各區(qū)、縣(市)生態(tài)環(huán)境分局、財政局：
為鼓勵社會公眾參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，切實改善環(huán)境質量，根據《浙江省人民政府辦公廳關于建立健全環(huán)境污染問題發(fā)現機制的實施意見》(浙政辦發(fā)〔2020〕42 號)、《浙江省生態(tài)環(huán)境廳浙江省財政廳關于印發(fā)浙江省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法的通知》(浙環(huán)發(fā)〔2020〕15 號)等文件要求，市生態(tài)環(huán)境局會同市財政局聯合制定了《紹興市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵實施細則》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
紹興市生態(tài)環(huán)境局 紹興市財政局
2021年5月7日
紹興市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵實施細則
第一章總則
第一條目的依據
為鼓勵社會公眾參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，切實改善環(huán)境質量，根據《浙江省人民政府辦公廳關于建立健全環(huán)境污染問題發(fā)現機制的實施意見》和《浙江省生態(tài)環(huán)境廳浙江省財政廳關于印發(fā)浙江省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法的通知》等文件辦法，結合我市實際，制定本實施細則。
第二條適用行為
舉報以下企業(yè)事業(yè)單位或者其他生產經營者生態(tài)環(huán)境違法行為，經生態(tài)環(huán)境主管部門查實并予以罰款處罰或者 案件移送后公安機關作出行政拘留、公檢法機關開展刑事偵查訴訟審判并符合有關情形的，可以獲得獎勵。
(一)以逃避監(jiān)管的方式排放污染物的；
(二)篡改、偽造監(jiān)測數據或者在線監(jiān)控系統弄虛作假的；
(三)將有毒有害物質含量超標的污染物用于土地復墾或者向農用地排放、傾倒、填埋有毒有害物質超標的；
(四)非法排放、轉移、傾倒、處置危險廢物、工業(yè)固體廢物、廢舊放射源、放射性廢物的；
(五)在飲用水水源地一級保護區(qū)范圍內設置排污口的；
(六)生態(tài)環(huán)境主管部門認為其他性質惡劣且不易發(fā)現的環(huán)境違法和生態(tài)破壞行為。
向生態(tài)環(huán)境主管部門提供無主放射源或者無主放射性廢物線索的，也可獲得獎勵。
第三條適用范圍
本實施細則依照分級管理原則，適用于紹興市生態(tài)環(huán)境局對舉報屬于其職責范圍內的環(huán)境違法行為或違法線索，經查證屬實并符合獎勵條件的，對其舉報予以獎勵。
第四條經費管理
誰查處、誰獎勵，50萬元一次性獎勵由市政府審批同意后獎勵。獎勵情況接受審計、紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。
第五條舉報途徑
舉報人可采用電話、信函、來訪和網絡等方式對生態(tài)環(huán)境違法行為進行舉報，實名舉報的在舉報時需提供姓名、身份證號碼及聯系方式。
第六條舉報受理
紹興市生態(tài)環(huán)境局在接到舉報后應當對舉報內容進行登記，對屬于本部門職責范圍的，填寫《紹興市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵登記表》(附件1)，依法組織核實查處，并答復舉報人；對不屬于本部門職責范圍的，應當移交有權處理的部門辦理并告知舉報人。
第二章獎勵條件
第七條有效認定
舉報人舉報對象有本實施細則第二條所列行為之一的，該舉報為有效舉報，同時舉報時應當提供以下內容：
(一)明確的環(huán)境違法行為主體；
(二)環(huán)境違法行為的具體情形、發(fā)生時間、詳細位置等線索；
(三)明確說明為有獎舉報。
第八條獎勵原則
(一)同一違法行為被兩個以上舉報人分別舉報的，獎勵最先舉報人；最先舉報人以外的其他舉報人提供的證據對查明生態(tài)環(huán)境違法行為有直接作用的，可以酌情給予獎勵；
(二)兩個以上舉報人聯名舉報同一違法行為的，按同一舉報獎勵，獎金由舉報人協商分配，協商無法達成一致意見的，獎金平均分配；
(三)對同一違法行為的舉報不得重復獎勵，但舉報案件被查處后，違法單位再次發(fā)生本辦法中所列違法行為的，舉報人可以繼續(xù)舉報并再次獲得獎勵；
(四)同一舉報人分別向不同級生態(tài)環(huán)境主管部門舉報同一違法行為的，由調查處理該違法行為的部門獎勵，不給予重復獎勵；
第九條不予獎勵
有下列情形之一的，不予獎勵：
(一)舉報事實不清、環(huán)境違法主體難以確定的；
(二)舉報前新聞媒體已經曝光或已被生態(tài)環(huán)境主管部門掌握的；
(三)舉報的環(huán)境違法行為已被生態(tài)環(huán)境主管部門、司法機關依法作出處理的；
(四)其他不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的獎勵情形。
生態(tài)環(huán)境系統在職干部職工及其直系親屬、其他負有生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責的行政部門工作人員的舉報不適用本法，但對舉報環(huán)境違法行為，改善環(huán)境質量做出突出貢獻的單位和個人，在年度工作考核中給予表彰。
第三章獎勵標準
第十條獎勵標準
(一)紹興市生態(tài)環(huán)境局根據舉報線索查實環(huán)境違法行為，并對違法主體作出行政處罰決定的，給予舉報人罰款金額 5%的獎勵，最高不超過 10 萬元。公安機關實施行政拘留的，給予舉報人 5 千元的獎勵。公安機關立案偵查采取刑事強制措施，并由檢察機關批準逮捕的，給予舉報人 1 萬元的獎勵。人民法院作出有罪判決的，給予舉報人 1 萬元的獎勵。同一舉報事項符合多種獎勵情形的，可以疊加獎勵。
(二)舉報長期嚴重超標偷排污染物、跨區(qū)域傾倒危險廢物數量巨大等環(huán)境污染特別嚴重或者社會影響特別惡劣的，尤其是作案手法隱蔽、日常監(jiān)管難以發(fā)現的重大生態(tài)環(huán)境違法行為并查實的，報同級人民政府同意，可給予舉報人最高 50 萬元的一次性獎勵。該項獎勵不適用本條第一項。
(三)舉報人提供無主放射源或者無主放射性廢物線索，經生態(tài)環(huán)境主管部門查實，給予舉報人不高于 2 萬元的獎勵。
第四章獎勵程序
第十一條內部程序
紹興市生態(tài)環(huán)境局具體案件辦理人員應當在舉報案件辦理完成之日起3個工作日內，提出獎勵意見，填寫《紹興市環(huán)境違法行為舉報獎勵審批表》(附件2)送審。
舉報案件辦理完成之日，以紹興市生態(tài)環(huán)境局的行政處罰決定書作出之日或者公安機關作出行政拘留處罰、采取刑事強制措施決定之日或者檢察機關作出批準逮捕、人民法院作出有罪判決生效之日起算。
第十二條外部程序
對舉報人的獎勵，按照以下程序辦理：
(一)告知。舉報案件辦理完成之日起 20 個工作日內，紹興市生態(tài)環(huán)境局應完成獎勵審查并以《紹興市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵告知書》(附件3)形式告知符合獎勵條件的舉報人領取獎勵。因舉報人原因導致“獎勵告知書”無法送達舉報人的，送達人員應將送達情況記錄在“獎勵告知書”上，3個月內仍無法送達的，視為舉報人自動放棄。
(二)領取。實名舉報的，舉報人應當在接到獎勵告知書之日起 60 日內，由本人或者委托他人憑獎勵告知書及有效身份證明領取，并填寫《紹興市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵資金發(fā)放表》(附件4)。
匿名舉報的，根據舉報人舉報時提供的個人聯系方式和相關信息，舉報獎勵部門經核實確認后直接將獎金匯入舉報人指定的銀行賬號。
舉報人未提供個人聯系方式或者無正當理由逾期未領取獎金的，視為舉報人放棄獎勵。
第五章監(jiān)督管理
第十三條保密要求
紹興市生態(tài)環(huán)境局相關工作人員應當嚴格執(zhí)行保密制度，不得以任何方式透露舉報人身份、舉報內容和獎勵等情況，違者依法承擔法律責任。
第十四條責任追究
(一)舉報人借舉報之名故意捏造事實誣告他人或者進行不正當競爭的，應當承擔相應的法律責任。
(二)紹興市生態(tài)環(huán)境局工作人員在辦理舉報獎勵過程中發(fā)生濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職、弄虛作假等行為，依法依紀追究責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第十五條檔案管理
紹興市生態(tài)環(huán)境局應建立健全舉報獎勵檔案，對包括舉報登記記錄、舉報人資料、調查處理情況、獎勵審批和資金發(fā)放情況等在內的資料以一案一卷形式建檔造冊，按涉密檔案要求進行管理。
第六章附則
第十六條細則解釋
本實施細則由紹興市生態(tài)環(huán)境局、紹興市財政局負責解釋，各區(qū)、縣(市)生態(tài)環(huán)境保護主管部門、財政部門參照本實施細則制定各轄區(qū)內的相關規(guī)定。
本實施細則未明確的事項從《浙江省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法》相關規(guī)定。
第十七條施行日期
本實施細則自2021年6月10日起實施。原2014年《關于印發(fā)〈紹興市環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法〉的通知》(紹市環(huán)發(fā)〔2014〕3號)同時廢止。
原標題：紹興市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵實施細則的通知
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