關(guān)注！2022年水利系統(tǒng)節(jié)約用水工作要點

　　2022年水利系統(tǒng)節(jié)約用水工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于治水重要講話指示批示精神，堅持和落實“節(jié)水優(yōu)先”方針，認真落實水利部黨組關(guān)于推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的安排部署，以提升水資源集約節(jié)約利用能力為目標(biāo)，深入實施國家節(jié)水行動，建立健全節(jié)水制度政策，打好黃河流域深度節(jié)水控水攻堅戰(zhàn)，加快形成節(jié)水型生產(chǎn)生活方式，為國家高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐。
 

　　一、堅決貫徹中央重大決策部署
 

　　1.深入實施國家節(jié)水行動。充分發(fā)揮節(jié)約用水工作部際協(xié)調(diào)機制作用，加強部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動各成員單位落實分工職責(zé)，協(xié)同解決節(jié)水重大問題。全面跟蹤掌握國家節(jié)水行動進展，重點抓好縣域節(jié)水型社會達標(biāo)建設(shè)、地下水超采區(qū)綜合治理、非常規(guī)水利用、用水計量統(tǒng)計、重點監(jiān)控用水單位監(jiān)控等水利牽頭具體目標(biāo)落實，協(xié)調(diào)其他部門推進節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)、畜牧節(jié)水示范工程、節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)和園區(qū)、節(jié)水型單位、水效標(biāo)識建設(shè)以及節(jié)水服務(wù)企業(yè)培育、節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)制修訂、水效領(lǐng)跑者遴選等具體目標(biāo)落實，確?！秶夜?jié)水行動方案》明確的2022年總體目標(biāo)和具體目標(biāo)按時高質(zhì)量完成。各省級水行政主管部門要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，按照國家統(tǒng)一部署和省級實施方案分工，緊盯2022年節(jié)點目標(biāo)，抓緊制定年度工作計劃，有力有序推進各項目標(biāo)任務(wù)如期完成。
 

　　2.打好黃河流域深度節(jié)水控水攻堅戰(zhàn)。研究部署黃河流域深度節(jié)水控水攻堅戰(zhàn)行動，明確攻堅目標(biāo)、省區(qū)任務(wù)，提出路線圖和時間表。黃委要充分發(fā)揮流域管理機構(gòu)作用，強化監(jiān)管，帶頭攻堅。沿黃九省區(qū)水行政主管部門要按照有關(guān)要求，立足區(qū)情水情，認真研究制定本地區(qū)深度節(jié)水控水攻堅戰(zhàn)行動方案，確保各領(lǐng)域攻堅取得實效。加快推進沿黃重點地區(qū)工業(yè)項目入園和嚴控高耗水項目建設(shè)，對現(xiàn)有各級各類工業(yè)園區(qū)和高耗水項目逐一建檔，推動擬建工業(yè)項目一律進入合規(guī)工業(yè)園區(qū)，加強日常節(jié)水監(jiān)管，推動火電、鋼鐵等高耗水行業(yè)節(jié)水型企業(yè)建設(shè)。組織開展黃河流域火電行業(yè)對標(biāo)達標(biāo)行動，公布不達標(biāo)電廠名單，推動火電行業(yè)節(jié)水提質(zhì)增效。實施黃河流域高校節(jié)水專項行動，研究制定省級專項行動實施方案，組織開展高校用水統(tǒng)計核查，推動黃河流域率先全面建設(shè)節(jié)水型高校。
 

　　3.大力推進污水資源化利用試點。研究制定強化再生水等非常規(guī)水源配置管理的政策文件，開展典型地區(qū)再生水利用配置試點，出臺政策措施支持試點建設(shè)，會同相關(guān)部門指導(dǎo)各地有序推進試點工作。各省級水行政主管部門要發(fā)揮牽頭作用，聯(lián)合有關(guān)部門積極組織符合條件的城市申報試點，及時確定試點城市名單，2022年6月底前完成實施方案審批和備案，加強對試點建設(shè)的指導(dǎo)支持。大力推動再生水等非常規(guī)水源利用，逐年提高利用規(guī)模和比例，缺水城市非常規(guī)水利用占比在2018年基礎(chǔ)上平均提高2個百分點。
 

　　二、加快建立健全節(jié)水制度政策
 

　　4.強化用水總量和強度雙控。建立健全省、市、縣三級行政區(qū)域雙控指標(biāo)體系，制定下達各省、自治區(qū)、直轄市“十四五”用水總量和強度雙控目標(biāo)，強化目標(biāo)剛性約束和責(zé)任考核。各省級水行政主管部門要商有關(guān)部門將“十四五”雙控目標(biāo)分解到年度，逐級分解明確到市、縣級行政區(qū)，同步抓好雙控目標(biāo)執(zhí)行落實，確保完成年度目標(biāo)。
 

　　5.健全節(jié)水法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。推動《節(jié)約用水條例》盡早出臺，組織做好條例宣貫準(zhǔn)備工作。研究推動水利部發(fā)布的用水定額轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布實施節(jié)水評價技術(shù)導(dǎo)則、節(jié)水規(guī)劃編制規(guī)程、節(jié)水產(chǎn)品認證規(guī)范等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。研究制定節(jié)水型機關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)水型醫(yī)院評價標(biāo)準(zhǔn)、公路服務(wù)區(qū)節(jié)水管理規(guī)范。開展節(jié)水裝備及產(chǎn)品的質(zhì)量評級和市場準(zhǔn)入管理制度研究。各省級水行政主管部門要按照修訂周期及時動態(tài)更新省級用水定額。尚未出臺地方性節(jié)水法規(guī)的省份要加快立法步伐，力爭今明兩年全部出臺。
 

　　6.強化用水定額管理。研究出臺嚴格用水定額管理的指導(dǎo)性文件，進一步規(guī)范用水定額編制和管理。各流域管理機構(gòu)要按照職責(zé)分工，加強對省級用水定額監(jiān)督管理和技術(shù)把關(guān)。各省級水行政主管部門要規(guī)范用水定額編制，在定額制修訂立項和發(fā)布前征得相關(guān)流域管理機構(gòu)同意，切實把用水定額作為取水許可、計劃用水、節(jié)水評價等工作的重要依據(jù)。
 

　　7.加大計劃用水管理力度。開展計劃用水關(guān)鍵問題研究，推動完善計劃用水制度。各流域管理機構(gòu)要加強流域內(nèi)計劃用水監(jiān)管，研究制定計劃用水臺賬，探索開展流域內(nèi)用水戶計劃用水指標(biāo)核查工作。地方各級水行政主管部門要嚴格依據(jù)用水定額和區(qū)域計劃科學(xué)下達用水計劃。黃河流域和京津冀地區(qū)要實現(xiàn)年用水量超1萬立方米的工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水單位計劃用水管理全覆蓋。
 

　　8.嚴格節(jié)水評價制度執(zhí)行。加快出臺《節(jié)水評價技術(shù)導(dǎo)則》，進一步規(guī)范規(guī)劃和建設(shè)項目節(jié)水評價工作。組織開展重大水利工程項目的節(jié)水評價審查。各流域管理機構(gòu)和省級水行政主管部門要嚴格節(jié)水評價審查，堅決叫停不符合節(jié)水要求的規(guī)劃和建設(shè)項目，健全節(jié)水評價臺賬，按照要求把已開展節(jié)水評價審查的規(guī)劃和建設(shè)項目報送水利部。
 

　　9.嚴格實施節(jié)水監(jiān)督考核。研究完善節(jié)水考核指標(biāo)體系和考核方案，強化考核結(jié)果運用。組織完成2021年度實行最嚴格水資源管理制度節(jié)水部分考核。各流域管理機構(gòu)要加強對各省級水行政主管部門和重點用水單位的計劃用水、定額管理等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。各省級水行政主管部門要制定年度監(jiān)督檢查計劃，組織實施節(jié)水監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促限期整改。
 

　　10.推廣合同節(jié)水管理。開展合同節(jié)水管理激勵政策研究，制定關(guān)于推廣合同節(jié)水管理服務(wù)模式的意見，堅持政策激勵和市場主導(dǎo)，引導(dǎo)和推動公共機構(gòu)、高耗水工業(yè)、高耗水服務(wù)業(yè)、供水管網(wǎng)漏損控制、農(nóng)業(yè)灌溉等重點領(lǐng)域?qū)嵤┖贤?jié)水管理。各省級水行政主管部門要探索建立財政、稅收、金融等方面的激勵政策，積極促進合同節(jié)水管理項目實施，努力實現(xiàn)項目數(shù)量和投資金額雙增長。
 

　　三、全面加強節(jié)水型社會建設(shè)
 

　　11.推動實施節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃。協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織實施好“十四五”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃，按照《水利部落實<“十四五”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃>任務(wù)分工方案》要求，全力推動水利行業(yè)任務(wù)落實。尚未出臺“十四五”節(jié)水規(guī)劃的省、自治區(qū)、直轄市務(wù)必于2022年上半年出臺規(guī)劃。各省級水行政主管部門要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定年度計劃，切實抓好規(guī)劃落實。
 

　　12.深入推進縣域節(jié)水型社會達標(biāo)建設(shè)。加大縣域節(jié)水型社會達標(biāo)建設(shè)力度，對2021年度縣域節(jié)水型社會達標(biāo)工作開展復(fù)核，接續(xù)推進2022年度縣域達標(biāo)建設(shè)工作，確保年內(nèi)完成北方50%以上、南方30%以上縣(區(qū))達到節(jié)水型社會標(biāo)準(zhǔn)的階段目標(biāo)。各省級水行政主管部門要積極推動各縣級人民政府開展達標(biāo)建設(shè)，加強經(jīng)費保障和分類指導(dǎo)，落實責(zé)任，嚴控質(zhì)量，深入組織開展縣委書記談節(jié)水活動。
 

　　13.全面推進節(jié)水型單位建設(shè)。聯(lián)合推進中央和國家機關(guān)節(jié)水型單位建設(shè)，力爭年底前，中央和國家機關(guān)及其所屬在京公共機構(gòu)、各地省直機關(guān)及50%以上的省屬事業(yè)單位建成節(jié)水型單位。持續(xù)開展節(jié)水型高校建設(shè)，聯(lián)合遴選公布一批具有典型示范意義的節(jié)水型高校，力爭年內(nèi)全國節(jié)水型高校建成率達到30%以上。全面推進水利行業(yè)節(jié)水型單位建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。各級水行政主管部門要加大推進協(xié)調(diào)力度，督促地方各級水利單位開展創(chuàng)建，力爭年底前水利行業(yè)全面建成節(jié)水型單位。
 

　　14.加強節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用。鼓勵節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)和推廣應(yīng)用，對節(jié)水技術(shù)發(fā)展方向和實際需求進行研究分析，大力推廣成熟適用的節(jié)水技術(shù)。各流域管理機構(gòu)和省級水行政主管部門要積極推動發(fā)展節(jié)水先進技術(shù)，結(jié)合節(jié)水載體建設(shè)、高校節(jié)水專項行動等工作，推動節(jié)水新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)應(yīng)用。
 

　　15.著力推進節(jié)水信息化建設(shè)。按照水利部“十四五”期間推進智慧水利建設(shè)的指導(dǎo)意見和實施方案，做好智慧節(jié)水頂層設(shè)計，以整合建設(shè)節(jié)水管理與服務(wù)系統(tǒng)為目標(biāo)，完善節(jié)水業(yè)務(wù)信息化需求分析。完善節(jié)水現(xiàn)行統(tǒng)計指標(biāo)體系，研究編制節(jié)水信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，分步推進重點業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)。組織編制2021年度中國節(jié)約用水報告、節(jié)約用水管理年報。各流域管理機構(gòu)和省級水行政主管部門要做好節(jié)水?dāng)?shù)據(jù)監(jiān)測統(tǒng)計工作，完善節(jié)水信息數(shù)據(jù)庫，推進建設(shè)節(jié)水業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。
 

　　四、持續(xù)加大節(jié)水宣傳教育力度
 

　　16.聯(lián)合開展大型主題宣傳活動。聯(lián)合中央和國家有關(guān)部門，以宣傳推行《公民節(jié)約用水行為規(guī)范》為主題，部署推進“節(jié)水中國 你我同行”聯(lián)合行動等系列活動，舉辦活動啟動儀式。各流域管理機構(gòu)和省級水行政主管部門要積極與有關(guān)部門溝通對接，廣泛發(fā)動志愿者和社會公眾參與，形成多部門多行業(yè)多群體聯(lián)合宣傳陣勢，組織深入社區(qū)、學(xué)校、公共場所開展宣傳推介和志愿服務(wù)活動，組織在電梯、教室、車站等場所醒目位置張貼或懸掛行為規(guī)范，推動行為規(guī)范深入普及。
 

　　17.廣泛深入開展節(jié)水宣傳報道。結(jié)合重要時間和重大事件，多層次多方式做好節(jié)水主題宣傳報道，加大主流媒體和新媒體宣傳力度，制播央視節(jié)水公益廣告，組織中央媒體持續(xù)開展“節(jié)水中國行”深度采訪報道。各流域管理機構(gòu)和省級水行政主管部門要通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體加強節(jié)約用水宣傳，播放和刊登節(jié)約用水公益廣告，增強全民節(jié)水意識。
 

　　18.創(chuàng)新節(jié)水宣傳教育形式和方法。研究制定加強節(jié)水宣傳教育的政策文件，進一步提升節(jié)水宣傳教育工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化水平。推動建立全國節(jié)約用水信息專報機制，加強各部門各地區(qū)節(jié)水信息交流。推動將節(jié)水納入全國精神文明創(chuàng)建體系，多渠道擴大節(jié)水社會影響力。各流域管理機構(gòu)和省級水行政主管部門要把握節(jié)水宣傳教育規(guī)律，創(chuàng)新方式方法，提高節(jié)水信息報送數(shù)量與質(zhì)量。各省級水行政主管部門要推動將節(jié)水指標(biāo)納入本地區(qū)精神文明評選指標(biāo)體系。
 

　　五、縱深推進全面從嚴治黨
 

　　19.強化政治引領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，做到學(xué)思踐悟、知行合一，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，持續(xù)鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，不斷深化對“兩個確立”決定性意義的認識，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實增強落實黨中央重大決策部署的思想自覺、政治自覺、行動自覺，堅定不移地把習(xí)近平總書記對節(jié)水工作的重要指示批示精神落到實處。
 

　　20.強化作風(fēng)建設(shè)。堅持嚴的主基調(diào)不動搖，馳而不息整治形式主義、官僚主義，堅決以務(wù)實作風(fēng)、扎實舉措推動節(jié)水各項工作落實落地落細。牢記為民宗旨，持續(xù)推進“為民辦實事”，及時解答群眾咨詢，認真辦理節(jié)水工作有關(guān)建議提案和群眾來信來訪事項。加強節(jié)水工作有關(guān)文件、會議、監(jiān)督檢查等的精減統(tǒng)籌，突出實效，持續(xù)為基層減負松綁。
 

　　21.強化廉政建設(shè)。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，從嚴加強紀律建設(shè)，強化紀律規(guī)矩意識和廉潔行政意識，加強干部監(jiān)督管理，嚴格落實節(jié)約用水領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控手冊，打造清正廉潔的干部隊伍。
 

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