)展，實施“七大行動”實現(xiàn)優(yōu)勢轉(zhuǎn)換，使科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”成為振興發(fā)展的“最大增量”。到2026年，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展取得新突破，創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生動力全面激活，科技整體實力和創(chuàng)新能力實現(xiàn)新躍升，成為全國創(chuàng)新發(fā)展策源地、創(chuàng)新人才集聚高地和東北亞創(chuàng)新交流合作基地，建成全國有影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。
 

　　《行動計劃》提出重點任務(wù)是搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大潮機遇，充分激發(fā)創(chuàng)新潛能，突出科技的引領(lǐng)性、先導(dǎo)性和實效性，組織開展基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，以科學技術(shù)新突破引領(lǐng)支撐經(jīng)濟社會發(fā)展。
 

　　全文如下：
 

 

　　為深入貫徹落實省第十三次黨代會精神，加快推進龍江全面振興全方位振興，建設(shè)創(chuàng)新龍江，省委、省政府決定實施“科技振興行動計劃”，堅持以創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)從科技強到企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強，奮力跑出創(chuàng)新引領(lǐng)振興發(fā)展的加速度。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想。
 

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來，把創(chuàng)新作為龍江實現(xiàn)全面振興全方位振興的戰(zhàn)略基點，堅持科技“四個面向”，服務(wù)“六個龍江”建設(shè)，圍繞“八個振興”“九個堅定不移”重點部署，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展為目標，以提升科技創(chuàng)新能力為基礎(chǔ)，以全社會協(xié)同聯(lián)動為手段，以人才隊伍建設(shè)為根本，通過科學技術(shù)突破引領(lǐng)支撐振興發(fā)展，實施“七大行動”實現(xiàn)優(yōu)勢轉(zhuǎn)換，使科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”成為振興發(fā)展的“最大增量”。
 

　　(二)基本原則。
 

　　——堅持提升能力。堅持自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略基點，強化原創(chuàng)成果產(chǎn)出的導(dǎo)向，布局“補短板”和“揚長板”并重的創(chuàng)新鏈，加快培育戰(zhàn)略科技力量，實現(xiàn)引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破和關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，全面提升創(chuàng)新體系的整體效能和供給能力，有效支撐我省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，把握創(chuàng)新和發(fā)展主動權(quán)。
 

　　——堅持支撐發(fā)展。堅持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，堅持以深化科技體制改革激發(fā)創(chuàng)新活力，全面融入全國乃至全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系，推動新經(jīng)濟業(yè)態(tài)“換道超車”、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強化科技創(chuàng)新對龍江全面振興全方位振興的戰(zhàn)略支撐。
 

　　——堅持人才為本。堅持人才是創(chuàng)新的第一資源，深入落實新時代人才工作的戰(zhàn)略部署，把充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力作為改革出發(fā)點和政策著力點，做優(yōu)創(chuàng)新人才體系，營造良好的科技人才成長環(huán)境，為我省經(jīng)濟發(fā)展和科技創(chuàng)新提供人才儲備和內(nèi)生動力。
 

　　——堅持協(xié)同聯(lián)動。堅持產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，強化部省、省市、部門聯(lián)動，完善工作機制，形成工作合力，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈全面部署，構(gòu)建完善科學規(guī)范、運行有效、銜接配套的科技創(chuàng)新體系，提升體系化能力和重點突破能力。
 

　　(三)發(fā)展目標。
 

　　到2026年，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展取得新突破，創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生動力全面激活，科技整體實力和創(chuàng)新能力實現(xiàn)新躍升，成為全國創(chuàng)新發(fā)展策源地、創(chuàng)新人才集聚高地和東北亞創(chuàng)新交流合作基地，建成全國有影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。
 

　　——全社會研發(fā)投入取得新突破。全社會研發(fā)(R&D)經(jīng)費投入穩(wěn)步增長，年均增長率力爭不低于全國平均水平。
 

　　——關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅取得新突破。在產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)業(yè)振興、生命健康等重點領(lǐng)域突破200項關(guān)鍵核心技術(shù)。
 

　　——科技成果高質(zhì)量就地轉(zhuǎn)化取得新突破。到2026年，高質(zhì)量轉(zhuǎn)化1500項科技成果，全省技術(shù)合同成交額達到550億元。
 

　　——科技型企業(yè)培育取得新突破。到2026年，全省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量力爭突破6000家，“專精特新”中小企業(yè)達到3000家。
 

　　——科技創(chuàng)新平臺取得新突破。到2026年，國家級科技創(chuàng)新平臺達到60家。
 

　　——區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展取得新突破。高水平建設(shè)哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、佳木斯國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，推動高新區(qū)成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
 

　　二、重點任務(wù)
 

　　搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大潮機遇，充分激發(fā)創(chuàng)新潛能，突出科技的引領(lǐng)性、先導(dǎo)性和實效性，組織開展基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，以科學技術(shù)新突破引領(lǐng)支撐經(jīng)濟社會發(fā)展。
 

　　(一)提升科技創(chuàng)新引領(lǐng)未來發(fā)展能力，新經(jīng)濟業(yè)態(tài)領(lǐng)域攻關(guān)取得新突破。
 

　　1.數(shù)字技術(shù)。瞄準數(shù)字孿生、人機協(xié)同、邊緣計算、區(qū)塊鏈、6G等數(shù)字科技前沿，布局加強基礎(chǔ)學科建設(shè)和前沿基礎(chǔ)理論研究，重點開展人工智能基礎(chǔ)理論、自適應(yīng)長期生存軟件的基礎(chǔ)理論、數(shù)據(jù)與智能科學的理論體系、智能感知與傳感理論、半導(dǎo)體集成化芯片系統(tǒng)、第三代功率半導(dǎo)體封裝等研究，突破一批前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)。充分發(fā)揮我省數(shù)據(jù)、科技、人才、平臺、場景等優(yōu)勢，組織優(yōu)勢單位加快5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化關(guān)鍵環(huán)節(jié)的應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)，力促數(shù)字技術(shù)與我省重點產(chǎn)業(yè)深度滲透融合，攻克一批工業(yè)軟件、機器人、智能制造、集成電路、新型顯示、智慧農(nóng)機、智慧農(nóng)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域應(yīng)用技術(shù)難題。依托數(shù)字技術(shù)促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級，在醫(yī)療康養(yǎng)、教育、文旅、展覽、物流等方面強化數(shù)字化平臺建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，增強數(shù)字技術(shù)服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展新動能?！矤款^單位：省科技廳，配合單位：省發(fā)改委、省工信廳、各市(地)政府(行署)。以下均需各市(地)政府(行署)配合，不再列出〕
 

　　2.生物技術(shù)。把握生物科技前沿發(fā)展態(tài)勢，組織和引進相關(guān)機構(gòu)，創(chuàng)新發(fā)展基因工程、蛋白質(zhì)工程、發(fā)酵工程、組織工程、胚胎和干細胞工程、再生醫(yī)學工程、合成生物學、生物計算、類腦及人工智能工程等前沿生物工程技術(shù)，深度推進“數(shù)字經(jīng)濟+生物經(jīng)濟”(IT+BT)融合工程，著力解決前沿戰(zhàn)略領(lǐng)域及產(chǎn)業(yè)發(fā)展中關(guān)鍵核心技術(shù)的重大科學問題。瞄準生物領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展重大科技需求，重點圍繞未來能夠產(chǎn)生重大成果，并能帶來產(chǎn)業(yè)升級換代或具有市場潛力的顛覆性技術(shù)開展創(chuàng)新，開展合成生物學技術(shù)創(chuàng)新，突破生物育種計算設(shè)計、基因合成、高通量篩選和基因功能鑒定、蛋白質(zhì)細胞工廠等關(guān)鍵技術(shù)，推動其在大健康、創(chuàng)新藥物開發(fā)、核心菌種、生物育種、環(huán)境保護、能源供應(yīng)和生物基材料開發(fā)等領(lǐng)域應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)層級，支撐龍江生物產(chǎn)業(yè)快速壯大。〔牽頭單位：省科技廳，配合單位：省發(fā)改委〕
 

　　3.冰雪產(chǎn)業(yè)技術(shù)。踐行“冰天雪地也是金山銀山”理念，緊密圍繞國家極地戰(zhàn)略需求，積極促進冰雪資源產(chǎn)業(yè)化，開展極地裝備及寒區(qū)設(shè)施、極地科學考察、冰雪等方面技術(shù)研究，搶占極地寒區(qū)科技前沿制高點。積極開展產(chǎn)學研合作，加強冰雪裝備材料技術(shù)研究，開展冰場雪場設(shè)施裝備、應(yīng)急救援裝備、維修保養(yǎng)裝備、競賽競技裝備、輔助訓(xùn)練裝備、虛擬滑雪裝備、電子競技系統(tǒng)、智能運動信息系統(tǒng)、智能雪場以及冰雪運動器材、冰雪資源監(jiān)測與評估技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，推進產(chǎn)學研一體化發(fā)展。〔牽頭單位：省科技廳，配合單位：省文化和旅游廳、省體育局〕
 

　　4.創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)技術(shù)。推動創(chuàng)意設(shè)計理念、方法、內(nèi)容、業(yè)態(tài)、模式等變革創(chuàng)新，充分激發(fā)全社會創(chuàng)造活力。支持高校院所、企業(yè)加強創(chuàng)意設(shè)計理論、方法、技術(shù)等基礎(chǔ)研究，研發(fā)設(shè)計軟件、建模渲染、虛擬現(xiàn)實、樣板制造等設(shè)計工具。推動工業(yè)軟件建模引擎發(fā)展，促進專用設(shè)計及仿真軟件應(yīng)用。堅持文化科技融合，開展文化形態(tài)與體驗集成創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新與業(yè)態(tài)融合方法、渠道與用戶關(guān)聯(lián)關(guān)系的跨平臺協(xié)同挖掘技術(shù)、基于認知計算的全媒體推薦分發(fā)技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)的研究，加快數(shù)字紅色文博、“XR+”教育、醫(yī)療，“5G+VR”直播的先導(dǎo)應(yīng)用?！矤款^單位：省科技廳，配合單位：省委宣傳部〕
 

　　(二)打造龍江振興發(fā)展新引擎，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域攻關(guān)取得新突破。
 

　　1.航空航天技術(shù)。加強航空航天核心技術(shù)突破，圍繞航空航天材料及加工裝備、航空飛行器、航天運輸系統(tǒng)、空間基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)星應(yīng)用、在軌服務(wù)與維護等領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)，培育壯大航空航天產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢。支持龍頭企業(yè)全面參與國家北斗低軌衛(wèi)星導(dǎo)航增強系統(tǒng)所用衛(wèi)星的制造、組網(wǎng)，開展5G互聯(lián)網(wǎng)試驗星的研制，開展高時空譜分辨率數(shù)據(jù)產(chǎn)品生成、天空地一體化遙感智能協(xié)同處理、多源遙感數(shù)據(jù)融合與應(yīng)用、基于北斗導(dǎo)航與遙感圖像協(xié)同的智慧農(nóng)業(yè)信息應(yīng)用、新型遙感對地觀測和科學載荷等關(guān)鍵技術(shù)的研究，推動衛(wèi)星等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展?！矤款^單位：省科技廳，配合單位：省工信廳〕
 

　　2.電子信息技術(shù)。加強電子元器件及專用材料關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，拓展傳感器、集成電路、電子材料等上下游產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞數(shù)據(jù)及新一代人工智能，加快推動制造、交通、生態(tài)、醫(yī)療、社會治理和網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域智慧應(yīng)用，研發(fā)自主開源工業(yè)軟件，突破芯片材料、智能感知、物聯(lián)組網(wǎng)、邊緣計算等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)硬件核心技術(shù)。加強機器人及智能裝備技術(shù)攻關(guān)，開展人機交互、機器智能、集群協(xié)同、智能化焊接、柔性傳感器與驅(qū)動器、機器人與激光復(fù)合制造等裝備研制，推動數(shù)字化車間、智能工廠、物流與倉儲、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備資源協(xié)同制造、智能成套生產(chǎn)線建設(shè)。〔牽頭單位：省科技廳，配合單位：省工信廳〕
 

　　3.新材料技術(shù)。推動新材料產(chǎn)業(yè)向輕量化、智能化、極端化方向發(fā)展，在碳基新材料、金屬新材料、增材新材料、生物基材料、高分子材料、復(fù)合材料、半導(dǎo)體封裝材料、電機絕緣高壓材料等領(lǐng)域開展無氟高純石墨制備、寶石級和電子級人造金剛石制備、煤制石墨烯、石墨烯在柔性超級電容器中的應(yīng)用、高導(dǎo)電鋁基石墨烯導(dǎo)電板材料制備、高強高韌鋁合金制造、特種焊接材料制備、鈦基耐熱耐氧化復(fù)合材料制備等關(guān)鍵技術(shù)的研究，向精深加工領(lǐng)域延展，實現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)全鏈條、集群化發(fā)展?！矤款^單位：省科技廳，配合單位：省工信廳〕
 

　　4.高端裝備制造技術(shù)。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，完善智能制造生態(tài)體系，圍繞精密超精密、電力裝備、高檔數(shù)控機床、機器人及智能制造、船舶與海洋工程裝備等制造領(lǐng)域部署研發(fā)方向，重點開展精密鑄鍛造技術(shù)與工藝、特種材料超精密加工技術(shù)與裝備、燃氣輪機、航空發(fā)動機、水電裝備、核電裝備、高效新能源發(fā)電系統(tǒng)、高溫超導(dǎo)發(fā)電機、高端焊接裝備、數(shù)控機床在線高精度測量裝備、數(shù)控設(shè)備智能化運維、數(shù)控刀具智能管控、機器人與激光復(fù)合制造、船用高功率智能高中低速機等關(guān)鍵技術(shù)的研究與裝備的研制，推動制造業(yè)向“智造”轉(zhuǎn)變，為工業(yè)強省建設(shè)提供堅實的科技支撐。〔牽頭單位：省科技廳，配合單位：省工信廳〕
 

　　5.農(nóng)機裝備制造技術(shù)。提升我省農(nóng)業(yè)機械化、科技化、信息化、標準化水平，支撐高端智能農(nóng)業(yè)機械裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強高端農(nóng)機裝備核心部件的研發(fā)，開展農(nóng)機齒輪、軸承、高性能部件等關(guān)鍵零部件的研制，促進主要農(nóng)作物、規(guī)模養(yǎng)殖、設(shè)施種植等高端農(nóng)機裝備應(yīng)用示范。圍繞水稻、玉米、大豆等主要農(nóng)作物，以及蔬菜、馬鈴薯等大田經(jīng)濟作物，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程高端智能機械化裝備和農(nóng)業(yè)機器人。開展農(nóng)機物聯(lián)網(wǎng)、高精度農(nóng)機作業(yè)導(dǎo)航監(jiān)測、機械式苗間除草裝備與技術(shù)、精準施肥裝置等關(guān)鍵技術(shù)的研究，推動視覺傳感、北斗導(dǎo)航、智能顯控技術(shù)在大型拖拉機、聯(lián)合收獲機、水稻插秧機、免耕播種機、深松機等重點機具上的應(yīng)用?！矤款^單位：省科技廳，配合單位：省工信廳〕
 

　　(三)科技助力新舊動能轉(zhuǎn)換，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域攻關(guān)取得新突破。
 

　　1.能源技術(shù)。在氫能、氨能與燃料電池、智能電網(wǎng)及儲能系統(tǒng)、生物質(zhì)能、太陽能光伏、可再生能源等方向，開展先進制氫技術(shù)及裝備、儲氫技術(shù)及裝備、微電網(wǎng)系統(tǒng)及智能化檢測設(shè)備、釩液流電池、生物質(zhì)能源制備、生物質(zhì)原料高值化利用、太陽能光伏利用、寒地裝配式超低能耗建筑技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)的研究及設(shè)備研制，構(gòu)建清潔低碳、安全高效、綠色多元的新能源體系，引領(lǐng)寒地零碳能源轉(zhuǎn)型發(fā)展。開展綠色智慧交通、低碳建筑材料技術(shù)研發(fā)。加強頁巖油氣開發(fā)，開展陸相頁巖油開發(fā)、試油氣工藝、頁巖油下游產(chǎn)品精深加工等關(guān)鍵技術(shù)研究與設(shè)備研制。開展煤炭資源安全高效智能開發(fā)、礦山及地下工程重大事故應(yīng)急救援搶險、煤與煤層氣共采及瓦斯高效抽采利用、褐煤梯級綜合循環(huán)利用、煤矸石清潔高效燃燒技術(shù)、煤炭洗選及工業(yè)智能化等關(guān)鍵技術(shù)的研究，加快低品位能源充分利用和高效供應(yīng)。聚焦負碳技術(shù)創(chuàng)新能力提升，開展碳捕獲、利用與封存(CCUS)技術(shù)、碳匯核算技術(shù)和生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯技術(shù)研究?！矤款^單位：省科技廳，配合單位：省發(fā)改委、省自然資源廳、省林草局〕
 

　　2.化工技術(shù)。堅持“油頭化尾”“煤頭化尾”，推進石化產(chǎn)業(yè)和煤化產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。圍繞油氣與石油化工，開展高性能非貴金屬潤滑油加氫異構(gòu)化、乙烯裂解爐抑制結(jié)焦、天然氣直接催化轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵技術(shù)的研究與設(shè)備研制，支撐石化產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。依托東部地區(qū)煤焦化副產(chǎn)品，開展中低溫煤焦油深加工、新一代煤制化學品等關(guān)鍵技術(shù)的研究，加快推動煤炭從燃料到原料到材料，助力產(chǎn)業(yè)鏈條向高附加值延伸?！矤款^單位：省科技廳，配合單位：省發(fā)改委〕
 

　　3.食品加工技術(shù)。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，加快研發(fā)綠色有機食品、功能食品、特色食品和大豆蛋白“人造肉”等產(chǎn)品，開展綠色有機品種種植區(qū)域布局、標準化規(guī)?；N植養(yǎng)殖，加強雜糧、高品質(zhì)畜禽產(chǎn)品、綠色蔬菜、特色食用菌、野生堅果與漿果、山野菜、休閑保健食品、特色飲品等綠色食品加工技術(shù)研究與產(chǎn)品開發(fā)，強化水稻、玉米、大豆、蔬菜、馬鈴薯、乳制品、肉制品等精深加工，推動綠色食品加工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，支撐食品和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工成為我省第一支柱產(chǎn)業(yè)?！矤款^單位：省科技廳，配合單位：省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳〕
 

　　4.醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)。開展生物基因工程藥物、生物疫苗、抗體藥物、抗腫瘤藥物等生物創(chuàng)新藥物研發(fā)。開展免疫治療、基因治療等關(guān)鍵技術(shù)的研究，開展慢性疾病防治藥物、重大骨病藥物、抗感染類藥物、抗抑郁類藥物、靶向制劑、微生物源藥物、益生菌(后生元)藥物、檢測試劑盒等關(guān)鍵技術(shù)研究及藥物研發(fā)。加強優(yōu)質(zhì)藥材種質(zhì)資源保護和品種培育、寒地道地藥材質(zhì)量評價與開發(fā)利用、中藥大品種二次開發(fā)、中醫(yī)藥療效評價、中藥臨床價值評價等關(guān)鍵技術(shù)的研究。推進中藥新藥研發(fā)，加強中成藥質(zhì)量控制技術(shù)開發(fā)，開展中醫(yī)藥在突發(fā)傳染性疾病的預(yù)防、治療、康復(fù)服務(wù)及精準醫(yī)療等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研究，全面提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量?！矤款^單位：省科技廳，配合單位：省發(fā)改委〕
 

　　5.汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)。強化整車集成技術(shù)創(chuàng)新，重點圍繞汽車電動化、網(wǎng)聯(lián)化和智能化開展技術(shù)研發(fā)。開展智能無人駕駛、新能源汽車輕量化、電驅(qū)動車載系統(tǒng)裝備、高速驅(qū)動系統(tǒng)、輕型電磁離合器、電動汽車低溫管理系統(tǒng)、混動專用高效發(fā)動機、智能化特種貨車、新能源特種汽車動力系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)的研究及裝備研制，支撐汽車先進制造產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。〔牽頭單位：省科技廳，配合單位：省發(fā)改委、省工信廳〕
 

　　6.輕工產(chǎn)業(yè)技術(shù)。加強漢麻產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新，圍繞漢麻種質(zhì)資源創(chuàng)制、生物育種、高效生態(tài)種植技術(shù)、碳足跡和碳匯效應(yīng)、麻纖維基復(fù)合新材料、纖維加工、籽葉花深度加工、竿芯根制品特色食品研發(fā)、大麻素酚類物質(zhì)利用等方面依法依規(guī)開展技術(shù)研發(fā)，不斷延長漢麻產(chǎn)業(yè)鏈條、提升漢麻產(chǎn)業(yè)附加值，推動建設(shè)漢麻輕工產(chǎn)業(yè)新高地?！矤款^單位：省科技廳，配合單位：省工信廳〕
 

　　(四)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技翅膀，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵技術(shù)取得新突破。
 

　　1.黑土保護與利用技術(shù)。實現(xiàn)“藏糧于地”，落實國家東北黑土地保護規(guī)劃綱要，圍繞地力提升、水土協(xié)同調(diào)控、保護性耕作等任務(wù)開展黑土區(qū)土壤保護及產(chǎn)能提升、黑土污染修復(fù)、生物肥料關(guān)鍵技術(shù)和秸稈綜合利用關(guān)鍵技術(shù)、土壤凍融伴生過程及凍融侵蝕、化肥精準施用與減量增效、現(xiàn)代生物肥、生物有機肥產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)等關(guān)鍵共性技術(shù)研究，不斷增加土壤有機質(zhì)含量，實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、用養(yǎng)結(jié)合，把黑土地這一“耕地中的大熊貓”保護好、利用好?！矤款^單位：省科技廳，配合單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳〕
 

　　2.現(xiàn)代育種技術(shù)。圍繞保障國家“糧食安全”“種業(yè)安全”，開展基因編輯、全基因組選擇、轉(zhuǎn)基因、細胞工程、分子輔助育種、分子設(shè)計育種、現(xiàn)代種質(zhì)資源保護等關(guān)鍵技術(shù)的研究，構(gòu)建現(xiàn)代生物育種技術(shù)體系。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所，加強高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)及適宜食品加工的大豆新品種和優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病、抗逆、抗倒伏水稻新品種，以及高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)宜機收玉米新品種的選育。開展優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、蔬菜、雜糧雜豆、食用菌、特色經(jīng)濟作物、藥用植物、小漿果、林木良種、園林花卉、木本油料、優(yōu)質(zhì)牧草等新品種選育。加強現(xiàn)代畜禽新品種繁育，開展“兩牛一豬一禽”新品種種源繁育選育等關(guān)鍵技術(shù)的研究?！矤款^單位：省科技廳，配合單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳〕
 

　　3.智慧農(nóng)業(yè)與綠色高效種植技術(shù)。落實“藏糧于技”，加強智慧農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，開展高產(chǎn)高效可持續(xù)的綠色種植、養(yǎng)殖技術(shù)研究，鞏固提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。開展風險數(shù)字化預(yù)警監(jiān)測、智慧農(nóng)業(yè)信息關(guān)聯(lián)、智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)模型理論與數(shù)據(jù)處理、飼喂精確監(jiān)控與智能網(wǎng)控、“互聯(lián)網(wǎng)+牧場”智慧化管理等關(guān)鍵技術(shù)研究。加強綠色生態(tài)栽培、特色品種綠色有機栽培、設(shè)施果菜花栽培、生物農(nóng)藥制備等關(guān)鍵技術(shù)的研究和設(shè)備的研制，開展畜禽水產(chǎn)高效綠色養(yǎng)殖、生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖等關(guān)鍵技術(shù)研究。〔牽頭單位：省科技廳，配合單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳〕
 

　　4.糧食貯藏技術(shù)。重點開展糧食貯藏減損理論與技術(shù)、糧食質(zhì)量安全保障與追溯技術(shù)、全谷物加工和糧食副產(chǎn)物加工增效關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用等方面研究，建立基于區(qū)塊鏈等信息技術(shù)的糧食質(zhì)量追溯平臺，建立糧食安全危害因子主動防控技術(shù)體系，研制高效節(jié)能智能化加工新技術(shù)裝備，為糧食產(chǎn)后貯藏減損和安全評估提供理論及技術(shù)支撐。〔牽頭單位：省科技廳，配合單位：省糧儲局〕
 

　　5.動物疫病防治技術(shù)。聚焦畜產(chǎn)動物重大疫病防治和凈化、人獸共患病源頭治理和寵物疫病防治等關(guān)鍵技術(shù)需求，構(gòu)建動物健康和生物安全科技支撐體系。開展牛、豬、禽等畜產(chǎn)動物重大疫病防治技術(shù)和種源疫病凈化技術(shù)研發(fā)，狂犬病和布魯氏菌病等重要人獸共患病源頭防控技術(shù)研發(fā)，以及伴侶動物健康新技術(shù)研究，為畜牧業(yè)健康發(fā)展提供科技支撐。〔牽頭單位：省科技廳，配合單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳〕
 

　　(五)支撐保障人民生命健康，民生領(lǐng)域科技攻關(guān)取得新突破。
 

　　1.重大疾病防治技術(shù)。圍繞我省心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病等慢性非傳染性疾病的重大需求，整合優(yōu)勢力量，重點開展重大慢性非傳染性疾病的多元化精準干預(yù)、早期診斷、精準治療，寒地心血管及代謝性疾病精準防治，疾病危險因素早期干預(yù)，腫瘤標志物篩查精準診斷治療，分子靶向治療，中西醫(yī)結(jié)合防治重大疾病，傳染性疾病中西醫(yī)協(xié)同防治等關(guān)鍵技術(shù)的研究。加強人工智能、醫(yī)學影像、基因檢測、病原快速檢測等新技術(shù)、新產(chǎn)品在重大慢性病防治領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，完善我省慢性病防控體系?！矤款^單位：省科技廳，配合單位：省衛(wèi)生健康委〕
 

　　2.公共安全技術(shù)。支撐龍江特色公共安全網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，圍繞公共衛(wèi)生，開展重大、新發(fā)傳染病等公共健康安全監(jiān)測與預(yù)警、風險評估等關(guān)鍵技術(shù)的研究。圍繞防災(zāi)減災(zāi)，開展災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警控制、城市工程系統(tǒng)抗震韌性提升等領(lǐng)域研究。圍繞技術(shù)管網(wǎng)治網(wǎng)能力建設(shè)，開展互聯(lián)網(wǎng)謠言治理、網(wǎng)絡(luò)反詐、數(shù)據(jù)泄露追蹤溯源、數(shù)據(jù)跨境流動監(jiān)測等研究，提高技術(shù)管網(wǎng)治網(wǎng)能力。圍繞社會治安，加強政法科技關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進政法科技信息化標準統(tǒng)一體系和公安大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)，切實增強公共衛(wèi)生、生物安全、核安保、社會治理和防災(zāi)減災(zāi)的保障能力，全面支撐我省公共服務(wù)的科學化、社會化、智能化水平?！矤款^單位：省科技廳，配合單位：省委網(wǎng)信辦、省公安廳〕
 

　　3.污染防治技術(shù)。全面加強生態(tài)保護和修復(fù)，協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境保護，圍繞大氣污染防治，開展煙氣多污染物協(xié)同處理，大氣災(zāi)害污染源容許排放綜合管控等關(guān)鍵技術(shù)的研究，建設(shè)大氣污染排放控制及空氣質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)體系。圍繞水污染防治，開展山水林田湖草綜合治理，地下水污染溯源，工業(yè)廢水零排放資源化綜合利用，城市終端二次供水水質(zhì)保障等關(guān)鍵技術(shù)的研究，推動水質(zhì)監(jiān)測與預(yù)報預(yù)警技術(shù)體系建設(shè)。圍繞生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)，開展森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與服務(wù)功能提升、濕地保護與受損濕地修復(fù)、生物多樣性保護修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)的研究，推進山水林田湖草綜合治理，加強森林、濕地、草場等重要生態(tài)系統(tǒng)的保護與修復(fù)。圍繞農(nóng)村飲用水安全、農(nóng)村污水處理、農(nóng)村清潔能源、農(nóng)村分布式功能、農(nóng)村廁所革命、寒地人居環(huán)境等關(guān)鍵技術(shù)研究，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”等服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋，加快數(shù)字鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，助推鄉(xiāng)村振興?！矤款^單位：省科技廳，配合單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳〕
 

　　三、實施路徑
 

　　通過實施全社會研發(fā)投入提升、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果產(chǎn)業(yè)化、科技型企業(yè)培育、創(chuàng)新平臺建設(shè)、區(qū)域創(chuàng)新載體和創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)“七大行動”，實現(xiàn)從科技強到企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強，培育壯大振興發(fā)展新動能。
 

　　(一)實施全社會研發(fā)投入提升行動。
 

　　加大財政科技資金投入、創(chuàng)新資金投入方式、落實惠企獎勵等政策，不斷激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力和研發(fā)投入積極性,推動全社會研發(fā)投入穩(wěn)步提升。發(fā)揮政府引導(dǎo)激勵作用。充分調(diào)動和優(yōu)化全省科研力量，積極申報和爭取國家各類科技計劃項目；與科技部通過部省聯(lián)動、聯(lián)合設(shè)立基金對接國家重點研發(fā)計劃和自然科學基金，培育一批具有我省特色、國內(nèi)領(lǐng)先的創(chuàng)新團隊，不斷提升承接國家重大重點科技任務(wù)能力和水平。不斷加大省本級財政科技投入力度，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，綜合運用項目支持、基金引導(dǎo)、風險補償、支持上市等形式，引導(dǎo)全社會加大研發(fā)投入。實施市縣科技創(chuàng)新引導(dǎo)專項、將研發(fā)投入納入考核指標并不斷提高分值比重、開展重大重點攻關(guān)任務(wù)省市聯(lián)動等，不斷引導(dǎo)激勵市縣加大研發(fā)投入。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。落實研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)投入獎補等普惠性政策，激勵企業(yè)不斷加大研發(fā)投入。支持龍頭企業(yè)牽頭建立產(chǎn)學研聯(lián)盟、明晰企業(yè)承擔和參與省級各類科技計劃的資質(zhì)條件、聯(lián)合企業(yè)共同出資通過“揭榜掛帥”解決技術(shù)難題、引導(dǎo)企業(yè)搭建各類科技創(chuàng)新平臺、強化高新技術(shù)企業(yè)培育資金和科技創(chuàng)新券等專項資金作用，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，不斷提升企業(yè)研發(fā)投入水平和創(chuàng)新能力。加強部門協(xié)同。統(tǒng)計、科技、教育等部門聯(lián)合開發(fā)研發(fā)項目信息管理系統(tǒng)，加強各相關(guān)部門資源整合和數(shù)據(jù)共享，提升高校、科研院所、企業(yè)研發(fā)項目監(jiān)測分析服務(wù)能力和水平。加強培訓(xùn)輔導(dǎo)，不斷規(guī)范全社會研發(fā)(R&D)經(jīng)費統(tǒng)計歸集；定期通報研發(fā)投入活動情況，為各級政府、部門科學決策提供數(shù)據(jù)支撐。〔牽頭單位：省科技廳，配合單位：省工信廳、省教育廳、省財政廳、省委軍民融合辦、省稅務(wù)局、省統(tǒng)計局、省國資委、省地方金融監(jiān)管局〕
 

　　(二)實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)行動。
 

　　聚焦國家重大戰(zhàn)略及我省發(fā)展需求，以改進和優(yōu)化科技項目組織管理作為突破口，大力實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)行動，有效提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)“蛙跳式”發(fā)展。發(fā)揮產(chǎn)學研聯(lián)盟作用。支持有條件的領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游、產(chǎn)學研力量，組建體系化、任務(wù)型的產(chǎn)學研聯(lián)盟。鼓勵企業(yè)牽頭，與優(yōu)勢特色學科高校、科研院所共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，作為產(chǎn)學研聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新的高效載體，牽引各類科技創(chuàng)新力量優(yōu)勢疊加，推動企業(yè)成為前沿需求及關(guān)鍵核心技術(shù)的“出題者”，高校院所作為“答題人”，聯(lián)合攻關(guān)、聯(lián)合轉(zhuǎn)化、聯(lián)合生產(chǎn)、聯(lián)合拓展市場，財政資金跟進支持。改進科技項目立項方式。加大技術(shù)預(yù)測研究，準確把握未來科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢，加強對我省數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟等重點領(lǐng)域和社會民生領(lǐng)域需求的專題調(diào)研和分析預(yù)測。建立全鏈條設(shè)計的科技創(chuàng)新項目生成機制，強化創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈、資金鏈對接，推動重點領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置。實行省級科技計劃重點專項(項目)“聯(lián)動、聯(lián)審、聯(lián)查、聯(lián)評”工作機制，發(fā)揮省科技咨詢委員會作用。繼續(xù)優(yōu)化完善項目評審遴選全流程，確?？蒲许椖磕軌蚋茖W、更公平、更有效率。優(yōu)化科技項目組織管理方式。推行項目管理主體多元化，對于行業(yè)特色突出且任務(wù)邊界清晰的重大項目，采用“業(yè)主制”管理，由行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組織實施。選擇符合條件的科研管理類事業(yè)單位建設(shè)項目管理專業(yè)機構(gòu)，提高專業(yè)機構(gòu)的項目管理水平。重大科技項目實行“里程碑”式管理，加強項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)評估。完善科技項目績效評價機制。堅持質(zhì)量、績效、貢獻為核心的評價導(dǎo)向，從重過程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變，依據(jù)各類科技專項目標定位，健全基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究及技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等不同類型成果的差異化績效評價指標體系，全面準確反映成果創(chuàng)新水平、轉(zhuǎn)化應(yīng)用績效和對經(jīng)濟社會發(fā)展的實際貢獻，將績效評價結(jié)果作為調(diào)整、優(yōu)化、清理各類科技專項資金的重要依據(jù)?！矤款^單位：省科技廳，配合單位：省發(fā)改委、省教育廳、省工信廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局、省統(tǒng)計局、省營商環(huán)境局、省林草局、省稅務(wù)局〕
 

　　(三)實施科技成果產(chǎn)業(yè)化行動。
 

　　充分發(fā)揮龍江科技創(chuàng)新策源地作用，破除阻礙要素自由流動的體制機制障礙，建立以市場為導(dǎo)向的科技成果產(chǎn)業(yè)化體系，強化科技成果產(chǎn)業(yè)化全鏈條服務(wù)，促進科技成果就地轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化。強化高等院校、科研院所和企業(yè)科技成果策源地作用。推動高等院校人才、科研供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)緊密對接；充分發(fā)揮高等院校技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)作用，多渠道對接企業(yè)，通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、作價入股和合作實施等方式實現(xiàn)科技成果落地產(chǎn)業(yè)化。鼓勵中直科研院所技術(shù)溢出，落地轉(zhuǎn)化，生成企業(yè)，服務(wù)龍江經(jīng)濟社會發(fā)展；推動省屬科研院所利用各類科技創(chuàng)新平臺加快熟化一批存量科技成果，通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、作價投資、孵化企業(yè)等多種形式，加速實現(xiàn)存量科技成果價值化。鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動作用，強化央企技術(shù)溢出效應(yīng)，推動國防工業(yè)科技成果向民用領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；鼓勵國有企業(yè)加強自主創(chuàng)新能力，緊盯產(chǎn)業(yè)變革趨勢和重大戰(zhàn)略任務(wù)，不斷提升原創(chuàng)技術(shù)需求牽引、源頭供給，帶動產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)溢出和成果產(chǎn)業(yè)化。建強科技成果產(chǎn)業(yè)化平臺載體。依托高新區(qū)布局一批科技成果產(chǎn)業(yè)化示范基地，匯集產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化育成等資源要素，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推動黑龍江省工業(yè)技術(shù)研究院建成“企業(yè)化管理、市場化運作”高質(zhì)量成果轉(zhuǎn)化平臺。集聚需求、成果、政策、投資、服務(wù)等各類要素，打造線上線下相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)和科技成果交易網(wǎng)絡(luò)平臺。促進省級以上各類創(chuàng)新平臺面向重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求加強技術(shù)研發(fā)、中試熟化和成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵企業(yè)聯(lián)合省內(nèi)外高等院校、科研院所建設(shè)一批聚焦關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈的科技成果中試基地等成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺。完善科技成果產(chǎn)業(yè)化機制。探索構(gòu)建市場化視角下的科技成果價值評價體系，促進科研與市場評價相適應(yīng)，客觀評價科技成果預(yù)期價值，推動成果持有者與企業(yè)、金融資本等建立合作互信關(guān)系，形成利益共享、風險共擔的合作模式。健全科技成果供需精準對接機制，完善省級科技成果信息發(fā)布對接平臺，豐富平臺功能，提高信息獲取效率，常態(tài)化開展科技成果信息匯交和發(fā)布。探索開展科技成果咨詢、分析服務(wù)，配備專(兼)職專家分析供需信息，提出成果評價意見，引導(dǎo)供需雙方溝通，打通產(chǎn)學研合作路徑，為后續(xù)開展金融服務(wù)提供支撐?！矤款^單位：省科技廳、省教育廳、省工信廳、省委軍民融合辦，配合單位：省發(fā)改委〕
 

　　(四)實施科技型企業(yè)培育行動。
 

　　以培育壯大新動能為重點，聚焦科技型企業(yè)量質(zhì)齊升，完善科技型企業(yè)孵化培育、成長扶持、推動壯大的全生命周期梯次培育政策體系，將科技型企業(yè)打造成為我省新舊動能轉(zhuǎn)換、激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生動力的重要力量。生成一批科技型企業(yè)。激勵高校、科研院所、企業(yè)的科研人員、高校大學生和畢業(yè)生通過科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、參股入股等方式創(chuàng)辦科技型企業(yè)，爭取留學歸國人員、省外科技人員攜帶科技成果來我省創(chuàng)辦企業(yè)，吸引國內(nèi)外科技企業(yè)到我省投資創(chuàng)業(yè)，支持科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等孵化科技型中小微企業(yè)，鼓勵高校、科研院所將科技成果應(yīng)用于企業(yè)，助力傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為科技型企業(yè)。做強一批科技型企業(yè)。統(tǒng)籌安排省級高新技術(shù)企業(yè)培育資金，鼓勵各市縣設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)培育資金，支持企業(yè)自建或聯(lián)合高校、科研院所、頭部企業(yè)建立研發(fā)平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、創(chuàng)新聯(lián)合體，幫助企業(yè)用好省內(nèi)政策吸引高端、關(guān)鍵人才，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入、提升研發(fā)人員比例和獲得核心知識產(chǎn)權(quán)。實施“紫丁香計劃”，遴選科技實力突出、創(chuàng)新能力強勁的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)納入省科技型企業(yè)上市培育庫，強化對入庫企業(yè)精準扶持和全方位科技金融服務(wù)，加快科技型企業(yè)上市。招引一批科技型企業(yè)。推動市(地)成立科技招商專班，形成合力，加大招商引資力度，優(yōu)化營商環(huán)境，用好省內(nèi)各項惠企和高新區(qū)政策，吸引創(chuàng)新能力顯著的龍頭企業(yè)進駐龍江。創(chuàng)新招商方式，圍繞省內(nèi)重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈上下游精準招商，引進一批質(zhì)量好、投入產(chǎn)出比高、帶動作用大的科技型企業(yè)和具有造血強鏈功能的重點產(chǎn)業(yè)項目，推動科技型企業(yè)項目加速落地見效。搭建科技企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺。完善“互聯(lián)網(wǎng)+科技服務(wù)”模式，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立集企業(yè)創(chuàng)新能力評價、科技政策精準推送、科研設(shè)備共享共用、科技服務(wù)機構(gòu)線上對接等功能于一體的綜合服務(wù)平臺。探索開展應(yīng)用場景及公共算力開放、政府購買云服務(wù)引導(dǎo)企業(yè)上云等，為企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動、申報國家科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)、掌握科技政策動態(tài)提供精準服務(wù)?！矤款^單位：省科技廳、省商務(wù)廳、省人社廳、省營商環(huán)境局〕
 

　　(五)實施創(chuàng)新平臺建設(shè)行動。
 

　　圍繞國家戰(zhàn)略部署和龍江經(jīng)濟社會發(fā)展需求，立足區(qū)域特色與優(yōu)勢，構(gòu)建梯次結(jié)構(gòu)布局合理的科技創(chuàng)新平臺體系，充分發(fā)揮創(chuàng)新平臺在推進基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究、技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新人才與創(chuàng)新團隊集聚等方面的載體作用。爭取國家在我省布局國家實驗室基地。對標我國主要科學中心和創(chuàng)新高地，根據(jù)國家戰(zhàn)略需求和我省未來發(fā)展的需要積極謀劃爭取承建國家實驗室基地。爭創(chuàng)國家重大創(chuàng)新平臺。圍繞新材料、新能源、生命健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)安全等我省優(yōu)勢領(lǐng)域，爭取國家重大創(chuàng)新平臺在我省布局，積極謀劃爭創(chuàng)現(xiàn)代規(guī)?；r(nóng)業(yè)種植、大豆生物育種、大慶陸相頁巖油等全國重點實驗室，建設(shè)哈醫(yī)大缺血性心臟病等省部共建國家重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心等，按照國家重組重點實驗室的要求，推進我省國家重點實驗室重組為全國重點實驗室。鼓勵和支持行業(yè)產(chǎn)學研聯(lián)合體、骨干企業(yè)參與國家技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等建設(shè)，增強企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力和核心競爭力。高標準謀劃建設(shè)省實驗室。瞄準國家戰(zhàn)略和我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技需求，集中全省優(yōu)勢力量，籌建省實驗室，為爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新平臺打好基礎(chǔ)。探索與其他地區(qū)、單位聯(lián)合共建省實驗室聯(lián)盟，協(xié)同全國優(yōu)勢資源力量，形成“強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補”。優(yōu)化省級創(chuàng)新平臺布局。聚焦我省優(yōu)勢領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化布局建設(shè)省重點實驗室、省技術(shù)創(chuàng)新中心(工程技術(shù)研究中心)、省制造業(yè)創(chuàng)新中心、省企業(yè)技術(shù)中心等。完善科技創(chuàng)新平臺建設(shè)管理運行機制，強化科技創(chuàng)新平臺績效評估，通過以評促建、優(yōu)勝劣汰，實行動態(tài)管理，形成布局合理、定位清晰、運行高效、開放共享的省級科技創(chuàng)新平臺體系，對服務(wù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展業(yè)績優(yōu)良的省級科技創(chuàng)新平臺給予獎勵。大力發(fā)揮新型研發(fā)機構(gòu)作用。瞄準當前最急需、最前沿的技術(shù)難題，著力打通產(chǎn)學研通道，在數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、機器人及智能裝備、新材料、衛(wèi)星應(yīng)用等重點領(lǐng)域，大力建設(shè)一批功能定位明確、投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化的省級新型研發(fā)機構(gòu)。加大對新型研發(fā)機構(gòu)初創(chuàng)期建設(shè)、研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的支持力度，落實稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)服務(wù)新型研發(fā)機構(gòu)，鼓勵科研人員創(chuàng)辦新型研發(fā)機構(gòu)?！矤款^單位：省科技廳、省發(fā)改委、省工信廳，配合單位：省稅務(wù)局〕
 

　　(六)實施區(qū)域創(chuàng)新載體建設(shè)行動。
 

　　發(fā)揮區(qū)域創(chuàng)新載體的成果孵化、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化重要功能以及技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)的策源地作用，通過體制機制及政策創(chuàng)新，提升其對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的輻射帶動作用。高水平建設(shè)哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，充分發(fā)揮我省區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，積極開展創(chuàng)新政策先行先試。加強創(chuàng)新資源優(yōu)化整合，在重大科研設(shè)施布局、高層次人才引進、科技型企業(yè)培育、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面探索示范。將哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)成為體制機制改革創(chuàng)新試驗區(qū)、老工業(yè)基地和創(chuàng)新型城市轉(zhuǎn)型示范區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)標桿區(qū)、對俄及東北亞協(xié)同開放先導(dǎo)區(qū)，支撐我省全面振興全方位振興。發(fā)揮佳木斯國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)作用。充分發(fā)揮佳木斯國家農(nóng)高區(qū)創(chuàng)新高地優(yōu)勢，集聚各類要素資源，以黑土地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題、以水稻為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)樣板區(qū)、水稻產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、寒地黑土農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)、高端智能農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在東北糧食主產(chǎn)區(qū)加快稻作關(guān)鍵共性技術(shù)突破、加強東北黑土地保護和“黑土糧倉”建設(shè)、推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面探索示范，創(chuàng)造出可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。推進省級高新區(qū)提質(zhì)增效。推動佳木斯、牡丹江等省級高新區(qū)爭創(chuàng)國家高新區(qū)，支持和引導(dǎo)其他市(地)圍繞區(qū)域特色創(chuàng)建省級高新區(qū)，推動省級高新區(qū)市(地)全覆蓋。按照“一區(qū)一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”推進省級高新區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，形成區(qū)域特色鮮明、產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系完備、大中小企業(yè)融通發(fā)展的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。加強省市協(xié)同聯(lián)動，促進創(chuàng)新要素和科技資源向園區(qū)集聚?！矤款^單位：省科技廳〕
 

　　(七)實施創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)行動。
 

　　整合創(chuàng)新資源，調(diào)動社會各方力量，營造良好創(chuàng)新生態(tài)，培育有利于科技創(chuàng)新發(fā)展的沃壤。樹立大科技觀。進一步整合、疊加龍江各方面創(chuàng)新資源，打破固有的行政、部門、條線、門第等框框，疊加高校、企業(yè)、政府和其他各方面的創(chuàng)新資源，形成創(chuàng)新合力，真正以需求為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，牽引各類科技創(chuàng)新資源高效配置，提升現(xiàn)代科技治理能力，推動快出成果、多出成果、出好成果，讓科技創(chuàng)新更經(jīng)濟、更有效。大力弘揚“科學家精神”。發(fā)揮科技部門、科協(xié)組織作用，依托電視臺及網(wǎng)絡(luò)新媒體，探索開展科學推廣、技術(shù)對接、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽活動等，宣傳、培育龍江創(chuàng)新文化。在全社會營造崇尚創(chuàng)新、崇拜創(chuàng)新英雄的社會氛圍，激發(fā)全社會的創(chuàng)新潛能，形成崇尚科學的風尚，讓更多的青少年心懷科學夢想、樹立創(chuàng)新志向。營造創(chuàng)新環(huán)境。建立讓科研人員把主要精力放在科研上的保障機制，在政治上關(guān)懷、工作上支持，用心用情用力關(guān)心科研人員，更廣泛地把廣大科技工作者團結(jié)在黨的周圍，弘揚科學家精神，涵養(yǎng)優(yōu)良學風，在龍江營造一種讓科技人員把主要精力投入科技創(chuàng)新活動的良好科研環(huán)境。提高全民科學素養(yǎng)。支持科普事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮科普基地、科普場館、科普活動等載體作用，帶動全社會形成講科學、愛科學、學科學、用科學的良好氛圍，提高全民科學素養(yǎng)，推動建立高素質(zhì)的創(chuàng)新大軍。〔牽頭單位：省科技廳、省教育廳、省科協(xié)〕
 

　　四、保障措施
 

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
 

　　堅持和加強黨對科技事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，確?？萍脊ぷ髟谡瘟觥⒄畏较?、政治道路上同黨中央保持高度一致，確?？萍脊ぷ魇冀K沿著正確的方向發(fā)展。充分發(fā)揮黑龍江省科技領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)解決全省科技創(chuàng)新工作中的重大問題，統(tǒng)籌推進科技振興計劃落實落地。強化省市(地)、部門聯(lián)動，建立溝通順暢、協(xié)同高效的組織模式，協(xié)同解決科技振興各項行動實施過程中的重大問題。各市(地)政府(行署)要將科技振興計劃納入重點工作，出臺具體實施方案，加大支撐保障和落實力度，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機制和協(xié)調(diào)機制，落實好各項工作部署和任務(wù)。
 

　　(二)深化科技管理體制改革。
 

　　貫徹落實科技體制改革三年攻堅行動重點任務(wù)，圍繞龍江全面振興戰(zhàn)略需求，以創(chuàng)新科技資源配置為突破口，落實省級科技計劃管理改革重點任務(wù)，建立適應(yīng)新形勢新要求下的科技管理機制。優(yōu)化各類科技計劃體系，堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，加強基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性、引領(lǐng)性研究。深化“放管服”改革，完善科研項目和資金管理，精簡優(yōu)化財政科研項目申報和過程管理，擴大“禁止事項清單+經(jīng)費包干制”實施范圍，切實減輕科研人員事務(wù)性負擔，賦予科研人員更大的技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費使用權(quán)。
 

　　(三)強化科技攻關(guān)支持。
 

　　堅持需求導(dǎo)向，從全省急迫需要和長遠需求出發(fā)，真正解決實際問題。優(yōu)化配置資源，協(xié)同推進全省科技創(chuàng)新重大戰(zhàn)略、重大政策和重大項目，構(gòu)建新型科技攻關(guān)體制機制。綜合運用公開競爭、定向委托、“揭榜掛帥”等多種團隊遴選方式，面向全國組織具有優(yōu)秀創(chuàng)新能力和管理水平的科研團隊承擔重大項目。健全科技政策體系，圍繞創(chuàng)新鏈完善政策鏈，在增強源頭創(chuàng)新供給能力、打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)等方面加強政策研究，適時制定出臺綜合性或?qū)ｍ椪叽胧?，?gòu)建有利于科技攻關(guān)的體制架構(gòu)和政策體系。
 

　　(四)強化科技成果轉(zhuǎn)化激勵。
 

　　構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等要素價值的收益分配機制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機制。深化科技成果評價改革，開展省屬高校、科研院所職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點。深化高校院所人才評價制度改革，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻和轉(zhuǎn)化績效為導(dǎo)向的評價體系，設(shè)置專業(yè)崗位和合理專業(yè)技術(shù)職稱結(jié)構(gòu)。推動高校院所建立市場化的科技成果轉(zhuǎn)化體系。成立專門機構(gòu)負責職務(wù)科技成果的對外轉(zhuǎn)讓、作價投資入股等事宜，建立事企分開、管理規(guī)范的高校院所成果轉(zhuǎn)化合規(guī)通道。
 

　　(五)強化科技金融服務(wù)。
 

　　加快構(gòu)建適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點的多元化科技投入體系。建立財政、金融、科技與產(chǎn)業(yè)部門長效協(xié)同聯(lián)動機制，加強對科技金融市場的規(guī)劃和引導(dǎo)，積極穩(wěn)健推進科技金融機構(gòu)改革，試點復(fù)制國內(nèi)先進經(jīng)驗，強化科技金融創(chuàng)新，促進我省科技金融市場繁榮。繼續(xù)加大投入并發(fā)揮好政府性投資引導(dǎo)基金作用，引入更多創(chuàng)業(yè)資本投資我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。探索建立專利權(quán)質(zhì)押貸款、初創(chuàng)期科技企業(yè)投資、科技企業(yè)融資擔保、新技術(shù)產(chǎn)品科技保險等科技投融資產(chǎn)品的風險補償和風險平衡機制，吸引省內(nèi)外投融資機構(gòu)投資我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建直接融資與間接融資相協(xié)調(diào)的科技金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，助力產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。
 

　　(六)激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
 

　　落實“龍江戰(zhàn)略科學家頭雁支持計劃”“龍江科技英才春雁支持計劃”，加快培養(yǎng)一批戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才，支持組建高水平創(chuàng)新團隊，夯實龍江振興人才基礎(chǔ)。完善支持創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策，針對高校畢業(yè)生及其創(chuàng)辦的小微企業(yè)設(shè)立創(chuàng)業(yè)擔保貸款，為事業(yè)單位科研人員兼職創(chuàng)新和離崗創(chuàng)業(yè)提供便利條件。提升企業(yè)承載創(chuàng)新人才能力，支持建設(shè)科技創(chuàng)新平臺、建強創(chuàng)業(yè)孵化載體，以平臺聚人才。賦予科研人員成果轉(zhuǎn)化自主權(quán)，提高科技成果轉(zhuǎn)化獎勵，充分激發(fā)科研人員活力。
 

　　(七)加強科技對外合作。
 

　　完善科技創(chuàng)新開放合作機制，提升我省科技創(chuàng)新對外開放水平，著力搭建國際科技協(xié)同創(chuàng)新平臺，引入外部創(chuàng)新資源服務(wù)我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。開展多層次高水平國際學術(shù)交流活動，加大外國專家引進力度，爭取國家國際科技合作項目，發(fā)揮哈爾濱市對俄合作中心城市優(yōu)勢，支持哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)不斷提升對俄合作承載能力，加快俄羅斯高新技術(shù)成果引進集聚步伐。深化與歐盟國家和東北亞國家的創(chuàng)新合作，支持省內(nèi)高校、科研院所和企業(yè)與其他國家和地區(qū)的科研機構(gòu)開展聯(lián)合研究。加強國內(nèi)科技交流合作。加強與廣東省對口科技合作，推動廣東省與我省共建裝備制造業(yè)研發(fā)基地。支持國家級科研院所、央企、高新技術(shù)企業(yè)等在我省設(shè)立研發(fā)或分支機構(gòu)，加強與中國科學院、中國工程院等開展省院合作。深度融入東北區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。鼓勵我省自創(chuàng)區(qū)、高新區(qū)與發(fā)達地區(qū)相關(guān)載體建立異地孵化、飛地經(jīng)濟、伙伴園區(qū)等多種合作機制。
 

　　(八)加強科技宣傳。
 

　　深入學習領(lǐng)會省第十三次黨代會精神，深刻理解實施科技振興行動計劃的重大意義，提高站位，凝聚共識，把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，發(fā)揮宣傳主渠道作用，深入解析、解讀行動計劃和系列保障政策，編輯“政策包”為各類創(chuàng)新主體送政策“上門”。加大重點產(chǎn)業(yè)、重大項目、代表企業(yè)、典型事例宣傳力度，激發(fā)科研單位和科技人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，堅定以科技強實現(xiàn)企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強，最終提振龍江全面振興全方位振興的信心和決心。
 

　　五、推動落實
 

　　建立工作落實“四個體系”，加強重點任務(wù)推進落實，全面建立領(lǐng)導(dǎo)責任、工作推進、考核評價、督導(dǎo)問責體系，確保各項重點任務(wù)落實落地。
 

　　建立健全領(lǐng)導(dǎo)責任體系。省科技領(lǐng)導(dǎo)小組負責統(tǒng)籌推進科技振興計劃，省科技廳具體負責對科技振興計劃的年度目標任務(wù)進行分解并組織實施，各地各有關(guān)部門要將科技振興計劃納入重點工作，主要負責同志履行第一責任人職責，分管負責同志履行抓落實直接責任，科技部門負責具體任務(wù)落實到位，構(gòu)建自上而下、逐級抓落實的責任體系。
 

　　建立健全工作推進體系。建立科技振興重點工作清單管理制度，實行任務(wù)臺賬管理機制，將科技振興重點任務(wù)逐條分解，明確具體措施、責任單位及完成時限，提升重點工作落實的全面性、實效性、精準性。建立科技工作調(diào)度機制，省科技領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責定期開展調(diào)度工作，做好組織協(xié)調(diào)、動態(tài)管理等工作。
 

　　建立健全考核評價體系。以科技振興重點工作任務(wù)為基礎(chǔ)，結(jié)合市(地)、各部門科技創(chuàng)新實際工作，遵循實事求是原則，科學設(shè)定年度工作考評目標，制定考評細則。建立日常考評與定期考核相結(jié)合的工作機制。把科技振興重點任務(wù)完成情況納入綜合績效考評體系，把考核評價結(jié)果作為市(地)和部門評優(yōu)激勵、干部提拔等重要參考，使考核結(jié)果成為抓落實的剛性約束。
 

　　建立健全督導(dǎo)問責體系。建立健全督導(dǎo)問責體系。將科技振興重點任務(wù)納入督導(dǎo)范圍，建立定期信息反饋制度。采取“四不兩直”等形式，重點督導(dǎo)各市(地)、部門關(guān)于科技研發(fā)投入、科技型企業(yè)培育、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)等重點工作落實情況，突出問題導(dǎo)向，對于經(jīng)督導(dǎo)仍整改不到位的市縣和部門及時約談。堅持有責必問、問責必嚴，把監(jiān)督檢查、目標考核、責任追究有機結(jié)合起來，形成制度執(zhí)行強大推動力。
 

　　原標題：黑龍江省出臺科技振興行動計劃 到2026年建成全國創(chuàng)新發(fā)展策源地