農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：強(qiáng)化資金保障，大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程

　　大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是保障國(guó)家糧食安全的重要措施。近年來(lái)，我國(guó)深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展高效節(jié)水灌溉，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，為保障國(guó)家糧食安全發(fā)揮了重要作用。2019—2020年，13個(gè)糧食主產(chǎn)省共建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田約1.1億畝，高效節(jié)水灌溉面積約2740萬(wàn)畝，為改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提升糧食生產(chǎn)能力發(fā)揮了重要作用。2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合有關(guān)部門共下達(dá)糧食主產(chǎn)省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)6685萬(wàn)畝、高效節(jié)水灌溉任務(wù)922萬(wàn)畝、中央補(bǔ)助資金約684億元，繼續(xù)對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)予以重點(diǎn)支持。
 

　　近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在答復(fù)人大代表關(guān)于“加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入”的建議時(shí)表示，近年來(lái)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入壓力較大。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合有關(guān)部門持續(xù)加大中央補(bǔ)助資金投入，同時(shí)積極推動(dòng)完善相關(guān)政策，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金保障。2019年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國(guó)家糧食安全保障能力的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕50號(hào))，明確“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地指標(biāo)經(jīng)核定后，及時(shí)納入補(bǔ)充耕地指標(biāo)庫(kù)，在滿足本區(qū)域耕地占補(bǔ)平衡需求的情況下，可用于跨區(qū)域耕地占占補(bǔ)平衡調(diào)劑”“加強(qiáng)新增耕地指標(biāo)跨區(qū)域調(diào)劑統(tǒng)籌和收益調(diào)節(jié)分配”“土地指標(biāo)跨省域調(diào)劑收益要按規(guī)定用于增加高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入”。2020年7月，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資加快補(bǔ)上“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板的意見》(中農(nóng)發(fā)〔2020〕10號(hào))，明確各地應(yīng)通過(guò)地方政府一般債券和專項(xiàng)債券加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域投入，重點(diǎn)支持符合專項(xiàng)債券發(fā)行使用條件的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等領(lǐng)域政府投資項(xiàng)目建設(shè)。各地可按照有關(guān)文件精神，積極申請(qǐng)地方政府債券支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。2020年9月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于調(diào)整完善土地出讓收入適用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的意見》明確，“按照‘取之于農(nóng)、主要用之于農(nóng)’的要求，調(diào)整土地出讓收益城鄉(xiāng)分配格局，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例”“到“十四五”期末，以省(自治區(qū)、直轄市)為單位核算，土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達(dá)到50%以上，重點(diǎn)用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)等相關(guān)支出”。2021年中央一號(hào)文件明確，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中增加的耕地作為占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地指標(biāo)在省域內(nèi)調(diào)劑，所得收益用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。此外，我們積極指導(dǎo)各地結(jié)合自身實(shí)際，統(tǒng)籌安排建設(shè)任務(wù)和資金，拓寬資金來(lái)源渠道，加大建設(shè)投入。如一些地區(qū)通過(guò)加大新增耕地指標(biāo)調(diào)劑收益投入和發(fā)行地方政府專項(xiàng)債等方式，多渠道籌集資金，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)畝均投入提升至3000元左右。
 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，下一步將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施，強(qiáng)化資金保障，持續(xù)加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的支持力度，大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程。一是聯(lián)合有關(guān)部門綜合考慮可用財(cái)力以及全國(guó)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)量等因素，合理保障農(nóng)田建設(shè)中央補(bǔ)助資金投入，加快研究不同區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高中央補(bǔ)助水平。二是加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，完善新增耕地指標(biāo)核定、調(diào)劑、收益分配機(jī)制和土地出讓收益使用機(jī)制，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。三是指導(dǎo)和督促地方提高土地出讓收益用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的比例，運(yùn)用新增耕地指標(biāo)調(diào)劑收益、發(fā)行政府債券和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入等，多措并舉加大建設(shè)投入，進(jìn)一步提高糧食主產(chǎn)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)量和質(zhì)量，夯實(shí)國(guó)家糧食安全基礎(chǔ)。
 

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