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福建省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)管理辦法(試行)印發(fā)

2022-08-05 14:21:12來源：福建省工業(yè)和信息化廳 閱讀量：150 評論

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導(dǎo)讀：為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，規(guī)范和加強(qiáng)福建省制造業(yè)創(chuàng)新中心的建設(shè)與管理，完善制造業(yè)創(chuàng)新體系，促進(jìn)全省制造業(yè)創(chuàng)新能力提升，福建省工業(yè)和信息化廳制定本管理辦法。

　　福建省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)《福建省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)管理辦法(試行)》的通知
 
　　各設(shè)區(qū)市工信局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)發(fā)局，各有關(guān)企業(yè)：
 
　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，加大力度推動(dòng)高水平創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)建流程、提升創(chuàng)建效率，現(xiàn)將新修訂后的《福建省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)管理辦法(試行)》印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 
　　福建省工業(yè)和信息化廳
 
　　2022年8月1日
 
　　(此件主動(dòng)公開)
 
　　福建省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)管理辦法
 
　　(試行)
 
　　第一章  總則
 
　　第一條為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，規(guī)范和加強(qiáng)福建省制造業(yè)創(chuàng)新中心(以下簡稱創(chuàng)新中心)的建設(shè)與管理，完善制造業(yè)創(chuàng)新體系，促進(jìn)全省制造業(yè)創(chuàng)新能力提升，根據(jù)《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)省級制造業(yè)創(chuàng)新中心升級為國家制造業(yè)創(chuàng)新中心條件的通知》(工信廳科〔2017〕64號)、《國家制造業(yè)創(chuàng)新中心考核評估辦法(暫行)》(工信廳科〔2018〕37號)等文件精神，結(jié)合《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的通知》(閩政〔2021〕12號)和本省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本管理辦法。
 
　　第二條本管理辦法所指創(chuàng)新中心，是由有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和研發(fā)能力、在業(yè)內(nèi)具有較大影響力的單位牽頭，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)、科研院所、高校、行業(yè)組織等各類創(chuàng)新主體共同建立的新型創(chuàng)新載體；是面向制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展重大需求，突出協(xié)同創(chuàng)新取向，以重點(diǎn)領(lǐng)域前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)供給、轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和首次商業(yè)化為重點(diǎn)的創(chuàng)新平臺(tái)。
 
　　第三條  創(chuàng)新中心建設(shè)遵循“唯一性、開放性、獨(dú)立性、公開性、前瞻性、持續(xù)性”的原則，按照“一個(gè)中心一個(gè)方案”的工作思路，突出市場運(yùn)作、實(shí)效評估。
 
　　第四條  福建省工業(yè)和信息化廳(以下簡稱省工信廳)負(fù)責(zé)組織開展創(chuàng)新中心的相關(guān)管理工作。各設(shè)區(qū)市(含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，下同)工信部門負(fù)責(zé)創(chuàng)新中心申報(bào)材料初審、推薦等工作。
 
　　第二章創(chuàng)建
 
　　第五條省工信廳根據(jù)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心規(guī)劃布局和《福建省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》發(fā)展重點(diǎn),采取“成熟一家、創(chuàng)建一家”的方式開展創(chuàng)新中心創(chuàng)建工作。創(chuàng)新中心需符合以下基本條件：
 
　　(一)牽頭單位條件
 
　　1.長期從事本領(lǐng)域的研究開發(fā)，有較雄厚的科研力量和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在國家和省內(nèi)本行業(yè)有顯著的領(lǐng)先地位和競爭優(yōu)勢，有承擔(dān)并出色完成國家、省或行業(yè)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目的經(jīng)歷的龍頭骨干企業(yè)、科研院所、高等院校等。優(yōu)先支持成立采取“公司+聯(lián)盟”等模式運(yùn)行的企業(yè)法人形態(tài)創(chuàng)新中心，創(chuàng)新中心也可以依托法人單位成立。
 
　　2.要有整合產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新資源的能力，有較強(qiáng)的技術(shù)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散能力，有較豐富的成果轉(zhuǎn)化和商業(yè)化經(jīng)驗(yàn)；有先進(jìn)的研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施、儀器設(shè)備和高端人才，能夠?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新提供較完善的支撐能力；在本領(lǐng)域有較高或持續(xù)的研發(fā)投入。
 
　　3.掌握核心技術(shù)并具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，近5年授權(quán)5項(xiàng)及以上發(fā)明專利。積極主導(dǎo)或參與本領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。
 
　　4.牽頭單位為行業(yè)龍頭骨干企業(yè)的，近三年銷售收入年均不低于5億元(三明、南平、龍巖、寧德、平潭企業(yè)不低于4億元)，近三年累計(jì)研發(fā)費(fèi)用不低于5000萬元(三明、南平、龍巖、寧德、平潭企業(yè)不低于4000萬元)。
 
　　(二)創(chuàng)建條件
 
　　1.成員單位應(yīng)包含本領(lǐng)域內(nèi)若干家具有較強(qiáng)影響力和號召力的企業(yè)、科研院所、高校等創(chuàng)新主體,須明確各主體的責(zé)權(quán)利。
 
　　2.有明確清晰的創(chuàng)建實(shí)施方案；有具體可行的發(fā)展規(guī)劃，包括中長期研發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃、成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)籌措計(jì)劃、研發(fā)投入計(jì)劃以及實(shí)現(xiàn)市場化自主運(yùn)營的進(jìn)程計(jì)劃等。
 
　　3.建立相對獨(dú)立運(yùn)行的機(jī)構(gòu)，有科學(xué)的決策機(jī)制、自主經(jīng)營機(jī)制、內(nèi)部管理制度、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制、成員單位利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的長效合作機(jī)制，有技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等具體措施。
 
　　4.全部組建資金(包括研發(fā)設(shè)備)原則上不少于2000萬元。擁有先進(jìn)的成套研發(fā)儀器設(shè)備，能夠滿足本行業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)和試驗(yàn)等的需要，實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)創(chuàng)新資源開放共享。
 
　　5.在本領(lǐng)域擁有國內(nèi)領(lǐng)先的行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，通過前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用，關(guān)鍵共性技術(shù)已開始產(chǎn)業(yè)化。
 
　　6.具有面向行業(yè)、地區(qū)提供服務(wù)的能力，并有較強(qiáng)的自我可持續(xù)發(fā)展能力，通過技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、企業(yè)委托研發(fā)、檢測檢驗(yàn)和為行業(yè)提供公共服務(wù)等方式獲得較穩(wěn)定的收入。已開始向企業(yè)尤其是中小微企業(yè)或自行孵化的企業(yè)實(shí)現(xiàn)共性技術(shù)的轉(zhuǎn)移擴(kuò)散。
 
　　7.有責(zé)權(quán)明晰的組織架構(gòu)和管理團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)行。擁有相對固定的研發(fā)隊(duì)伍，設(shè)有技術(shù)專家委員會(huì)作為內(nèi)部咨詢機(jī)構(gòu)。
 
　　8.有開放合作交流機(jī)制，具備與國內(nèi)外知名高校、科研院所、企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)交流合作的基礎(chǔ)。有吸引和培養(yǎng)高層次研發(fā)人員和工程技術(shù)人才的能力。
 
　　第六條 原有創(chuàng)新中心試點(diǎn)單位納入本管理辦法進(jìn)行管理，繼續(xù)按照創(chuàng)建實(shí)施方案提出的目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行創(chuàng)建。
 
　　第七條 省工信廳可采用現(xiàn)場考察、專家組論證、現(xiàn)場答辯、專家組評審等方式進(jìn)行評審，擇優(yōu)擬定創(chuàng)新中心單位名單，經(jīng)公示無異議后，認(rèn)定其為“福建省制造業(yè)創(chuàng)新中心”，并頒發(fā)牌匾。
 
　　第三章  考核評估與管理
 
　　第八條  創(chuàng)新中心及原有創(chuàng)新中心試點(diǎn)單位每年底向省工信廳和設(shè)區(qū)市工信部門報(bào)送年度工作進(jìn)展情況。各創(chuàng)新中心應(yīng)及時(shí)將股東或成員單位的更名、變更等重大事項(xiàng)報(bào)送省工信廳。
 
　　第九條 省工信廳每三年對創(chuàng)新中心進(jìn)行一次考核評估(以下簡稱考評)。創(chuàng)新中心逐項(xiàng)對照《福建省制造業(yè)創(chuàng)新中心考評指標(biāo)參考表》(附后)中指標(biāo)要求編制考評材料，報(bào)所在設(shè)區(qū)市工信部門初審后，由設(shè)區(qū)市工信部門報(bào)省工信廳考評。央屬機(jī)構(gòu)或省屬機(jī)構(gòu)可直接向省工信廳報(bào)送。對于已升級為國家制造業(yè)創(chuàng)新中心的，可直接采納國家考評結(jié)果，不進(jìn)行重復(fù)考評。
 
　　第十條創(chuàng)新中心考評內(nèi)容主要包括建設(shè)和運(yùn)行情況。
 
　　建設(shè)情況考評主要是針對創(chuàng)新中心創(chuàng)建實(shí)施方案提出的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)是否按序時(shí)進(jìn)度完成，包括關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、中試孵化、測試驗(yàn)證、行業(yè)支撐服務(wù)等內(nèi)容，以及完成的效果等。
 
　　運(yùn)行情況考評內(nèi)容主要包括創(chuàng)新資源、核心定位、協(xié)同化、市場化、產(chǎn)業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展等六個(gè)方面。
 
　　第十一條省工信廳組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)，依據(jù)《福建省制造業(yè)創(chuàng)新中心考評指標(biāo)參考表》要求，對各創(chuàng)新中心進(jìn)行現(xiàn)場考評或書面考評，形成考評結(jié)果?？荚u結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四種。85分(含)以上為優(yōu)秀、75分(含)到84分為良好、60分(含)到74分為合格，60分以下不合格。考評結(jié)果不合格的創(chuàng)新中心整改期為一年，期滿后由省工信廳組織專家現(xiàn)場檢查整改結(jié)果，檢查再次未通過的創(chuàng)新中心將取消其“福建省制造業(yè)創(chuàng)新中心”稱號。運(yùn)行良好的創(chuàng)新中心，符合國家有關(guān)要求的，省工信廳積極推薦申報(bào)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。
 
　　第十二條省工信廳根據(jù)有關(guān)規(guī)定安排省工業(yè)和信息化專項(xiàng)資金支持創(chuàng)新中心的建設(shè)和運(yùn)營，獲批當(dāng)年給予50%扶持資金，運(yùn)營滿一年后組織考評，考評合格補(bǔ)助剩余50%扶持資金，廈門市可參照執(zhí)行，所需資金由廈門市負(fù)責(zé)安排。
 
　　第十三條有下列情形之一的，將視情采取收回財(cái)政支持資金、撤銷“福建省制造業(yè)創(chuàng)新中心”稱號等措施：
 
　　(一)違反國家法律、法規(guī)的；
 
　　(二)提供虛假材料和數(shù)據(jù)的；
 
　　(三)發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的；
 
　　(四)創(chuàng)新中心承擔(dān)載體被依法終止的。
 
　　第四章  附則
 
　　第十四條本辦法自發(fā)布之日起施行，原《福建省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)管理辦法(試行)》(閩工信法規(guī)〔2021〕134號)同時(shí)廢止。
 
　　第十五條本辦法由省工信廳負(fù)責(zé)解釋。
 
　　原標(biāo)題：福建省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)管理辦法(試行)印發(fā)
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