精準幫扶小微企業(yè)紓困解難 兩省對小微企業(yè)計量檢測費用減半

　　市場主體是經(jīng)濟增長的微觀載體，是經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力的源泉。今年3月以來，工業(yè)經(jīng)濟運行面臨新的不穩(wěn)定、不確定因素，小微企業(yè)我國市場體系最具競爭性和應變能力的市場主體，也受到了較大的沖擊。
 

　　面對經(jīng)濟運行需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱的三重壓力，相關部門已明確將加大已出臺減稅降費等政策措施的落實力度，切實保障重點產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定運行。為幫助企業(yè)恢復“元氣”，近日各地政府也密集出臺一攬子紓困政策。
 

　　近日，浙江省人民政府、江蘇省計量科學研究院先后發(fā)布了《關于扶持個體工商戶紓困發(fā)展的若干意見》、《關于2022年度對小微企業(yè)實行減半收費的公告》，提出見面檢驗檢測費用、減半計量費用等措施。
 

　　為加大力度幫助省內(nèi)個體工商戶應對疫情影響、恢復生產(chǎn)經(jīng)營、穩(wěn)定擴大就業(yè)，浙江省人民政府辦公廳發(fā)布《關于扶持個體工商戶紓困發(fā)展的若干意見》，提出減免檢驗檢測費用。減半收取餐飲住宿業(yè)個體工商戶電梯、鍋爐、鍋爐水(介)質(zhì)等檢驗檢測費用。鼓勵政府機關所屬事業(yè)單位、國有企業(yè)法人性質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構、認證認可機構為其他行業(yè)個體工商戶以非營利方式提供檢驗檢測服務。執(zhí)行時間至2023年12月31日。
 

　　為進一步完善配套措施，加大助企紓困力度，支持促進市場主體和產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，江蘇省計量科學研究院發(fā)布《關于2022年度對小微企業(yè)實行減半收費的公告》，對江蘇省小微企業(yè)的計量檢測費用(計量器具檢定、校準及委托檢測)實行減半收取，減半政策實施期限為2022年5月1日至2022年12月31日。
 

　　上述兩項措施真金白銀精準幫扶，幫助小微企業(yè)紓困解難，在一定程度上有利于減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。
 

 

　　為貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署，更大力度幫助我省個體工商戶應對疫情影響、恢復生產(chǎn)經(jīng)營、穩(wěn)定擴大就業(yè)，結合我省實際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下意見。
 

　　一、降低個體工商戶經(jīng)營成本
 

　　(一)對月銷售額15萬元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅。小規(guī)模納稅人發(fā)生增值稅應稅銷售行為，月度合計銷售額未超過15萬元(以1個季度為1個納稅期的，季度銷售額未超過45萬元)的，免征增值稅。執(zhí)行時間至2022年12月31日。符合條件的個體工商戶可以享受。(責任單位：省稅務局)
 

　　(二)對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。執(zhí)行時間自2022年4月1日至2022年12月31日。符合條件的個體工商戶可以享受。(責任單位：省稅務局)
 

　　(三)擴大“六稅兩費”適用范圍。對個體工商戶按照50%幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。執(zhí)行時間至2024年12月31日。(責任單位：省財政廳、省稅務局)
 

　　(四)延續(xù)服務業(yè)增值稅加計抵減政策。對生產(chǎn)、生活性服務業(yè)個體工商戶當期可抵扣進項稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計抵減應納稅額。執(zhí)行時間至2022年12月31日。(責任單位：省稅務局)
 

　　(五)對增值稅留抵稅額實行大規(guī)模退稅。
 

　　1.加大小微企業(yè)增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的小微企業(yè)(含個體工商戶)，并一次性退還小微企業(yè)存量留抵稅額。(責任單位：省稅務局)
 

　　2.加大制造業(yè)、科學研究和技術服務業(yè)、電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、交通運輸業(yè)、倉儲和郵政業(yè)(以下統(tǒng)稱制造業(yè)等行業(yè))增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)(含個體工商戶)，并一次性退還制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額。自2022年4月1日起執(zhí)行。(責任單位：省稅務局)
 

　　(六)制造業(yè)個體工商戶緩繳部分稅費。2021年第四季度部分稅費(包括企業(yè)所得稅、個人所得稅、國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消費稅及附征的城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加)，緩繳期限繼續(xù)延長6個月；2022年第一季度、第二季度部分稅費，延緩的期限為6個月。制造業(yè)中型企業(yè)延緩繳納比例為50%，制造業(yè)小微企業(yè)延緩繳納比例為100%。本條所稱的制造業(yè)中小微企業(yè)包含個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、個體工商戶。自2022年2月28日起執(zhí)行。(責任單位：省稅務局)
 

　　(七)房屋租金減免。2022年位于疫情中高風險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的個體工商戶(最終承租方)承租國有房屋，2022年減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月租金。因本次減免租金對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績產(chǎn)生較大影響的，經(jīng)本級國有資產(chǎn)監(jiān)管機構核準后，在經(jīng)營業(yè)績考核中可予以考慮。鼓勵引導非國有房屋租賃主體在疫情期間為受困個體工商戶減免租金。各地可統(tǒng)籌各類資金，對承租非國有房屋的個體工商戶給予適當幫扶。對減免租金的房屋業(yè)主，2022年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，鼓勵各地根據(jù)本地實際，依據(jù)其申請酌情給予減免房產(chǎn)稅，并按規(guī)定實施城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免政策。執(zhí)行時間至2022年12月31日。(責任單位：省國資委、省財政廳、省稅務局、省市場監(jiān)管局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府。列第一位的為牽頭單位，下同)
 

　　(八)實施降低保險費率和穩(wěn)崗返還政策。延續(xù)實施階段性下調(diào)失業(yè)保險費率政策，對符合條件的個體工商戶參照企業(yè)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。實施暫緩養(yǎng)老保險政策，以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納基本養(yǎng)老保險費有困難的，可自愿暫緩繳費。(責任單位：省人力社保廳、省財政廳、省稅務局)
 

　　(九)保障個體工商戶水電氣供應。對個體工商業(yè)用電實施階段性優(yōu)惠，電壓等級不滿1千伏的個體工商戶在2022年不分攤天然氣發(fā)電容量電費等費用。鼓勵市、縣(市、區(qū))政府繼續(xù)對個體工商戶實行氣價、水價優(yōu)惠政策。對受疫情影響無力足額繳納電、氣、水費用的個體工商戶，按照有關規(guī)定實行“欠費不停供”措施。執(zhí)行時間至2022年12月31日。(責任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省電力公司，各市、縣〔市、區(qū)〕政府)
 

　　(十)減免檢驗檢測費用。減半收取餐飲住宿業(yè)個體工商戶電梯、鍋爐、鍋爐水(介)質(zhì)等檢驗檢測費用。鼓勵政府機關所屬事業(yè)單位、國有企業(yè)法人性質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構、認證認可機構為其他行業(yè)個體工商戶以非營利方式提供檢驗檢測服務。執(zhí)行時間至2023年12月31日。(責任單位：省市場監(jiān)管局)
 

　　二、給予個體工商戶專項補貼
 

　　(十一)補貼防疫、消殺支出。2022年將餐飲業(yè)、零售業(yè)個體工商戶從業(yè)人員納入免費核酸檢測人群，按重點人員核酸檢測要求定期開展核酸檢測，具體名單由注冊地市場監(jiān)管部門根據(jù)個體工商戶申請審核后，提交本級疫情防控部門確定。鼓勵有條件的地方對餐飲業(yè)、零售業(yè)個體工商戶防疫、消殺支出給予補貼支持。執(zhí)行時間至2022年12月31日。(責任單位：省市場監(jiān)管局、省財政廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府)
 

　　(十二)支持開展促消費專項行動。圍繞受疫情影響嚴重、就業(yè)容量大的文旅、餐飲、住宿、零售等行業(yè)，定向發(fā)放消費券、服務券等惠民補貼，提升個體工商戶經(jīng)營性收入。(責任單位：各市、縣〔市、區(qū)〕政府)
 

　　(十三)支持提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。深入實施“金藍領”職業(yè)技能提升行動，鼓勵個體工商戶參加職業(yè)技能培訓，按規(guī)定給予培訓補貼。優(yōu)化培訓管理服務，簡化補貼申領程序。(責任單位：省人力社保廳、省市場監(jiān)管局)
 

　　三、強化個體工商戶金融幫扶
 

　　(十四)降低支付服務手續(xù)費。指導、督促銀行機構、支付機構落實個體工商戶支付手續(xù)費降低政策，降低個體工商戶經(jīng)營成本。(責任單位：人行杭州中心支行、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、浙江銀保監(jiān)局)
 

　　(十五)推動個體工商戶信用貸款和首貸戶擴面增量。開展個體工商戶融資破難行動，完善個體工商戶信用評價體系，提升信用貸款支持水平，力爭2022年新增個體工商戶經(jīng)營性信用貸款600億元。深入落實“首貸戶拓展專項行動”，持續(xù)加強首貸戶培育拓展，為符合條件的個體工商戶提供首貸和續(xù)貸支持。合理拓寬個體工商戶服務邊界，提高個體工商戶金融服務的可及性和滿意度。(責任單位：人行杭州中心支行、省市場監(jiān)管局、浙江銀保監(jiān)局)
 

　　(十六)發(fā)揮好央行政策性低息資金支持作用。引導銀行用好降準釋放資金，以及貸款市場報價利率(LPR)、支農(nóng)支小再貸款利率下調(diào)等政策，用好支農(nóng)支小再貸款政策工具，為符合條件的個體工商戶提供更多支持。(責任單位：人行杭州中心支行)
 

　　(十七)豐富個體工商戶信貸產(chǎn)品。推廣無還本續(xù)貸、隨借隨還類信貸產(chǎn)品，滿足個體工商戶“短頻急快”的融資需求。(責任單位：人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局)
 

　　(十八)鼓勵保險機構優(yōu)化產(chǎn)品和服務。探索面向新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)個體工商戶和靈活就業(yè)人員推出多樣化保險產(chǎn)品和服務，充分發(fā)揮保險“穩(wěn)定器”作用。探索開展因疫情導致餐飲業(yè)個體工商戶營業(yè)中斷損失保險，提升理賠效率，提高對餐飲業(yè)個體工商戶的保障程度。鼓勵有條件的地方給予保費補貼。(責任單位：浙江銀保監(jiān)局、省市場監(jiān)管局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府)
 

　　(十九)加大個體工商戶創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持。對初次創(chuàng)業(yè)的個體工商戶經(jīng)營者，符合法定勞動年齡且個人信用記錄良好的，最高可申請不超過50萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。各地可根據(jù)實際情況進一步簡化辦事流程，提高貼息比例。(責任單位：人行杭州中心支行、省財政廳、省人力社保廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府)
 

　　(二十)加大匯率避險支持力度。拓展政府性融資擔保支持小微企業(yè)匯率避險政策服務對象，探索將符合外匯管理部門結售匯相關要求的個體工商戶納入支持范圍，持續(xù)提升政策覆蓋面和影響力。(責任單位：人行杭州中心支行〔省外匯管理局〕、省財政廳、省商務廳、省地方金融監(jiān)管局、浙江銀保監(jiān)局、省擔保集團，各市、縣〔市、區(qū)〕政府)
 

　　四、優(yōu)化個體工商戶營商環(huán)境
 

　　(二十一)推行歇業(yè)制度。對因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等暫時無法開展經(jīng)營活動，但仍有較強經(jīng)營意愿和能力的個體工商戶，在與雇工依法協(xié)商勞動關系處理等有關事項后，允許個體工商戶按規(guī)定程序進行歇業(yè)。(責任單位：省市場監(jiān)管局，省級相關部門)
 

　　(二十二)加快個體工商戶準入準營。全面實施準入準營“一件事”改革，分批推動高頻行業(yè)證照集成辦理，實現(xiàn)“準入即準營”。(責任單位：省市場監(jiān)管局，省級相關部門)
 

　　(二十三)營造公平有序的市場環(huán)境。全面落實公平競爭審查制度，開展破除地方保護和市場分割專項行動，保障個體工商戶一視同仁享受政策支持。進一步加強重點領域收費監(jiān)督檢查，堅決制止各種加重個體工商戶負擔的行為。依法查處平臺經(jīng)濟領域壟斷和不正當競爭行為。推進柔性執(zhí)法，對輕微違法行為依法實行“首次不罰”。(責任單位：省市場監(jiān)管局)
 

　　(二十四)引導和鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)開展個體工商戶紓困幫扶行動。對個體工商戶給予專門的流量扶持，幫助降低貸記支付手續(xù)費及運費險單均成本，開展免費技術培訓服務，簡化線上運營規(guī)則。優(yōu)化營銷數(shù)字工具，提供更便捷高效的大數(shù)據(jù)基礎運營服務。(責任單位：省市場監(jiān)管局、省商務廳)
 

　　(二十五)全面實施信用監(jiān)管。推行“雙隨機+信用”監(jiān)管，對信用水平高、風險水平低的個體工商戶，減少抽查比例和頻次。受疫情影響未能及時還款的逾期信貸業(yè)務，可通過征信異議申請征信權益保障。對暫時失聯(lián)或未按時報送年度報告被標記為經(jīng)營異常狀態(tài)的，支持個體工商戶重新取得聯(lián)系或補報年度報告后即時恢復正常記載狀態(tài)。(責任單位：省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、人行杭州中心支行)
 

　　浙江省人民政府辦公廳
 

　　2022年4月26日

 

 

　　為貫徹落實省政府《關于進一步幫助市場主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟增長的若干政策措施》(蘇政發(fā)[2022]1號)、《關于有效應對疫情新變化新沖擊進一步助企紓困的政策措施》(蘇政辦發(fā)[2022]25號)要求，按照“雙穩(wěn)雙提”工作部署，進一步完善配套措施，加大助企紓困力度，有效應對疫情影響，支持促進我省市場主體和產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)對我省小微企業(yè)的計量檢測費用實行減半收取，具體措施如下：
 

　　一、減半政策實施期限
 

　　從2022年5月1日至2022年12月31日。
 

　　二、減半收費對象
 

　　依據(jù)工信部等四部委聯(lián)合發(fā)布的《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)認定的江蘇省內(nèi)小微企業(yè)。
 

　　三、適用范圍
 

　　計量器具檢定、校準及委托檢測。
 

　　四、需要提供的辦理材料
 

　　證書單位營業(yè)執(zhí)照(復印件加蓋公章)。
 

　　江蘇省計量科學研究院
 

　　2022.5.1