各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)：
為推進(jìn)本市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作，提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管水平，推動(dòng)本市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作再上新臺(tái)階，我委制定了《上海市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)
2022年6月23日
上海市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)施方案
按照《關(guān)于推進(jìn)本市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作的通知》(滬農(nóng)委〔2022〕86號(hào))的要求，為穩(wěn)步推進(jìn)本市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作，完善本市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系，打通農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管“最后一公里”，制定本實(shí)施方案。
一、時(shí)間節(jié)點(diǎn)
(一)全面啟動(dòng)階段：7月上旬前完成。各區(qū)根據(jù)本方案結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，并選取一個(gè)鎮(zhèn)作為試點(diǎn)。
(二)組織實(shí)施階段：7-9月份完成。落實(shí)人員和裝備，健全監(jiān)管隊(duì)伍，組織培訓(xùn)，開展試點(diǎn)鎮(zhèn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作。
(三)完善鞏固階段：10月份完成。對照工作內(nèi)容和完成情況，查找不足，改進(jìn)完善，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，鞏固提升。
(四)推廣提升階段：11-12月份完成。全面推廣網(wǎng)格化監(jiān)管，形成適合本區(qū)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系。
二、工作內(nèi)容和評判說明
(一)基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作情況(30分)
1. 出臺(tái)實(shí)施細(xì)則情況(10分)：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委召開專題會(huì)議研究、推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作，出臺(tái)本區(qū)農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)施細(xì)則的，得10分；未出臺(tái)實(shí)施細(xì)則的，不得分。
2. 隊(duì)伍建設(shè)情況(10分)：按要求在涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職農(nóng)機(jī)監(jiān)理員、村級農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員，得5分，未配齊的不得分；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)理員、村級農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員開展農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)、網(wǎng)格化監(jiān)管相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)全覆蓋，且培訓(xùn)記錄完整的，得5分，未全覆蓋或培訓(xùn)記錄缺失的得2分，未開展的不得分。
3. 裝備建設(shè)及使用情況(10分)：配齊區(qū)級農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化監(jiān)管所需工作裝備的(如執(zhí)法記錄儀、農(nóng)機(jī)駕駛員場地考試設(shè)備、農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)設(shè)備等)，得6分，未配齊的不得分；在監(jiān)管應(yīng)用場景使用所配備裝備的得4分，未積極使用的不得分。
(二)開展具體工作情況(60分)
4. 開展安全檢查情況(10分)：區(qū)級組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級網(wǎng)格共同開展本區(qū)全年農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查工作，重點(diǎn)對操作無牌無證拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)，未按時(shí)參加安全檢驗(yàn)，農(nóng)機(jī)安全設(shè)施不全，農(nóng)機(jī)“三庫一間”、烘干點(diǎn)的消防和用電安全等情況進(jìn)行檢查，檢查天數(shù)超過60天次且檢查臺(tái)賬記錄完整的，得10分；檢查超過60天次的但臺(tái)賬記錄不全的得5分，其余情況不得分。
5. 安全隱患、違法行為處置情況(10分)：對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患或違法違規(guī)行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級網(wǎng)格能及時(shí)采取措施并上報(bào)，區(qū)級能夠依法依規(guī)甄別，對安全隱患落實(shí)問題清單制度，對清單整改內(nèi)容落實(shí)專人及時(shí)跟蹤、逐項(xiàng)銷號(hào)，安全隱患排查整治實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理的得8分，未實(shí)現(xiàn)的發(fā)現(xiàn)一次扣2分，直到扣完為止；對違法違規(guī)行為依法依規(guī)處置，且全年有行政處罰案件的，得2分，無行政處罰案件不得分。
6. 農(nóng)機(jī)牌證管理工作情況(10分)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級網(wǎng)格能夠建立本網(wǎng)格內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械和駕駛員臺(tái)賬，督促相關(guān)主體及時(shí)辦理牌證手續(xù)，區(qū)級能夠嚴(yán)格按照《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記規(guī)定》和《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛證管理規(guī)定》及業(yè)務(wù)工作規(guī)范開展牌證核發(fā)工作的，上牌率、持證率均達(dá)99%的，得10分，僅其中一項(xiàng)達(dá)標(biāo)的得5分，兩項(xiàng)均未達(dá)標(biāo)的不得分；如有接到舉報(bào)或通過其他途徑，發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)核發(fā)牌證的，不得分。
7. 農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)工作情況(10分)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級網(wǎng)格能夠及時(shí)督促相關(guān)主體參加農(nóng)機(jī)年檢，區(qū)級能夠按照《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)規(guī)范》(NY/T1830-2019)開展拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)安全檢驗(yàn)工作，檢驗(yàn)率達(dá)到90%以上的，得10分，未達(dá)標(biāo)的每低1%的扣2分，直到扣完為止；如有接到舉報(bào)或通過其他途徑，發(fā)現(xiàn)有違反檢驗(yàn)規(guī)范、降低檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)情形的，不得分。
8. 農(nóng)機(jī)事故上報(bào)和處理情況(5分)：能夠按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》的要求，及時(shí)上報(bào)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)事故并及時(shí)處理的，得5分，上報(bào)不及時(shí)的，發(fā)現(xiàn)一次扣1分，直至扣完為止，未及時(shí)處理的不得分；如發(fā)現(xiàn)有瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)等情形的，不得分。
9. 農(nóng)機(jī)安全宣傳教育開展情況(5分)：能夠組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級網(wǎng)格積極參與，以多種形式廣泛開展本區(qū)“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)及常規(guī)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，一年不少于3次且農(nóng)機(jī)手宣傳教育覆蓋率達(dá)90%以上的，得5分；少于3次或覆蓋率低于90%的得2分，均不達(dá)標(biāo)的不得分。
10. 專項(xiàng)活動(dòng)開展情況(5分)：開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置演練、復(fù)查已創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范組織等專項(xiàng)活動(dòng)2項(xiàng)及以上的得5分；開展1項(xiàng)的得2分，未開展不得分。
11. 健全監(jiān)管機(jī)制情況(5分)：能夠會(huì)同公安交管、應(yīng)急管理等相關(guān)部門聯(lián)合開展道路執(zhí)法檢查、安全生產(chǎn)檢查、安全知識(shí)宣傳等工作，建立健全多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制的，得5分，未建立的不得分。
(三)工作調(diào)研創(chuàng)新情況(10分)
12. 調(diào)查研究情況(5分)：對制約農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管的難點(diǎn)問題開展調(diào)查研究、進(jìn)行原因分析并提出意見建議的，得5分；未開展的不得分。
13. 工作創(chuàng)新情況(5分)：能夠?qū)r(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方式進(jìn)行積極探索，且有具體舉措的，得5分；未開展的不得分。
三、檢查和考核
為全面了解各區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作推進(jìn)情況，確保網(wǎng)格化監(jiān)管工作取得實(shí)效，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委將組織市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊(duì)等單位在各工作階段到各區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查。
各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委在12月20日前以書面報(bào)告形式上報(bào)本區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)施情況總結(jié)至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委將結(jié)合書面報(bào)告和各階段實(shí)地檢查情況給出考核結(jié)果：考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格和不合格三個(gè)等次，85分及以上的為優(yōu)秀，60-84分的為合格，60分以下的為不合格；對當(dāng)年發(fā)生農(nóng)機(jī)作業(yè)死亡事故的區(qū)，實(shí)行“一票否決”制，考核結(jié)果為不合格。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，是進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制的迫切需要。各區(qū)要把此項(xiàng)工作作為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的重要任務(wù)來抓，并結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則，積極推進(jìn)本區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
(二)精心組織實(shí)施 各區(qū)要細(xì)化工作任務(wù)，按照要求落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管所需人員和裝備，理清并明確各級網(wǎng)格的工作職責(zé)分工和協(xié)作配合關(guān)系，形成合力，發(fā)揮出網(wǎng)格化監(jiān)管的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全隱患排查整治閉環(huán)管理，切實(shí)提升本區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管能力。
(三)健全工作機(jī)制 各區(qū)要建立健全檢查、考核、通報(bào)等工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對下級網(wǎng)格的監(jiān)督檢查，宣傳推廣好的工作經(jīng)驗(yàn)和做法，對措施不到位、工作不力的單位和人員進(jìn)行通報(bào)，對出現(xiàn)的新情況、問題進(jìn)行研究探討，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理順利實(shí)施并取得良好成效。
附件：2022年度農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管考核評分表
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