2022全國(guó)森林草原濕地調(diào)查監(jiān)測(cè)啟動(dòng) 八項(xiàng)工作提供生態(tài)依據(jù)

2022-04-11 16:03:49來(lái)源：化工儀器網(wǎng) 閱讀量：152 評(píng)論

　　濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系，森林濕地不僅具有保持水源、凈化水質(zhì)、蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候和保護(hù)海洋等巨大的生態(tài)功能，更為多種生物提供聚居區(qū)。森林濕地在生物多樣性、生態(tài)功能等多個(gè)方面都發(fā)揮著不可替代的作用。

　　近日，自然資源部、國(guó)家林業(yè)和草原局印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2022年全國(guó)森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測(cè)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，將開(kāi)展2022年全國(guó)森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測(cè)工作。

　　依據(jù)《國(guó)土空間調(diào)查監(jiān)測(cè)、規(guī)劃和用途管制用地用海分類指南》，以第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查及2021年度國(guó)土變更調(diào)查成果為基礎(chǔ)，本次調(diào)查監(jiān)測(cè)工作將以科學(xué)開(kāi)展森林、草原、濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、監(jiān)督管理、林長(zhǎng)制督查考核、實(shí)施碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略等提供決策支撐，同步支撐年度國(guó)土變更調(diào)查為目標(biāo)，掌握全國(guó)及各省(自治區(qū)、直轄市)森林、草原、濕地資源現(xiàn)狀和變化情況，科學(xué)評(píng)價(jià)其質(zhì)量和生態(tài)狀況。

　　自然資源部、國(guó)家林業(yè)和草原局將共同組建工作專班，全面負(fù)責(zé)林草濕地調(diào)查監(jiān)測(cè)工作統(tǒng)籌和管理，包括組織起草工作部署文件、工作方案，組織開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，制定調(diào)查監(jiān)測(cè)技術(shù)方案，調(diào)查監(jiān)測(cè)總體質(zhì)量管控，審核調(diào)查監(jiān)測(cè)成果，組織開(kāi)展成果建庫(kù)、匯總、分析工作等多項(xiàng)工作。

　　《通知》明確了本次調(diào)查監(jiān)測(cè)工作八項(xiàng)任務(wù)，包括圖斑監(jiān)測(cè)、樣地調(diào)查、質(zhì)量管控、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)匯交共享、國(guó)土變更調(diào)查工作協(xié)同銜接、技術(shù)方法創(chuàng)新。

　　通過(guò)八項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測(cè)工作，幫助相關(guān)政府部門(mén)掌握驗(yàn)證核實(shí)、更新森林、草原、濕地種類、儲(chǔ)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布現(xiàn)狀及其變化數(shù)據(jù)，以便建立調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，納入林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)、自然資源三維立體時(shí)空數(shù)據(jù)庫(kù)和國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)平臺(tái)共享，推進(jìn)林草濕地調(diào)查監(jiān)測(cè)抽樣設(shè)計(jì)優(yōu)化，開(kāi)展新技術(shù)、新方法應(yīng)用研究與試點(diǎn)。同時(shí)，調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)還將用于支撐和服務(wù)國(guó)土變更調(diào)查工作。

　　據(jù)了解，國(guó)家林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)組織實(shí)施林草濕調(diào)查監(jiān)測(cè)工作，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局自然資源綜合調(diào)查指揮中心參與。省級(jí)林草主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)林草濕調(diào)查監(jiān)測(cè)工作。地方自然資源主管部門(mén)和林草主管部門(mén)共同逐級(jí)上報(bào)經(jīng)工作專班審核后的調(diào)查監(jiān)測(cè)成果。省級(jí)調(diào)查監(jiān)測(cè)成果于10月底前上報(bào)。

　　該次全國(guó)森林草原濕地調(diào)查監(jiān)測(cè)啟動(dòng)為履行統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)、統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)提供服務(wù)保障，為生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核提供科學(xué)依據(jù)。

　　原文如下：

自然資源部國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于開(kāi)展2022年全國(guó)森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測(cè)工作的通知

　　各省(自治區(qū)、直轄市)自然資源主管部門(mén)、林業(yè)和草原主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局、林業(yè)和草原局，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局及部其他有關(guān)直屬單位，國(guó)家林業(yè)和草原局各直屬院、大興安嶺林業(yè)集團(tuán)，內(nèi)蒙古、吉林、長(zhǎng)白山、龍江、伊春森工集團(tuán)：

　　按照《自然資源部國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于共同做好森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測(cè)工作的意見(jiàn)》(自然資發(fā)〔2022〕5號(hào))，現(xiàn)就開(kāi)展2022年全國(guó)森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測(cè)工作(以下簡(jiǎn)稱“林草濕調(diào)查監(jiān)測(cè)”)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、工作任務(wù)與分工

　　(一)工作目標(biāo)和任務(wù)

　　依據(jù)《國(guó)土空間調(diào)查監(jiān)測(cè)、規(guī)劃和用途管制用地用海分類指南》，以第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查(以下簡(jiǎn)稱“三調(diào)”)及2021年度國(guó)土變更調(diào)查成果為統(tǒng)一底圖，開(kāi)展2022年全國(guó)林草濕調(diào)查監(jiān)測(cè)工作，掌握全國(guó)及各省(自治區(qū)、直轄市)森林、草原、濕地資源現(xiàn)狀和變化情況，科學(xué)評(píng)價(jià)其質(zhì)量和生態(tài)狀況，同步支撐年度國(guó)土變更調(diào)查，為科學(xué)開(kāi)展森林、草原、濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、監(jiān)督管理、林長(zhǎng)制督查考核、實(shí)施碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略等提供決策支撐，為履行統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)、統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)提供服務(wù)保障，為生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核提供科學(xué)依據(jù)。

　　(二)職責(zé)分工

　　自然資源部、國(guó)家林業(yè)和草原局共同組建工作專班 (見(jiàn)附件1)，全面負(fù)責(zé)林草濕調(diào)查監(jiān)測(cè)工作統(tǒng)籌和管理，監(jiān)督各地調(diào)查監(jiān)測(cè)工作推進(jìn)情況。地方各級(jí)自然資源主管部門(mén)與林草主管部門(mén)參照以上模式組建工作專班。

　　國(guó)家林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)組織實(shí)施林草濕調(diào)查監(jiān)測(cè)工作，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局自然資源綜合調(diào)查指揮中心參與。

　　省級(jí)林草主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)林草濕調(diào)查監(jiān)測(cè)工作。地方自然資源主管部門(mén)和林草主管部門(mén)共同逐級(jí)上報(bào)經(jīng)工作專班審核后的調(diào)查監(jiān)測(cè)成果。省級(jí)調(diào)查監(jiān)測(cè)成果于10月底前上報(bào)。

　　具體工作任務(wù)、組織分工、進(jìn)度安排、主要成果、技術(shù)方案等詳見(jiàn)“2022年全國(guó)森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測(cè)工作方案”(附件2)、“2022年全國(guó)森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測(cè)技術(shù)方案”(附件3)。

　　二、工作要求

　　(一)提高認(rèn)識(shí)。林草濕調(diào)查監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)重大的基礎(chǔ)性自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)工作，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)基之舉，是實(shí)現(xiàn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理的基礎(chǔ)支撐。統(tǒng)一開(kāi)展林草濕調(diào)查監(jiān)測(cè)工作是自然資源部、國(guó)家林業(yè)和草原局落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)改革重大決策部署的重要舉措，各級(jí)自然資源主管部門(mén)與林草主管部門(mén)要高度重視這項(xiàng)工作，按照“黨中央精神、國(guó)家立場(chǎng)、權(quán)責(zé)對(duì)等、嚴(yán)起來(lái)”的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，密切配合，全程負(fù)責(zé)，履職到位，不折不扣地完成好這項(xiàng)工作。

　　(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)工作專班要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門(mén)、各單位力量共同做好林草濕調(diào)查監(jiān)測(cè)工作。省級(jí)工作專班根據(jù)本地實(shí)際制定具體工作方案，明確本省組織實(shí)施的部門(mén)及分工，并指導(dǎo)市縣級(jí)自然資源主管部門(mén)與林草主管部門(mén)密切配合，協(xié)同做好本轄區(qū)林草濕調(diào)查監(jiān)測(cè)工作。要充分發(fā)揮現(xiàn)有各類機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的調(diào)查監(jiān)測(cè)作用，確保各單位各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作，高質(zhì)量完成任務(wù)。

　　(三)協(xié)同推進(jìn)。各級(jí)自然資源主管部門(mén)與林草主管部門(mén)要加強(qiáng)年度國(guó)土變更調(diào)查與林草濕調(diào)查監(jiān)測(cè)工作的銜接。在林草濕調(diào)查監(jiān)測(cè)工作中發(fā)現(xiàn)實(shí)地現(xiàn)狀相對(duì)上年度國(guó)土變更調(diào)查結(jié)果發(fā)生變化的，要及時(shí)納入當(dāng)年國(guó)土變更調(diào)查。林草濕調(diào)查監(jiān)測(cè)工作中，要對(duì)此類圖斑的相關(guān)屬性信息進(jìn)行記錄，在當(dāng)年國(guó)土變更調(diào)查成果形成后，及時(shí)將相關(guān)屬性信息關(guān)聯(lián)到對(duì)應(yīng)圖斑上，納入當(dāng)年林草濕調(diào)查監(jiān)測(cè)成果和國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)。

　　(四)保證質(zhì)量。各級(jí)工作專班是本轄區(qū)林草濕調(diào)查監(jiān)測(cè)成果質(zhì)量的責(zé)任主體。實(shí)行國(guó)家、地方分級(jí)培訓(xùn)制度。堅(jiān)持分階段分層級(jí)的全程質(zhì)量管控，前一階段調(diào)查監(jiān)測(cè)結(jié)果檢查合格后方可開(kāi)展下一階段工作。實(shí)行市縣級(jí)全面自檢、省級(jí)檢查、國(guó)家級(jí)檢查分級(jí)檢查驗(yàn)收制度，做到事前指導(dǎo)、事中檢查、成果審核，確保工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

　　(五)確保安全。要堅(jiān)持以人為本，把安全作為工作底線，做到業(yè)務(wù)工作與安全生產(chǎn)同部署、同落實(shí)。要抓好安全生產(chǎn)隱患排查，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)，制定應(yīng)急預(yù)案(“森林、草原、濕地野外調(diào)查監(jiān)測(cè)安全手冊(cè)”見(jiàn)附件4)。發(fā)生安全事故或緊急突發(fā)事件，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處置工作，確保人員人身安全，有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣妥匀毁Y源主管部門(mén)或林草主管部門(mén)報(bào)告，并逐級(jí)報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)。要嚴(yán)格執(zhí)行屬地疫情防控的各項(xiàng)規(guī)定和要求，做好新冠肺炎疫情防控工作。要加強(qiáng)保密教育，增強(qiáng)保密意識(shí)，強(qiáng)化保密責(zé)任，落實(shí)保密管理各項(xiàng)要求，確保數(shù)據(jù)資料安全。

　　各省級(jí)工作專班組成方案、工作方案和聯(lián)絡(luò)員信息，請(qǐng)及時(shí)報(bào)國(guó)家工作專班辦公室。

　　自然資源部國(guó)家林業(yè)和草原局

　　2022年3月31日

　　原標(biāo)題：2022全國(guó)森林草原濕地調(diào)查監(jiān)測(cè)啟動(dòng) 八項(xiàng)工作提供生態(tài)依據(jù)

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