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福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市海上環(huán)衛(wèi)工作實施方案的通知

2021-10-28 16:26:21來源:福州市人民政府辦公廳 閱讀量:162 評論

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  福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市海上環(huán)衛(wèi)工作實施方案的通知
 
  各有關(guān)縣(市)區(qū)政府,市交通運輸局、市財政局、市海洋與漁業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市林業(yè)局、市水利局、市城管委、市自然資源和規(guī)劃局、市文旅局,福州港口發(fā)展中心:
 
  《福州市海上環(huán)衛(wèi)工作實施方案》已經(jīng)市政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實。
 
                                                                                                                      福州市人民政府辦公廳
 
                                                                                                                            2021年9月30日
 
  福州市海上環(huán)衛(wèi)工作實施方案
 
  為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想,有效治理岸灘和近海海漂垃圾,推動我市海上環(huán)衛(wèi)工作常態(tài)化、專業(yè)化、精細化發(fā)展,打造福州特色海上環(huán)衛(wèi)工作機制,助力“海上福州”經(jīng)濟發(fā)展,根據(jù)市政府辦印發(fā)的《進一步加強海漂垃圾綜合治理行動方案》(榕政辦〔2021〕14號)要求,制定本方案。
 
  一、工作目標(biāo)
 
  2021年底前,落實屬地管理,以縣(市)區(qū)為單位,依托國有企業(yè)成立海上環(huán)衛(wèi)隊伍,建立海上環(huán)衛(wèi)工作機制,福州海上垃圾密度減少10%。2022年底前,完成近岸200米范圍內(nèi)的垃圾及堆放點的清理,岸灘無明顯垃圾,生產(chǎn)作業(yè)工具有序堆放。2023年底前,按照《海上養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級行動方案》(榕政辦〔2021〕48號),序時完成海上養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型工作,全面完成養(yǎng)殖泡沫浮球替換工作,減少漁業(yè)垃圾產(chǎn)生,整個福州海域基本無“白色垃圾”,海上環(huán)衛(wèi)工作達到常態(tài)化、專業(yè)化水平。到2025年底,消除海域垃圾的堆積現(xiàn)象,海上環(huán)衛(wèi)工作達到精細化水平。最終徹底解決海漂垃圾污染問題,實現(xiàn)岸灘、河流入??诤徒逗S蚶卫沓B(tài)化,進一步打造整潔海灘和潔凈海面。
 
  二、主要任務(wù)
 
  依托“河長制”,加強各入海河流的河道保潔,嚴(yán)格控制河流垃圾入海;落實“灣灘長制”,切實強化海岸及海域的環(huán)境衛(wèi)生維護責(zé)任,及時清理責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的海漂垃圾。加強白色泡沫、貝殼等養(yǎng)殖廢棄物治理,加強對營運單位及游客的宣傳教育和督導(dǎo),禁止向海域拋撒、傾倒、排放垃圾,從源頭做到“垃圾不入海”,保持沿岸、海域環(huán)境潔凈。嚴(yán)格執(zhí)行船舶垃圾接收、轉(zhuǎn)運、處置相關(guān)要求,防止造成二次污染。承擔(dān)行政管理職能的部門,要依法嚴(yán)厲打擊非法向海洋傾倒廢棄物的行為。督促各港口碼頭、濱海旅游度假區(qū)(含景區(qū))、海水浴場等開放場所的責(zé)任主體做好環(huán)境衛(wèi)生,并加大宣傳和處罰力度;公共海域、灘涂環(huán)境衛(wèi)生保潔,由屬地海上環(huán)衛(wèi)隊伍負(fù)責(zé),形成海上和灘涂垃圾的打撈、清運、處置一體化運行機制,實現(xiàn)我市海上環(huán)衛(wèi)的常態(tài)化、專業(yè)化及精細化管理。
 
  三、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和要求
 
  (一)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
 
  1.海上保潔范圍要覆蓋近岸海面以及高潮位與低潮位之間的海灘,并與陸上環(huán)衛(wèi)無縫對接;
 
  2.保持海面整潔,無明顯漂浮垃圾、無雜亂海草等,海防堤壩(岸)立面無雜物;
 
  3.灘涂不得有明顯垃圾,不得堆放和處理垃圾及渣土等;
 
  4.海上公共設(shè)施(浮筒、航標(biāo)、橋墩等)應(yīng)保持清潔,無廢棄物或水生植物;
 
  5.作業(yè)船舶應(yīng)船容整潔,無明顯污漬和破損,廢棄物儲存設(shè)施應(yīng)整潔、完好。
 
  (二)作業(yè)要求
 
  1.實行巡回保潔制度,根據(jù)垃圾量和人流量劃定重點清掃區(qū)域,合理安排作業(yè)時間和頻次,遇到強風(fēng)暴雨等特殊天氣應(yīng)停止作業(yè)并避險;
 
  2.做到日收日清,定時定點,做好垃圾分類,裝袋后由轉(zhuǎn)運車輛運至中轉(zhuǎn)站或垃圾終端處理設(shè)施,不得就地焚燒和掩埋,嚴(yán)禁裸露堆放在碼頭、岸邊;
 
  3.在作業(yè)過程中應(yīng)控制船舶速度,注意觀察水域水流狀況、船舶移動、風(fēng)向潮汐等情況;船舶通過橋梁、管線等跨海建(構(gòu))筑物時應(yīng)觀察上空情況,定點作業(yè)時系好纜繩,確保作業(yè)安全;
 
  4.建立海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)日志(其中須有船舶出海的時間、路線、航速等內(nèi)容),詳細記錄當(dāng)日航行及環(huán)衛(wèi)作業(yè)情況;
 
  5.作業(yè)完成后應(yīng)及時清除散落廢棄物,并清洗作業(yè)裝備;
 
  6.建立突發(fā)事件、重大自然災(zāi)害等應(yīng)急保障機制,如發(fā)現(xiàn)海上赤潮、疑似危險物品時,應(yīng)及時向相關(guān)部門通報;如發(fā)現(xiàn)無人管理船舶、浮尸等,應(yīng)及時向當(dāng)?shù)毓不騽又参餀z驗檢疫等相關(guān)部門報告。
 
  四、人員及設(shè)備配置
 
  1.作業(yè)人員(含船舶駕駛員、保潔員等)應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技能,并應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定;
 
  2.作業(yè)設(shè)備應(yīng)保持正常運作狀態(tài),并嚴(yán)格按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進行操作;
 
  3.海上環(huán)衛(wèi)船舶需配備有效的通信、消防、救生等安全設(shè)施設(shè)備,作業(yè)人員作業(yè)時應(yīng)穿統(tǒng)一標(biāo)識的工作服和救生衣等防護用品,嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和安全制度;
 
  4.鼓勵優(yōu)先采用機械化自動收集裝備;
 
  5.鼓勵優(yōu)先采用電動、燃氣等清潔能源為動力的船舶;選擇的作業(yè)船舶防風(fēng)防浪、安全可靠,外觀簡潔大方;
 
  6.鼓勵各地政府結(jié)合漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗部署,租用或征用符合條件的漁船,優(yōu)先聘用轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗漁民,在漁船辦理相關(guān)手續(xù)后及時開展海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)。
 
  五、責(zé)任分工
 
  按照市政府辦印發(fā)的《進一步加強海漂垃圾綜合治理行動方案》(榕政辦〔2021〕14 號)的相關(guān)要求進行分工。
 
  六、工作保障
 
  (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識到建立海上環(huán)衛(wèi)工作機制、加強海洋垃圾污染防治對于保護全市海洋環(huán)境的重要作用。各級政府要高度重視海上環(huán)衛(wèi)工作,將河(湖)長制和灣(灘)長制有效結(jié)合,各相關(guān)職能部門要積極查找水域污染源頭,從源頭上控制,徹底改善因入??谟砍隼廴竞Q蟮那闆r;市直各部門要主動作為,高效處置日常工作中所涉的海上環(huán)衛(wèi)事項,確保海上環(huán)衛(wèi)工作無縫銜接、順暢運轉(zhuǎn)。鼓勵各類環(huán)保公益組織和志愿者參與岸灘和海漂垃圾清理及海洋環(huán)境保護宣傳工作。
 
  (二)加大投入做好保障。按照屬地管理原則,海上環(huán)衛(wèi)運行經(jīng)費主要由相關(guān)縣(市)區(qū)財政承擔(dān),灣(灘)長辦每年根據(jù)各地海岸線長度和海漂垃圾清理整治考評結(jié)果,按照相關(guān)規(guī)定將省、市級資金下?lián)芨鞯?。相關(guān)縣(市)區(qū)結(jié)合本轄區(qū)岸灘和近海海域保潔區(qū)域?qū)嶋H,合理規(guī)劃設(shè)置??看a頭和垃圾運輸車輛路線,有條件的優(yōu)先考慮租用其他單位或個人碼頭,解決好“垃圾上岸”問題。
 
  (三)積極推廣科技手段。對于位置偏僻、人流較少的海灘(灣),要合理運用衛(wèi)星遙感、無人機、視頻監(jiān)控等科技手段,及時發(fā)現(xiàn)、有效掌握海漂垃圾的動態(tài)和規(guī)律,尤其是對涌出的垃圾進行實時監(jiān)控。逐步建立科技巡察和人工清掃相結(jié)合的海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)模式,有效配置機械化作業(yè)設(shè)備,大力提高岸灘清掃保潔和海上作業(yè)機械化水平;在扎實推進我市海上環(huán)衛(wèi)工作的同時,全面實施垃圾分類。
 
  七、考評辦法
 
  根據(jù)海漂垃圾視頻監(jiān)控系統(tǒng)定點復(fù)檢和無人機航拍定期抽檢結(jié)果,結(jié)合省級以上部門通報情況,按照《2020年福州市海漂垃圾治理考評方案》要求,定期通報海上環(huán)衛(wèi)工作運行及海漂垃圾綜合治理情況,年度考評結(jié)果納入黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任考核工作。根據(jù)考評結(jié)果,按照省、市級海漂垃圾綜合治理獎補資金管理辦法及環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書考核細則給予獎懲。各縣(市)區(qū)應(yīng)根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況,建立全面、準(zhǔn)確、客觀的監(jiān)督考核制度,對海上環(huán)衛(wèi)隊伍及海漂垃圾綜合治理情況進行考評,實行付費與考核結(jié)果相掛鉤,共同努力推進我市海上環(huán)衛(wèi)工作。

       原標(biāo)題:福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市海上環(huán)衛(wèi)工作實施方案的通知
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